人民版高中历史必修一教师教学用书专题一

　　人民版高中历史必修一教师教学用书专题一

　　2006-9-29

　　普通高中课程标准实验教科书

　　历史必修第一册教师教学用书

　　主编：朱汉国

　　人民出版社2005年9月第2版

　　2005年9月北京第2次印刷

　　前言

　　本册教师教学用书是配合人民出版社出版的《普通高中课程标准实验教科书?历史必修?第一册》的教学而编写的。教师教学用书力图贯彻新一轮国家基础教育课程改革精神，切实有效地帮助教师顺利完成《普通高中历史课程标准（实验）》所提出的历史课程目标教学。

　　教师教学用书的内容与教科书一致。全书体例以“专题”为单位设计。每一专题设有“专题教学总体设计思路”和“本专题教学的重点和难点”。

　　专题中的每一“学习内容”，大约用1学时完成。每一“学习内容”由以下几部分组成：

　　1．教学目标。以课程标准和课文内容为依据，从“知识与能力”“过程与方法”“情感、态度与价值观”三个维度，明确提出每一“学习内容”的具体学习目标。

　　2．教学内容分析。包括学习内容的解读、具体教学进程、教学的重点和难点等。

　　3．问题解答。就教科书中“学习思考”“自我测评”“材料阅读与思考”等有关问题，进行解答提示。

　　4．教学评价建议。教学评价重在对学生的评价，对学生学业成绩的评价是多元的，每节课只能对学生学习的某个或几个方面进行教学评价，教学评价建议是供教师参考用的案例。

　　5．历史问题注释。目的是帮助教师更好地备课，拓宽教学知识面，给学生提供更多的学习信息。

　　本册教师用书由朱汉国主编。参加本书编写的有：马世力、王子今、王维克、王飞、扎西、方美玲、石洁、刘新宇、刘学兵、邬文玲、何成刚、陈红、陈艳杰、陈玉兰、陈伟国、李美、李丹、陆静、张汉林、张惠民、张卓鸿、张劲锋、杜鹃、吴咏松、周百鸣、周巩固、徐灿华、徐彪、顾勤、董伟山。

　　本书中如有错漏之处，真诚地希望广大教师在使用过程中提出宝贵意见，以便我们及时改进。

　　编者 2005年8月

　　目录

　　专题一 古代中国的政治制度 专题二 近代中国维护国家主权的斗争

　　专题三 近代中国的民主革命 专题四 现代中国的政治建设与祖国统一

　　专题五 现代中国的对外关系 专题六 古代希腊、罗马的政治文明

　　专题七 近代西方民主政治的确立与发展

　　专题八 解放人类的阳光大道 专题九 当今世界政治格局的多极化趋势

　　专题一 古代中国的政治制度

　　专题教学总体设计思路

　　本专题教材较为系统地论述了古代中国政治制度的基本特点和形成过程，约用5课时完成教学。

　　通过本专题的学习，力图使学生具备有关中国古代政治制度的基本知识。教学中，分析和总结中国政治文化遗产在人类历史进程中的作用及其影响。鲁迅在《华盖集?忽然想到（四）》中说：“历史上都写着中国的灵魂，指示着将来的命运……”总结历史是为了开辟未来。面对建设现代政治文明的目标，有必要回顾历史，以有益于丰富知识、汲取经验、加强修养、增益智慧。

　　今天的中国是过去的中国的发展。中国古代政治制度史的有关内容，虽然看起来距离我们今天的社会比较遥远，但是现今政治生活中的许多现象，其实仍然保留着深重的历史痕迹。通过教学，除了使学生获得有关知识以外，还应当鼓励学生联系有关现实，进行较深层次的思考。

　　本专题的教学重点和难点

　　重点：

　　1．阐明中国古代政治制度共有的基本特征。

　　2．描述历代政治制度变化的大致轨迹。

　　难点：

　　由于本专题教学内容的年代跨度比较大，而教材的容量有限，许多相当有意义的历史资料不可能展开介绍，教学中应当注意引导学生充分利用以往所学得的知识，充分利用课外获得的诸种相关信息，以充实和深化对教材内容的理解。

　　悠久的历史，繁荣的文明，在漫长的历程中，有数不尽的文化演变了，衰亡了，消逝了，所以我们今天回顾历史，难免会遇到生疏的现象，难免会产生需要进行充分准备方能予以解释的疑问。比如，有关古代官制的问题，有关历史年代的问题，有关文化典籍的问题等，都应当进行充分准备。相关历史文化知识，也应当在教学过程中连带向学生进行必要的介绍。

　　教师在教学过程中有必要帮助学生从热爱祖国古代文化精华的立场出发，锻炼研读古文的能力，也应当指导学生学会查阅有关的工具书。

　　■一 中国早期政治制度的特点■

　　（一）教学目标

　　【知识与能力】

　　了解中国早期国家出现的背景、过程，并概括其特征。

　　初步掌握从历史传说中汲取相关历史知识的能力。

　　运用所掌握的知识，概括从文明初期到西周时代的历史演进过程。

　　概括中国早期政治制度的特点，分析宗法制对我国社会的深远影响。

　　【过程与方法】

　　学生可以根据教科书及教师提供的考古材料、相关历史网站的内容，进行思考和分析，善于从不同的角度发现问题，主动探究问题的答案。

　　学会运用阅读法（包括文字资料、地图、古代文物图像）、观察法、讨论法、推理法、概括法等方法来学习相关问题。

　　教师应该注重启发式教学，向学生展示大量考古材料的同时，要设计具有针对性、启发性的问题，引导学生主动探究，独立思考解答问题，并随时予以恰当的评价。同时，还要培养学生概括历史知识的能力。

　　【情感、态度与价值观】

　　通过本课学习，了解中国早期文明起源的知识，理解中华民族历史的源远流长，激发学生对祖国历史的自豪感，加深对祖国文化的热爱之情。

　　通过对考古知识的了解与运用，培养崇尚科学的精神。

　　通过对祖国文明进程的认识，理解历史不断前进的规律，增强维护祖国历史光荣、推动民族文化进步的责任心。

　　（二）教学内容分析

　　◆中国作为一个有着五千年文明史的统一的多民族国家，政治制度发展的历史之悠久，体系之完备，影响之深远，都是世界上其他国家和民族不可比拟的。由于中国早期国家的形态及其发展道路涉及中国上古时代如何由野蛮走向文明、早期国家的特色、文明初期社会发展道路等重要问题，所以，古代中国的政治制度专题就从这个问题谈起。课文通过大量的考古材料、古史传说、古史资料等概述了从距今大约五千年前的文明初期到西周时代的历史演进过程。

　　◆教材首先从总体上概括了文明发展初期的情况，指出中华文明的特性：多源性与多元性；国家起源的背景与条件：农耕经济的进步；早期文明阶段的突出标志：金属器具的使用促进生产的发展，随即发生贫富分化，以及文字的成熟、城的出现、礼制的初步形成等。接下来教材从“王”的出现、“帝”的传说、夏商政治文化、西周分封制、宗法制和礼乐制度五个方面概述了早期国家历史演进过程中的各个方面的特征。

　　【王的出现】

　　教材运用了大量的考古材料、文物图片介绍了以下几个方面的问题：（一）早期政治领袖——“王”的出现。指明“王”的来历及早期中国政治力量的实质是一种强权。其中运用到甲骨文的知识。（二）城的出现。课文介绍了考古工作者发现的新石器时代晚期的城址已经有50多处。早期城的特征不仅带有浓厚的军事防御色彩，而且是权力和地位的象征。另外，这种城也反映了阶级对立尖锐化的社会现实。最后，指出早期城市是早期国家产生的标志之一。（三）大规模的祭祀活动。新石器时代墓葬考古发现证明，大规模的祭祀活动是社会权力大规模集中的反映。这体现出早期国家政权和神权相结合的特征。（四）贫富分化现象的产生。教材通过对新石器时代晚期墓葬中随葬品的数量和质量的不同说明，贫富分化的产生与产品的积累、交换和扩大有直接的关系。社会的不平等还体现在严重的政治压迫，如“人殉”现象。

　　【“帝”的传说】

　　中国古代神话传说有丰富的内涵，其史料价值是值得重视的。三皇五帝传说中的一些情节和早期国家出现政治强权的情形相符合。文中还提到了疑古思潮的进步作用以及新的考古发现对当时认识的充实和提高。

　　课文中引用的尹达的话可以帮助学生更进一步地了解古史传说“自有真正的史实素底，切不可一概抹杀”的意义。

　　课文中引用的陈梦家的一段话，说明了早期政权与神权结合的事实。

　　【夏商政治文化】

　　关于夏商政治文化这一标题，教材首先从“家天下”代替“公天下”的制度谈起，说明夏的基本政治关系为宗族关系。代夏而立的商统治时间较长，历史遗存相当丰富，其政治特点有：以血缘关系为纽带，实行宗法制；神权和王权紧密结合。

　　【西周分封制与宗法制】

　　西周的分封制与宗法制是中国早期文明发展历程中的重要标志。牧野之战后，商王朝灭亡，新兴的周王朝以崭新的政治风格施行统治，实行分封诸侯制，加强对地方的统治，使其文化形式覆盖了整个黄河中下游地区。诸侯王附属于周天子，在封国内有很大权力。

　　课文辅助系统提供的资料卡片，主要说明西周的分封主要有两次。第一次是武王克商后实行的，主要分封的是姬姓贵族（兄弟之国、姬姓之国）。第二次是周公东征胜利后实行的，受封的有王族、功臣和先代的贵族等。这一次分封的诸侯国更多（达七十一国）。课文提供的插图“西周鲁国故城周公庙宫殿基址”，有助于学生理解“燕是深入东北最远的一支姬姓贵族，鲁在姬姓贵族封国中位居最东。”

　　西周政治的典型特征，是实行按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系的宗法制。周天子以嫡长子世代继承最高执政权力，其余诸子分封为诸侯。周天子为天下大宗，封为诸侯的庶子对天子为小宗，在本国为大宗，其地位也由嫡长子继承。诸侯的庶子分封为卿大夫，他们对诸侯为小宗，在本家为大宗，其地位也由嫡长子继承。从卿大夫到士，也形成同样的大宗与小宗的关系。于是，由血缘关系的亲疏，形成了“周天子→诸侯→卿大夫→士”这样的宗法等级。这种宗法制度，是由父系家长制的氏族组织变质和扩大而成。

　　【西周的礼乐秩序】

　　后世学者通常用“礼乐文化”来总结西周文化。在中国早期国家形态中，“礼”是十分重要的内容，是西周文化的主构架。“礼”讲究敬天法祖，也对现世人提出了要求，成为调整社会关系的准则。“乐”是辅从于“礼”的，在维护“礼”的同时，对“礼”进行了文化装饰，使等级森严的“礼”得以具备征服人心的感染力。“礼”“乐”合用，曾被看做是维护等级差别的统治阶级的工具。实际上，从历史的眼光来看，西周的礼乐文化是当时文明创造中最为高贵、最为典雅、最为精致的内容。这样的礼乐秩序并没有维持很长时间，西周后期就出现了礼崩乐坏的局面。

　　课文辅助系统引用的《礼记?大传》的一段话能够说明西周的“礼”，强调“尊祖敬宗”“爱国保民”，协调社会各阶层关系。

　　本课重点：使学生深入理解西周分封制与宗法制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。

　　本课难点：对西周礼乐秩序与中国早期政治制度关系的分析。通过学习教材中提供的考古学的资料，结合相关的历史知识，分析中国从文明初期到西周时代的历史演进过程。学生刚刚开始涉及政治专题知识，纵向分析历史问题的能力可能有些欠缺，教师要培养学生综合分析问题的能力，同时帮助学生提高汲取历史传说中有关知识的能力。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．在你的家乡和邻近地区，有没有文明初期的遗存？这些遗存有哪些特征？

　　答案提示：略。可以列入当地校本课程的开发计划中予以解答。在必要时，“邻近地区”的范围可以适当扩大。

　　2．恩格斯说：“在新的设防城市的周围屹立着高峻的城墙并非无故：它们的壕沟深陷为氏族制度的墓穴，而它们的城楼已经耸入文明时代了。”

　　读恩格斯的话，应当怎样理解中国新石器时代晚期的城址与早期国家的关系？

　　答案提示：应当看到，这些城址体现了政治权力已经形成凌驾于社会之上的强制性力量，标志着早期国家已经形成。氏族制度的历史，至此宣告结束。

　　【自我测评】用简短的语言概述从文明初期到周代政治形成的历史演进过程。

　　答案提示：随着生产的发展，剩余物资出现，为阶级的分化准备了条件。人口的增多，使得社会构成复杂化，管理成为共同的需要。在自然环境优越的地方发生部族间争夺生存资源的战争，也使得权力者受到拥戴。早期国家在这些因素的共同作用下产生。夏的历史尚待探索，殷商时代的政治形式已经逐渐完备。西周政权的统治地域空前广阔，以“礼乐”为标志的秩序，反映当时政治建设也取得了非凡的成功。

　　【材料阅读与思考】《论语?八佾》记录了孔子的话：“周监于二代，郁郁乎文哉！吾从周。”怎样理解孔子这句话？有人根据这句话就判定孔子是一个主张历史倒退的人，你同意这种看法吗？

　　答案提示：孔子这句话的意思是：周朝的礼仪制度借鉴于夏商二代，是多么丰富多彩呀！我遵从周朝的制度。孔子所欣赏的是西周的礼乐制度，并非要全面退回西周。不过，孔子思想的怀旧色彩，也使得当时许多儒学人士对新的社会现象和新的文化因素本能地表现出抵触的态度。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解学生的学习态度，调动学生学习的积极性。

　　了解学生的语言表达能力，鼓励学生独立思考，积极发言。

　　考察学生运用历史思维思考问题的能力，阅读考古资料、图片、古史资料的能力和主动探究问题的能力。

　　了解学生对课外知识的涉猎情况，及时弥补教学中的漏洞。

　　【评价方法】观察法、历史调查法、问答法、课堂教学评估记录法等。

　　【评价过程】设计观察表格，记录整个学习过程中学生的学习兴趣、参与热情等方面的变化。表格可以与学生档案放在一起，作为学期或学年末综合测评的标准之一。

　　通过提问课本中已经设置的思考题及教师自行设计的问题，考察学生掌握历史知识的情况以及运用已有知识分析、归纳、探究历史问题的能力；并观察学生语言表达能力、参与活动的积极性和方式方法等方面的表现。

　　通过让学生回答课后材料阅读与思考中对孔子话语的理解的问题，评价学生阅读和理解古史资料的能力。

　　通过让学生寻找家乡文明初期遗存的活动，考查学生综合运用历史知识分析和解决问题的实践能力。

　　【评价总结】教师在教学过程中可以根据情况自行选择评价的方法和过程，采用多种方法对学生进行综合评价。

　　（五）历史问题注释

　　【中国文明多源与多元的特征】中国自古以来就是一个幅员广阔的文明国家，自司马迁以来的学者，几乎都相信中国文明一元发生论，即华夏文明以黄河流域为中心而形成的。特别是晚清以来，学术界有一种偏见，以为夏、商、周三代王朝的范围是相当狭小的，仅限于黄河中下游一带。这种误解产生的原因，主要是由于传统的文献记录的局限，也由于早期考古工作没有得到很好的发展，关于古代遗存的文物只在黄河中下游的少数省区发现。但是近几十年来，随着文物考古事业迅速发展，这种局面得到彻底的扭转。人们的眼界逐渐开阔，知道商周王朝统治区域是很辽阔的，在王畿外有诸侯，其周围还有附属的大小方国，远远超出了人们原来的想像。而且早在史前时期，中华大地上就出现了各种发展不同、特征相异的文化类型，如北方的红山文化、南方的良渚文化、西南的三星堆文化、中原的龙山文化等，犹如满天星斗，播洒在中国辽阔的疆域上。中原文化经常与周围地区的文化交流融汇，彼此互相影响，互相沟通，在相当大的地理范围内，形成有共同文化因素的“场”。一个文化与另一个文化相接触，先是冲突，继而交流、融合，最后整合为一个范围更大、内容更复杂的文化。苏秉琦从考古学的角度说：“华族文化同其他兄弟民族文化的关系是随着社会的发展而发展的，不是一成不变，而是随着诸地区之间社会发展的不平衡而变化的。由于这一反复变化的结果，并结合其他条件，遂使得华族文化在其初期发展过程中（仰韶文化时期），一方面确立了它在我国民族文化关系中的主体地位，另方面还为它的活动中心从华山附近移至中原。从而为它的进一步更高的发展，为它同其他兄弟民族文化关系的进一步更高的发展，做好了准备。”也就是说，中华文明起源和发展的模式可概括为多元起源、中原核心、一体结构。

　　【新石器时代晚期的城址与中国早期文明】

　　在人类社会历史上，城市的出现是文明形成的一大标志，是人类社会进化的里程碑，揭示着私有制、阶级的确立、战争的激化、强权的形成、工农业的分工以及劳心者和劳力者的对立。古代文明的发展以城市为主要舞台，文明成果也以城市为集散地，因此城市的出现被柴尔德称为“城市革命”。（Urban Revolution）。作为文明要素之一的城市，应该具有一定的规模，是统治阶级集中居住和从事活动的地方，是一定地域范围内的政治、经济和文化中心。张光直总结了城市的出现在考古材料中所反映的因素，通常至少有下面几项：（1）夯土城墙、战车、兵器；（2）宫殿、宗庙与陵寝；（3）祭祀法器（包括青铜器）与祭祀遗迹；（4）手工业作坊；（5）聚落布局在定向与规划上的规则性。梁思永等人1931年在山东龙山镇发现城子崖城址，1934年又在河南安阳后岗遗址发现了一段长约70米的夯土墙，由此揭开了中国史前城址考古发掘的序幕。迄今为止，中国已发现的史前城址，大都集中在公元前二三千年的一段时期，分属于8个以上的考古学文化，其分布地区可划分为四大区域，即黄河中下游华北地区、长江中游两湖平原地区、长江上游四川盆地和内蒙古河套地区，总数约50座左右，成为这一时期史前聚落发展的高级形态。郑州西山发现目前仅见的一座仰韶文化晚期小城址。国内迄今发现最早的城址是大溪文化城头山，年代在公元前4000年左右，大体呈圆形，外侧围壕，城内发现矮台基式房址、制陶作坊区、祭坛、祭坑和一批墓葬，至屈家岭文化时城墙又经修筑，基本相重合而轮廓略有扩大。现存屈家岭文化圆形城垣周长约1000米，城外环绕护城河，城内面积7.6万平方米，中部在较高夯土台基上建造房子。其他地方还有数座屈家岭文化的城址，一般始建于公元前3000年之后，有的在以后的时代依然继续沿用。

　　距今四五千年前，黄河中下游和长江流域出现如此众多的大小不一的城址，除了表明当时社会已有了高度的分化，还可以看出以下数端：（1）社会经济发展，社会财富集中，城市已成为社会财富的聚敛中心。（2）早期国家正在形成中，大规模的筑城工程意味着组织管理、工程技术、人财资源集中在少数人手里，城市成为统治权力中心。（3）古城又是宗教礼仪中心，城内外的祭坛祠庙和广泛出土的卜骨，表明早期的政教合一、文字符号系统已经诞生。城市的出现和城乡的分离，是国家诞生的标志。任式楠先生说：“最迟在公元前第三千年纪中叶，黄河中下游和长江中下游的龙山文化、中原龙山文化、石家河文化、良渚文化等几支发达的考古学文化中，由若干小范围的先进地区为先导，以汇集了社会经济文化发展成就并具有地区权力中心地位的大中型城市为基地，由点到面，各自陆续建立起一批邦国型国家，进入初期文明社会。在众多城邑中尤其是邦国的都邑，成为集中体现初期文明社会的综合载体。这便是夏代王朝国家建立以前数百年之久‘万国林立’的邦国时代。”

　　【良渚文化的“祭坛遗址”】“坛”在《说文解字》中被解释为“祭场”，原来是指在平坦的地面上用土堆筑的高台。在古代中国，坛的主要功能是用于祭祀，所以就有了“祭坛”的名称。祭坛的出现，与史前人类在露天环境下祭拜自然神的活动密切相关。当时，人们为了吸引神明的注意，让神明听清自己的话语，使自己的祈愿可能穿透广漠的空间达于神明，遂选择自然界中土丘、山冈等与上天接近的地方构筑祭坛。后人在高山之巅发现了许多祭坛，如辽宁凌源县城子山顶的红山文化祭坛，位于凌源、建平交界处的牛河梁神庙遗址，以及在浙江余杭等地发现的良渚文化祭坛等。

　　1986年，浙江余杭反山发现11座墓葬，出土了陶器、石器、象牙器、漆器、玉器等大量随葬品，其中玉器数以千计。墓葬以庞大的高台土冢为特征。1987年，在反山东北7.5公里处又发现了与祭坛复合的瑶山墓地，清理了以玉器为主要随葬品的大墓12座。在浙江余姚的长命、安溪又发现了更为雄伟的人工堆筑工程。祭坛经过精心设计，为近方形的漫坡状，面积约400平方米，以不同的土色分为内外三重。中心为红色土方台，红土外围为灰土填充的围沟，最外层是用黄褐色斑土筑成的围台。这座祭坛由多色土构成，衬托了祭祀场所的神秘色彩，开启了后世多色土祭坛建筑的先风。此外，在浙江海宁大坟墩、余墩、上海青浦福泉山、江苏昆山赵陵、常熟罗墩、武进寺墩等地，也都发现了很可能当时作为宗教文化中心的良渚文化高台土冢、祭坛墓地，充分显示了距今4800年前的良渚文化的辉煌与发达。

　　【玉器与中国早期文明】中国古代文明传统中对玉非常钟爱，以玉载礼，寄玉器以人文精神。由玉石制成的各种玉器在古代被赋予了无限的灵性与人性，成了一种超自然的物品。玉器自古以来就被人们视为祥瑞的象征，古人更是赋予玉以道德的含义。玉器不但用来制作有实用功能的生产工具，而且曾扮演与文明发展息息相关的礼器的角色，在龙山时代至三代作为主要的礼仪器——宗教活动的道具、权力和地位的标志、社会观念的载体而发挥着重要的社会作用，这也是中国文明发展路程与西方不尽相同之处。从辽西到杭州，全国各地发掘出土了各式各样的玉器，数量众多、品种丰富，雕琢精美，主要有玉琮、玉璧、玉龙、玉龟、玉鸟、玉珮、玉串、玉坠……在古代文明形成时期发挥了重要作用。

　　【“大同”与“小康”】中国古代文献记载中有“大同”和“小康”的说法。《礼记?礼运》篇有：“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信求睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。”“今大道既废，天下为家。各亲其亲，各子其子，货力为己。大人世及以为礼，城郭沟池以为固，礼仪以为纪。以正君臣，以笃父子，以睦兄弟，以和夫妇，以设制度，以立田里。以贤勇知，以功为己。故谋用是作，而兵由此起。禹、汤、文、武、成王、周公，由此其选也。此六君子者，未有不谨于礼者也。以著其义，以考其信。著有过，刑仁讲让，示民有常。如有不由此者，在执者去，众以为殃，是谓小康。”这里所说的“大同”和“小康”，相当于进入文明前后的两个阶段，大同是指财产公有的原始社会军事民主制时期，小康是指私有财产已经发达，阶级分化已经出现之时，相当于早期国家诞生的时代。

