第一节 我国的国家机构　

关于《我国的国家机构》的教学设计方案

一、教学目标
　　1、知识目标：
　　（1）识记国家机构的含义　　　（2）识记国家机构的组织体系
　　（3）识记我国国家机构的设置　（4）理解国家机构与国家性质、国家职能之间的关系
　　（5）理解中央国家机构的职权和活动组织原则
　　（6）运用国家机构及其工作人员组织活动中的对人民负责原则原理说明依法治国及加强廉政建设的必要性

　　2、技能目标：
　　（1）培养学生辩证分析问题的能力，辩证的分析国家机构与国家性质、国家职能之间的关系
　　（2）学会透过现象看本质的方法，认清资本主义国家机构的本质
　　（3）理解并能坚持做到依法治国的各项要求，做一个守法、护法公民

　　3、价值目标
　　（1）通过对依法治国原则的学习，提高学生的守法意识。
　　（2）培养学生强烈的国家意识和国家认同观念
　　（3）树立全心全意为人民服务的意识

二、教学重点：
　　1、国家机构与国家性质、国家职能的关系
　　2、准确理解我国国家机构的组织活动原则

三、教学难点：
　　1、我国国家机构的活动原则
　　2、什么是人民法院的独立审判权？人民法院为什么要独立行使审判权？
　　3、正确理解人民检察院的法律监督权，人民检察院为什么要独立行使法律监督权？人民检察院法律监督的主要内容包括：
　　4、国家主席（难点、易错点）
　　5、"公民在法律面前人人平等"（难点、易错点）

四、教学手段：
　　计算机网络及多媒体等现代信息技术与教学内容整合

五、教学过程：
　　第一课时
　　导入新课
　　1、用电脑把第一课的主要内容显示一遍，这样做既可以帮助学生回忆第一课的知识，又可以引起学生的兴趣和注意，同时也有助于学生从整体上和知识的内在联系上，把握本课的教学内容，因为本课关于国家机构的知识是第一课有关国家基本理论知识的继续和拓展。
　　2、让学生准确回答国家性质与国家职能的关系。
　　教师可以在黑板的副板书位置上写出国家性质与国家职能的关系，以便学生加深印象。
　　3、教师小结：我们通过近一个月的政治课学习，知道了国家是统治阶级进行阶级统治的政治权力机关，国家作为阶级统治的工具，担负着一系列对内对外职能，那么，国家要靠什么来行使国家权力。实现对内、对外职能呢？这个问题就是我们这一课所要研究的问题。

　　首先给出两个材料：（打投影片或用电脑）
　　材料1、九届人大一次会议通过了国务院机构改革方案，把国务院原有的40个部委减少到29个，并力争经过3年左右的时间，完成地方政府机构的改革。
提出问题：为什么国务院要进行机构改革？
　　材料2、生活中还有这样两件事情：
　　1、有一外地来京打工的女青年，骑车挡了一辆小卧车的路，司机下车后，不分青红皂白，将女青年打了一顿。司机还借口女工碰了他的汽车，向其索取钱财百元以上。后在众人劝说之下司机才罢手离去。女青年受了欺侮，围观者众说纷纭，有的说到他们单位去告他，有的说上电视台去找他，有的部应该找市长，有的说去法院告他。同学们知道打官司、告状找谁吗？
　　2、某农民出身的青年技术员，在乡里的技术推广站从事优良品种的研究工作，他经过几年的实验，又根据本乡的实际情况，赴京请教农业科学院的研究人员，共同拟定了全乡粮食生产宏观发展五年规划。回乡后，技术推广站的同事都给予充分肯定。但如何实施呢？有人说这种关系全乡经济发展的大事情，一不定要找乡党委书记，有的说要找乡长，也有的说要找乡人大常委会主任。同学们知道关系国计民生的大事，要由谁来决定吗？

