第二节 人民代表大会制度是我国的根本政治制度　

话说澳门

　　澳门古称壕镜、濠镜、濠镜澳和香山澳，最后因为澳之南北有两山对峙，形如澳之门，所以有“澳门”之称，其它名字后来就不再用了。澳门由澳门半岛、凼仔岛和路环岛三部分组成，位于广东珠江口西南，东隔珠江口与香港相距40海里，西与珠海市湾仔隔水相望，北与珠海市拱北接壤。现今澳门总面积约为23．5平方公里，人口约为45万，其中华人约占总人口的97％，土生葡人和葡人等约占3％。澳门自古以来就是中国的领土，在秦代隶属于南海郡番禺县；晋代隶属于东官郡；隋代属东莞县。大约在15世纪后期，在澳定居的中国渔民为求得出海捕鱼的安全，建造了奉祀海神、天妃的“天妃庙”，即作为澳门象征的“妈阁庙”，葡文（Macau）就是“妈阁”的音译。1535年（明嘉靖十四年），葡萄牙商人通过行贿买通地方官员，以岁纳保金2万两为条件，获准在濠镜贸易。
　　1553年（明嘉靖三十二年），武装航海贸易的葡萄牙人，借口船遇到风暴，货物被海水浸湿，请求在濠镜澳借一块地方晾晒货物。明朝海道副使汪柏收受贿赂，答应了他们的要求。葡人遂以“和平”方式得以在濠镜澳搭棚建屋，并逐渐聚居成村，“高栋飞甍，栉比相望”。他们在居住区修筑城墙炮台，实行葡式管理，成为中国土地上最早的“租界”。
　　清朝取代明朝后，仍然接受葡萄牙人在澳门的租地事实。但澳门的主权一直为明清政府所拥有。明、清政府都在澳门设有行政衙门，行使行政管理主权，收取税赋。1749年，清政府颁布中国管治澳门章程十二条，以中葡文刻石立于澳门议事亭内。葡人向中国政府交纳地租，表明葡人承认澳门是中国的领土。1840年（清道光二十年）鸦片战争后，葡萄牙人乘机向清政府提出占领澳门的领土要求，但遭到了拒绝。1845年11月20日，葡萄牙擅自宣布澳门为自由港。到了1849年，在澳葡人又利用中英两国为广州问题进行激烈冲突之机，悍然以武力赶走中国在澳门的官员，拒交地租银，拆毁政府衙门和海关，侵占澳门半岛。其后逐步将侵占范围扩大到今关闸一带，并分别于1851年和1864年侵占了凼仔岛和路环岛。在造成武力侵占事实后，1887年12月1日（清光绪十三年十月十七日），葡萄牙侵略者强迫清政府在北京签订《中葡和好通商条约》。就这样，葡国攫取了对澳门的管治权，至今已112年。
　　1949年中华人民共和国成立后，中国政府宣布不承认帝国主义国家强加在中国人民头上的一切不平等条约。1972年中国政府代表致函联合国非殖民化委员会，表明中国政府对港澳问题的原则立场。1979年2月8日中葡建交时达成谅解，双方确认澳门是中国领土，目前暂由葡萄牙管理，适当时候通过友好协商归还中国。
　　一九八六年十二月三十一日，中国外交部发言人明确指出：“在二000年以前收回澳门，是中国人民包括澳门同胞在内的十二亿人民不可动摇的立场和愿望。任何关于二000年以后交回澳门的主张，都是不能接受的。”鉴于中国政府的强烈要求，葡国政府专门召开了最高国务会议进行讨论，同意于一九九九年十二月三十一日将澳门交回中国。葡方的这个决定，无疑是顺应了历史潮流，中国政府对此当然表示欢迎，但同时也向其提出，这个日期离二000年太近了，到时会有许多事情不好处理，并建议提前到一九九九年十二月二十日。确定十二月二十日为澳门回归日，是非常恰当与合适的。因为澳门在十二月下旬有不少节假日活动，如十二月二十二日为冬至，十二月二十四、二十五、二十六日为圣诞节，接下来就又是元旦。当时的葡国总统苏亚雷斯于一九八七年三月二十一日主持召开了最高国务会议，接受了中国政府的建议，终于决定在一九九九年十二月二十日将澳门交还给中国。