　　【“三皇五帝”的传说】“三皇五帝”说起源很早，但在古文献中至少出现了六种以上不同的说法：“三皇”有燧人、伏羲、神农说，伏羲、女娲、神农说，伏羲、祝融、神农说，伏羲、神农、共工说，伏羲、神农、黄帝说，黄帝、少昊、颛顼说等六种。“五帝”也有黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜说，庖牺、神农、黄帝、尧、舜说，太昊、炎帝、黄帝、少昊、颛顼说，少昊、颛顼、喾、尧、翼说等六种。大多数学者都曾经认为“三皇五帝”是神话传说，根本不可信。但从晋南、豫西等地考古发掘的大型城址墓地来看，在距今四五千年的龙山文化时期，社会已进入初级文明社会，阶级和国家已经产生，生产力也发展到了相当高的水平，与历史传说和文献所记载的“三皇五帝”和夏王朝中心活动区相一致。有些学者据此认为，考古学发现和五帝传说可以联系起来认识。也就是说，从五千年前的黄帝时起，中国已开始跨入文明的门槛，五帝时代是中国文明的初级阶段。

　　【牧野之战】牧野之战，是商周之际周武王在吕望等人辅佐下，率军直捣商都朝歌（今河南淇县），在牧野（今淇县以南卫河以北地区）大破商军、灭亡商朝的一次战略决战。商汤所建立的商王朝，历经初兴、中衰、复振、全盛、衰弱诸阶段后，到了商纣王（帝辛）即位时期，已步入了全面危机的深渊。在纣王的统治下，殷商王朝政治腐败、刑罚酷虐，连年对外用兵，民众负担沉重，痛苦不堪；贵族内部矛盾重重，分崩离析，从而导致了整个社会动荡不安，出现了“如蜩如螗，如沸如羹”的混乱局面。

　　与日薄西山、气息奄奄的商王朝形成鲜明对比的是，商的西方属国——周的国势正如日中天，为文王“翦商”事业的完成奠定了坚实的基础。在政治上，他积极修德行善，裕民富国，广罗人才，发展生产，造成“耕者九一，仕者世禄，关市讥而不征，泽梁无禁，罪人不孥”的清明政治局面。在修明内政的同时，他向商纣发起了积极的政治、外交攻势：请求商纣“去炮烙之刑”，争取与国，最大限度地孤立商纣。在处理商周关系上，文王表面上恭顺事商，以麻痹纣王。在各方面准备工作基本就绪之后，文王在吕尚的辅佐下，制定了正确的伐纣军事战略方针。文王在完成翦商大业前夕逝世，其子姬发继位，是为周武王。他即位后，继承乃父遗志，遵循既定的战略方针，并加紧予以落实。

　　周武王在充分进行军事准备之后，统率兵车300乘，虎贲3000人，甲士45000人，浩浩荡荡东进伐商。商纣王无奈之中只好仓促部署防御，但此时商军主力还远在东南地区，无法立即调回，于是只好武装大批奴隶，连同守卫国都的商军，开赴牧野迎战周师。周军布阵完毕，庄严誓师，史称“牧誓”。誓师后，武王下令向商军发起总攻击。他先使“师尚父与百夫致师”，即让吕尚率领一部分精锐突击部队向商军挑战，以牵制迷惑敌人，并打乱其阵脚。商军中的奴隶和战俘心向武王，这时便纷纷起义，掉转戈头，帮助周师作战。武王乘势以“大卒（主力）冲驰帝纣师”，猛烈冲杀敌军，商军十几万之众顷刻土崩瓦解。纣王见大势尽去，于当天晚上仓皇逃回朝歌，登上鹿台自焚而死。周军乘胜追击，攻占朝歌，灭亡商朝。而后，武王分兵四出，征伐商朝各地诸侯，肃清了殷商的残余势力。

　　【分封制】分封制最早出现于何时？王国维在《殷商制度论》中，把分封制、宗法制理解为周人的创造，是商周之际文化巨变的重要标志。而20世纪80年代以来，商代已经存在分封制的观点，逐渐占据了主流地位。古文字学家胡厚宣有《殷代封建制度考》之作（见所著《甲骨学商史论丛初集》），提出了根本不同于王国维之说的观点：“举凡周初之一切，苟非后世有意之附会，则皆可于殷代得其前身。”此外，徐喜辰、裘锡圭等著名学者，也论证了类似观点。当然，学者共同的认识是，分封制在周代更为成熟、更为典型，其意义和作用更加明显。

　　西周王朝实行分封制的出发点和目的是“封建亲戚，以藩屏周”（《左传》僖公二十四年）。就是说，周王室实行分封的主要意图在于将同姓子弟亲属封为地方邦国，以血缘纽带联系起来，作为保护周王室的屏障。

　　西周的分封主要有两次，其基本情况可列成下表：

　　第一次 第二次

　　领导者 周武王 周公

　　背景 殷商被推翻 三监之乱被平定

　　目的 统治殷商遗民，屏藩周王室，酬谢开国功臣，奖赏圣贤之后。 统治殷商遗民，屏藩周王室，加强控制边族。

　　主要封国 封纣子武庚于殷；封弟叔鲜于管，叔度于蔡，叔处于霍，称为三监；封神农氏后人于焦，黄帝的后人于祝，帝尧的后人于蓟，帝舜的后人于陈，大禹的后人于杞。此外，又大封兄弟、功臣、谋士等。 封吕尚之子于齐，周公子伯禽于鲁，以为东面的屏藩；封召公之子于燕，以为北面屏藩；封庶叔高于毕，以为西面的屏藩；封康叔于卫，管理殷民七族；封纣王兄微子于宋，以此保存商祀，表示周人无意消灭商族；封弟叔虞于唐；封其侄蔡仲于蔡。

　　作用 巩固周王室对中原的统治 使周朝的势力扩展到东方广大地区

　　西周分封制的实行情况大致是：京城周围的一定区域被规定为“王畿”，周人称之为“邦畿千里”，由天子直接统治；王畿以外的广大地区，天子分封诸侯立国，使他们在封地内行使管辖权。诸侯分封卿大夫为下级贵族，也是分封制的重要内容。《左传?桓公二年》概述了分封制下的等级制：“故天子建国，诸侯立家，卿置侧室，大夫有贰宗……皆有等衰。” 《左传?昭公七年》更有“天有十日，人有十等”之说。《礼记?礼运》集中表述为“天子有田以处其子孙，诸侯有国以处其子孙，大夫有采以处其子孙，是谓制度”。可见，分封制造成了土地和政治权力的层层分割。封君中的下一级要对上一级承担义务与责任，如：诸侯对天子有述职、纳贡、勤王、助讨、献俘等政治、经济、军事方面的职责。如果越级实施有关义务和责任，则不符合礼制的规定。最明显的例子见于春秋后期：鲁国大夫季孙氏的家臣阳虎独掌权柄后，标榜要替鲁君整肃跋扈的大夫，此举不仅得不到知礼之士的赞成，反而受到批评（《左传》定公八年至十年）。此例反映出等级隶属制对等级的严格规定。所谓“天子经略，诸侯正封，古之制也。封略之内，何非君土？食土之毛，谁非君臣？”（《左传?昭公七年》）“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。

　　周时分封的诸侯国究竟有多少？文献上难以找到确实的数字。《左传》说：昔武王克商……其兄弟之国者十有五人，姬姓之国者四十人。《荀子?儒效》说：周公……兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。《吕氏春秋》说：此周之所封四百余。

　　关于西周分封制的作用，首先我们要看到分封制实施以后，逐渐改变了商朝那种相对松散的方邦联盟式的政治体制，强化了天子对诸侯的统属关系。当然，诸侯国在封国内仍拥有地方实权，封国仍是一地方实体，与后代中央集权制下的地方行政组织全然不同，但这毕竟是由松散的方邦联盟发展到中央集权统一国家的过渡环节。同时通过分封制发展了周朝的势力，使西周发展成为一个强盛的国家。

　　【宗法制】宗法就是族法，是按血统的亲疏来区分嫡庶的一种继承制度。君王的权位，只有嫡长子才有资格继承，叫做“大宗”，其余各支叫“小宗”。大宗永远是小宗的领袖，因此，诸侯（小宗）永远要服从天子（大宗），而卿大夫（小宗）永远要服从诸侯（大宗）。宗法制度是从父权制社会演化而来的，它试图用父子血缘亲情来维系王权的威严和稳定。周天子及其继承者，从君统看，他是天下的共主，是政治上的最高统治者；从宗统看，他又是天下的大宗。宗法制保证了贵族在政治上的垄断地位和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。

　　宗法制度既然是以血缘亲疏来辨别同宗子孙的尊卑等级关系，以维护宗族的团结，所以十分强调尊祖敬宗。宗庙祭祀制度就是为达到维护宗族团结而发展起来的一种重要手段。据《礼记?王制》记载，周天子为七庙，诸侯为五庙，大夫为三庙，士为一庙。宗庙祭祀制度的发展，形成了中国传统的礼乐文化。进入封建社会后，这一传统被历代统治者所继承。皇宫之前，左宗右社的制度一直延续到明清。今北京故宫前左侧的劳动人民文化宫便是明清的太庙，右侧的中山公园是明清的社稷坛，也就是“左宗右社”的格局。“左宗”是宗法的标志，“右社”是国土的象征，共同表示着这个王朝的天下和对全部土地臣民的占有。

　　【周公的贡献与影响】周公姓姬名旦，文王的第四个儿子。文王时，封于周原，故称周公。周公对中国政治文化的贡献很大。其要者如下：（1）建立制度：周公东征，平定三监、武庚之乱后，重定封国，实施第二次封建，同时设立宗法制度，以维持统治秩序。此外，制礼作乐，推行礼乐教化，用以建立社会秩序。据说周代的官制也是周公所制。（2）稳定周室：武王死后，周公辅佐年幼的成王登位，后来武庚联合管叔、蔡叔作乱，周公率兵东征，平定了叛乱，巩固了周王室的统治。（3）开启治世。周公摄政七年，创制定国，成王长大后，周公将政权交给成王，继续辅佐他，使西周政治渐渐走上了轨道，开启了成康的盛世，历史上称为“成康之治”。

　　■二 走向“大一统”的秦汉政治■

　　（一）教学目标

　　【知识与能力】通过阅读文字资料和文物插图，了解考古资料对于历史研究的重要性。

　　了解秦王朝集权政治制度的主要表现形式。

　　通过模拟秦朝中央大臣们对分封制和郡县制的争论，培养学生对历史事件的分析能力。

　　【过程与方法】学生可以通过教科书和教师提供的资料，积极思考，探寻历史事件是如何发生的，历史事件发生以后对当时社会乃至整个中国历史有什么影响？

　　教师应注重将知识灌输和启发式相结合，注重寓教于乐的方式，设计具有针对性、启发性的模拟场景，引导学生主动参与对历史上重大问题争论的现场模拟，并对学生在参与过程中的表现予以及时而恰当的评价。

　　【情感、态度与价值观】通过本课学习，知道秦王朝在中国历史上第一次实现了真正的疆域辽阔的统一，并且创建了一整套从中央到地方的集权政治制度，奠定了其后历代政治制度的基本模式，同时也推动了中华民族多元一体格局的形成，为中国长期的大一统局面奠定了基础。但是，秦王朝采取“焚书坑儒”以及颁布“挟书律”等手段，实行严酷的思想专制，在一定程度上导致了它的迅速灭亡。

　　通过对秦王朝集权政治制度优缺点的全面了解，培养客观公正地评价历史事件和历史人物的意识。

　　（二）教学内容分析

　　秦国统一天下，标志着中国集权政治的开始。秦王朝建立起来的统一的集权政治制度，奠定了其后历代政治制度的基本模式。教材首先概述了秦王朝在统一六国的基础上进一步拓展周边版图的情况，接下来从郡县体制、官僚机构、思想专制等方面描述了秦王朝集权政治制度的主要内容，揭示了秦王朝集权政治的基本特征。

　　【“六王毕，四海一”】本节讲述秦王朝在成功地完成统一六国的大业之后继续开疆拓土的情况。一是北伐匈奴，收复河套地区；二是南征百越，统一岭南地区；三是将西南夷地区纳入版图之中。秦王朝在这些新征服地区设置郡县进行行政管理，并兴修水利和交通路线，发展经济，加强边境与内地的联系，巩固统一。

　　秦的统一，标志着中国进入“大一统”的政治时代。从此以后，由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理。

　　【海内为郡县】本节讲述秦王朝的地方行政制度——郡县制的确立及其主要特征。在平定六国之后，秦朝中央就选择什么样的国家行政体制问题展开过一场激烈的争论。主要有两派意见：一是主张实行分封制，以丞相王绾为代表；一是主张实行郡县制，以丞相李斯为代表。最后，秦始皇采纳了李斯的建议，在全国推行郡县制。郡县制与分封制相比较，最主要的不同之处在于：郡县长官，一概由天子任免调动，不得世袭。郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

　　秦朝地方组织系统表：

　　郡——郡尉：掌管军事；郡守：总管一郡的政事；郡丞：辅佐郡守治理政事。

　　县——县尉：掌守备；县令：管理县政；县丞：辅佐县令治事。

　　乡——啬夫：判案及收税；三老：掌管教化；游徼：循禁贼盗。

　　【秦王朝的官僚机构】本节讲述秦王朝中央官僚机构的设置情况。中央执政机构的最高长官有丞相、太尉和御史大夫，有人称之为“三公”。中央各重要部门的主管官员有奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府，有人称之为“九卿”。地位与之相当的还有中尉、将作少府等。国家有军政要务，丞相、御史大夫与诸卿以“朝议”等方式参与讨论，供皇帝用作裁决的依据。

　　【挟书律】本节讲述秦王朝实行思想专制的情况。为了统一人们的思想，秦王朝采取了粗暴的行政强制手段，颁布“挟书律”，最终发生了“焚书”“坑儒”的极端事件。统一思想的行动以失败而告终，秦王朝也在很大程度上因此而走向了灭亡。

　　本课重点：使学生掌握秦王朝集权政治制度的主要内容和基本特征。

　　本课难点：制度史比较抽象，需要介绍大量背景知识，利用大量实例进行分析说明，逐步引导学生建立起总体概念。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．明代思想家李贽曾经赞扬李斯推行郡县制的主张是“千古创论”。他还称李斯等秦始皇得力的政治助手们“皆是应运豪杰，因时大臣”。如果“朝议”的方式不再采用，他们还能够发挥这样的作用吗？

　　答案提示：李斯的意见是通过“朝议”形成影响的。如果不采用“朝议”的方式，不同政治主张无法交锋，正确的意见就无从发表，也难以维持，秦二世时代就是这样。但是，我们也不能过分夸张“朝议”的作用。在专制制度下，最后的政治裁决权掌握在最高执政者——皇帝手中。如果皇帝不认可，无论是怎样的“应运豪杰，因时大臣”，也不可能切实参与行政，任何正确的政策也不可能施行。

　　2．如何评价秦朝的挟书律？

　　答案提示：专制统治与思想自由是不可克服的矛盾。专制统治不仅要把体制、规范、设施等“硬件”纳入整齐划一的轨道，而且要禁锢人们的思想自由，实行文化专制主义。“挟书律”虽有利于从思想上巩固秦朝的统一，但这对古代文化的延续和保存是一种劫难，同时开了思想专制之先例。

　　【史家争鸣】答案提示：关于秦朝设郡的数目，有不同看法：《史记?秦始皇本纪》《汉书?地理志》为36郡；《史记集解》亦为36郡，但具体郡名与《汉书》不同；全祖望《汉书地理志稽疑》为42郡；王国维《秦郡考》（载《观堂集林》）考证共有48郡；谭其骧《秦郡新考》（载《长水集》），推定为46郡。由谭其骧主编的《中国古代历史地图集》对46郡的方位加以标注，此说的权威地位基本确立。不过，正如谭其骧本人在考列了46郡之后所指出的那样，“秦一代建郡之于史有征者四十六，备列如上，然非得谓秦郡必止于是数。”46郡的说法也不能彻底解决文献记载中的所有矛盾问题，比如几种文献对秦所设立的郡名的记载就有出入。尤其是新近出土的湘西里耶秦简，出现了“洞庭郡”的文字记载。此前认为湘西应该属于黔中郡管辖，那么，新出秦简中的洞庭郡与黔中郡是什么关系？甚至于秦郡总数是否应该相应增加？已成为学术界当前关注的新问题。

　　【自我测评】秦王朝的郡级行政机构有哪些特征？

　　答案提示：（1）郡是直属于中央的地方行政设置。（2）郡县长官，一概由天子任免调动，不得世袭。

　　【材料阅读与思考】为什么汉代学者屡屡把“挟书律”与秦朝的短命相联系？

　　答案提示：秦自商鞅以后，一直奉行以法治国的政治策略。法治使秦国走向强盛，并最终统一中国。但秦法的极端残酷和酷烈，“焚书”“坑儒” “挟书律”等残酷的思想专制手段也无济于事，反而出现“奸邪并生，赭衣塞路，囹圄成市，天下愁怨，溃而叛之”的局面，使秦王朝迅速走向了崩溃，最终以“暴秦”的形象载入史册。为了避免重蹈秦之覆辙，汉代士人不断反思秦亡的原因。他们认为秦朝灭亡的主要原因之一，就在于完全抛弃了古代圣王重视礼乐教化的传统而专任刑罚。董仲舒认为古代圣王治理天下“莫不以教化为大务”“立太学以教于国，设庠序以化于邑，渐民以仁，摩民以谊，节民以礼，故其刑罚甚轻而禁不犯者，教化行而习俗美也”。秦朝却一反先王的做法，采用申商韩非之说，严法治国，禁止私学和民间藏书，使人们逐渐抛弃礼谊传统而轻于犯法，最终导致了秦朝的灭亡。王充的看法与此相似，他认为秦朝焚烧五经典籍，禁止民间藏书，极大地破坏了圣贤所确立的优良传统，使秦朝的统治无法长久持续下去。实际上，汉代士人并不反对统一思想，比如董仲舒就提出了“罢黜百家，表章六经”的著名建议。不过他们主张采取温和、诱导的方式来教化百姓，对秦王朝粗暴的行政强制手段非常反感，因而往往将秦朝的短命与它推行的诸如“挟书律”等暴政行为联系起来。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解学生对秦统一这一重要事件及其影响的分析能力。

　　【评价方法】模拟法、观察法。

　　【评价过程】选择一些有代表性的历史场景，让学生充当这些历史场景中的主角，现场模拟历史场景中所发生的历史事件，观察他们的表现，了解他们对历史的把握程度，对每个学生的表现进行记录和评价。

　　对学生在模拟秦朝中央大臣们关于分封制和郡县制的讨论中的各种表现，如语言表达、对历史知识的理解程度、参与活动的积极性等，进行观察和记录。

　　教师可以运用录音机、录像机、摄像机等现代化教育设备，记录模拟的全过程，并反馈给学生，建立起良性循环的教与学的互动机制。

　　【评价总结】教师可以采取多种方式对学生进行全面评价，同时总结这一阶段的教学得失，以利于此后的教学工作。

　　（五）历史问题注释

　　【秦始皇陵兵马俑】陕西省临潼县秦始皇陵东侧约1.5公里处，有一组大型陪葬坑——秦始皇陵兵马俑坑，面积达二万余平方米，一共有四个坑，埋藏的文物非常丰富。自1974年以来，对三个俑坑先后进行了勘探和试掘。根据已知情况判断，三个坑内计有战车百余乘、陶马六百余件、各类武士俑近七千件，以及大量的实用兵器。

　　陶俑、陶马的排列是按照当时军阵的编组。一号俑坑是以战车与步兵组合排列的长方阵；二号俑坑是战车、骑兵、步兵混合编组的曲形阵；三号俑坑分南、中、北三区（中区有战车一乘，南、北两区的武士俑相向作仪卫式的夹道排列），是统帅一、二号坑军队的指挥部。车、马、俑的制作形象逼真，其大小、高矮和真的相似，车、马、俑的排列也完全仿照当时军阵的编列，是秦国强大军队的缩影，对研究秦的军事装备、编制和军阵的编列等，提供了形象的实物资料。

　　俑坑出土的战车包括指挥车、副车、驷乘车和一般战车四种类型。指挥车的装饰比较华丽，通体髹黑漆，上绘精致的几何形图案，车上有圆形华盖，并悬有钟、鼓。车上有陶俑三：一为将军，一为御手，一为车右（又称戎右）。将军居于车左，御手居中，车右居右。副车、驷乘车、一般战车的形制与指挥车相同，但车上的乘员和装饰略有不同。

　　骑兵俑出土于二号兵马俑坑，四匹马一组，十二匹一列，九列组成一个长方形的骑兵阵。马的大小犹如真马。马首的左前方立有骑士俑。他一手牵马缰，一手作提弓状。

　　秦俑坑出土的步兵俑数量最多，形象逼真。从军事建制上看，有隶属步兵俑和独立步兵俑两大类；以地位高低区分，有军吏俑和一般士兵俑两类。所谓“隶属步兵”，即隶属于战车的徒兵，“独立步兵”则不隶属于战车，是独自编队。这两种步兵在服饰和武器的装备上没有明显的区别。军吏俑和士兵俑的区别明显，其批甲和冠饰各不相同。军吏俑又有将军俑、中级军吏俑和下级军吏俑的区别。士兵俑包括轻装士兵俑和铠甲士兵俑。

　　秦俑坑出土的骑兵、步兵俑及战车上，都配备着实用的青铜兵器。目前出土的兵器已达万余件，可分为远射兵器及长兵、短兵三种。远射兵器有弓、弩，长兵器有戈、矛、戟、钺、殳、铍，短兵器有剑、弯刀。短兵器用于护卫身体，远射兵器和长兵器用以和敌人格斗。

　　秦俑坑出土的步兵俑、骑兵俑以及战车模型和青铜兵器，都是秦国军队的真实写照，是“带甲百余万，车千乘，骑万匹，奋击百万”的强大军队的缩影，生动地再现了秦王朝军队训练有素、兵强马壮的情景，显示了秦王朝横扫六合、威震天下的军事力量及其雄伟的气势，也使我们对秦国的兵种及各兵种的形象获得更加鲜明、具体的认识。（参见陕西始皇陵秦俑坑考古发掘队、秦始皇兵马俑博物馆编：《秦始皇陵兵马俑》，文物出版社1983年版）

　　【秦王朝对匈奴的战争】匈奴是我国古代北方的游牧民族，它在商代被称为鬼方，西周时称猃狁，战国时始被称为匈奴或胡。当时匈奴骑兵经常南下，掳掠燕、赵、秦三国边境。秦昭王时筑长城，抗拒匈奴。赵武灵王为了抵御匈奴，沿阴山而西至高阙（今内蒙杭锦旗西北）筑长城，并在这个地区设置云中（今内蒙托克托）、雁门（今山西右玉南）、代（今河北蔚县）三郡。燕也筑长城，自造阳（今河北独石口）至襄平（今辽宁辽阳），在长城南置上谷（今河北怀来）、渔阳（今北京密云）、右北平（今天津蓟县）、辽西（今辽宁义县）、辽东（今辽阳）五郡。秦并六国时，匈奴又乘机南下夺取了河套地区（今内蒙五原一带）。秦始皇为了消除匈奴对秦的威胁，于秦始皇三十二年（前215）命将军蒙恬率大军三十万人攻打匈奴，夺取河套以南地区，设三十四县（此据《史记?秦始皇本纪》。《史记》《汉书》的《匈奴传》均作四十四县），后来在这里设九原郡。第二年，秦军渡河（今乌加河）攻取高阙、阴山（今狼山东）、北假（阴山以南五原以北），收复河套以北地区，并筑亭障，随后大规模修筑长城。秦始皇三十四年（前213），又发“罪人”前往服役，终于将原来秦、赵、燕北边长城连结一起，形成西起临洮（甘肃泯县）、东到辽东的“万里长城”。为了加强北边军事运输，秦始皇三十五年（前212），从云阳（今陕西淳化）至九原（今包头西北）间修筑一条“直道”。秦始皇三十六年（前211），又迁内地居民三万家到九原郡一带。通过武力征服、郡县管辖、移民开发、军事镇守等综合治理手段，秦朝在北部边防建立起了有效的国防体系。