第一节我国的国家机构（板书）

一、国家机构及其组织体系（板书）
　　前边我们复习了关于国家职能，即国家在实现阶级统治与社会管理中担负的职责和功能，实现阶级统治，实施对社会的管理，需要一定的物质载体，这个物质载体就是国家机构。今天这节课我们就来研究国家机构问题。
　　1、国家机构的含义（板书）
　　请同学们阅读课本第42页第一自然段，然后回答：什么是国家机构？它包括哪些国家机构。
　　在学生看完第42页第1段后，总结：统治阶级为行使国家权力而建立起来的一整套国家机关的总和，就是国家机构。
　　结合投影，引导学生分析国家机构的含义。首先，提出问题：为什么要建立国家机构？如果学生答出是为了行使国家权力，就一定要问：是所有的阶级都能行使国家权力吗？要让学生完整答出是统治阶级为行使国家权力。
　　（1）国家机构是国家机关的总和。（板书）
　　从纵向看它包括：中央国家机关、地方国家机关
　　从横向看它包括立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关
　　请同学们看课本第42页，第2自然段并思考以下两个问题：
　　第一个问题是国家性质与国家机构的关系？为什么是这种关系？
　　（学生讨论，教师归纳。）
　　（2）国家性质决定国家机构的性质。（板书）
　　国家是阶级统治的工具，国家机构作为统治阶级利益的捍卫者和执行者，必须同国家的性质相适应。具体地说就是国家机构在判定行为规范时、处理对内对外事物，必须充分体现统治阶级意志，维护统治阶级的利益。所以国家机构的性质必须与国家的性质一致，即国家性质决定国家机构的本质。
　　第二个问题是历史上出现过几种类型的国家？这些不同类型国家机构性质由什么决定？
　　（学生讨论，教师归纳。）
　　在人类发展的历史上曾出现过两种性质完全不同类型国家，一类是剥削阶级性质的国家，一类是社会主义国家。前者的国家机构是为剥削阶级服务的，是剥削阶级统治的工具；社会主义国家，其阶级性质决定国家机构为无产阶级和广大劳动人民所掌握并为这服务。
　　请同学们看课本第42页第3自然段，思考以下两个问题：
　　（1）国家机构与国家设置的依据？
　　（2）国家机构设置的依据？
　　（学生讨论、教师归纳。）
　　（3）国家机构的设置主要是由国家职能决定的。（板书）
　　国家为保证其职能的实施，必须设置与其职能相适应的各种国家机构。国家职能是国家机构设置的主要依据，国家机构是国家职能实施的物质载体。
　　具体应从三个方面加以理解。首先，国家机构的职权和国家职能相一致，国家机构是为执行国家职能，实行阶级统治而建立的。因此，国家机构的职权是由国家职能决定的，是国家职能的体现。也就是说，国家机构是国家职能的执行者、承担者，是国家职能的物质载体。例如，第二次世界大战时，日本政府为了对外侵略的需要，增设了大东亚省、军需省、情报局。
　　其次，国家机构的具体设置，是应国家职能的需要而产生的。也就是说，伴随着国家职能的变化，国家机构相应地加以调整。
　　再次，国家机构的设置除了直接由国家职能决定外，还由于各国国情不同，国家机构的具体设置也会有所不同。国家机构不是一成不变的，它随着国家的产生而产生，并随着国家的变化和形势的发展而变化。
　　2、国家机构组织体系（板书）
　　请同学们看课本第43第2自然段，并归纳国家机构组织体系
　　（1）国家元首。（板书）
　　国家元首的含义。
　　国家元首是一个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表。这就是说国家元首是一个重要的国家机关，是国家机构的重要组成部分。参见不同国家元首称谓与职权
　　国家元首分为单一制的国家元首和集体的国家元首。由一人独任国家元首的，是单一元首制，也称个体元首制；凡由两人以上组成议会，由它的全体成员共同担任国家元首职务和行使元首职权的，是集体元首制。世界上绝大多数国家实行个体元首制，只有极少数国家实行集体元首制，中国、瑞士等国家实行集体元首制。
　　建议：此处可以设计一个活动，让学生在预习阶段进行"历史上各国国家元首知识调查"的研究性学习活动。在课堂上可以展示活动成果。
　　（2）立法机关。（板书）
　　顾名思义，立法机关就是有权制定、修改或废止法律的机关，立法机关是国家机构的重要组成部分。既然如此，目前世界上的国家都设有立法机关，请同学们考虑现代资本主义国家的立法机关通常是指什么？指议会或国会。
　　给学生一组材料：众议院、参议院、上院、下院、国会、国民会议……等的名称，同学们知道这是怎么回事吗？
　　（学生议论，教师归纳。）