作者：于竞远
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香港的历史

　　鸦片战争前的香港历史

　　香港的历史，最早可追溯至东汉。1 9 5 5 年发现的李郑屋古墓，可以证明早在两千多年前，香港便已有人居住。
　　唐朝时候，青山（屯门）一带，已有很多中国人居住，当时的青山，是一处颇为繁盛的港埠。并有唐朝驻军，保卫珠江的入口，外国来的船支，必须经过青山，才可转去广州。
　　宋朝时，一位官员邓符协被派到广东做官，经过青山，很喜欢此地，于是，在任满后，和家属定居于锦田山谷，建立了一个村落，称为“北围”。他的子孙后来又建立了“吉庆围”。
　　清朝时候，清兵于1 6 6 2 年派兵到现在的新界，并命令乡民留辫。香港在清朝时，一直在对外通商中扮演重要角色，因为，香港在地理上与广州唇齿相依，而广州是清朝对外开放的唯一商埠。
　　英国在后来的对华贸易中，发现香港的重要性，认为如能据为已有，将对其扩大对华及其他远东诸国贸易，有极大好处。因此，在1 8 4 1 年，中英鸦片战争后，要求战败的中国清政府割让香港。
　　在英国占领香港前，香港基本上是一个荒岛，岛上南部的赤柱、大潭笃和石排湾，东部的阿公岩，水井湾等，有一些渔民居住。其他黄泥涌、灯第洲、七姊妹等几处，则有一些小村湾，当时，岛上的居民约3000人。

　鸦片战争

　　清朝道光年间, 中英贸易处于不平衡状态, 英国的" 东印度公司" , 输出大量的鸦片到中国, 利润惊人, 而且, 使中国吸食鸦片的人民大量增加. 清政府有见及此, 担心在贸易中不断漏出银两, 又担心社会风气日坏, 及有禁烟之意。
　　1 8 3 9 年, 林则徐被委为钦差大臣, 到广州执行禁烟. 林则徐抵广州后, 谕令外国商人将烟土交出充公, 并将没收的烟土在广东东莞县的虎门海滨烧毁. 林则徐并要求西方商人以后不准再将鸦片输入中国. 中英双方正在争持之际, 广东宝安县九龙山的尖沙嘴村, 发生了英兵枪杀中国村民林维喜案, 英国籍此案出兵, 1 9 3 9 年9 月, 中英第一次战争正式爆发。

南京条约

　　清政府在兵临城下的情况下，不敢抵抗。1 8 4 2 年8 月2 9 日，清廷派出耆英. 伊里布与英国代表（石本）甸乍谈判。双方在停泊于南京江面的英船“华丽”号上签署《南京条约》。
　　《南京条约》是中国近史上，与西方签订的第一个不平等条约，条约共分十三条，其主要内容包括：
　　一、中英两国以后“和好”，“各往他国者，必受该国保佑身家安全”。　
　　二、中国开广州、厦门、福州、宁波、上海“五口通商”，英国可派领事、管事等官式外交代表，设驻于这五个港口城市。
　　三、中国将广东省宝安县的一个沿岸小岛香港，割与英国。
　　四、中国赔偿英国鸦片烟价六百万两。
　　五、中国方面取消“公行”制度，并偿英三百万两作为商欠之数。
　　六、中国赔偿英国军费一千二百万两。
　　七、“以上酬定银数，共二千一百万两，此时交银六百万两”，并规定了其余的一千五百万两，在以后的分期交付方法。
　　八、凡英国人在中国被囚禁者，全部释放。
　　九、凡因与英人有关，或在鸦片战争中与英国事被监禁者，亦全部释放。
　　十、议定税则并规定英国货物，自在某港按例纳税后，即准由中国商人遍运中国，而路所经过税关，不得加重税。
　　十一、中英两国文书平行。
　　十二、中国交付第一批六百万两款项后，英军退出南京、镇江、并不再行拦阻中国各省商买贸易，同时自宁波外港镇海撤兵，至于驻在定海舟山及厦门鼓浪屿的英军，则待中国将二千一百万两全数交清，及实际开放了五口通商后才撤退。
　　十三、条约应迅速交两国皇帝批准，并换约。

租借新界

　　1 8 9 8 年，是香港历史上相当重要的一年。这一年，香港的边界，从北九龙再向北推进至深圳河岸，西至后海湾，使香港行政区的面积扩大了十倍。
　　1 8 9 8 年，列强企图瓜分中国，清朝朝政腐败，任人宰割，英国政府乘机向清廷提出租借新界。当年6 月9 日，英国驻华公使宾纳乐和李鸿章在北京签订“中英展拓香港界专条”，英国以租借为名，取得了新界，为期9 9 年，7 月 1 日生效。
　　 新界（N e w T e r r i t o r i e s ），是英人所制定的一个名词，专指租供的新领土，在此之前，这些地方属广东新安县南部一部分，包括大兴山等离岛。该“专条”规定英国在新界有“管理全权”，但中国可保存九龙城砦和原有的码头一座。（人民网资料）