　　【秦王朝统一岭南的战争】散居在岭南地区的主要是越族人，古代称为“百越”。在今浙江境内者称瓯越，福建境内者称闽越，两广境内者称南越。在翦灭六国的同时，秦始皇也展开了统一对岭南地区的战略攻势。秦始皇二十四年（前223年），秦军灭楚，继续南进，夺得部分瓯越地，设置会稽郡。秦始皇二十七年（前220），将领屠睢率五十万大军，兵分五路，向南方进发。秦军首先击败闽越的抵抗，以其地置闽中郡。但在南进的过程中，秦军也遇到很大困难，一是由于河道纵横，军粮运输极不方便；二是遭到越人的顽强抵抗，损失惨重，屠睢战死。为了解决军事运输问题，秦始皇派监御史禄率卒在湘水和漓水间开凿灵渠。灵渠是连接湘水和漓水，沟通长江水系和珠江水系的一条长约三十公里的人工运河。它选择湘水和漓水上游河道距离最近的地方开渠，利用两河水面海拔高度差距很小的特点，巧妙地使渠道行经迂回的路线，降低渠道坡度，以平缓水势，同时在运河上修建许多闸门，用以保持水量，便于船舶往来行驶。其规划布局与都江堰十分相似，有分湘江入漓水的铧嘴，有防洪的大小天平，用以宣泄湘水汛期多余的水量，工程复杂巧妙。因漓水又叫灵河，灵渠由此得名。灵渠的开凿，不仅对统一南方，而且对当地的水利灌溉以及后来南方边境与内地的联系，也具有重要作用。直到明清时期，灵渠仍然被称为“三楚两粤之咽喉”。

　　灵渠的凿通，使秦对南越的进军得以顺利进行。秦始皇三十三年（前214），任嚣、赵陀领兵增援岭南。经过激战，越人失败，秦终于平定岭南并在此设置了南海郡（今广东广州）、桂林郡（今广西桂林）、象郡（今广西崇左）等三郡，实施军事镇守和行政管理。这是岭南地区进入中国版图的开端。第二年（前213），秦始皇将五十万罪徒谪发到五岭地区戍边和开垦，与越族人杂居，中原文化传至南方，促进了民族融合。

　　【五尺道】当时氐、羌、百濮、百越等族群散布在今云南、贵州、四川西南地区，总称“西南夷”。在统一中国之前，秦国的统治势力曾经通过蜀郡郡守达到今天云南北部和西北部。但是，由于交通阻隔，西南边疆同内地的联系仍然十分困难。秦始皇统一全国时，派常頞“略通五尺道”，在原来道路的基础上，修了一条通往云南、贵州地区的道路。由于这条道路比后来修筑的驰道要窄，大约只有五尺宽，故称“五尺道”。秦五尺当今三尺左右。所谓“五尺”，只是一种粗略的说法，形容道路很窄，可以通人通牲口，但不能通车。“五尺道”修成后，加强了西南边疆同中原地区经济、文化和政治的联系。秦王朝在部分地区，“置吏”进行管辖，把关中和四川、云南、贵州连成一片，将该地区正式纳入中原统一政权的版图。

　　秦亡后，五尺道又由官道变为民道。汉武帝开发西南夷，此道复通行，又“发巴蜀卒治道……”“通夜郎道，为置吏”，把由棘道至夜郎的民道改建为官道，并设亭置吏对道路加以管理。由于民族纠纷复杂，维修工作艰巨，耗资数量庞大等原因，此道改建工作历经反复，甚至一度在全国引起不安，直到元光六年（129），筑路工作才初步完成。西汉末年，公孙述割据巴蜀，再次阻绝。

　　【郡县制的确立】平定六国后，秦王朝的疆域已远非昔日可比，拥有东起东海，西达甘肃南部，南至湖南，北迄辽宁东南部的广大国土。面对如此辽阔的国土，建立什么样的行政体制来进行管理？围绕这个问题，秦始皇和他的大臣们展开了一场讨论。丞相王绾等人认为：六国刚刚被消灭，形势不稳定，特别是燕、齐、楚三国故地与关中根本之地相距遥远，如果不设置封王，中央政府鞭长莫及，无法镇抚，主张在新征服的边远地区封立皇子为王。这一建议得到大臣们的普遍赞同，但当时担任廷尉的李斯坚决反对这种意见。他分析说：西周初年分封了周王的许多子弟同姓为诸侯，但传到后世亲戚关系就疏远了，各诸侯国之间相互攻击如同仇敌，兼并战争不断发生，周天子也无力制止。现在好不容易天下又归于一统，全部推行郡县制，对皇室诸子和功臣厚加赏赐，使他们既富足尊贵，国家又便于驾驭控制，才是安定天下的根本方法。秦始皇认为：过去之所以苦于战争连绵不止，就是因为分封王侯造成的，现在天下刚刚统一，如果又裂土封国，实际是又要制造战争因素，会导致纷争。如此而求安宁，岂不是难上加难。所以秦始皇采纳了李斯的建议，把郡县制推广到全国。

　　郡县制在春秋时期即已出现，战国时代的各国就已经普遍建立了郡县，管理新获得的地区。秦国在商鞅变法时，曾把全国划分为三十一县，其后在兼并战争中夺得的土地，也陆续设置郡县进行管理。

　　郡是直属于中央的地方行政设置。秦在实现统一之初分全国为36郡，这些郡大多是秦国和各诸侯国原来就设置的，秦王朝加以沿袭。后来，随着边境的开发和郡治的调整，陆续发展到46郡。郡级以下有县，设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“道”。县级以下有乡、里两级地方行政机构。此外，还有负责地方治安的“亭”。

　　秦王朝也建立起一套与郡县制相适应的新的地方官僚机构。“郡”设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。“县”设令、长（大县设令，小县设长）掌管行政，尉掌管军事，并设有县丞作为令（长）的助手和管理刑狱。乡设三老负责宣讲法令教化民众，啬夫负责征收赋税审理诉讼，游徼负责巡逻治安。里设里正，亭设亭长。郡县长官一律由中央任免并从国库领取俸禄，不得世袭。他们必须执行中央统一规定的法律制度。他们的任职情况经常受到考察，每年下级要派人逐级向上直到向中央报告工作，称为“上计”。这套地方行政制度使得中央的政令可以逐级下达到基层直接统治全国，消除了封国制度下贵族世袭官职，分别统治部分土地和人民的割据状态，在一定程度上避免了兼并战争的隐患。司马迁在《史记?李斯列传》中评论说：“秦无尺土之封，不立子弟为王、功臣为诸侯者，使后无攻伐之患。”敏锐地道出了秦王朝舍弃分封制，全面推行郡县制度的功效泽被后世的事实。

　　汉朝建立后，适时调整了行政体制，一方面承袭秦以来的郡县制度，另一方面又汲取秦孤立而亡的教训，于是列爵封土，大封同姓，以镇抚天下。在实行郡县制的同时，又建立了许多诸侯王国，因而汉初的地方行政制度采取的是郡国并行制。

　　郡县制与分封制相比较，最主要的不同之处在于郡县长官一概由天子任免调动，不得世袭。郡县制的建立，是中央集权制度形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

　　【里耶秦简】2002年6月，湖南省湘西龙山县里耶战国——秦代古城一号井出土了36000余枚简牍，属于秦时县一级政府的部分档案，内容包括政令、各级政府之间的往来公文、司法文书、吏员簿、物资（含罚没财产）登记和转运、里程书，涉及秦的内史、南郡、巴郡、洞庭郡、苍梧郡等，其中洞庭郡等资料从未见诸文献记载，可补史籍之缺。综合考古发掘中其他资料的时代特征以及简文中的纪年，纪年有廿五年至卅七年和二世元年、二年，这批简牍当是秦始皇二十五年至秦二世二年之间的遗物。

　　以前根据文献，我们一般认为中原政权对湖南地区，特别是武陵山地的有效管理自西汉初年始，由里耶简文记载的迁陵、酉阳、沅陵、阳陵、益阳、零阳、临沅等可知秦朝就已对这一带进行了严格的管理；众多的特别是县乡等基层政权职官的记载，使我们可以了解秦王朝行政的具体运作。简中一般于职官名后附人名；严格地将每天分为十二刻，每刻再分成十分，记时精确。由年、月、日、地名、职官、事件及办理的时刻构成简洁完整的公文，可知秦政权严格而高效的管理制度。里耶秦简的出土和整理为研究秦时的历史地理、历法以及探讨其兴起、强大进而统一全国的缘由等，提供了非常珍贵的材料。它也将极大地丰富我们对秦代政治经济制度的认识。

　　一号井出土的其他器物虽具有秦文化因素，但仍有强烈的楚文化特点，兵器中也略见巴蜀文化的风格。总体而言，这些器物呈现出强烈的各民族文化交融的特点。（参见湖南省文物考古研究所等《湖南龙山里耶战国——秦代古城一号井发掘简报》，载《文物》2003年第1期）

　　【三公九卿】秦王朝在皇帝之下设有中央执政机构，最高长官有丞相、太尉和御史大夫，有人称之为“三公”。丞相有左右二员，职责是协助皇帝，总管一切行政事务。太尉主管军事。御史大夫是丞相的助手，负责监察系统。“三公”各有分工，互相钳制。“三公”之下有所谓“九卿”，负责各重要部门的具体事务，不过实际职官之数并不止于九个，主要有：奉常（汉代定名为太常）主管宗庙礼仪和教育事务，郎中令（汉代定名为光禄勋）主管宫廷戍卫和皇帝的侍从警卫，卫尉主管宫门屯卫，太仆主管宫廷车马，廷尉主管司法，典客（汉代定名为大鸿胪）主管少数民族及外交事务，宗正主管皇室事务，治粟内史（汉代定名为大司农）主管国家财政，少府主管皇室财政。此外，还有与以上地位完全相当或稍次的列卿，如中尉（汉代定名为执金吾）主管京师治安，将作少府（汉代定名为将作大将）主管宫廷修建等。所有这些官吏都由皇帝任免和调动，概不世袭。在这些官吏之下，还有一大批属官椽史充当助理，以奉承皇帝命令分别执行各项政务。

　　秦王朝建立的这套中央集权的官僚机构，以后一直为历代王朝所仿效，比如西汉就基本上照搬秦制。

　　【朝议】朝议又称廷议，是秦汉时期大臣们集体议政的一种方式，主要功能是为皇帝提供决策咨询。在秦代，国家有军政要务，丞相、御史大夫与诸卿往往以“朝议”方式参与讨论，皇帝通常在他们意见的基础上做出裁决。比如秦朝初年，面临着分封制和郡县制两种选择，皇帝不可能凭一己之见做出决定，便召集廷议，广泛听取意见。廷议所讨论的政事范围广泛，政治、经济、军事、外交、礼仪、法律等几乎无所不包，它在各个领域的决策中都起着非常重要的作用。秦汉时期最有影响的大政方针几乎都经过不同程度的廷议。事实证明，廷议开展正常与否，讨论的意见被采纳的程度如何，都关系着决策的成败得失，从而关系到社会的治乱兴衰。比如，秦朝初年，秦始皇经常召集廷议，朝廷的政治风气也比较好；但到秦始皇晚年，神秘其行踪，推行极端的君主专制，少有廷议，君臣悬隔，身为丞相的李斯都无法与皇帝相见，朝廷大臣参与议政的制度已经遭到破坏；秦二世在政权将倾的情况下，废止廷议，以致朝政日暗、忠臣缄口、小人得志，加速了秦朝的灭亡。在理论上，大臣议政，可以集思广益，是在君主专制制度下减少决策失误的有效途径。但是，由于廷议召集与否、廷议的结果采纳与否、采纳的程度与否，都完全取决于皇帝一人，因此，廷议的功能与作用也是极其有限的。

　　【封泥】封泥的发现与甲骨文一样，都是偶然之间为农人首先采集到的。清代道光二年（1822），四川一位农民在田间挖掘山药时，发现一个坑窖，从中起出不少比铜钱略大的扁泥块，这些泥块上都有隆起的文字，看上去十分古奥。消息传开后，当地的古董商贩将这一百多枚泥块携至京师，当时著名的金石学家刘喜海、龚自珍以及山西阎帖轩等人首先敏感地看中了这些有字泥块，认为这是一种前所未见的金石文物，便各自从商贾手中买回若干枚，珍藏赏玩。可惜的是，这批封泥在贩运途中坏裂大半。当时的学者还不知道这些泥块的真正用途，他们认为这些有印文的泥陶是古时铸造印章用的“印范子”。后来，随着封泥的不断出土，以及金石学家的长期研究，人们对古代封泥的使用范围及使用方法有了比较具体清晰的了解。

　　封泥又称做“泥封”，是古代抑印于泥，用以封缄的遗迹。它是古代使用印章，从而起到信验作用的过程中所形成的主要凭记之一。这种方式从先秦一直流行到南北朝，其后才转变为如同今天这样以印泥钤印于纸的方式。因此，封泥与作为信验的玺印同时俱来而又先行废退，中国印章史按照用印方式的不同可以划分为封泥时代和钤朱时代两个阶段。

　　封泥在春秋战国至魏晋时代的使用，涉及的环节很多，生产、流通和行政、管理等方面都有广泛的使用。它的根本原理在于：在纸张尚未发明或者未普遍使用的条件下，通过封闭文书、物件或者作为信用标识的特定软泥上抑以印记的形式，起到凭信或防止非法启封的作用。使用封泥的方法主要是将需要保存或运输的公私物品、简牍文书捆扎或以囊盛装，在结扎或封口处以泥团封护，并在上面抑印官私玺印。其具体形式，则随着时代的演进和不同的封护对象而有所变化。

　　迄今为止，中国的大部分省区都先后出土过封泥，出土封泥的断代主要涵盖了战国、秦代、西汉、新莽、东汉等各个时期，也有少量是属于魏晋至于唐代的遗迹。封泥具有重要的史料学价值和特殊的艺术价值。罗振玉说：“古泥封于金石学诸品中最晚出，无专书记录之，玉以为此物有数益焉；可考见古代官制以补史乘之佚，一也；可考证古文字，有裨六书，二也；刻画精善，可考见古艺术，三也。”印证古代官制、考释古代文字、考察古代艺术，是当时罗振玉认为封泥研究的三方面的意义所在。封泥文字对古代文献记载的官制、地理资料的订正和补充，是封泥的主要价值所在。比如，出土秦代官印封泥“丞相之印”“左丞相印”“右丞相印”，即表明秦代有丞相、左丞相、右丞相等职官。

　　【焚书坑儒】秦始皇三十四年（前213），朝廷中再次发生了关于统治方针的争论。是年，秦始皇在咸阳宫置酒设宴，博士仆射周青臣进颂辞歌颂秦始皇的功德，说由于秦的统一，“以诸侯为郡县，人人自安乐，无战争之患，传之万世，自上古不及陛下威德”。秦始皇听了很高兴。但博士淳于越却出来指责周青臣说的都是些“面谀”之言，把皇帝的错误说成优点，使皇帝过失加重，“非忠臣”。他向秦始皇指出：商朝、周朝统治天下各千余年，就是由于殷、周以天子为中心，将土地分封给子弟和功臣，使他们像树枝辅佐树干一样辅弼王室。而今陛下您拥有天下，却不对子弟进行分封，如果猝然间出现像田常、六卿一类的乱臣，您没有辅弼的王侯，谁来相救呢？因此他提出“师古”主张，认为应该像商周那样分封子弟功臣，“自以为辅”，方可保无虞。他还说“事不师古而能长久者，非所闻也”。秦始皇把这两种不同的意见交给大臣们进行讨论。丞相李斯反对淳于越的主张，认为时代不同，国家制度也要相应变化。上古三代的举措都不相因袭，各自因时制宜，想出新办法使国家得到了治理，它们并不是故意与前代不同，而是要适应时代的变迁。而今陛下创下千古大业、万世功德，上古三代的事是不足效法制，并把矛头对准“诸生”，指责这些读书人“不师今而学古，以非当世，惑乱黔首”，对秦始皇颁布的法令“入则心非，出则巷议”“率群下以造谤”。为了维护皇帝尊严，“别黑白而定一尊”，他奏请焚毁秦纪以外的史书及国家所藏以外的“诗书百家语”等一切书籍，只准留下医药、卜筮、种树之书，并规定“令下三十日不烧，黥为城旦”，此后“有敢偶语诗书弃市，以古非今者族”“若欲有学法令，以吏为师”。秦始皇完全采纳李斯的意见，下令执行。这就是著名的“焚书令”。秦始皇下令焚书，使中国文化遭到巨大损失，先秦许多重要的文献古籍都被付之一炬。正如郭沫若所指出的那样，“书籍被烧残，其实还在其次，春秋末叶以来，蓬蓬勃勃的自由思索的那种精神，事实上因此遭受一次致命的打击。”

　　秦始皇三十五年（前212），曾为秦始皇寻求仙药的方士侯生、卢生逃亡，并散布不满秦始皇的言论。秦始皇大怒之下派人追查讯问，有的被指控“为妖言以乱黔首”。秦始皇命御史对咸阳诸生进行审问，方士儒生们互相揭发，希求自己免罪，彼此牵连引出违反禁令的有四百六十余人，均被坑杀活埋于咸阳。这就是“坑儒“事件。

　　焚书坑儒是秦“暴政”的主要表现形式之一。秦王朝以焚书和诛杀敢于议论国家政治得失、批评君主独裁的方士和儒生的暴力手段，开思想专制之先河。焚书坑儒的主要目的，在于防止有学识素养的士人，以传统的知识体系为思想资源，对时政展开批评。

　　【挟书律】挟书律指秦代禁止私藏百家之书的法律。“秦律，敢有挟书者族。”即对收藏违禁书籍的人处以灭族的酷刑。这与李斯所建议的“焚书令”的相关内容一脉相传。在主张君主专制的法家思想体系中，一直存在着把古代典籍和文化传统与国家法令相对立的观点，韩非就曾经赞赏商鞅变法有“燔诗书而明法令”的举措，并主张应当以法令作为教化的依据，民间求学以吏为师，秦统治者颁布“焚书令”以及“挟书律“，都与欣赏和实践法家专制思想有关。

　　秦王朝颁行挟书律也有其特定的历史背景。尽管秦吞并六国之后迅速建立起统一的帝国，但统一的学术思想的局面尚未形成。由于诸子百家各有师传，其思想言论莫能划一，私学的先生弟子们仍恪守着“说义必称师论道”的古训，对秦政多发横议。正如李斯所言：“私学而相与非法教，人闻令下，则各以其学议之，入则心非，出则巷议；夸主以为名，异取以为高，率群下以造谤。如此弗禁，则主势降乎上，党与成乎下，禁之便。”为了从思想上控制整个社会，秦始皇接受李斯的建议，在文教政策方面采取相当极端的措施，也是势所必然的。

　　挟书律的目的也正是为了杜绝六国复辟割据和禁止民间私学独尚法律的绝对权威。原各诸侯国史书、诗书等儒家经书和诸子百家书都在禁止之列。除各诸侯国史书烧而不存外，其他书籍只许国家收藏，由博士官管理，民间不得收藏，而医药、占卜、农业技术之书不在禁止之列。挟书律的颁行使我国古代极为丰富的文化典籍被焚烧，给中国古代文化造成无法弥补的损失。

　　在秦朝的政治高压之下，部分士人冒着杀头灭族的危险，把珍贵的典籍密藏在家中。等到汉惠帝时期，朝廷宣布正式废除挟书律后，深藏民间的各种典籍才得以重见天日，成为延续文化命脉的凭借。

　　【以法为教，以吏为师】先秦法家思想的集大成者韩非为推行“法治”，提出“以法为教，以吏为师”的主张。意思是以法令为教育的内容，摒弃其他学说，以明习法令的官吏为教官，杜绝人们对法令的“私议”。用法统一人们的思想言行，使“境内之民，其言谈者必轨于法”。实际上就是主张实行高度的思想文化专制，除法家与法令外，禁止一切学说的发展，即所谓“明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师”。这种思想与战国中期商鞅的“一教”主张一脉相承。商鞅为了推行“法治”，主张统一人们的思想言论，取缔一切不合法令，不利农战的言论，对国家颁行的法令不得妄自“私议”，对借仁义礼智信为名而违法犯纪者处以刑罚。

　　■三 君主专制政体的演进与强化■

　　（一）教学目标

　　【知识与能力】掌握有关中国古代君主专制体制的基本知识，了解中国古代从汉王朝到清王朝政治制度演变的史实，认识中国古代政治制度的基本特点和发展脉络，初步培养汲取历史经验以应用于现代政治建设的能力。

　　【过程与方法】由于这一学习内容涉及的历史阶段较长，应当首先引导学生明确历史脉络，掌握各个历史时期政治制度的基本特征，在具备微观政治史的知识之后进行宏观的长时段的历史分析。

　　教师应注重启发式教学，引导学生积极搜集整理课外相关资料（除历史记载外，还应当重视小说、戏曲、诗词中的有关资料），通过鲜活生动的历史文化信息，总结对于历史规律的认识。

　　【情感、态度与价值观】通过本课的学习，认识中国古代政治文明的积极因素和消极因素。在肯定中国古代政治建设的成绩的同时，应当看到君主专制政体的黑暗和腐败。就中国传统政治文化的层面来说，应当按照鲁迅所提示的，看到中国传统文化其实“都是侍奉主子的文化”。鲁迅还指出，读史，可以知道“遗留至今的奴性的由来”。学生还可以思考鲁迅的话，查阅有关资料，就中国古代君主专制制度在近代以来政治生活中的影响，进行思考和总结。

　　（二）教学内容分析

　　◆自秦始皇建立大一统的高度集权的专制主义帝国之后，中国政治体制沿袭秦政，君主专制政体逐渐强化。这一政治现象对于中国社会也有显著的影响。

　　◆教材总结了中国古代王朝专制政体逐步强化，政权权力逐步集中的历史。除了对皇权至高无上的揭示外，对于相关政治制度的形式也进行了必要的分析。学生通过这一内容的学习，应当确定对中国古代政治形式的本质的认识，对于这种政治形式的现代遗存，也可以进行有意义的思索。

　　【法令出一】秦兼并天下后，秦始皇自以为功德超过三皇五帝，自立名号为“皇帝”，随即确立了“皇帝”制度。皇帝具有至高无上的地位。皇帝的权力没有任何力量可以有效的制约。中国皇帝制度维持2000年之久，直到1911年辛亥革命方才废除。所谓“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”，是皇帝制度的突出特点。

　　【君权和相权】皇帝对于自己的主要助手，通常也注意限制其权力。从汉武帝时代形成“中朝”和“外朝”，唐代的学士召对会议，到宋代确立的三省制，相权实际上有所分散，于是逐渐削弱，君权对国家行政的直接控制，因此得到保障。

　　汉武帝时的“中朝”主要由皇帝左右的亲信近臣所构成，“中朝”时重要政事在宫廷之内就先自做出了决策，实际成了“决策”机构。而以丞相为首由三公九卿组成的“外朝”，则逐渐演化成了执行机构。