　　资本主义议会组织一般分为两院制和一院制两种情况，北欧的一些小国大多是采用一院制，如丹麦、瑞典、芬兰、希腊、列支敦士登、卢森堡、安道尔等，非洲绝大多数国家是一院制；采用两院制的国家有美国、意大处（参议院与众议院），英国（上院与下院），法国（参议院与国民议会），荷兰（第一院与第二院）等等。
　　社会主义国家一般是采取一院制，如我国的人民代表大会制。我国的全国人大及其常委会作为最高国家权力机关，同时又是有权制定、修改或废止法律的机关，是我国的立法机关。
　　（3）国家行政机关。（板书）
　　行政管理一词是指一切社会团体、社会组织为了一定的目标而进行的组织和活动，一般具有指挥与执行两层意思。而负责行政管理的机关就叫行政机关。如果是管理国家行政事物的机关，那就是国家行政机关，又称国家管理机关，通常也称为政府。
　　行政机关产生的方式：有的由立法机关产生，比如议会制国家，由议会中的占多数席位的政党组阁；有的由选举产生，比如总统制国家，由直接或间接选举产生。
　　现代各行政机关及其首脑的称谓不同，请同学们思考一下，七国首脑会议参加者，各国的行政机关与首脑的称谓都有哪些？
　　（学生议论，教师归纳。）
　　行政机关的名称有内阁（这词源于法国，是国王单独会见侍从和顾顺的私人房间或开秘密会议的小房间）、政府。首脑的称谓有首相、总理、总统。像英国叫首相、日本叫总理、法与美国总统。内阁成员有的大臣，有的叫部长。世界上也有的国家的行政机关叫部长会议，行政首脑叫主席，我国的行政机关是国务院，行政首脑叫总理。
　　根据同学们的日常经验，你们考虑一下行政机关的职权都有哪些？
　　（学生议论，教师归纳）
　　行政机关掌管国家的政治、经济、文化、教育、卫生、外交等各方面的事务，总管国家的大事，所以国家最高行政首脑叫总理。
　　（4）司法机关。（板书）
　　对这个问题要从含义、作用、职责、组成与分类等方面来研究。
　　含义：是国家行使审判、监督守法的权力机关。它是国家机构的重要组成部分。主要包括法院，有的也包括检察院。
　　作用：维护统治阶级的统治，保证公民的权利与自由，惩治违法犯罪，维护社会正常秩序。司法机关是国家安全的重要保证，作用非常大。
　　职责：法院主要审理各种诉讼案件行使审判权；检察院主要对刑事案件提起公诉，追究被告人的刑事责任及监督审判等活动。
　　组成与分类：一般国家法院有初级法院、中级法院、高级法院三级，也有的国家多一个最高法院，为四级；根据审理普通与特定案件之分又有普通法院与专门法院之分。专门法院是在特定部门或特定案件设立的法院。我国目前设立的专门法院有军事法院、海事法院、铁路运输法院、森林法院等。
　　（5）暴力机关。（板书）
　　含义：它是国家机构中的特殊组成部门，包括国家的常备军、警察、监狱等暴力设施。
　　作用：是统治阶级维护国家安全与社会治安，镇压敌对势力和敌对分子的反抗，以维护本阶级的统治与利益。它是其它一切国家机关的强大后盾，离开它，一切国家机关都将失去作用。
　　以上我们具体研究了国家机构的情况，下面我们总结一下国家机构的基本特征；
　　①国家机构具有阶级性。（板书）
　　它既是统治阶级行使政治权力实施政治统治的工具，又可以调整统治阶级内部矛盾，以维护统治阶级整个阶级的利益。国家机构往往是由统治阶级中的精英分子组成，他们将统治阶级意志上升为法律，用国家的名义来维护统治阶级的利益。
　　②国家机构具有严密的组织性。（板书）
　　国家机构是由特定的职位和人员组成的统一整体，它的设置和运行都遵循特定的组织原则和组织程序，要求国家机关各部门彼此互相配合。
　　③国家机构具有强制性。（板书）
　　它有权制定、颁布、执行具有强制性的法律、法令并以国家暴力机关为后盾，确保统治阶级贯彻实施自己的各项意图。
　　请同学们举例来说明。
　　（可以举国务院提请人民代表大会审议通过长江三峡工程与国民经济十五规划的事例来说明。）

课堂小结

　　中华人民共和国九届人大一次会议通过了国务院机构改革方案，把国务院原有的40个部委减到29个，并力争经过3年左右时间，完成地方政府机构的改革。
分析如下：政府机构改革是为了更好地行使国家职能，按照社会主义市场经济的要求，政府应转变职能，实行政企分开。政府职能转变了，作为国家职能的物质载体--国家机构也随之发生变化。国家为了保证其职能实施，必须设置与其职能相适应的各种国家机关；由于各国具体国情不同，国家机构具体设置也会有所不同；国家机构不是从来就有的，也不是固定不变的，它是变化发展的。

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