时政热点分析

　　2011年高考时政热点分析

　　一、十二五规划纲要

　　十二五规划纲要所体现的中国特色现代化发展道路的独特性越来越明显，旨在“共同发展、共同分享、共同富裕”的社会主义因素越来越凸显，这正是全体人民的根本利益所在。

　　纲要坚持在继承中发展，充分体现科学发展的主题，始终贯穿加快转变经济发展方式的主线。发展内容更为丰富，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。纲要一个突出特点是改善民生成为“重头戏”，充分反映了“共同发展、共同分享、共同富裕”的社会主义理念，体现了依靠社会主义制度集中力量办大事的优越性。纲要的另一个突出特点是更为强调政府的公共服务职能与公共服务责任，政府职能进一步转变。纲要积极应对生态环境与气候变化的挑战，是首部绿色发展规划。

　　我国的五年规划编制、实施与评估，构成了一个全面认识中国、深刻分析中国、精心规划中国、科学发展中国的“政策循环”。

　　二、稳定物价

　　2010年以来，我国物价水平不断上涨，越来越多的人感觉到看物价上涨的药理。2010年11月下发的《国务院关于稳定物价总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定物价，切实保障群众基本生活。

　　为有效控制物价总水平、保持物价基本稳定，中央采取了货币政策转向稳健、大力发展农业、稳定农副产品供给、降低流通环节成本、规范市场秩序等一系列措施，力度前所罕见。

　　三、调整经济结构，大力培育战略性新兴产业

　　经济结构包括产业结构、分配结构（如积累和消费的比例及其内部结构等）、交换结构（如价格结构、进出口结构等）、消费结构、技术结构、劳动力结构等。经济结构调整是指国家运用经济、法律和必要的行政手段，改变现有的经济结构现状，使之合理化、完善化，从而适应生产力的发展。

　　《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出，根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础、现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。根据决定的目标，到2015年，我国战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。

　　加快培育和发展战略性新兴产业，是我国转变经济发展方式，实现跨越式发展的重要途径和现实需要。我们应遵循规律，选择正确的战略思路和措施促进其发展。

　　四、加快水利改革，发展现代农业，提高农民收入，繁荣农村经济

　　2011年1月，新华社授权发布《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。这是新世纪以来中央关注“三农”的第8个“一号文件”，也是新中国成立62年以来中央文件首次对水利工作进行全面部署。把水利的重要性提升至国家安全的高度，这是文件的突出重点。

　　2010年我国城乡居民人均收入稳定增长，低收入群体收入增长较快。2010年我国农村居民人均收入比上年增长14.9%，这是1998年以来农村居民收入实际增速第一次超过城镇。

　　五、改革收入分配制度，规避中等收入陷阱

　　30多年的改革开放，使我国从中低收入国家发展为中等收入国家。“十二五”期间我们必须依靠创新来规避“中等收入陷阱”，关键是加快转变经济发展方式，从低水平的发展转向高水平发展，从低质量发展转向高质量发展，从不协调发展转向协调发展，从不可持续发展转向可持续发展。

　　具体措施，一是扩大内需战略。二是推进产业转型升级。三是提高自主创新能力。四是促进公平发展。要着力调整收入分配格局，实现城乡居民收入收入增长与经济发展同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步。同时提高基本公共服务均等化水平。五是推进经济体制改革。加快财税体制改革，深化金融体制改革。

　　六、进一步扩大国内消费需求

　　目前，投资仍然是拉动我国经济增长的第一动力，居民消费率仍然较低，投资、消费、出口“三驾马车”在经济发展中的作用仍然不协调。制约居民消费率提高的主要原因有：一是居民收入偏低，收入差距偏大，影响购买力提高；二是社会保障体系覆盖面还不广，消费者不敢放心消费；三是市场环境不够规范，消费者权益屡屡受损，影响居民消费信心。

　　扩大居民消费，首先要调整国民收入分配格局，增加城乡居民收入。其次要减轻居民负担，加快社会保障体系建设，增加社保投入，消除城乡居民消费的后顾之忧。第三，完善有利于扩大消费的财税政策，积极引导消费需求。

　　七、社保支出稳步增长，民生之本更趋稳固

　　回望“十一五”，社会保障体系的完善让人颇感温暖。养老保险、医疗保险基本实现全面覆盖；社会救助、慈善事业突飞猛进。5年来，国家逐年增加劳动和社会保障方面的财政支出，民生之本更加坚实。