　　隋唐在中央实行三省六部制度。三省是指中书省、门下省和尚书省。三省分工明确，既有合作，又相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。六部是指吏、户、礼、兵、刑、工，是尚书省下的行政执行机构。三省六部制为此后历代王朝所沿袭。

　　北宋在宰相之下增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设枢密使管理军事，分割宰相的军权；设三司使管理财政收入等，分割宰相的财政权。这样宰相权力一分为三，便于皇帝总揽大权。

　　【中国古代王朝的监察体制】秦王朝已经有具备监察机能的官职设置。汉代设十三州部刺史，以监察地方政治，而中央机关的监察，主要由御史大夫属下的机构负责。汉代以后，历朝都设置监察机构。监察体制的逐步健全，适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。历代监察机构发挥过积极的作用，但是对于处于独尊地位的皇权，却没有能力干涉。

　　【选官制度的历史变化】为了强化专制统治，历代王朝十分重视集纳人才，以充实执政集团，提高行政效能。中国古代的选官制度大体经历了由“世官制”到“察举制”，又到“科举制”的历史变化。隋唐以来科举制的实行，对于中国政治文化有深刻的影响。科举制度吸引“天下英雄”参与行政，有利于最高统治者控制民心，也使得国家机器拥有了充备的人才保证。同时，这种制度也促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。而以严格考试作为选官方式，从追求公平公正的角度看，也有一定的合理性。

　　【行省的位置】秦代以来，中国整个基层一级地方行政区划主要都是称县，仅有些朝代因政治需要出现了一些与县同级的其他行政区划名称，如汉代有侯国、邑、道，但它们过后即废，而且在数量上也是少数。

　　秦代至隋，郡基本上是县级以上的地方行政区划，但它远不如县那样稳定，变化较大。东汉末年，在郡级之上又设“州”。魏晋南北朝时期，一直是州、郡、县三级，郡为二级政区。到隋唐时期，郡作为一个政区单位逐渐退出历史舞台。

　　秦代推行的郡县制的影响是深远的。今日中国的省县制就是由郡县制逐渐演变、发展而来的。

　　行省是元代开始的一级行政区划。它的确立是我国行政制度的一次重大变革。元朝在中央设中书省，作为全国最高的行政机构，并把大都及其周围地区划归中书省管辖。其他地方设置行省，由中央派官治理。元代的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，故它的权力相当大。它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要，行省的治所往往就是完成这种职能的“中转站”。如河南、湖广二行省的首府都设在距首都较近的交通线上，江西，江浙的情况与此相似。元代的行省其面积远较今天为大。如陕西行省还包括甘肃和内蒙古部分地区；云南行省还包括四川、广西部分地区和泰国、缅甸一些地区；江西行省还包括广东；湖广行省包括湖南、贵州、广西大部分及湖北部分地区；辽阳行省包括今东北三省；岭北行省包括今蒙古人民共和国、内蒙古、新疆部分地区和西伯利亚。元朝还在福建行省（有时并入江浙行省）下设置澎湖巡检司负责管辖澎湖和琉球；设置宣政院管理西藏地方事务，西藏正式成为元朝的一个行政区域。

　　行省制度的设置便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系，具有重要的意义。

　　历代地方行政体制沿革表

　　时代 地方行政体制

　　秦汉 郡、县（道）二级制

　　魏晋 州、郡、县三级制

　　隋 郡、县二级制

　　唐 道、州（郡、府）、县三级制

　　宋 路、州（府、军、监）、县三级制

　　元 省、路（府）、州（军）、县四级制

　　明 省、府（直隶州）、县（散州）三级制

　　清 省、道、府（直隶厅、州）、县（散厅、州）四级制

　　民国 省、行政区、县（市）三级制

　　现代 省（直辖市）、市（地）、县（市）

　　本课重点：使学生掌握历代专制主义王朝权力愈益集中的特点，了解这一现象和中国政治形态历史演进的关系。

　　本课难点：历朝官制十分复杂，要全面详尽掌握十分困难的，应当要求学生了解其中与本学习内容有关的基本知识，认识政治史的主要特征。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．司马迁在《史记?秦始皇本纪》中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下事无小大皆决于上”。后来历朝皇帝制度是不是继承了这一特点？为什么？

　　答案提示：皇帝专权的制度虽然是秦始皇所创立，而专制主义体制实际上在战国时期已经形成，商鞅变法使这种体制在秦国得以确立。实际上在其他若干强国，也已经开始实行这一制度。法家政治思想的原则之一，就是帝王的专权。《商君书》强调“权制独断于君”，《韩非子》也主张“法”是君王集权的工具。这些理论，都构成了君主专制政体的文化基础。后来历朝制度，大体都是皇帝专制的制度。皇权因各种原因不能专断，只是非常例的特殊情形。帝制决定着这一大一统的多民族国家的历史命运，是与小农经济作为社会基础的事实相关的。

　　2．元帝国的地方行政设置为什么在“行省”之外又有“腹里”和“宣政院”？

　　答案提示：“腹里”指的是大都及其周围地区，略相当于今北京、河北、山西、山东和内蒙古的部分地区，是中书省直接管辖地。为了管理宗教事务和西藏军事民政，故特设置了宣政院这一中央机关。

　　【自我测评】中国古代专制制度就帝王权力而言有怎样的演进历程？

　　答案提示：从总体趋势来看，帝王的权力有逐渐扩张的现象，对相权的抑制和分解，就体现了这样的趋势。

　　【材料阅读与思考】《旧唐书?文苑传中?元万顷传》：“朝廷疑议及百司表疏，皆密令万顷等参决，以分宰相之权。时人谓之‘北门学士’。”

　　怎样理解这里说到的“分宰相之权”？

　　答案提示：这里所谓“分宰相之权”，实际上是专制朝代帝王通常的政治行为。皇帝一旦掌握最高权力，就往往牢牢地把握住最高决策权，即使对于总理国家政务的高级助手，也不愿意分权。这就是《太平御览》卷九一引华峤《后汉书》中所说的“总揽威权，柄不借下”。这也是符合法家“权势不可以借人”（《韩非子?内储说下》）“能独断者故可以为天下王”（《韩非子?外储说上》）的政治理论原则的。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解学生对较长时段的历史过程的熟悉程度以及对中国古代专制政体的总体认识水平。

　　【评价方法】观察法。

　　【评价过程】组织课堂讨论，可以不限于具体的朝代，就皇权独断这一主题，由学生自拟发言稿，不拘形式，选择历史个案进行分析，考察学生掌握相关历史知识的程度以及进行专题历史分析的能力。比如，可以进行这样的讨论：

　　你所熟悉的历史上的名帝名相和他们的关系。提示：刘邦和萧何的关系；汉武帝和他的宰相们；……

　　对于教材中汉武帝抑制相权的事例，还可以做这样的知识延伸：

　　自汉初以来，继承秦制，丞相有相当大的权力。汉高祖刘邦和汉惠帝刘盈分别以第一代功臣中功次居于前列的萧何、曹参为丞相，丞相威望曾经盛极一时。《汉书?百官公卿表上》说：丞相的职能，是“掌丞天子助理万机”。当时的丞相，实际上是朝廷掌握行政实权的总理大臣。汉景帝时，窦太后期望封皇后的哥哥王信为侯，汉景帝表示：“请得与丞相计之。”于是与丞相周亚夫商议，周亚夫以高帝刘邦“非有功，不得侯”的预先约定予以坚定的拒绝，汉景帝默然而有沮丧之色，可见当时相权之重。

　　汉武帝即位初，丞相把握行政大权。《史记?魏其武安侯列传》记载，汉武帝初年，田汾任丞相，一次奏事，坐谈竟日，荐举升迁的官员，有从平民直接任职级二千石的高级官僚的，使皇帝的用人权力受到侵犯。汉武帝终于表露出内心的不满，说道：你荐举的官吏说完了吗？我也有要荐举的官吏呢。又曾经请求占用官营手工业管理部门少府考工室的地方用以扩建宅第，汉武帝愤怒地说：你为什么不索性占用武库呢！汉武帝成年，亲自主持政务之后，有意改变丞相位尊而权重的传统。他频繁任免丞相，在位54年，先后用相12人。其中除4人在任上正常死亡外，有3人被免职，2人畏罪自杀，3人被下狱处死。政府高层官员受到严厉处置数量如此之多，在历史上是空前的。汉武帝时代12丞相的任职离职情形如下表：

　　姓名 离任原因 任职时间

　　窦婴 免职 1年又2月

　　许昌 免职 3年又8月

　　田汾 去世 3年又9月

　　薛泽 免职 7年又6月

　　公孙弘 去世 2年又4月

　　李蔡 畏罪自杀 3年

　　严青翟 畏罪自杀 2年又10月

　　赵周 下狱死 2年又7月

　　石庆 去世 8年又3月

　　公孙贺 下狱死 12年又2月

　　刘屈氂 下狱腰斩 1年又2月

　　田千秋 （汉昭帝时去世） 2年（汉武帝时代）

　　【评价总结】教师可以进行多种方式的观察，如课堂提问、课堂讨论、书面作业等，实行综合判断，做出切合实际的评价总结；提倡学生自己进行自我评价总结。教师评价总结的结果归入教案及学生学习档案，有必要以适宜的方式告知学生，以有所鼓励，激发他们的学习自觉性和自主性。

　　（五）历史问题注释

　　【皇帝】《史记?秦始皇本纪》记载，秦始皇统一天下后，对于最高执政者的位号，是经过讨论后方才确定的。秦王初并天下，令丞相、御史曰：“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯等说：“昔者五帝地方千里，其外侯服夷服诸侯或朝或否，天子不能制。今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。’臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’。”秦王嬴政说：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。他如议。”又追尊庄襄王为太上皇。宣布：“朕闻太古有号毋谥，中古有号，死而以行为谥。如此，则子议父，臣议君也，甚无谓，朕弗取焉。自今已来，除谥法。朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

　　“皇帝”位号一经确定，便为后世历朝所继承沿用，一直到1911年辛亥革命帝制废除方才取消。“皇帝”不仅是一个人的位号，也是代表中国古代高度集权的专制主义制度的符号。

　　李斯等人颂扬秦始皇历史功绩时所说的“自上古以来未尝有，五帝所不及”，在秦王朝的政治宣传中还有其他体现。例如琅邪刻石有所谓“功盖五帝”；又说：“古之五帝三王，知教不同，法度不明，假威鬼神，以欺远方，实不称名，故不久长。其身未殁，诸侯倍叛，法令不行。今皇帝并一海内，以为郡县，天下和平。昭明宗庙，体道行德，尊号大成。”

　　【外朝和中朝】汉武帝为了分散和限制丞相的权力，曾经特意从身份低微的士人中破格选用人才，担任参与国家政治中枢主要决策的侍中、常侍、给事中等职，让他们能够出入宫禁，随侍左右，顾问应对，参议要政。这些成为近臣的官员，身份相当于皇帝的宾客和幕僚。皇帝亲自任命和直接指挥的高级将领，也往往参议机要。大司马大将军卫青、大司马骠骑将军霍去病等，权势都超过丞相，又兼以“侍中”之职，具有了参与宫廷重要决策的特殊地位。于是，和属于丞相、御史大夫和九卿所构成的官僚机构“外朝”相对应的“中朝”得以形成。

　　“中朝”又称“内朝”，由皇帝左右的亲信的近臣所构成。重要政事，“中朝”在宫廷之内就先自做出了决策。

　　尚书，本来是皇帝身边掌管文书的官员。“中朝”形成之后，尚书的地位日益重要。尚书和一般仅仅参与宫廷议政的官员不同，由于既有官署、官属，又有具体的职司，作为皇帝的秘书机构，在“中朝”逐渐居于核心地位。

　　【尚书省】官署名。东汉设置，称尚书台，或中台。南北朝时始称尚书省，下分各曹，为中央执行政务的总机构。唐代曾改称文昌台、都台、中台，旋复旧称。尚书省都堂居中，左右分司，都堂之东有吏部、户部、礼部三行，每行四司，以左司统之；都堂之西有兵部、刑部、工部三行，每行四司，以右司统之。尚书省与中书省、门下省合称三省。长官为尚书令，其副职为左右仆射。元代尚书省时置时废，明代各部均直接对君主负责，不设尚书省，清制同。

　　【中书省】官署名。魏晋始设，秉承皇帝意旨，掌管机要，发布政令。沿至隋唐，逐渐成为全国政务中枢。隋代改为内史省、内书省；唐代曾改称西台、凤阁、紫微省，旋复旧称。唐代中书与门下、尚书三省同为中央行政总汇，中书决定政策，门下审议，尚书执行。中书省长官在魏晋为中书监及中书令，隋代废监，仅存内史令（中书令）一职。唐代曾改称右相、凤阁令、紫微令。其下有中书侍郎、中书舍人。元代以中书省总领百官，与枢密院、御史台分掌政、军、监察三权，门下、尚书皆废，故中书省较前代尤为重要。地方行政也由中书省掌握，较远的地区另设行中书省。明初尚沿元制，洪武十三年（1380）革中书省，废丞相，自六部以下皆无所统属，而机要之任则归于内阁，遂大异前代之制。

　　【门下省】官署名。东汉有侍中寺，晋称门下省。唐曾改为东台、鸾台、黄门省等，旋复旧称。元以后废。原为皇帝的侍从机构，南北朝时权力渐大，北朝政出门下，成为中央政权机构的重心。隋唐时与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。其长官称侍中，或称纳言、左相、黄门监，因时而异。其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官。宋初门下省仅主朝仪等事。神宗元丰改官制，始恢复审查诏令的旧制。南宋初，中书、门下合并为一，称中书门下省。辽金也置门下省，金海陵王时废。

　　【政事堂】唐朝时期中央政务决策机构。唐朝“自武德以来，常于门下省议事，即以议事之所谓之政事堂”。实际上，政事堂主要是协调中书、门下两省关系，即中书出令，门下封驳，争论不决，则先在政事堂议定，然后再奏闻。

　　武则天当政时，政事堂成为宰相议决军国大事的最高决策机构。宰相在政事堂议政，实行轮流“秉笔”之制。秉笔宰相称“执政事笔”，即首席宰相，主持政事堂会议，总其记录。有诏敕签发，需宰相同署名者，除特别重大之事，可由秉笔宰相代署。光宅元年（684），裴炎以中书令“执政事笔”，便将政事堂由门下省移到中书省。从此，决策重心由门下省转至中书省。但此时的宰相仍是兼职宰相，即“午前议政于朝堂，午后理务于本司”。三省长官，在政事堂议政是宰相，回到三省则是各部门长官。

　　到玄宗时，政事堂改为中书门下，政事印改为“中书门下之印”。正堂为宰相议政和办公之所，后院设吏、枢机、兵、户、刑礼五房，“分曹以主众务”，为处理各项事务的秘书机构。至此，政事堂制度进一步完备，成为宰相决策和日常办公的重要权力机构，宰相也不再回本部门主持工作了。

　　【三省六部】三省六部制始于隋朝，隋文帝建国后，综合汉魏、两晋和南朝中央职官的设置，建三省六部，以加强中央集权。

　　自隋入唐，三省分工明确。中书、门下两省，是中央决策系统的两个关键部门。两省均在皇城以北，合称“北省”，以别于在皇城内的“南省”——尚书省。

　　高祖武德三年（620），改内史（内书）省为中书省。高宗、武则天、玄宗时，一度改名西台、凤阁、紫微省，随即又恢复为中书省。置中书令2人，正三品，曾随省名改称西台右相、内史、紫微令、右相，被尊称为“令公”。中书令为正宰相，后来在政事堂办公，中书侍郎便成为本省实际长官。中书侍郎，置2人，正四品上，曾随省名改称西台侍郎、凤阁侍郎、紫微侍郎。中书舍人，置6人，正五品上，亦随省名改称，具体负责本省的中心工作。其中1人为“知制诰”，专门负责起草诏敕，列席政事堂会议。6人分别联系尚书省六部，协助宰相处理有关奏章。

　　门下省自隋炀帝改官制，逐渐摆脱宫廷杂务，至唐初已完全成为专司封驳、参决政事的重要决策部门。高宗、武则天、玄宗时，一度改名东台、鸾台、黄门省，不久即复为门下省。武德三年，改纳言为侍中，置2人，正三品，曾随省名改称东台左相、纳言、黄门监、左相。侍中为正宰相，玄宗以后不再任命，门下侍郎始终为门下省实际长官。门下侍郎，置2人，正四品上，不任命侍中以后升为正三品，曾随省名改称东台侍郎、鸾台侍郎、黄门侍郎。给事中，置4人，正五品上，直接负责本省中心工作，审定诸司奏抄，“驳正违失”“诏敕不便者，涂窜而奏还，谓之‘涂归’”。

　　尚书省在高宗、武则天时，曾改称中台、文昌台、都台，别称南省。名义上以尚书令为长官，但极少授受，故以左、右仆射为实际长官。左、右仆射，各置1人，正二品，“总判省事”。

　　尚书省总办公厅称尚书都省，又称都司、都台、都堂，以左、右丞为长官，各置1人。左丞正四品上，“通判都省事”，分管吏部、户部、礼部十二司；右丞正四品下，分管兵部、刑部、工部十二司。又有左、右司郎中各 1人，从五品上；左、右司员外郎各1人，从六品上，“掌副”左、右丞所管诸司之事。左、右仆射，左、右丞，左、右司郎中，左、右司员外郎，都在尚书都省办公。

　　尚书省统吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部。各部长官为尚书，各置1人，正三品；各部次官为侍郎，各置2人，正四品下（吏部侍郎为正四品上）。六部各领四司，每司各置郎中1人，从五品上；员外郎1人，从六品上，掌管本司事。吏部、户部、兵部司，或各置郎中、员外郎2人。

　　六部二十四司主各项政令，具体分工是：

　　吏部，掌官吏铨选、考课、封爵、勋赏，分领吏部、司封、司勋、考功四司。

　　户部，掌天下田户、度用、钱帛、仓贮，分领户部、度支、金部、仓部四司。

　　礼部，掌礼仪、贡举、祭享、朝贡，分领礼部、祠部、膳部、主客四司。

　　兵部，掌武官选授、疆域版图、车乘传驿、戎器仪仗，分领兵部、职方、驾部、库部四司。

　　刑部，掌天下刑律、官奴役隶、经费审计、门禁关津，分领刑部、都官、比部、司门四司。

　　工部，掌土木营造、屯田职田、山泽苑囿、舟楫河渠，分领工部、屯田、虞部、水部四司。

　　【刺史】西汉王朝进一步完善了秦王朝初创的御史监察制度。汉文帝十三年（前167），丞相遣使分刺各地，考察地方官，并督察监郡御史。这种监察形式虽然当时还没有形成定制，却已经显示了有益于提高行政效率，澄净政治空气的效力。汉文帝还常常派特使巡行各地，实行对地方官员的监察。历史上称汉文帝时代开始的委派丞相属吏出察的行政监察形式为“出刺”。这里所谓“刺”，有侦问察探的意思。由于这种官员往往为丞相的下属官员“史”来充任，于是又称为“刺史”。

　　汉武帝时，设置十三州部，即在全国统治重心三辅（京兆尹、冯翊、扶风）、三河（河南、河内、河东）和弘农以外的各地区设定十三个监察区域，每州部设部刺史一人，以监察地方政治，加强中央对地方的控制。

　　十三州部，为冀、青、兖、徐、扬、荆、豫、益、凉、幽、并、交趾、朔方。其地域大体是：

　　冀州——今河北中南部、山东西端及河南北端（东汉时治所在今河北柏乡北）；

　　青州——今山东大部及河北一部（东汉时治所在今山东淄博东北）；

　　兖州——今山东西南部、河南东部（东汉时治所在今山东金乡西北）；

　　徐州——今江苏长江以北及山东东南部（东汉时治所在今山东郯城）；

　　扬州——今安徽淮水和江苏长江以南及江西、浙江、福建三省，湖北东部，河南东南部（东汉时治所在今安徽和县）；

　　荆州——今湖北大部，湖南及河南、贵州、广东、广西一部（东汉时治所在今湖南常德东北）；

　　豫州——今河南东部、安徽北部（东汉时治所在今安徽亳州）；

　　益州——今四川大部、云南东部、贵州西部、甘肃南部、陕西南部、湖北西北部（东汉时治所先后在今四川广汉北、今四川德阳东北、今四川成都）；

　　凉州——今甘肃大部、宁夏大部及青海湟水流域、陕西西北部及西南部（东汉时治所在今甘肃张家川）；

　　幽州——今河北北部、辽宁大部及朝鲜大同江流域（东汉时治所在今北京西南）；

　　并州——今山西大部及内蒙古、河北一部（东汉时治所在今山西太原西南）；

　　交趾——今广西、广东大部及越南北部和中部（东汉时治所在今越南河内东北）；

　　朔方——今宁夏东部、内蒙古阴山南北、陕西北部、甘肃东部（东汉撤销，入并州）。

　　汉武帝后来又设置司隶校尉一职，负责督察三辅、三河和弘农郡，职权和部刺史相当。其地域相当于陕西关中、山西西南部、河南西部及北部。

　　刺史和司隶校尉的设置，使地方行政官员受到直接的监察，有利于西汉王朝的大政方针能够有效地在地方落实。

　　刺史没有固定治所，在每年的八月巡视所部郡国，考察吏治，监督豪强。其职级仅为六百石官，秩位虽然不高，但是出刺时却作为朝廷的正式代表，可以监察二千石的地方实力派官僚和王国相，也可以监督诸王。刺史的职权虽重，却又不直接处理地方行政事务。刺史制度因此具有小大相互制约，内外相互协调的优越性。汉武帝时代政治体制表现出灵活性与合理性的特色，也由此得到体现。

　　【御史大夫】官名。秦汉时仅次于丞相的中央最高长官，主要职务是监察、执法，兼管重要文书图籍。西汉时丞相缺位，往往以御史大夫递补，与丞相（大司徒）、太尉（大司马）合称三公。后改名大司空、司空。晋后，御史大夫多不置。隋唐以后虽置而与汉制不同，专掌监察、执法，为御史台长官。明洪武中改御史台为都察院，御史大夫之名也废。

　　【世官制】世官制，是官职世袭的制度。这一制度决定公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣的现象，官职被限定在贵族范围内。

　　顾颉刚指出，古代的官制，商以前虽不能详考，而西周以来至于春秋，无疑是行的世官制度（世官不一定是世职）。顾颉刚又引金文资料，指出其中“只见有世官制度，不见有从庶人擢任大官的，这是一件确然无疑的事实”。

　　《史记?平准书》说，文景时代，天下安定，“为吏者长子孙，居官者以为姓号”。有人解释说，仓氏、庾氏这样的姓氏的由来，就是因为世代担任主管仓库的官员的缘故。由此看来，汉初可能仍然存在官职世袭的情形。

　　【察举制】察举制作为选官制度，即选官要先经官吏察访，然后推荐给中央予以任用，举荐的标准要看德行和才能。

　　汉文帝时，已经有从社会基层选用“贤良”“孝廉”的做法，指令中央官吏和地方官吏得从下级属吏、民间地主和部分自耕农中选拔从政人员。名臣晁错就是曾经以“贤良文学”之选，又经帝王亲自策试，得以升迁为中大夫的。不过，当时既没有规定选举的确定期限，也没有规定各地方选举的人数。也就是说，这种选举形式还没有成为完备的制度。汉武帝在即位之初的第一年，就诏令中央和地方的主要行政长官“举贤良方正直言极谏之士”。六年之后，又下诏策试贤良。特别是在这一年，明确规定了郡国必须选举的人数。