香港定位：世界金融中心
梁锦松称需要吸引更多人才来港

　　香港消息　香港特区财政司司长梁锦松前日表示，香港不会以中国的金融中心作为定位，而是以世界级城市及地区金融中心自居。他认为，有需要吸引更多人才来港。
　　梁锦松前日于午餐会上指出，香港需要发展高增值和知识型经济，然而香港的劳动人口却出现错配情况，当中只有不足两成人拥有大学学位，另外半数人的教育程度只达到中三水平。为改善劳动人口的素质，他指出，港府几年来一直推行教育改革，另外亦有需要检讨入境政策，以吸引更多专才来港。
　　他又强调，香港会维持简单及低税制度，亦不会对离岸收入征税。对于美国有加息趋势，梁锦松表示，香港是开放型经济，港府可以做的工作不多，最重要的是提高经济增长及改善营商环境，吸引外商投资。

　　新华社北京1月15日电今天上午，国务院副总理钱其琛在澳门特别行政区筹委会第五次全体会议开幕式上代表国务院宣布了中央人民政府关于处理“九九”后澳门涉台问题的基本原则和政策。
　　钱其琛说，3年多前，我在香港特别行政区筹备委员会预委会的全体会议上，代表国务院宣布了中央人民政府确定的处理“九七”以后香港涉台问题的7条基本原则和政策。从香港回归一年多来的实践看，这7条政策为香港特别行政区政府处理港台关系问题提供了遵循的依据，促进了港台关系的健康发展，对香港的平稳过渡和繁荣稳定，起到了重要作用。根据邓小平同志提出的“一国两制”构想，并遵循“一国两制”的方针，中央就如何处理未来澳门特别行政区同台湾地区的关系作了大量的调查和认真研究，参照“九七”后香港涉台问题的基本原则和政策，并且结合澳门的实际情况，也提出了处理“九九”后澳门涉台问题的基本原则和政策。
　　钱其琛说，中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权，是包括澳门同胞、台湾同胞在内的全体中国人民的共同愿望。“九九”以后澳门特别行政区和台湾地区的关系，是两岸关系的一个特殊组成部分。“九九”后澳门的涉台问题，凡属涉及到国家主权和两岸关系的事务，由中央人民政府安排处理，或者由澳门特别行政区政府在中央人民政府的指导下处理。澳台两地的民间交往，澳门同胞、台湾同胞的正当权益都应予以维护，以促进两地共同发展。中央人民政府确定的处理“九九”后澳门涉台问题的基本原则和政策是：
　　1、澳、台两地现有的各种民间交流交往关系，包括经济文化交流、人员往来等，基本不变。
　　2、鼓励、欢迎台湾居民和台湾各类资本到澳门从事投资、贸易和其他工商活动。台湾居民和台湾各类资本在澳门的正当权益依法受到保护。
　　3、根据“一个中国”的原则，澳门特别行政区与台湾地区间的空中航线和海上运输航线，按“地区特殊航线”管理。澳门特别行政区与台湾地区间的海、空航运交通，依双向互惠原则进行。
　　4、台湾居民可根据澳门特别行政区法律进出澳门地区，或在当地就学、就业、定居。现行的入出境方式基本不变。为方便台湾居民出入澳门，中央人民政府将就其所持证件等问题作出安排。
　　5、澳门特别行政区的教育、科学、技术、文化、新闻、出版、体育、康乐、专业、医疗卫生、劳工、妇女、青年、归侨、社会福利、社会工作等方面的民间团体和宗教组织，在互不隶属、互不干涉和互相尊重的原则基础上，可与台湾地区的有关民间团体和组织保持和发展关系。
　　6、澳门特别行政区与台湾地区之间以各种名义进行的官方接触往来、商谈、签署协议和设立机构，须报请中央人民政府批准，或经中央人民政府具体授权，由特别行政区行政长官批准。
　7、台湾现有在澳门的机构可以适当的名称继续留存，这些机构和人员在行动上要严格遵守《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，不得违背“一个中国”的原则，不得从事损害澳门的安定繁荣以及与其注册性质不符的活动。我们鼓励、欢迎他们为祖国的统一和保持澳门的稳定发展作出贡献。
钱副总理说，以上7项政策的依据同香港是一样的，这就是“一个中国”的原则和“一国两制”的方针。我们要求台湾方面顺应民心，正视现实，在澳门的活动必须严格遵守“一个中国”的原则，决不允许进行“两个中国”、“一中一台”等破坏祖国统一的分裂活动。我们也要求台湾在澳门以适当名称继续留存的机构和人员严格遵守《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，用它来规范自己的行为，不违背“一个中国”的原则，不从事有损澳门安定发展的事。
　　钱其琛说，今天在这里发表处理“九九”后澳门涉台问题的基本原则和政策，将有利于继续发挥澳门在两岸关系中的独特作用，推动两岸关系向前迈进。我们相信，在海峡两岸同胞的共同努力下，祖国的完全统一必定会实现。