　　2011年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大四次会议上做政府工作报告时提出，“十二五”期间加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障住房覆盖率达到20%左右。

　　八、推动对外贸易稳定发展，促进国际收支平衡

　　“十一五”期间，我国国际收支规模继续扩大，并持续“双顺差”格局，但波动性有所增加，促进国际收支平衡的任务较重。“十二五”期间，我国将加快转变经济发展方式，努力扩大国内需求，力争实现消费、投资和出口对经济的协调拉动，以内部平衡促进外部平衡。

　　促进国际收支平衡，要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来和走出去”相结合。一是努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。二是做好利用外资工作，提高引资质量。促进“引资”和“引智”相结合，引导外资向中西部转移和增加投资。三是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。

　　相关例题分析

　　材料一：党的十七届五中全会的主要议程是研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。在通过“十二五”规划建议之前，中共中央广泛听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对制定“十二五”规划的意见和建议，国务院将根据中共中央关于“十二五”规划的建议，制定方案，提交十一届全国人大四次会议审议通过。

　　“包容性增长”从国内讲，首先是和谐增长、科学增长。其次是对低收入人群有利。? 财富分配应该是公平的，让大家都在增长中获得利益。第三，这种增长应该有利于社会发展、公共服务和精神文明建设。从国际讲，“包容性增长”应该是一国的经济增长不应该去损害或者抑制另一国；国家跟国家之间应该是协调、和谐的增长，是共赢和多赢的。

　　材料二：党的十七大报告中，首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，努力形成合理的收入分配格局。十七届五中全会进一步强调，今后五年将更致力于全面均衡发展和收入分配改革，保持居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大，在“十二五”规划中实现“国富”到“民富”的转变。

　　?(1) 结合材料一，分析“十二五”规划的制定过程体现了哪些政治生活知识。（8分）

　　①共产党是社会主义事业的领导核心（2分）。②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（2分）。③共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政（2分）。③全国人大是我国的最高权力机关，国务院是我国行政管理机关（2分）。

　　(2) 请运用矛盾分析的方法就实现“包容性增长”向政府提一些合理化建议。(6分)

　　①矛盾即对立统一，具有普遍性，要求我们坚持一分为二的观点看问题。政府要正确分析我国现阶段的经济和社会发展取得的成绩，也要看到存在的问题。

　　②矛盾具有特殊性，事物在不同方发展阶段上有不同的特点。要正确分析我国现阶段的经济和社会问题的特殊性，制定解决的相应的措施。

　　③主要矛盾在事物发展中居主导地位，起决定作用。要集中精力解决主要矛盾，抓好经济发展。次要矛盾的解决也会影响主要矛盾的解决，恰当解决好次要矛盾，促进主要矛盾的解决。

　　④矛盾的普遍性和特殊性是相互连接，不可分割的，普遍性寓于特殊性之中。世界各国在经济发展上都会遇到同样的社会问题，因此我们要加强国际交流与合作，借鉴别国经验。（只要回答三点即可得满分）

　　(3) 结合材料二，从经济生活角度分析国家怎样才能实现“保持居民收入与GDP同步增长”?(6分)

　　①大力发展生产力，实现国民经济又好又快的发展。

　　②坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；让各种所有制经济在市场竞争中相互促进，共同发展。

　　③坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，继续完善按生产要素分配的原则。

　　④保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理的比重。

　　⑤再分配更加注重公平。调节过高收入，保障过低收入，扩大中等收入者比重。

　　⑥加强政府对收入分配的调节，完善社会保障制度，防止出现两极分化。

　　⑦坚持落实科学发展观，以人为本。（只要回答三点即可得满分）

　　(4) 结合材料，运用经济常识，就我国实现包容性增长提出你的合理化建议。（8分）

　　①要实现包容性增长，我国应该尽快地转变经济发展方式，优化、升级产业结构；

　　②贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展和区域发展，推进社会主义新农村建设，实现城镇化，不断推进城乡一体化发展。

　　③加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。

　　④国家综合运用宏观调控的各种手段，调整国民收入分配关系。处理好效率与公平的关系，促进百姓的收入增长。

　　⑤全面提高对外开放的水平，发挥世贸组织的作用，利用世贸组织的规则和贸易争端解决机制维护合法权益，反对贸易保护主义，从根本上提高各国的国际竞争力和全球经济的抗风险能力。通过国家和国际组织采取如减免发展中国家的债务等措施帮助其发展经济。（每点2分，答对4点8分）