　　正是在汉武帝时代，察举制得以基本成为正统的体制。这一历史进步的意义十分重大。有的学者指出，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”（《汉书?武帝纪》）的元光元年（前134），是“中国学术史和中国政治史的最可纪念的一年”（劳干：《汉代察举制度考》，《中央研究院历史语言研究所集刊》第17辑，1948年4月），就是因为这一诏令表明察举制已经发展成为一种比较完备的仕进途径，察举制作为选官制度的主体地位已经得以确立。

　　【九品官人法】九品官人法又称九品中正制，实际是一种发展了的察举制。与两汉察举相比，明显前进了一步。具体表现是：（1）规定设立专典选政的中正官；（2）中正官主要负责品定士人的资格作为任官的依据。

　　九品中正立制之初有选贤的用意，但是不久就被门阀左右，成为世族把持政权的工具，以致出现了“上品无寒门，下品无势族”（《晋书?刘毅传》）的现象。

　　【科举制】科举制是考试选官的制度。这一制度产生于隋，确立于唐，发展于北宋，成熟、衰亡于明清。与察举制相比，科举制是一种更完备、更合理的选官制度。科举制通过考试择优录取，显然要比察举制时代仅凭现任官僚的主观印象取官要合理得多。成熟的科举制度下，科举与学校合一，学校育才和科举选才相结合，也较察举制时代制度完备。此外，除了娼、优、隶、皂、罪户子弟外，原则上一切人都可以公开报名应试，也确实有“朝为田舍郎，暮登天子堂”的情形。在入仕途径方面实行开放，允许一定程度的竞争，给政治生活带来了一定的生机和活力。

　　明清时代的科举制度已经十分详备，然而也日益僵化，完全成为束缚人们思想自由的文化专制的工具。

　　【行省制】行省是行中书省的简称，或简称为省。金朝初年曾在汴京（今河南开封）设立行台尚书省，治理中原地区。蒙古灭金的过程中，仿照金朝旧制设立燕京行尚书省，也称燕京行台或中都行台。元世祖即位以后，参照汉法，设中书省总理全国政务，也称都省。大都及其周围地区由中书省直接管辖，称为“腹里”（略相当于今北京、河北、山西、山东和内蒙古的部分地区）。因幅员辽阔，元朝除腹里地区直属中书省管辖、吐蕃地区由宣政院管辖外，还把全国分为10个地区，分设行中书省进行管理。开始时，沿用前代制度，以中书省宰执官出领各行省，称行某处中书省事。以后这类行省实际上成为常设的地方行政机构，不再是中央临时性的派出机构，行省长官也不再带中书省的宰相职衔。元朝先后设立陕西、甘肃、辽阳、河南、四川、云南、湖广、江浙、江西、岭北等10多个行省。行省长官一般是平章政事，但像江浙、岭北等地大事繁的行省也设左右丞相。行省下辖路、府、州、县，还可以在一些地区特设宣慰司，传达行省与州、县之间政令民情，有战事时兼为都元帅府或元帅府。元朝设立的行省制度后世一直沿用，是中国行政区划和政治制度沿革史上的一件大事。

　　元代十一行省区省会辖区表

　　行省名 省会 辖区

　　中书省（中央中书省直辖地区，又称都省、腹里） 大都（今北京城） 今北京、天津二市及山西、山东、河北、河南省黄河以北部分地区和内蒙古部分地区

　　辽阳行省 辽阳（今辽宁辽阳市） 今辽宁、吉林、黑龙江三省以及黑龙江以北、乌苏里江以东地区

　　陕西行省 奉元（今西安市） 今陕西全省、甘肃东南部和内蒙古部分地区

　　甘肃行省 甘州（今张掖市） 今甘肃河西走廊、宁夏大部和内蒙古部分地区

　　河南江北行省 汴梁（今开封市） 今河南省黄河以南及湖北、江苏、安徽三省的长江以北地区

　　江浙行省 杭州（今杭州市） 今上海市、安徽和江苏长江以南部分，浙江、福建二省及江西省部分地区

　　江西行省 龙兴（今南昌市） 今江西省大部及广东大部

　　湖广行省 武昌（今武汉市武昌） 今湖南、广西两省，贵州大部及广东雷州半岛和海南省

　　四川行省 成都（今成都市） 今重庆市、四川省甘孜、阿坝、雅安以东的大部分及湖南、湖北二省各一部分

　　云南行省 昆明（今昆明市） 今云南全省、四川部分地区及缅甸、泰国北部一些地区

　　岭北行省 和林（今蒙古共和国鄂尔浑河上游哈喇和林） 今蒙古共和国全境、我国内蒙古、新疆一部分和俄罗斯西伯利亚地区

　　——据邹逸麟主编：《中国历史人文地理》

　　【宣政院】宣政院是元朝设立的特殊机构，它既是统辖吐蕃地区政务和军事的中央机构，也管理全国佛教事务。初名总制院，1264年设立，由国师八思巴统领。八思巴是吐蕃宗教领袖，1244年代表西藏僧俗首领向蒙古表示归顺，对西藏成为中国不可分割的组成部分卓有贡献。元世祖即位，对他十分礼敬，封为国师（后改称帝师）。1288年，总制院改用唐朝使臣朝见的宣政殿作为院名。宣政院在吐蕃有重大事变时，设行宣政院前往处置，但重大军事行动需与中央主管军事的枢密院商议。宣政院所辖吐蕃之地，分设三道宣慰司，宣慰司下设宣抚司、安抚司、招讨司、万户府等，其长官由帝师或宣政院荐举当地僧俗首领担任，军民通摄，僧俗并用，由朝廷授职。宣政院在加强元朝对西藏的统一治理上发挥了重要作用。

　　■四 专制时代晚期的政治形态■

　　（一）教学目标

　　【知识与能力】了解明朝内阁、清朝军机处设置的史实，认识到这是中国专制时代晚期政治形态的新变化。

　　通过对明清皇权与以往各朝代皇权不同特征的比较，认识中国古代君主专制制度发展的趋势和对中国古代社会的影响。

　　通过对清朝边疆政策的了解，认识到正确处理边疆民族关系对巩固统一多民族国家的重要意义。

　　了解在近代化浪潮中清政府进行政治改革的目的、内容和实质。

　　通过对中国古代政治制度发展历史的综合，锻炼对长时段的历史现象和历史特征进行概括的能力。

　　【过程与方法】学生对古代专制皇权的了解通常受影视作品的影响，对专制皇权的起源、发展等知识认识模糊。在学习过程中，教师要注意激发学生的求知欲，充分调动学生学习的主动性和探究性。可指导学生通过多渠道查阅资料，并以墙报等形式展示学生查阅的成果，既肯定学生的课前劳动，又为学习做好准备。

　　教学中，教师应帮助学生理清历史的大体脉络，注重启发式教学，引导学生主动选取课外相关资料（除历史记载外，还应当重视文学史和艺术史的有关资料），多方位、多角度地考察历史。

　　也可以采取学生自主学习的方法，培养学生独立分析问题和解决问题的能力。如采取这样的步骤：学生课前预习→扩充知识发现问题→自主或小组合作探究问题→教师引导解决问题→延伸问题→课后继续探究思考。

　　【情感、态度与价值观】通过本课的学习，认识到制度建设和制度创新对国家稳定、发展的重要性。对于历代王朝的成败得失，锻炼用现代政治理念进行分析的能力。同时又应当看到当时的具体条件，做出符合历史实际的客观的评判。

　　（二）教学内容分析

　　◆专制主义中央集权制度是中国封建社会占统治地位的政治制度。该制度经过秦汉、隋唐、宋元等阶段的不断发展，至明清时期达到顶峰。明代罢中书省、废除丞相，内阁制为中央辅政机构；清代雍正设军机处，军机大臣只能跪受笔录皇帝的旨意，把它下达给中央和地方。这些都说明了明清皇权的空前加强。

　　◆明清君主专制制度的强化，既有助于多民族国家的巩固，也带来了严重的负面影响，阻碍中国社会的进步。中国皇权的高度集中是地主阶级政治发展的必然产物，也是封建社会步入晚期最后“辉煌”的折射。

　　【内阁制度的形成】明太祖废弃了宰相制，设六部直属皇帝。明永乐帝设立内阁，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。仁宗以后，内阁权位逐渐升高，入阁者多为尚书、侍郎，实际掌握了宰相权力。内阁权力的确定，宣告皇权已经兼并了相权。

　　内阁制不同于宰相制。在宰相制下，宰相被赋予决策大权，其地位十分巩固。但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不来自于制度及其职位，而来自于最高统治者的个人支持与信任。一旦失宠，其地位便会一落千丈。因此，尽管有人认为明代的首辅即变相重设的宰相，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。

　　【清朝的边疆政策】清朝初期，统治者重视边疆问题，在中央设立理藩院专门管理边疆民族事务；皇帝频繁出巡承德避暑山庄和木兰围场，接见边疆各民族上层人物，联络情感；重视边疆地区交通建设和军事防卫；对蒙古、西藏和新疆地区的统治成效显著。

　　清初统治者能够较好地处理各民族的关系，如尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族上层分子；大事集权，小事放权，因地制宜地进行行政管理。所以康、雍、乾时期，中国统一的多民族国家得到巩固。

　　元代在西南地区主要实行土司制度。土司制度妨碍国家统一，破坏地方经济发展，任意残害百姓，不利社会安定，是阻碍社会进步的因素。从明代开始，已经出现废除土司以实行流官统治的做法。到了清代，特别是雍正年间，在西南地区进行大规模“改土归流”，由朝廷改派流官取代土司直接统治。到乾隆时代，很大一部分土司被废，改为流官。

　　“改土归流”，改变了西南地区落后闭塞和割据纷争的状态，促进了各民族之间的经济文化交流，有利于民族融合，有利于统一的多民族国家的巩固和发展。

　　【近代化浪潮与清末政治】面对近代化浪潮，清朝统治者一方面慑于内外压力，另一方面也是为了摆脱政治上的被动局面，迎合西方列强的要求，进行了一些政治方面的改良。这些改良主要表现为官制改革。通过新增、调整后形成的新官制，在职责方面较之过去更趋于实际，其中像设立农工商部，反映了发展资本主义的要求。成立学部，组建京师大学堂等，对促进教育改革也有积极作用。又如成立法部，审订新法律，实行检察制度，都是大的进步。但由于这些改良措施并未从根本上触动专制主义皇权，所取得的效果微乎其微。

　　本课重点：明朝废除丞相制度与设立内阁；清朝设立军机处；清朝的边疆政策；清末的官制改革。

　　本课难点：明清时期中枢权力机构的变化如何体现专制皇权的不断加强；君主专制制度的加强对中国社会产生的影响。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】1．朱元璋为什么要废丞相职位？

　　答案提示：鉴于历史上丞相“专权乱政”的教训，消除丞相之权对皇权可能存在的威胁（或进一步加强皇权）。

　　2．清代专制政治的强化对中国社会有怎样的影响？

　　答案提示：巩固了皇权专制统治，维护了国家的统一，但加强了对人民的控制和镇压，束缚了人们思想的发展，阻碍了生产力的发展和社会进步。

　　【自我测评】哪些迹象可以反映明清时期君主专制制度得到了加强？

　　答案提示：明太祖废除丞相，权分六部；明成祖设内阁；清初雍正设立军机处。这些史实都表明了君主专制制度的空前加强。

　　【材料阅读与思考】军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。初只秉庙谟商戎略而已，厥后军国大计，罔不总揽。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。

　　——《清史稿》卷一七六《军机大臣年表一》

　　应当怎样理解这段话中“隐然执政之府”的说法？

　　答案提示：皇帝通过军机处把原属内阁的那点有限的参与机密之权也给收回了，导致“军国大计，罔不总揽”“威命所寄，不于内阁而于军机处”，所以有“隐然执政之府”的说法。但我们也应看到，军机处仅是辅助皇帝处理政务的中枢机构，军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事，所以说其“隐然执政之府”，看到的只是表面现象。军机处的设置，进一步加强了君主专制制度。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解学生对较长时段历史过程的把握能力和对不同历史阶段进行比较分析的能力。

　　【评价方法】观察法。

　　【评价过程】进行课堂提问，组织课堂讨论，如提供“我看戏说清宫剧”“专制主义中央集权是福还是祸”等问题让学生讨论。

　　【评价总结】教师可进行多种方式的观察，如课堂提问、课堂讨论、书面作业等，实行综合判断，做出切合实际的评价总结。评价总结的结果有必要以适宜的方式告诉学生，以有所鼓励，激发他们的学习自觉性和自主性。

　　（五）历史问题注释

　　【丞相的废除】明朝建国初期，政治上沿袭元代制度，在中央机构中设中书省，总管全国大政，置左右丞相，丞相对政务有专决权，统率百官对皇帝负责。不久，明太祖朱元璋发现丞相和中书省权力过大。洪武十三年（1380），爆发了“胡惟庸案”，丞相胡惟庸以“谋反”罪被处死。明太祖借此杀韩国公李善长、列侯陆仲亭等，株连三万余人。从此，中书省和丞相废而不设，分相权于吏、户、礼、兵、刑、工六部，并提高六部地位，六部尚书直接对皇帝负责。自此，秦汉以来沿袭一千多年的宰相制度被彻底废除，全国军政大权由皇帝一人独揽。

　　“自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。”

　　——明太祖：《皇明祖训?祖训首章》

　　【殿阁大学士的设置】明太祖废除了丞相，实现了权力的高度集中，但政务也大大增加了。给事中张文辅在奏疏里就曾提及：“八日之间，内外诸司奏札凡一千六百六十，计三千二百九十一事。”（孙承泽《春明梦余录》上册卷25，第2页）朱元璋平均每天要看二百多份奏章，处理四百多件政事。不管朱元璋是如何雄心勃勃、精力充沛，但繁浩的朝政毕竟使他应付不了。他深感“人主以一身统御天下，不可无辅臣”。（《明太祖实录》卷133）于是，于洪武十三年（1380）九月设置四辅官，以“协赞政事”。这些四辅官都是朝廷征自民间的老儒，明太祖认为他们忠厚老实，但“淳朴无他长”，缺乏政治经验，很难胜任“协赞政事”的工作，到洪武十五年（1382）不得不下令废除四辅官的建制。《明通鉴》载：“上既罢四辅官，欲仿宋制置殿阁大学士以备顾问，乃以礼部尚书刘仲质为华盖殿大学士，翰林学士宋讷为文渊阁大学士，检讨吴伯宗为武英殿大学士，典籍吴沉为东阁大学士。又置文华殿大学士，征耆儒鲍恂、余铨等为之，辅导太子，秩皆五品。”（夏燮《明通鉴》卷7）殿阁大学士的主要职能是备皇帝顾问，少能参决。殿阁大学士的设置，为后来内阁制度奠定了基础。

　　【文渊阁】明朝宫内藏书阁名，也为皇帝讲读之所。明太祖始建于南京奉天门东。明成祖迁都北京，又于宫内东庑南建文渊阁，后置大学士。从此，文渊阁成为殿阁大学士的“入直之所”，到嘉靖十六年（1537）经整修扩建后，正式成为“阁臣办事之所”。

　　【明成祖时内阁制度的确立】建文帝在位仅仅四年，他一方面“改大学士为学士”，另一方面“升六部尚书为正一品”，国家大政主要取决于兵部尚书齐泰、太常寺卿黄子澄，文学博士方孝儒也参与咨议，因而建文期间，殿阁大学士的建制，实际并无太大的发展，在某些方面较之洪武朝还有后退。

　　明朝内阁制度的基本形成，是在明成祖朱棣永乐年间。《明史?解缙传》载：成祖入京师，解缙“擢侍读，命与黄淮、杨士奇、胡广、金幼孜、杨荣、胡俨并值文渊阁，预机务。内阁预机务自此始”“帝尝招缙等曰：‘尔七人朝夕左右，朕嘉尔勤慎，时言之宫中。’”“代言之司，机密所系，且旦夕侍朕，裨益不在尚书下也。”（《明史》卷147《解缙传》）这一记载说明：（1）从永乐开始，已有人数较多的阁臣同时入值内廷，他们“朝夕左右”“言之宫中”，从而在中枢开始形成一个比较稳定的机构，用以弥补废相后中枢机构存在的缺陷。（2）从永乐开始，阁臣的主要职责已明确为“参预机务”，也就是在不同程度上参预了中枢军国要务的决策。（3）从永乐开始，内阁机构的名称也已开始明确。所以说，明太祖永乐年间内阁制度正式确立。

　　【内阁制度的发展】明仁宗、宣宗时，内阁大学士的权位日渐提高。明仁宗即位后，提升东官旧臣杨士奇为礼部侍郎兼华盖殿大学士，杨荣为太常卿兼谨身殿大学士，杨溥掌弘文阁，未几进太常卿。随后，又进杨士奇为少傅，兼兵部尚书，杨荣为太子少傅兼工部尚书。明宣宗继位后，又进杨荣为少傅，迁杨溥为礼部尚书，仍入值内阁如故。这些加封的职衔，虽然只是一种荣誉性的虚衔，只支俸而不任职事，但其官秩却变成从一品，超过了六部尚书的正二品官阶，从根本上改变了洪武朝以来殿阁大学士低下的政治地位。明宣宗还授予阁臣票拟之权，它是阁臣根据皇帝所示旨意草拟敕旨，或对各部门各地方所上奏章提出批答意见，供皇帝裁决参考。这表明阁臣有了参与决策权。到明英宗时，票拟成为阁臣的专职。此后，票拟专出阁臣，“各衙门章奏皆送阁下票旨，事权所在，其势不得不重”（何良俊《四友斋丛说》卷7）。六部必须按照内阁票拟的谕旨办事，也就不得不仰承内阁之鼻息了。到嘉靖之后，朝位班次，阁臣已列六部尚书之上。内阁首辅更是权势显赫，像夏言、严嵩由于受到皇帝的宠信，权压六卿，“赫然为真宰相”。

　　【票拟、批红】票拟，也称票旨、条旨，即内阁大臣草拟对各种奏疏的处理意见，用小票墨书贴在奏章上，供皇帝参考采用。皇帝用朱笔批示，称“批红”，也称“朱批”。在明成祖时，“批答出自御笔，未尝任之他人”。而明中期以后，内阁大臣便拥有了票拟的权利，说明内阁的地位变得更加重要了。但票拟是否算数，还得取决于皇帝的朱批。

　　【军机处】军机处全称“办理军机事务处”，它是清代作为政治中枢影响最广，起作用最大的一个机构。军机处的出现，与雍正初清廷用兵西北有密切关系。当时，一切军政保密大事需要随时处理，于是“始设军机处于隆宗门内”，雍正十年（1732）改称军机处。起初仅是暂时性的军事机构，其后逐渐成为处理全国军政大事的常设核心机构。

　　军机处具有简、速、密的特点。简，就是人员少，机构简单。军机处只设军机大臣和军机章京二职。大臣由大学士和各部院尚书、侍郎中选任，属差遣官，故称军机处行走或军机大臣上行走，私下习称“大军机”。军机大臣人数一般是三四人至七八人。他们虽有领班大臣和一般大臣的区别，但没有统属和被统属的关系。军机章京的正式称谓是“军机处司员”或“军机司员上行走”，是大臣的属僚，俗称小军机，嘉庆时定员额32人，分满汉两班，每班8人，日值两班。章京的人选多来自内阁及各部院一般官员，也属差遣官。如此算来，整个机构至多三四十人。至于机构，它始终不算正式衙门，其值庐只称“军机堂”，实际上是皇帝辖下的秘书班子，这与外朝内阁作为正式政府部门相比，工作起来显然方便亲近多了。速，即办事效率高。按照内阁规则，皇帝颁发诏旨和大臣有事题奏，都得经过多重部门，转辗交送，前后要花费很多时间。军机处则不然，一切由大臣和章京通同办理。皇帝有旨随时奉召承办，而且必须当日事当日毕。又有“廷寄”制度，由军机处司员根据情由的轻重缓急，或采用日行三百里的“马上飞递”，或注明行四五百里，甚至还有六百里加快的，交兵部发出，减少了中间环节，大大加快了办事速度。密，是指军机处设于接邻内廷的隆宗门里，不易受到外界的干扰，又严禁外官擅入。嘉庆时还派御使就近进行监视。军机大臣和章京们为避免嫌疑，平时尽量少与督抚等外吏或部院官交往应酬。

　　军机处的设置标志着清代封建专制主义极权政治进入一个新阶段。历史上丞相制度的残余荡然无存，君权得到极大加强，真正实现了“乾纲独揽”。

　　【盛世】盛世，指兴盛的时代。人们通常称政治安定，经济繁荣的历史阶段为“盛世”。在史称“盛世”的历史时期，往往政治昌明，社会安定，经济发达，文化进步。历史上的文明跃进，往往在“盛世”实现。一般公认的盛世，有西汉文景之治，唐代贞观之治、开元之治以及清代的康乾时代等。

　　我们分析历史上的盛世，还应当认识到，通常所说的“盛世”，是专制时代的理想政治形态。当时的政治成就，是以本质上黑暗的政治体制为基点而实现的。我们在肯定当时历史经验的同时，当然不能忽略这一政治前提。

　　“二十四史”中最早出现“盛世”一语的实例，见于《后汉书?崔駰传》说到的崔篆所作《慰志》之赋。其中有所谓“何天衢于盛世兮，超千载而重绩”语。所说盛世，是指殷商的成汤和武丁时代。成汤信用伊尹，“诸侯毕服”“平定海内”。武丁以傅说为相，“修政行德，天下咸欢，殷道复兴”（《史记?殷本纪》）。早期的“盛世”观，体现了对传说时代理想政治的向往。后人对这种意识也多有继承。如所谓“唐虞盛世”（《宋史?沈畸传》），“尧舜之盛世”（《后汉书?崔駰传》），“古盛世”（《晋书?阮种传》），“昔盛世”（《宋书?武帝本纪中》），“古之盛世”（《明史?仁宗本纪》）等说法，都体现了以先古圣王的政治成功作为当世行政之典范的通常情形。

　　关于“盛世”值得借鉴的历史经验，应当强调这样两点：一是应当保持清新开明的政治空气；二是应当任用真正的贤能之臣。《明史?仁宗本纪》记载了这样的诏书内容：“古之盛世，采听民言，用资戒儆。”对“采听民言”的肯定，有助于我们理解第一点。关于第二点，即人才的任用，清人唐甄《潜书?用贤》说：“盛世常见多才，衰世常患无才。”指出了“盛世”往往在人才政策方面表现出优胜之处，能够信用才士、激励才志、焕发才思、调动才识的事实。

　　【理藩院】在清代，理藩院是一个专管边疆民族事务的机构，其地位与六部同等。它的设置一方面反映了清统治者对边疆民族问题的重视，同时也说明，中国长期以来逐渐形成的统一多民族国家，在清代已最后得到确立。

　　理藩院初设时，其职官亦称承政、参政。顺治元年，与六部同时改为尚书、侍郎。理藩院所用官员均系满人或蒙古人，笔帖式中兼有汉军，但绝无汉官。

　　理藩院在康熙初置录勋、宾客、柔远、理刑四清吏司。以后，随着清朝统治势力向喀尔喀、青海、西藏以及新疆天山南北两路延伸，其管辖的范围也在不断扩大。乾隆二十九年，经调整最后确定设旗籍（原柔远司改）、王会（宾客司改）、典属（录勋司改）、柔远、徕远、理刑六司。各司的分工：旗籍司掌内蒙诸部札萨克（称内札萨克）之疆理、封爵、谱系、盟会、邮传以及土默特、布特哈部职官的选任引见；王会司掌颁内札萨克王公们的俸禄、朝贡、燕飨、赏赉等事；典属司负责漠北喀尔喀蒙古、青海蒙古、套西蒙古以及科布多和新疆诸部蒙古（这些地区的蒙古统称为外札萨克）的划界、封爵、编旗、盟会、简军、邮驿、互市，还对蒙古和西藏等地的喇嘛发放度牒、监典活佛转世和行施赏罚。一些内属游牧部落，像察哈尔、巴尔虎、额鲁特、扎哈沁、明阿特、乌梁海、达木蒙古、哈萨克、锡伯等官员的行选引见，也归其统理；柔远司掌外札萨克喇嘛禄廪、朝贡之事；徕远司掌哈密、吐鲁番札萨克政令，新疆回部、四川金川土司年班、内附布鲁特诸部给衔、马税以及霍罕、博罗尔、巴达克山、塔什罕、爱乌罕的职贡；理刑司掌管外藩各部刑罚，制订律例条规。此外，又设内馆、外馆，分别接待内外札萨克年班来京人员；置俄罗斯馆，安顿沙俄商人、传教士和留学生，还有咸安宫蒙古学、唐古特学、托忒学等。

　　【改土归流】土司、土官开始于元朝。当时云南的19个万户府，大多数任命土官。明朝承袭元制，“顺俗施化，因人授权”，将土司、土官制度完善了。土司、土官是世袭的。但是，从明朝中叶开始，就撤除了一些地方的土司、土官，改由中央政府任免流官。清初顺治、康熙朝，都有改土归流的事情。雍正朝，国家大局基本安定，军力强盛，府库充溢，自然更有能力办这件事，于是雍正皇帝接受了鄂尔泰的建议，实行大规模的改土归流。

　　雍正四年（1726）夏天，鄂尔泰命曲寻总兵刘起元率大批官兵进驻东川，把当地土司、土官全部撤销，改任流官。随后，在乌蒙、镇雄二大土府的改撤中，遇到了一些土司、土官的抵抗，并由此引起叛乱，清兵立即予以镇压。前后不到一个月，东川、乌蒙、镇雄三土府基本完成改土归流。此后，在云南、广西、贵州等地，陆续废除土司，代之以流官。从雍正四年到九年（1726—1731），清政府将土司改为流官的地区共309处。乾隆时，又利用平定四川西部大小金川叛乱的机会，将这一地区世袭的土司全部改设为流官。在这次改土归流中，前后共杀了4万余人，战争也使一些地方的生产遭受到严重破坏。而在一些地区，土司、土官仍被保留下来。总体而言，清代的改土归流，是有利于多民族统一国家的巩固和发展的。

　　【清末的中央新官制】所谓新官制，是相对原来那套官制而言的。它的出现，其直接导因固然与外国侵略者施加压力有密切的关系，从更深远的角度来看，确实也反映了在当时世界资本主义大潮冲击下，中国的封建政治体制业已无法适应，不得不有所变化。

　　清末中央新官制的出现，应以咸丰十年（1860）成立“总理各国事务衙门”为重要标志。总理各国事务衙门简称总理衙门，或叫“总署”“译署”。当时，中国因第二次鸦片战争失败，在与英法两国签订和约时，同意各国公使常驻北京。这样，只靠原先由礼部或理藩院兼管外国事务的局面显然是不行了，于是需要有一个专门办理国家间双边或多边事务的机构。总理衙门便是在此背景下产生的。

　　清朝统治者对新设的总理衙门，心中颇存疑虑，原想一等“军务肃清，外国事务较简，即行裁撤”。（《筹办夷务始末》咸丰朝第72卷）所委官员，均属临时差遣，不像各部院有实官或正式机构。但由于实际情况并不如同预想，衙门一经设立，不但无法裁撤，而且随着与外国的交涉越来越多，它的机构和职权也在不断扩大。由外交谈判、签约、通商贸易、经办海关、向外派遣使臣、厘定疆界、传教，以至铁路、邮电、海防等等，凡涉及“洋务”者，几乎都包括在内。

　　总理衙门的设置，对中国的传统政治机制虽是一种突破，但它终究不是个正式行政部门，一些西方国家亦因其“体制不崇，职责不专，遇事拖延”而表示不满。光绪二十六年（1900），八国联军侵华后，在与清廷商订和约时，就提出了改组总理衙门的事，后来又被写进条约的附件。这样清廷便于次年六月颁诏成立外务部，并“班列在六部之前”。外务部的基本职能与总理衙门差别不大，只是更趋专门，下设和会司、考工司、榷算司、庶务司；另设司务厅，负责处理文件往来、翻译官拣选以及有关杂务；又置俄、法、德、英、日五处，分别办理各国交涉，派出官有头、二、三等出使大臣。官员的配置是按总理衙门的底子再比照六部框框，设总理王大臣、会办大臣各一人，又设尚书（兼会办大臣）一人，左右侍郎各一人。将原各章京改为左右臣、左右参政以及郎中衔参事等。

　　就在外务部成立前后，慈禧等人为掩饰其开战失败和慑于朝野人士日益强烈的不满，不得不用加速官制改革以进行搪塞。先后设立督办政务处，通政司，商部和练兵、财政二处，巡警部，学部，又归并国子监。1901年又命载泽等五大臣往东西洋各国考察政治。次年七月，五大臣回国，在他们的建议下，加快了厘定官制的步伐，把它作为预备立宪的第一步，并制订规划，颁诏实施。

　　新官制保留了内阁、军机处以及外务、吏、礼、学四部并宗人府、翰林院和都察院，改巡警部为民政部，户部为度支部，兵部为陆军部，刑部为法部；将工部并入商部，成立工商部，理藩院更名为理藩部，大理寺称大理院；又增设邮传部，司铁路、轮船、电线、邮政；筹组海军部和襄赞军务的军谘府。

　　通过新增、调整后的新官制，在职责方面较之过去更趋于实际，其中像设立农工商部，反映了发展资本主义的要求。成立学部，组建京师大学堂等一系列新式学堂，对促进教育改革也有积极作用。又如成立法部，审订新法律，实行检察制度，都是大的进步。此次厘定官制，还改变了原来多头制的局面，停止派遣部务大臣，每部只设尚书一人，侍郎二人，左右丞、左右参议各一人，且不分满汉，使各部工作较之过去能比较顺畅的运转，这也是一大突破。

　　清末的官制改革在宣统三年（1911）四月成立责任内阁时，又有一次较大的变动。保留外务、民政、度支、学部、陆军、法部、农工商、邮传、理藩各部，新建海军部，同时取消吏部，将其职能分别转入承宣厅、制造局、叙官局；改礼部为典礼院，把原内阁、民政部中有关典礼和乐部的神乐署与和声署一并归入，将颁历书和地方祀典职能划归民政部，贡举学校归学部，供应外藩王公、喇嘛食物归理藩部。典礼院只负责“朝廷坛庙陵寝之礼乐，及制造典守事宜，并修明礼乐，更定章制”。责任内阁还设立统计局和铸印局，归为直属机构。在设官上，改各部尚书为大臣，侍郎为副大臣，各只一人，又较前为简省。不过，此时清朝的统治，已是山雨欲来风满楼了，没等几个月，辛亥革命爆发，清末的官制改革亦因整个政权垮台而宣告结束。

　　专题学习小结与测评：

　　【问题研讨】

　　1．为什么说专制主义中央集权制度构成了中国古代政治制度的重要特点？答案提示：谭嗣同曾说道：中国“两千年来之政，秦政也”。何谓秦政？就是秦朝所开创的君主专制中央集权制度。此后，中国统一多民族国家的形成与发展，国体与政体，官僚政治与行政管理，以至文化教育，无不与此制度有着密切关系。中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物，其目的都是要从政治制度上保证中央政府的权力和君主个人的权威。（中国古代政治制度的建立、完善、改革与发展均围绕君主专制和中央集权这两大主题来展开。）

　　2．简要说明中国古代政治制度变化的大致轨迹。

　　答案提示：在中国古代专制主义中央集权制度建立和发展的过程中，始终存在着两大基本矛盾：（1）中央与地方割据势力的矛盾：如西汉的七国之乱，东汉末年的军阀混战，西晋的八王之乱，唐朝的安史之乱和五代十国的割据混战等。（2）中央内部皇权与相权的矛盾：在君主专制主义中央集权条件下，权力高度集中，位于权力顶峰的皇权自然成为各方力量争夺的焦点。宗室贵戚、宦官朝臣这些处于权力中心的人，在正常情况下是维护皇权的力量，特定条件下容易转化成威胁皇权的力量，历史上多次出现的宦官专权、外戚干政、宗室内乱、宫廷政变和宰相弄权就是证明。在这些斗争中，皇权与相权的矛盾是最为突出的。故中国古代政治制度变化的大致轨迹是：中央权力加强，地方权力缩小，皇权不断加强，相权不断削弱。

　　进一步阅读建议：

　　何兹全：《中国古代社会》，北京师范大学出版社2001年版

　　白钢：《中国政治制度史》，天津人民出版社2002年版

　　启良：《中国文明史》（上），花城出版社1999年版

　　张岂之主编：《中国思想史》，西北大学出版社1989年版

　　黄留珠：《中国古代选官制度述略》，陕西人民出版社1989年版

　　易白沙：《帝王春秋》，岳麓书社1984年版

　　田昌五：《中国古代农民革命史》（第一册）上海人民出版社1979年版

　　李小树：《秦汉魏晋南北朝监察史纲》，社会科学文献出版社2000年版

　　孙祚民：《中国农民战争问题论丛》，人民出版社1982年版

　　刘泽华主编：《中国政治思想史》，浙江人民出版社1996年版

　　专题二 近代中国维护国家主权的斗争

　　专题教学总体设计思路

　　本专题主要叙述1840年以后近代中国维护国家主权的斗争，约用3课时完成。

　　列强的侵华和中国军民维护国家主权的斗争，是贯穿中国近代史的两条主线。列强的侵略，是导致中国军民维护国家主权斗争的根本原因。中国军民维护国家主权的斗争在不同时期有不同的表现：政府官兵英勇抵抗和人民大众自发组织抗击外敌入侵，构成了19世纪中国军民捍卫民族尊严的画面；20世纪持续14年的全民族抗日战争，谱就了其中最瑰丽的篇章。中国军民在维护国家主权中所形成的强大力量，汇聚成无坚不摧的民族凝聚力，推动中国向前发展。

　　教学过程中，注意将中国近代史置身于世界历史的大背景中，宏观把握历史发展脉络，这是学习本专题的基础；注意历史思维能力的培养：进入“时空隧道”梳理基本史实，以问题驱动的方式探究历史，在探究中善于发现问题、解决问题，这是学习本专题的方法；注意历史与现实的有机结合，形成“国家兴亡，匹夫有责”的历史使命感和社会责任感，培养爱国主义情感和与时俱进、面向世界的人生态度，这是学习本专题的目的所在。

　　教师应发挥每一位学生的主动性，引导学生积极思考，主动参与课堂教学，创设相应的学习环境，提供合适的学习手段和方法，使学生进一步了解近代中国维护国家主权的斗争的基本史实，掌握学习历史的方法。

　　本专题教学重点：

　　1．概述中国军民反抗外来侵略斗争的事迹，体会中华民族英勇不屈的斗争精神。

　　2．中国的抗日战争是全民族的抗日战争及抗日战争胜利在中国反抗外来侵略斗争中的历史地位。

　　本专题教学难点：

　　理解全民族团结抗战的重要性，探讨抗日战争胜利在中国反抗外来侵略斗争中的历史地位。

　　■一 列强入侵与民族危机■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】列举1840年至1900年间西方列强的侵华史实。

　　【知识与能力】在回忆初中所学相关知识的基础上，通过教材所提供的文字和图片资料，进一步认识1840年至1900年间西方列强发动的侵华战争即鸦片战争、第二次鸦片战争、中法战争、甲午中日战争和八国联军侵华战争以及战争的影响：中英南京条约、中日马关条约和辛丑条约。通过对列强侵华史实的分析、综合、比较，概括出列强侵华的危害：严重践踏中国主权，中国由独立自主的国家沦为受列强支配的半殖民地国家，总结出列强的侵略是形成近代中国民族危机的根本原因。

　　认识19世纪末列强侵略中国的特征：强占租借地、划分势力范围和“门户开放”政策；概括出其危害：使中华民族陷于从半殖民地沦为殖民地的严重危机中。

　　【过程与方法】近代中国因列强的入侵而被卷入世界潮流。学生首先要将中国近代史置于世界大舞台这一特定背景中；其次根据教科书与教师提供的材料及自己的知识积累，主动去发现并解决问题（如：列强为什么要侵略中国？中国为什么被侵略？列强是如何严重践踏中国国家主权的？中国是如何逐步丧失独立主权，沦为受外国支配的半殖民地国家的？19世纪末列强的侵华具有怎样的特征？危害如何？近代中国屈辱的历史说明了什么？等等）；再次，注意宏观把握列强侵华的脉络（进入“时空隧道”）以及侵华的危害。在对所学内容进行较为全面比较、概括和阐释的基础上，提高历史思维能力。

　　教师应充分发挥学生的主动性，在推进教学手段、方法和形式多样化与现代化的基础上，引导学生从不同角度去发现问题，并积极寻求解决问题的方案；在解决问题过程中，指导学生努力做到论从史出，史论结合，从而培养学生形成独立思考的学习习惯，包括能与具有不同见解的人合作学习和交流；评价要客观、及时。

　　【情感、态度与价值观】通过学习，深切理解落后就要挨打这一道理，形成对国家、民族的历史使命感和社会责任感，树立为国家富强、人类和平与进步事业做贡献的人生理想。

　　通过学习，培养适应社会变化，与时俱进，面向世界的人生态度。

　　（二）教学内容分析

　　◆从1840年鸦片战争开始，中国历史步入近代社会。随着西方列强的入侵，拥有独立主权的中国逐步沦为受外国支配的半殖民地国家。列强以军事（发动一次次侵略战争）、政治（破坏中国的领土和主权完整）和经济（控制中国的经济命脉）等手段侵略中国，严重践踏了中国的国家主权，中华民族陷于灭亡的危机之中。

　　◆课文下分两个子目：“国门洞开”介绍列强通过军事手段打开中国国门的原因、过程和结果；“瓜分狂潮与民族危机”介绍列强通过政治手段使中国完全沦为其殖民地的原因、过程及其结果。

　　两个子目的逻辑关系：“国门洞开”侧重于说明列强以军事手段侵略中国，中国沦为半殖民地的过程及其结果；“瓜分狂潮与民族危机”侧重于说明列强以政治手段进一步侵略中国，欲使中国完全沦为其殖民地的过程及其结果。两个子目从不同角度、不同层次勾画列强践踏中国国家主权、中华民族陷于严重危机的历史轮廓。

　　【国门洞开】本子目提供了以下三方面内容：

　　1．列强打开中国国门的原因（列强为什么要侵略中国？中国为什么被侵略？）

　　①列强为什么要侵略中国？19世纪上半期，西方资本主义迅猛发展。英国率先完成工业革命，机器大生产代替工场手工业，工业发展突飞猛进，铁路和轮船等现代交通工具开始普遍使用；煤、铁等其他工业产量迅速增加；陆海军也都装备了新式武器。这一切使英国变成了一个走遍世界寻求殖民地的最强大的资本主义国家。

　　法国是仅次于英国的资本主义国家。经过18世纪的资产阶级革命，其资本主义工业得到了迅速发展。美国的工业发展较晚，但自1776年建立美利坚合众国后，资本主义发展却很快，尤其是农业机器生产数量迅速超过欧洲各国。至1850年，其铁路总长达15000公里，居世界第一。

　　西方资本主义可以凭借强大的经济实力和船坚炮利的优势，在世界各地强占销售市场和原料产地。亚洲面积最大、人口最多的中国成为他们的理想目标。

　　②中国为什么被侵略？鸦片战争前的中国，是清王朝统治下的高度集权的封建国家。个体农业和家庭手工业相结合的自给自足的自然经济，在整个社会生活中占有主要地位。资本主义萌芽已在封建社会内部孕育发展，中国社会进入了封建社会末期，社会内部危机严重。

　　封建社会的主要矛盾——地主阶级与农民阶级的矛盾更加尖锐。土地高度集中在少数地主手中，大批农民流离失所，他们不堪忍受残酷的压迫，农民起义连绵不断。1796年爆发的鄂、川、豫、陕、甘五省白莲教大起义，有几十万人参加，持续近十年之久。北方爆发的天理教起义的一支队伍甚至一举攻入皇宫，在隆宗门展开激战。

　　封建统治阶级内部更加腐化，统治机能紊乱，大小官员贪污成风。大学士和珅居位20多年，聚敛的不义之财仅现银就近千万两。作为统治支柱的军队，京城的八旗兵游手好闲，雇人巡城；外省驻防的绿营兵，多是纪律松弛；而且炮台失修，武器生锈。

　　当时的中国社会，经济凋弊，生产萎缩。遇到严重自然灾害时，劳动人民不堪忍受统治者的搜刮，纷纷背井离乡。19世纪前期的中国，已处在发生巨大震动的前夜。中国社会将以其自身的方式，缓慢走上变革的道路。但是，西方资本主义的入侵，改变了中国原有的历史发展进程。

　　2．列强打开中国国门的经过（发动一次次侵略战争，逼迫清政府签订一系列条约）

　　列强通过一次次侵略战争，打开了中国的大门。由于学生经过初中历史的学习，对鸦片战争、第二次鸦片战争、甲午中日战争和八国联军侵华战争等已有了初步印象，所以本子目侧重从宏观把握列强侵华的线索，重点分析列强侵华的原因、结果，补充了一些基本知识点（中法战争、美国的“门户开放”政策）。

　　①第一次鸦片战争

　　英国在鸦片战争前先后占领了印度、新加坡、缅甸、阿富汗等国，随后把侵略矛头指向中国。1825年，英国爆发了第一次资本主义经济危机。为摆脱困境，英国资产阶级加紧侵略中国：试图通过武装挑衅（英船“阿美士德”号来华）、外交途径（马戛尔尼使团来华）敲开中国的大门，但在清政府的闭关政策面前，均以失败告终。

　　与此同时，英国资产阶级竭力向中国推销产品、收购原料，试图扩大对华贸易。但在对华贸易中，处于严重的入超状态。为了扭转对华贸易逆差，英国竟向中国走私、倾销鸦片，而虎门销烟终于使英国找到了发动鸦片战争的“借口”。

　　英国发动战争的直接原因：为了保护鸦片走私活动。根本原因：用武力打开中国大门，把中国变成它掠夺原料的基地和倾销商品的市场。

　　鸦片战争以中国的失败告终。1842年8月，英国强迫清政府签订了中国近代史上第一个不平等条约——南京条约。

　　以后的两年中，英、美、法等西方国家又相继逼迫清政府签订了中英虎门条约（1843年）、中美望厦条约（1844年）和中法黄埔条约（1844年）等条约，在中国取得了领事裁判权、片面最惠国待遇、居住及租地权、军舰“巡查贸易”权和外国传教士传教权等特权。

　　②第二次鸦片战争

　　1856年至1860年，英、法两国为进一步打开中国市场，发动了第二次鸦片战争。

　　沙俄的趁火打劫：沙俄本与中国不接壤，16世纪80年代，它越过欧亚交界的乌拉尔山，迅速向东扩展。沙俄入侵中国黑龙江流域后，清政府试图通过外交途径解决，但遭拒绝，遂有康熙的出兵反击。1689年的尼布楚条约和1727年的布连斯奇条约，规定了中俄东段和中段边界。19世纪40至50年代，俄国农奴制崩溃，资本主义生产有了一定发展，贵族农奴主阶级传统的对外开拓疆土的野心和资产阶级夺取国外市场的贪欲结合在一起，成为沙俄向外扩张的推动力。第一次鸦片战争后，俄国利用清政府力量削弱之机，开始在中国东北和西北地区大肆侵略，终于在第二次鸦片战争前后，侵吞了中国东北和西北领土150多万平方公里。由于吞并的过程在初中已经详细学过，可在回忆的基础上，列出下表。

　　俄国侵占中国北方大片领土

　　时间 不平等条约名称 割占领土范围 割占领土面积（平方公里）

　　1858年 中俄瑷珲条约 中国东北外兴安岭以南黑龙江以北 60多万

　　1860年 中俄北京条约 中国乌苏里江以东包括库页岛在内 约40万

　　1864年 中俄勘分西北界约记 中国巴尔喀什湖以东、以南 44万多

　　19世纪80年代 中俄改订条约以及以后五个勘界议定书 中国西北部 7万多

　　③中法战争

　　19世纪70年代前后，西方资本主义强国（包括亚洲的日本）开始向帝国主义过渡，列强争夺殖民地、分割世界领土的斗争日趋激烈。

　　法国从19世纪70年代开始侵略越南，并把矛头指向中国。1883年底，已完成向帝国主义过渡的法国发动侵华战争，中法战争爆发。战争在东南沿海和中越边境进行：中国福建水师损失惨重；但在陆路战场，中越军民取得了镇南关大捷和临洮大捷。1885年，清政府“乘胜即收”，向法国求和。通过中法新约，法国取得了对越南的殖民统治、在中越边界开辟商埠、在中国广西、云南修筑铁路等特权。中国西南门户被打开。

　　④甲午中日战争

　　19世纪90年代，世界主要资本主义国家完成了向帝国主义阶段的过渡。帝国主义国家把侵略目光集中到还没有被完全分割的少数地区，中国和朝鲜成为他们在远东争夺的焦点。

　　日本对中国和朝鲜的野心蓄谋已久。从19世纪70年代开始，日本先后在朝鲜获得通商租地、领事裁判权、驻兵和在朝鲜沿海自由航行等侵略特权。1884年中法战争爆发后，又进一步获得了同中国对等的出兵朝鲜的权利。中法战争后，日本加快了武力吞并朝鲜和侵华战争的步伐。

　　1894年，日本借朝鲜东学党起义之机，挑起甲午中日战争。日本从海路、陆路进攻中国，清朝军队进行了顽强的战斗，但最终中国经营多年的北洋舰队全军覆灭。1895年4月，清政府代表李鸿章被迫和日本政府代表伊藤博文，在日本马关签订了丧权辱国的马关条约。

　　甲午战争后，列强利用清政府国库空虚之机，争先恐后地对中国进行政治借款和经济投资，疯狂地在中国设厂开矿，修建铁路。这标志着列强对华的经济侵略已由商品输出进入到资本输出的新时期。

　　⑤八国联军侵华战争

　　19世纪60年代初到90年代末，各地反教会斗争此起彼伏。鸦片战争后，西方列强通过一系列不平等条约取得在中国沿海和内地传教的权利，大批传教士纷纷进入中国，教会势力迅速发展。各国传教士在沿海、沿江建立教堂，招收信徒，与中国的传统文化习俗发生了激烈的冲突。加上一些外国传教士在华搜集情报，协助本国政府侵略中国，使得中国的反教会斗争自发地与保卫边疆斗争相结合。反教会斗争也得到清政府守旧官员和地方士绅的同情和支持。反教会斗争虽有排斥异端和盲目排外的一面，表现出较浓厚的保守性，但它更反映了中华民族反抗外来侵略的民族精神，其本质和主流是以维护国家主权为目的的反帝爱国斗争。所以它能在戊戌变法失败后进一步发展，最终形成了震惊中外的义和团运动。

　　义和团运动兴起以后，1900年4月，列强照会清政府，要求清政府坚决镇压义和团，并聚集舰队在大沽口向清政府施加军事压力。5月28日，各国公使看到清政府已无法控制形势，正式议定联合出兵镇压义和团。清政府屈服于列强的压力，准许外国士兵保护使馆。5月底至6月初，各国侵略军400多人以保护使馆为名进驻北京使馆区。随后，列强不断向中国增兵，24艘各国军舰集结在大沽口外，2000多名侵略军聚集在天津租界，随时准备发动战争。6月10日，英德法俄日美意奥等八国组成联军，由天津向北京进犯，发动侵华战争。

　　清政府先宣战后又“量中华之物力，结与国之欢心”。八国联军在中国土地上进行了骇人听闻的屠杀和抢劫。

　　1901年（旧历辛丑年）9月，清政府全权大臣李鸿章被迫与11国（义和团和清军进攻东交民巷使馆时，将比利时、荷兰、西班牙的使馆焚毁，所以这三国也参加辛丑条约的谈判和签订。）签订卖国求荣的辛丑条约。此后，列强的外国使团成为清政府的太上皇，清政府完全成为帝国主义统治中国的工具。

　　3．列强打开中国国门的结果（独立的中国沦为半殖民地国家）

　　列强侵华的结果，侧重从破坏中国国家主权的角度来阐述，恰与初中历史八年级上册第一单元第一课的“每课一得”相连接。

　　国家主权是指一国在其领域内拥有的最高权力，即国家有权按照自己的意志，独立自主地决定其对内对外政策，处理国际国内的一切事务等。一国主权是完整无缺、不可分割而独立行使的，它不受任何外来的干涉和限制。

　　列强对中国发动侵略战争践踏中国国家主权的表现，可表现为以下三个方面：

　　第一，列强剥夺了无数中国人民的基本生存权，疯狂掠夺中国人民的财产和国家财富。三张图片分别说明了列强在侵华过程中的杀、烧、抢的情况，具体表现：

　　杀：列强在每次战争中，都对中国人民进行血腥屠杀，数以十万、百万计的中国人在战争中被直接杀害或死于颠沛流离。

　　甲午战争中的旅顺屠杀。日军攻占旅顺后，对当地无辜平民进行了连续四天三夜的血腥屠杀。仅埋在“万忠墓”一处的中国同胞就有2万多人，全城仅36人幸存。他们的脸上被刺有免杀记号，是日军留作专司掩埋尸体的。

　　烧：这是列强在战争中常用的手段。如英、法联军火烧圆明园；八国联军将繁华的大沽夷为平地，焚毁新河70%以上、北塘50%以上的民房，使原有5万多居民的塘沽“已无华人足迹”。

　　抢：八国联军在中国土地上进行了骇人听闻的抢掠。八国联军占领北京后，特许公开抢劫3日。从公使到士兵，都成为杀人越货的强盗。英美侵略军还把抢来的物品在使馆公开拍卖，所得按官阶分赃；日军从户部库中抢走300万两白银后，立即烧房毁灭罪证；联军统帅瓦德西亲自指挥从钦天监掠得17世纪制作的古天文仪器运往德国；翰林院《永乐大典》等46000多册古籍也被洗劫一空。

　　第二，在政治上，通过一系列不平等条约，列强破坏了中国的领土、领海和司法等主权的完整。

　　列强割占和强租了中国的大片土地，破坏了中国的领土完整。英国第一个割去了中国的香港岛，以后又强租邻近的九龙、新界；俄国是强占中国领土最多的头号侵略国，几十年中，割去和霸占了中国东北、西北、新疆等地区150多万平方公里的领土；日本割去中国台湾和澎湖列岛；德国以租借手段控制中国山东胶州湾；法国也以同样手法强租中国广州湾。

　　同时，列强还以租借形式，强占了中国许多重要城镇，在塘沽、滦州等战略要地派兵驻守。俄国的十几万大军实际上一直占领着中国东北各大城市。日俄战争后，日本从俄国手中夺取中国的关东，在旅顺设置关东总督府，派兵驻守关东及南满铁路沿线。这支军队即是以后日本侵略中国担任主力部队的关东军。

　　列强还取得了在中国的治外法权。1843年的虎门条约规定：英国享有领事裁判权，英国人在通商口岸犯罪，由英国官员根据英国法律审理。第二年，美国在望厦条约中又将领事裁判权扩大为美国人在中国的有关与中国人或外国人的诉讼，均由美国领事或美国与别国领事来审理，“中国官员均不得过问”。根据利益“一体均沾”的原则，所有的西方列强都取得了这项特权。外国人在中国可以横行霸道违法犯罪，中国政府却无权干预。

　　第三，在经济上，通过一系列不平等条约，列强控制了中国的经济命脉，中国的经济因依赖列强而丧失了独立地位。

　　列强通过各种手段，把中国变成它们的商品倾销市场和原料掠夺基地。根据一系列不平等条约，西方列强在中国共强行开辟了82个通商口岸，又将外国来华商品的关税税率一律降低为5%，成为当时世界上最低的关税。之后，西方各国的商品像潮水一般涌向中国，中国的家庭手工业和民族资本主义工商业纷纷被挤垮，洋布、洋烟、洋油等日用品充斥着中国市场。

　　列强通过在中国设厂开矿，夺取铁路投资修建权，控制了中国工业、交通行业的主要部分。通过这些特权，列强不仅获得巨大的经济利益，而且控制了铁路沿线的大片土地和资源，甚至享有行政权、司法权，使这些地区成为变相的殖民地。到1911年前后，全国铁路总长的93%以上，长江轮船航运总吨位的83.8%以上，全国进出口贸易的90%以上，全国机械采煤的93%以上，全国生铁生产和铁矿开采的100%，都掌握在列强手中。

　　列强通过勒索赔款和提供政治贷款，控制了中国政府的财政金融。鸦片战争后，英国勒索2100万元，相当于清政府全年收入的1/3；甲午战争后，日本勒索2.3亿两白银，相当于清政府3年的收入或日本全年国库总收入的4.5倍；八国联军侵华战争后，各国勒索的赔款更高达4.5亿两，本息合计共9.82亿两。当时的中国人，不分男女老幼，平均每人要负担2两多。这些赔款是由中国的海关关税和盐税、厘金等作为担保的，外国侵略者由此直接控制了中国的主要财政收入来源和重要的税收部门。为了偿还巨额赔款，清政府不得不举借外债，各国乘机施加压力，争当中国债主。仅在1895年至1898年3年之中，清政府就借款3亿两，本息共7亿两以上，实际扣除折扣，只拿到2.6亿两。到1900年，清政府共借款4.51亿两，相当于当年收入的5.5倍。通过这些赔款担保和附加政治条件，外国侵略者基本控制了中国海关、常关的收入。到1911年，占中国财政收入近一半的关税、盐税，都掌握在外国人手中，清政府对帝国主义的依赖性进一步加深。

　　总之，中国的大门被全方位打开，拥有独立主权的中国逐步沦为受外国支配的半殖民地国家。

　　【瓜分狂潮和民族危机】本子目主要介绍列强掀起瓜分中国狂潮的原因、过程及其危害、最后的结果（被中断）。

　　1．列强掀起瓜分中国狂潮的原因

　　①19世纪末，殖民地已成为帝国主义国家赖以生存的基础，随着资本输出的日益增大，对海外殖民地的掠夺更加强烈。

　　②日本强迫清政府签订的马关条约刺激和加剧了列强对中国的争夺，从而掀起了瓜分中国的狂潮。

　　2．瓜分狂潮的过程及其危害

　　① 过程

　　三国干涉还辽是列强瓜分中国狂潮的开端。当时俄国借口干涉还辽有功，威逼清政府于1895年冬给予俄军舰在胶州湾“过冬”的特权。

　　德国早在甲午战争前就图谋在中国沿海占据一个海港，作为它向远东扩张的基地。1896年，德国向清政府正式提出租借胶州湾的要求。由于俄国已经取得了在胶州湾“过冬”的特权，德皇威廉二世又于1897年访问俄国，就侵占胶州湾问题同尼古拉二世达成默契。1897年11月，德国派军占领了胶州湾。1898年3月，强迫清政府订立了《胶澳租界条约》，山东成为德国的势力范围。

　　1897年12月，俄国强占旅顺口和大连湾。1898年3月，俄国与清政府签订《旅大租地条约》，强迫租借了旅顺和大连及其附近海面，租期25年，在租期内完全由俄国管辖。次年，俄国又擅自把租借地改为“关东省”，设首席长官管理行政，把势力范围扩大到东北全境。

　　与此同时，法、英、日等国纷纷在中国强占租借地，划分势力范围。

　　19世纪末列强瓜分中国简表

　　国别 强占的租借地 划分的势力范围

　　德国 胶州湾 山东

　　俄国 旅顺和大连地区 长城以北和新疆

　　法国 广州湾 广东、广西和云南

　　英国 九龙半岛界限街以北、深圳河以南地区和附近岛屿（今通称“新界”），威海卫 长江流域，云南、广东

　　日本 通过马关条约割占台湾和澎湖列岛 福建

　　②危害：中华民族陷于从半殖民地沦为殖民地的严重危机之中。

　　3．瓜分狂潮被中断——美国提出“门户开放”政策

　　（1）“门户开放”政策提出的原因和目的

　　①当列强在华争划势力范围时，已跃居世界工业强国的美国正忙于美西战争，无暇顾及中国。

　　②打败西班牙、占领菲律宾以后，美国也想染指中国的港湾，但它的军事力量还不能与其他列强抗衡。

　　③出于美国工商界拥有整个中国市场的需要。

　　美国提出“门户开放”政策的目的，是企图用“机会均等”的手段，防止列强瓜分中国，以保持整个中国市场对美国商品的自由开放，从而为美国利用其经济优势与其他列强争夺创造条件。

　　（2）“门户开放”政策的主要内容和实质

　　主要内容：教材上列的三点。

　　实质：要求列强开放在华的租借地和“势力范围”，使美国在那里享有均等的权益。

　　（3）“门户开放”政策的结果和影响

　　结果：各国反应不一，最后都基本接受。

　　影响：①“门户开放”政策的提出，标志着美国对华侵略进入新阶段。此后，美国在列强对华侵略中的作用日益重要，它开始更积极地谋取侵略中国的霸权地位。

　　②“门户开放”政策的提出，缓和了列强在华争夺日趋激烈的矛盾，为各国提供了一个共同的妥协方案，使帝国主义势力之间保持了一段时间的相对平衡。

　　本课重点：培养学生宏观梳理列强侵华史实，并通过分析、综合和比较，概括出列强侵华危害的能力。

　　本课难点：引导学生总结出列强的侵略是形成近代中国民族危机的根本原因。这一问题比较抽象，需要引导学生全面、客观、辩证地理解。

　　（三）问题解答

　　【学习质疑】

　　1．为什么说鸦片战争后中国已逐步沦为受外国支配的半殖民地国家？

　　答案提示：1840年的鸦片战争是英国率先发起的武装侵略中国的战争，战争结果清政府被迫签订了割地赔款的南京条约，标志着中国开始沦为半殖民地社会。之后列强又相继对华发起了第二次鸦片战争、中法战争、甲午中日战争、八国联军侵华等战争，逼迫清政府签订了马关条约（1895年）、辛丑条约（1901年）等不平等条约。在战争中，列强剥夺了无数中国人民的基本生存权，疯狂掠夺中国人民的财产和国家财富。在此基础上，通过一系列不平等条约，在政治上，列强破坏了中国的领土、领海和司法等主权的完整；在经济上，列强控制了中国的经济命脉，中国的经济因依赖列强而丧失了独立地位；列强的侵略行径及结果，严重践踏了中国的国家主权，至1901年中国已完全沦为受外国支配的半殖民地国家。

　　2．“门户开放”政策对中美两国各产生了什么影响？

　　答案提示：“门户开放”政策的提出，标志着美国对华侵略进入新阶段。此后，美国在列强对华侵略中的作用日益重要，它开始更积极地谋取侵略中国的霸权地位。“门户开放”政策的提出，缓和了列强在华争夺日趋激烈的矛盾，为各国提供了一个共同的妥协方案，使帝国主义势力之间保持了一段时间的相对平衡。

　　【自我测评】

　　1．列强是如何侵略中国领土的？中国是如何一步步沦为半殖民地国家的？答案提示：列强通过发动一系列侵略战争，强迫清政府签订了南京条约、马关条约、辛丑条约等一系列不平等条约，完成对中国领土的侵略。具体表现：开放中国的通商口岸（广州、福州、厦门、宁波、上海；杭州、苏州、沙市、重庆）、割占中国的领土及强占租借地、瓜分势力范围。

　　列强分两路对中国进行侵略：一路从海上，从南到北、从沿海到内陆向中国领土渗透；一路从陆路，从东到西、从北向南包围，再经过列强瓜分中国的狂潮，完成了以各种方式对中国领土的侵占，又通过辛丑条约，确定了它们统治中国的代理人——清政府，中国完全沦为半殖民地社会。

　　2．形成中国近代民族危机的根本原因是什么？为什么？

　　答案提示：列强的入侵是形成中国近代民族危机的根本原因。因为列强侵略前，中国正值封建社会末期，虽国力渐衰，内部危机严重，但已处在发生巨大震动的前夜。然而列强的入侵，改变了中国原有的历史发展进程。从1840年开始，列强为了开辟中国这个销售市场和原料产地，凭借强大的经济实力和船坚炮利的优势，对中国发动了一次又一次侵略战争，逼迫清政府签订了南京条约、马关条约、辛丑条约等一系列不平等条约，中国的国家主权遭受严重践踏，中华民族陷于灭亡的危机之中。

　　【材料阅读与思考】

　　阅读《胶澳租界条约》片断，你认为它给中国社会造成了什么影响？

　　答案提示：从《胶澳租界条约》片断中，完全可以说明它侵害了中国主权。德国在胶澳租界享有如下权益：在租期99年的时间里，中国虽对方圆百里的胶澳之口拥有自主权，但治理权归德国。德国可以在租界内自由调配军队，整顿水道等；德国可以在山东界内修建两条铁路，允许德商承办并开凿铁路沿线30里内的矿产；德国商人享有外国承办山东境内一切事务的优先权。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】评价学生列举史实的能力、梳理历史发展脉络的能力和任务驱动探究历史、揭示历史本质的能力，培养面向世界、与时俱进的人生态度。

　　【评价方法】教师观察法、学生自评互评法、学习档案法、历史习作法。

　　【评价过程】评价要注意关注每一位学生的情况，注重本单元学习内容的落实，更注重养成探究式的学习习惯。可为本课内容设计如下收获展示台（仅供参考）：

　　学习收获展示台

　　学校 班级 姓名 学号

　　这节课我有收获吗？ 自我评价 小组评价 教师评价

　　1．简要列举1840—1900年间列强的侵华史实

　　2．梳理列强侵略中国领土的过程，说明中国是如何沦为半殖民地的

　　3．形成中国近代民族危机的根本原因是什么？为什么？

　　4．在小组学习中，展示你的材料阅读与思考能力。（除了教材提供的外，你还有相关材料吗？）

　　5．在本课学习中，你发现了什么问题？找到答案了吗？（若没有发现问题，请说明原因）

　　6．你对本课的学习感兴趣吗？为什么？

　　鼓励每位学生勇敢地展示自己的收获，并在小组、甚至全班进行交流；教师要客观、及时地评价（认真评价每一位学生的收获，并将共性的东西在全班共享，帮助学生养成发现问题、解决问题的探究式学习习惯，真正落实提高学生的历史思维能力）。教师的中肯评价是确保该项评价能够持续长久的重要条件，而小组讨论的热烈是调动每一位学生积极性的重要体现。建议自我评价、小组评价和教师评价的比例为3：3：4。评价的内容应包括其学习态度、展示的内容及语言表达能力等方面。

　　“学习收获展示台”收入本人的学习档案，有特色的展示可以出现在班级的“学习园地”中（即板报）。

　　【评价总结】课堂教学评价的目的既是为了提高学生学习历史的兴趣和找到学习历史的方法，也是为了帮助教师自身成长，因此教师应对自己的教学进行反思，坚持写教学反思日记，为教科研提供一手材料。

　　（五）历史问题注释

　　【关于英国强占香港岛问题】英国侵占香港岛蓄谋已久。因为香港岛控制着广州的出海口，占领香港岛就能在商业上打击广州贸易，军事上控制广州和中国东南沿海，因此早在乾隆末年英使马戛尔尼来华时就提过此类要求，未能如愿。经过鸦片战争，终于达到了侵略目的。自此香港岛成为英国侵华的据点。

　　【南京条约附件】包括虎门条约和五口通商章程。虎门条约也叫虎门附约，是1843年10月英国强迫清政府在虎门订立的《善后事宜清册附粘和约》，又称《五口通商附粘善后条款》。主要内容为：（1）“设将来大皇帝有新恩施及各国，亦应准英人一体均沾”。这就是英国取得的片面最惠国待遇。（2）英国可以在五口租地建屋。这项规定成为日后“租界”制度的开始。五口通商章程是虎门条约的一部分，与虎门条约签订在同一天同一地点，全名称《议定广州、福州、厦门、宁波、上海五港通商章程》，共15款，附有《海关税则》。主要内容为：（1）凡中国人与英国人“交涉词讼”，“其英人如何科罪（即定罪），由英国议定章程、法律发给管事官（即领事馆）照办”，即承认英国享有领事裁判权。（2）规定绝大部分货物的税率为值百抽五，开中国和外国协定关税的恶例。至此中国的国家主权遭受严重破坏，便利了所有列强对华的政治、经济、军事和文化侵略。

　　【中美望厦条约】又称《中美五口贸易章程》，是美国侵略中国的第一个不平等条约。1844年7月3日，美国专使顾盛以战争相威胁，强迫清两广总督耆英在澳门附近的望厦村签订，共34款，并附有《海关税则》。条约规定美国除享受英国在南京条约和附件中的各种特权外，还扩大了领事裁判权，并规定美国人有权在五个通商口岸租地建楼、开设医院和教堂；美国兵船可以到中国沿海各港口“巡查贸易”；对在华的美国人，清政府必须“时加保护，令其身家安全”。12年后对五口贸易等条款可以“稍有变通”，为以后借口“修约”以索取更多侵略特权埋下伏笔。

　　【中法黄埔条约】又称《中法五口贸易章程》。法国侵略中国的第一个不平等条约。1844年10月24日，法国专使拉萼尼强迫清两广总督耆英在停泊于广州黄埔的法舰阿吉默特号上签订，共36款，附有《海关税则》。条约规定除取得英美两国在条约中规定的侵略权益外，还规定法国人可在通商口岸建造教堂，中国人不能“触犯毁坏”，否则“严拘重惩”。不久，法国又强迫清政府取消长达一百多年的对天主教的禁令，方便了列强以宗教为武器作为侵华工具。

　　【中法新约】法国强迫清政府签订的关于结束中法战争的不平等条约，又称《越南条款》，另称《李巴条约》。1885年6月9日，清朝大学士李鸿章与法国驻华公使巴特纳在天津签订，共10款。其主要内容有：（1）清政府承认法国对越南的殖民统治。（2）法国取得在中国西南通商的特权。同意在云南、广西减税通商，法国人可以在通商地居住和设立领事馆。（3）法国开始在中国夺取铁路修筑权。中国日后在云南、广西修筑铁路时必须与法人协商并聘用法国人。（4）法军退出台湾、澎湖。通过这个条约，中国西南门户洞开，法国侵略势力伸入云南和广西，加深了中国西南边疆的危机。

　　【1842—1901年清政府签订的不平等条约统计简表】

　　国

　　别 俄国 英国 美国 法国 瑞典

　　挪威 尼泊尔 德国 葡萄牙 丹麦 比利时 荷兰 西班牙 意大利 奥地利 日本 秘鲁 巴西 朝鲜 刚果 墨西哥 其他

　　条约数 59 72 12 41 1 1 24 5 17 7 1 12 5 2 26 2 1 7 1 1 31

　　【租界和租借地的区别】“租界”是列强强迫半殖民地国家在其口岸或城市划出的作为外侨居留和经商的一定区域，是列强侵略的据点，即“国中之国”。“租借地”是列强先用武力强占，然后通过不平等条约，用定期租借的方式，将他国领土的一部分借去使用的地区。租借期限长短不一，最长不得超过100年，期满归还。

　　【租借地和今天外商租用中国土地的异同】19世纪末，帝国主义强行租借中国沿海重要港口。租借地完全脱离中国的行政管理系统。在租借地上，列强享有管理、驻军的特权，对当地居民实行殖民统治，从军事、经济、文化乃至婚丧嫁娶日常生活细节，均加以管制。列强还把租借地作为向中国扩张侵略的基地。

　　今天外商租用中国土地，中国拥有全部行政管理权。外商的合法经营活动受中国政府保护。其合法经营的内涵是：外商必须遵守中国的法规，其经营业务必须符合中国国情，决不允许从事危害中国安全的非法活动，其目的是繁荣中国经济。这与19世纪末列强强占租借地有着本质的不同。

　　【势力范围】“势力范围”是指列强凭借军事、政治、经济力量，控制殖民地或半殖民地国家的全部或部分领土，宣称它享有独占的权利，不许其他国家染指。

　　■二 中国军民维护国家主权的斗争■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】概述中国军民反抗外来侵略斗争的事迹，体会中华民族英勇不屈的斗争精神。

　　【知识与能力】通过教材所提供的文字和图片资料，概述中国军民反抗外来侵略斗争的典型事迹：三元里抗英、左宗棠收复新疆、黄海海战和反割台斗争、义和团运动；概括中国军民维护国家主权的斗争分为政府官兵英勇抵抗（左宗棠收复新疆、黄海海战……）和人民大众自发组织（三元里抗英、台湾人民反割台斗争、义和团运动……）两类；善于发现中国近代史中关于抗敌御侮的相关事例，总结出中华民族英勇不屈的斗争精神是列强未能把中国变成其殖民地的主要原因。

　　【过程与方法】中国军民反抗外来侵略的斗争是中国近代史的重要内容之一。学生学习本课时，要将这一斗争上升到维护国家主权的高度，只有这样才能科学解释为什么政府官兵和人民大众都积极投身于这一斗争。教材中列举的只是其中的典型事例，学生可将其归纳成政府官兵和人民大众抗争两类，并以此作为主动发现中国近代史中关于抗敌御侮相关事例的工具，从而真正体会中华民族英勇不屈的斗争精神。

　　教师应充分发挥学生的主动性，鼓励分组合作学习，引导学生学习手段、方法和形式多样化与现代化，并鼓励历史与现实结合，弘扬中华民族的爱国精神。

　　【情感、态度与价值观】通过学习，深刻理解维护国家主权对中华民族的重要性，形成“国家兴亡，匹夫有责”的历史使命感和社会责任感。

　　通过学习，培养为国家富强而发奋学习、勇敢面对并积极克服困难的进取心态。

　　（二）教学内容分析

　　◆面对列强的侵略，中国军民坚决维护国家主权，捍卫民族尊严。政府官兵英勇抵抗：左宗棠收复新疆、黄海海战……；人民大众自发组织起来抗击外敌入侵：三元里抗英、台湾人民反割台斗争、义和团运动……这正是列强不能把中国变为其殖民地的真正原因。

　　◆课文按时间顺序排列了四个子目：（1）“三元里抗英”是中国近代史上第一次人民自发的大规模抵抗外国侵略的斗争。（2）“左宗棠收复新疆”介绍清朝的政府官兵为收复国土而做的积极努力。（3）“黄海海战与反割台斗争”表现了政府官兵、人民群众为维护国家主权，视死如归的牺牲精神。（4）“义和团反帝运动”谱写了广大农民高举反帝大旗，与列强进行不屈不挠斗争的壮丽诗篇。以上都是近代中国军民维护国家主权斗争中的典型。

　　【三元里抗英】本子目由原因、过程、意义三方面构成。

　　1．三元里人民抗英的原因：三元里人民抗英是在列强侵入中国、清政府卑躬屈膝、指望不上清军的大背景条件下爆发的，具体表现：

　　（1）英军入侵。1841年，英军先后侵占广东香港岛，攻占中国东南沿海的一些城市。占据广州四方炮台的英军到三元里抢掠。这是三元里人民抗英的根本原因。

　　（2）面对英军的入侵，腐朽的清政府无法领导反侵略战争，不能也无法组织有效的抵抗。这时的中国正处于封建社会末期，政治腐败，经济衰退，财政拮据，军备废弛，清朝统治危机四伏。

　　（3）中国人民基于“国家兴亡，匹夫有责”的优良传统，自发组织起来，英勇抗击侵略者，承担起反帝斗争的重担。

　　2．三元里人民抗英的经过：包含以下内容：

　　（1）导火线：1841年5月，占据广州四方炮台的英军到三元里抢掠。

　　（2）经过：第一次包围四方炮台的英军，并诱敌至三元里牛栏冈聚歼。三元里人民借助下雨，敌军武器优势不能发挥的有利条件，取得辉煌战绩。插图“三元里人民在抗英斗争中缴获的印章及佩剑”和梁廷相在《夷氛闻记》中记载的史料，从不同侧面反映了这一战绩。英军动用增援部队解围。

　　第二次包围四方炮台。侵略者借用中国官员的力量解围，说明清朝的统治已腐败至极，但人民反侵略的行动并未因此中止。

　　3．三元里人民抗英斗争的意义：中国近代史上第一次人民自发的大规模抵抗外国侵略的斗争，表现了中国人民坚决维护国家主权的爱国精神。中华人民共和国成立后，人民政府在三元里建立了广东人民抗英烈士纪念碑，英雄们是当之无愧的。

　　【左宗棠收复新疆】本子目的内容初中已有涉及，因此可用侧重问题链的方式解决左宗棠收复新疆的背景、过程及其结果等问题。

　　1．左宗棠收复新疆的背景（新疆是中国领土，为什么还要收复？）

　　这是一个比较复杂的问题，需要引导学生置身于当时的国际背景中去分析。为学生提供相应的历史地图（可借用本专题第一课“瓜分狂潮和民族危机”中的“19世纪末列强在华划分的势力范围示意图”），可以帮助他们身临其境。

　　（1）当时的国际背景：19世纪70年代，世界主要资本主义国家向垄断资本主义阶段过渡。为了适应对外商品和资本输出以及争夺殖民市场的需要，列强掀起一个新的争夺殖民地的高潮。落后的东方中国及其邻国，成为侵略者争夺的主要目标。列强将侵略魔爪伸向中国西北（俄英侵略新疆）、西南（英国侵略西藏）和东南地区（日美侵略台湾）。

　　（2）俄英侵略新疆：新疆是中国的西北屏障，从19世纪60年代，沙俄就通过签订不平等条约侵占中国西北大片领土，威胁到新疆的安全。1865年春，沙皇控制下的中亚浩罕国的军事头目阿古柏率军侵入南疆，强占喀什噶尔（今喀什市）等地；1867年成立“哲德沙尔国”，自立为汗。1870年，又将侵略势力扩张到北疆。1871年，沙俄借动乱之机出兵侵占伊犁，扶植阿古柏政权，这是对中国主权最严重的破坏。

　　控制印度的英国拉拢阿古柏，企图把侵略势力从印度扩张到南疆。

　　俄、英利用阿古柏伪政权作为肢解中国新疆的工具。新疆面临危机！

　　收复新疆，维护祖国统一，成为国家民族的大事。

　　2．左宗棠收复新疆的过程（清政府为什么决策海防和塞防并重？左宗棠如何用军事手段收复新疆（伊犁除外）？伊犁是如何收回的？）

　　①清政府为什么决策海防和塞防并重？

　　当时，中国东南沿海面临危机。1874年，在美国支持下，日本出兵在台湾西南部登陆，东南危机与西北危机并起。为解决危机，清政府内部的洋务派出现了“海防”和“塞防”之争。为维护国家主权，清政府一面加强海防，同时采纳了左宗棠的建议。1875年，清政府任命左宗棠为钦差大臣，督办新疆军务。

　　②左宗棠如何用军事手段收复新疆（伊犁除外）？

　　1875年，左宗棠奉命督办新疆军务，次年率军西征。在新疆各族人民支持下，西征清军全歼阿古柏军事势力。1878年初，取得收复新疆的胜利（除伊犁外），粉碎了俄、英利用阿古柏分裂中国领土的阴谋。

　　③伊犁是如何收回的？

　　以军事为后盾，通过外交谈判收回伊犁。清军收复南疆后，沙俄仍赖在伊犁，拒不交还给中国，由此引起了中俄伊犁交涉。1878年，清使崇厚与俄国交涉失败。1880年，左宗棠再次被任命为钦差大臣，赴新疆统筹军务。与此同时，清政府派曾纪泽出使俄国重开谈判。在左宗棠的军事支持下，第二年，中俄签订《改订条约》，中国收回了伊犁，但仍被割去霍尔果斯河以西的领土约7万平方公里。

　　3．结果（清政府如何加强西北的防务和管理？）

　　由于左宗棠一再奏请将新疆改建行省，清政府于1884年在新疆设立行省。这对开发新疆，巩固西北边防，是一项影响深远的重要战略举措。

　　【黄海海战与反割台斗争】黄海海战与反割台斗争是甲午战争中中国军民反抗日本侵略的典型事件。

　　1．黄海海战——甲午中日战争中中日海军的决战

　　关于黄海海战，初中教材已将其作为甲午战争经过来表述，从甲午中日战争的大背景、海战的经过、海战的直接结果进行了描述。本子目侧重介绍北洋水师爱国将士们面对日军的突然袭击，同仇敌忾，英勇奋战的情景，同时也对海战的结果做了全方位的介绍。

　　（1）黄海海战的爆发：蓄谋已久的日军，在黄海海面突然袭击执行运兵任务后返航的中国北洋舰队，北洋舰队缺乏准备，仓促应战。

　　（2）黄海海战的经过：在黄海海战中，北洋水师英勇善战。海军提督丁汝昌裹伤督战；“致远”舰、“经远”舰以舰艇作炮弹，舍舰炸敌；“靖远”舰、“定远”舰管带临危受命，代替旗舰、提督指挥，打得日舰落荒而逃。

　　（3）黄海海战的结果：从两方面来总结：

　　直接结果：参照“黄海海战中日双方兵力、损失对照表”，说明中日双方海军战斗实力总体敌强我弱，但北洋水师同仇敌忾，虽伤亡惨重，但舰船损失程度旗鼓相当，北洋水师主力尚存。

　　最后结果：黄海海战后，北洋大臣李鸿章为保存实力，有意夸大战败程度，命令舰队避入威海卫军港，不准出击，使日军取得了黄海海域的制海权。最后，日军海陆两路围攻威海卫，北洋舰队全军覆灭。

　　2．台湾人民反割台斗争：需交待清楚反割台斗争的背景、经过和意义。

　　（1）台湾人民反割台斗争的背景：1895年，中国在甲午战争中战败，被迫与日本签订马关条约。根据条约，台湾与澎湖列岛割让给日本。

　　全国人民坚决反对割地议和，怒斥清政府投降卖国。正在北京应试的各省举人一千多人联合上书光绪帝，要求废约拒和，迁都抗战——“公车上书”。

　　台湾人民痛心疾首，“若午夜暴闻轰雷，惊骇无人色，奔走相告，聚哭于市中，夜以继日，哭声达于四野”。台北人民鸣锣罢市，抗议清政府的卖国行径。台湾民众集会，宣告饷银不能运走，制造局不能停工，台湾税收全部留供抗日之用。台湾绅民还联名发布檄文，声称“愿人人战死而失台，决不愿拱手而让台”，誓与台湾共存亡。

　　（2）台湾人民反割台斗争的经过：

　　日军侵入台湾。日本急于占领台湾，清政府不顾全国人民的反对，于1895年5月20日命令台湾巡抚唐景崧率在台官员陆续撤出台湾。与此同时，派李鸿章的儿子李经方为“割台大臣”，到台湾办理交割事宜。李经方不敢踏上台湾土地，美国顾问科士达出主意，把割台清单送到基隆口外的日本军舰上，台湾就这样被清政府出卖了。

　　台湾保卫战。日军在台湾登陆后，台湾人民开始了轰轰烈烈的反割台斗争。参加台湾保卫战的力量主要有两支：一支是以丘逢甲、徐骧为首的义军；另一支是以刘永福为首的黑旗军。可结合“台湾人民反割台斗争形势图”，了解两支部队互相配合、由北到南抗击日本侵略者的情况。由于清政府严密封锁沿海地区，不准接济台湾抗日军民，连刘永福派人到大陆募集的捐款也被扣留。台湾抗日军民的处境更加困难，粮饷、军械奇缺。10月，台湾全部沦陷。

　　（3）台湾人民反割台斗争的意义：不畏强暴的台湾军民为维护祖国领土完整，以劣势装备，在1895年6月至10月，打了大小一百多仗，抗击了日本近三个近代化师团和一支海军舰队，打死打伤日军三万多人，日军近卫师团有一半被消灭。台湾军民为保卫祖国神圣领土，写下了可歌可泣的篇章。

　　此后，在日本统治台湾的50年里，台湾人民争取回归祖国的斗争，一刻也没有停止过（详细内容见“知识链接”）。

　　【义和团反帝运动】义和团反帝运动包括兴起的原因、发展、失败及其意义。

　　1．义和团反帝运动兴起的原因：

　　根本原因：甲午中日战争后，帝国主义列强掀起瓜分中国的狂潮，民族危机日益深重，民族矛盾空前激化，义和团运动就是这一矛盾发展的必然结果。

　　客观原因：戊戌变法被以慈禧太后为首的顽固派镇压，国事垂危。中国人民无法指望清政府承担反帝重任，只能挺身而出。

　　直接原因：山东人民的反洋教斗争。甲午中日战争期间，帝国主义侵略势力深入山东，外国传教士凭借不平等条约的庇护，其活动远远超过正常宗教活动的范围，他们实际上成为深入中国民间的帝国主义侵略势力的代表。教会势力与地方封建势力往往相互勾结，相互包庇，欺压人民，进一步激化了社会矛盾。山东反洋教斗争汹涌澎湃，并最终由冠县起义揭开了义和团反帝爱国运动的序幕。

　　2．义和团反帝运动的发展（义和团运动中心转移和发展的原因、表现）

　　（1）义和团运动中心转移和发展的原因

　　直接原因：山东巡抚的血腥镇压。冠县地处山东、直隶、河南交界，反帝爱国的火焰迅速蔓延。义和团运动的迅猛发展，引起列强的恐慌。列强要求清政府迅速扑灭义和团。在这种情况下，清政府任命袁世凯为山东巡抚。袁世凯上任后，替列强和清政府血腥镇压义和团，山东义和团被迫转移到直隶。山东与直隶的义和团联合起来，声势更加壮大。

　　主观原因：义和团英勇抵抗清政府的镇压。义和团虽然提出“扶清灭洋”，但在遭受镇压的情况下，英勇反抗，没有受“扶清”的束缚。山东、直隶的义和团接连攻克州县城池，势力席卷京津地区。

　　客观原因：清政府采取“抚而用之”的政策。在如何对待义和团的问题上，清政府内部分为主张剿杀和主张安抚两派。狡猾的慈禧太后意识到剿杀义和团“即刻祸起肘腋……只可因而用之，徐图挽救”。另外，端郡王载漪伪造列强逼慈禧太后还政给光绪帝的照会，也促使慈禧想借义和团教训列强。所以，慈禧太后先是“默许”，继而承认义和团，并命载勋和刚毅统率义和团，对外宣战。义和团运动发展壮大。

　　（2）义和团运动发展的表现

　　义和团战士纷纷涌进北京、天津地区，义和团运动达到高峰。

　　义和团和爱国清军反抗八国联军侵略的英勇斗争。在廊坊阻击战、北京城的战斗中，义和团和部分爱国清军以自己的血肉之躯和原始的武器英勇抗击使用先进枪炮的八国联军，重创了敌人，显示出中国人民反侵略斗争的坚强意志和巨大力量。

　　3．义和团反帝运动的失败（声势浩大的义和团运动，为什么会如此迅速地失败？）

　　主要原因：中外反动势力的联合绞杀。八国联军攻陷北京前，慈禧太后逃出北京。在逃跑途中，她下令“铲除”义和团。轰轰烈烈的义和团运动，在中外反动势力的联合剿杀下失败。

　　主观原因：引导学生注意“扶清灭洋”口号中的“扶清”，使义和团丧失了对清政府应有的警惕性，造成了义和团的迅速失败。

　　4．义和团运动的意义

　　（1）义和团运动在中国近代反帝爱国斗争史上，写下了光辉的一页。

　　（2）义和团战士不畏强暴，英勇斗争，阻止了列强瓜分中国阴谋的实现。中国人民敢于同帝国主义血战到底的英雄气概，使帝国主义分子认识到要瓜分“地土广阔，民气坚劲”“尚含有无限蓬勃生气”的中国是不易实现的，不得不采取“以华治华”的政策。正是义和团运动所显示的力量，打乱了列强共同瓜分中国的侵略计划。

　　（3）中国军民抗御外敌，坚决维护国家主权，捍卫民族尊严，是列强未能把中国变为其殖民地的主要原因。

　　本课重点：列举中国军民抗击外来入侵的事迹（通过学习，善于发现中国近代史中关于抗敌御侮的相关事例）。

　　本课难点：体会中华民族英勇不屈的斗争精神。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．左表中提供的数据反映了哪些战斗状况？

　　答案提示：左表中提供的数据反映了以下情况：从参战舰艇、火炮和兵力情况看，日强中弱；北洋水师面对突然袭击，不畏牺牲，顽强反击，伤亡惨重；取得了舰船损失程度与敌旗鼓相当的战果，北洋水师主力尚存。

　　2．义和团运动的口号经历了“扶清灭洋”到“扫清灭洋”的变化过程，你如何看待这种变化？

　　答案提示：义和团运动的口号经历了从“扶清灭洋”到“扫清灭洋”的变化。“灭洋”，即反对帝国主义，始终是他们高举的斗争旗帜。

　　“扶清灭洋”的口号是在当时帝国主义与中华民族的矛盾上升为主要矛盾的情况下提出的。“扶清”有两重含义：一是扶助以“大清”为国号的中国，即保卫中国；一是扶助清朝廷。这个口号带有一定的策略性，使义和团的“灭洋”斗争合法化，减少来自清政府的压力，有利于争取爱国官员、将士的支持。义和团运动的迅速发展，与这一口号有相当大的关系。但是，“扶清”的口号，在一定程度上麻痹了农民群众对清朝统治者施展阴谋手段的警觉，导致义和团运动在中外反动势力的联合绞杀下失败。

　　不过，义和团余部高举“扫清灭洋”的大旗，继续打击中外敌人。这种变化反映了中国人民对反帝与反封建斗争的关系认识，经过失败挫折，不断得到提高。

　　【自我测评】

　　1．为什么说中国军民抗御外敌，坚决维护国家主权，捍卫民族尊严，是列强未能把中国变为其殖民地的主要原因？

　　答案提示：面对列强侵略，政府官兵和人民大众与列强进行了不屈不挠的斗争，前者如左宗棠收复新疆、黄海海战，后者如三元里抗英、台湾人民反割台斗争和义和团运动。

　　列强侵略中国的目的，是为了把中国变为其殖民地。结果中国沦为了半殖民地国家，列强通过清政府对中国进行间接统治。究其原因，有列强争夺中国产生不可调和的矛盾的因素，使它们不能完全瓜分中国；最主要的是由于中国人民的英勇反抗，使帝国主义无法征服中国。

　　【材料阅读与思考】结合“门户开放”政策提出的背景，思考列强未能把中国变为其殖民地的原因。

　　答案提示：从侵略者的角度揭示：中国人民在义和团运动中表现出的反抗外来侵略的强大民族凝聚力，是粉碎列强瓜分中国美梦的杀手锏，是列强未能把中国变为其殖民地的根本原因。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】通过分组合作学习，考察学生合作学习的能力、呈现方式多样化的能力和收集相应案例的能力。

　　【评价方法】

　　教师观察法，学生自评互评法，学习档案法，历史制作法。

　　【评价过程】可提供如下收获展示台（仅供参考）：

　　学习收获展示台

　　学校 班级 姓名 学号

　　这节课我有收获吗？ 自我

　　评价 小组

　　评价 教师

　　评价

　　1．简要列举中国人民抗争的史实

　　2．列强不能把中国沦为其殖民地的主要原因是什么？为什么？

　　3．你觉得现在的爱国主义应包括哪些内容？

　　4．在小组学习中，展示你的材料阅读与思考能力（除了教材提供的外，你还有相关材料吗？）

　　5．在本课的学习中，你发现了什么问题？找到答案了吗？（若没有发现问题，请说明原因）

　　6．在本课的分组合作学习中，你有哪些贡献？

　　7．你对本课的学习感兴趣吗？为什么？

　　应鼓励学生比上节课更积极、勇敢地展示自己的收获，教师的评价应侧重在分组合作学习的能力、呈现方式的多样化上。

　　【评价总结】“学习收获展示台”收入本人的学习档案，有特色的展示（历史制作）可以出现在校园网上。

　　（五）历史问题注释

　　【第一次鸦片战争中壮烈捐躯的清朝爱国将领一览表】

　　人物 陈连升 关天培 葛云飞 郑国鸿 王锡鹏 裕谦(蒙古族) 陈化成 海龄(满族)

　　官职 副将 水师提督 总兵 总兵 总兵 钦差大臣 两江总督 江南提督 副都统

　　牺牲时间 1841．1 1841．2 1841．10 1841．10 1842．6 1842．7

　　牺牲地点 广州沙角、大角 广州虎门 浙江定海 浙江镇海 上海吴淞 江苏镇江

　　【左宗棠】左宗棠（1812—1885），清末大臣，洋务派地方代表。字季高，湖南湘阴人。1860年统领部分湘军时，自募“楚军”（约五千人），形成左系湘军。1862年初，升任浙江巡抚，与法国组织的“常捷军”一起，镇压宁波、绍兴等地的太平天国运动。1866年，以闽浙总督身份创办福州船政局，次年调任陕甘总督。期间，曾办兰州制造局、兰州机器织呢局，1875年任钦差大臣，督办新疆军务。次年率军入疆，进攻阿古柏反动政权。1878年收复除伊犁以外新疆全境，建议设立新疆行省，开发新疆。收复新疆是左宗棠一生中最光辉的业绩。1881年升军机大臣，调两江总督。1884年中法战争中，以主战派身份督福建军务。次年因病退职去世。

　　【阿古柏】阿古柏（1820—1877），塔吉克人（一说乌兹别克人）。原是封建主，曾任浩罕国的军事首领。1865年，受浩罕摄政王的派遣，趁新疆举事反对清朝统治之乱，与喀什噶尔封建主金相印勾结，率军侵入新疆南部。1867年建立“哲德沙尔汗国”，自称“毕条勒特汗”，意为“幸运者”。1870年控制了南疆全部和北疆部分地区，残酷压榨和剥削新疆各族人民，被称为“黑色的猫头鹰”。他还与英俄帝国主义相勾结，与之签订政治、通商条约。1876年，左宗棠任钦差大臣，率军讨伐，在新疆各族人民支持下获胜。次年，阿古柏退守库尔勒，不久兵败自杀（一说被部将杀死）。

　　【日本侵略台湾】1874年5月，日本陆、海军3000多人分三路向台湾进犯，遭到当地高山族人民的顽强抵抗，加上当时疫病流行，日军病亡者甚众。日本侵台后，清政府一面照会日本表示抗议，一面命福州船政大臣沈葆桢钦差办理台湾等处海防兼理各国事务大臣，以巡阅为名率军渡海赴台，加强防务，并准备抵抗。日本亟谋外交解决。10月，在英美等国的支持下，日本迫使清政府妥协，中日双方签订了《中日北京专约》（又称《台事专条》）。其主要内容有：日本从台湾撤军；中国偿付日本在台修建房屋道路费用40万两白银及“抚恤”银10万两；中国承认日本此次侵台“原为保民义举起见，中国不指以为不是”。

　　【伊犁条约】又称《中俄改订条约》，沙俄强迫清政府签订的一个不平等条约。1875年，清政府派左宗棠率兵入新疆，击退阿古柏匪帮，先后收复了乌鲁木齐等重镇和南疆地区。1878年6月间，清政府派崇厚出使沙俄谈判收回1871年被它侵占的伊犁问题。1879年10月，崇厚在沙俄胁迫下，于克里米亚半岛的里瓦几亚擅与沙俄代表签订《里瓦几亚条约》及《陆路通商章程》，出卖了中国的大片领土和更多的主权。清政府拒绝批准这个条约，1880年改派驻英公使曾纪泽出使俄国交涉改约。经过艰苦的谈判，1881年2月24日，曾纪泽在彼得堡签订了《中俄伊犁条约》。根据这个条约，中国收回伊犁，俄国同意放弃帖克斯河流域，但霍尔果斯河以西仍被俄国割去；对俄国的赔款增至500多万两白银；俄国在嘉峪关、吐鲁番增设领事；俄商在天山南、北两路各城贸易“暂不纳税”，在蒙免税贸易，俄货由陆路运至嘉峪关者，照天津办法减税三分之一；伊犁居民愿迁居俄国入俄籍者，均听其便。

　　【邓世昌】邓世昌（1849—1894），清末海军将领。字正卿，广东番禺人。幼年随外国人习英语、算术。18岁考入福州船政学堂，为该校首届毕业生。毕业后，以五品军功先后任“琛航”“东云”“振威”“飞霆”等舰管带。1879年，以“熟悉管驾事宜”调至北洋。1882年随丁汝昌赴朝鲜平息“壬午兵变”，阻止日本侵朝计划，因功升游击、参将。1887年春奉命同叶祖珪等赴英、德接收定购的“致远”“经远”等4舰，任“致远”“经远”等营务兼“致远”号管带。1894年9月在中日黄海海战中，英勇奋战，率舰拼力冲撞日“吉野”号，以期与敌舰同归于尽，不幸舰中鱼雷，与全舰将士250余人一起殉国。

　　【赵三多】赵三多（约1842—1902），直隶威县（今属河北）人，世代务农。早岁即习梅花拳（后称义和拳），为拳教师。在山东、直隶交界地区广设拳场，先后收徒达2000余人。19世纪90年代初，山东冠县梨园屯发生外国教会势力勾结官府，强拆玉皇庙改建为教堂的事件。他被当地人民邀请率众声援，迫使清军未敢动手拆庙。1898年10月，他在冠县蒋家庄（今南宫县蒋庄）集众祭旗起义，攻打当地红桃园等教堂的武装据点，树起了“扶清灭洋”的旗帜。后遭清军围攻，起义失败。

　　【义和团围攻西什库教堂】北京西什库的北堂是天主教会在直隶北部的总堂，是帝国主义对华进行宗教侵略活动的总指挥部，设有外国军队和教堂武装保护，堂内驻有法意官兵、法国教士和中国教徒。1900年6月15日，义和团10000多人开始围攻教堂，虽有40多人牺牲，但仍猛攻不止。两天后，部分清军也参加了进攻。义和团制造了一种尾部带火种的火箭武器射入教堂，“力大穿屋”，掀起钟楼楼顶，打落正堂顶上的白十字架。义和团还用挖地道、埋地雷战术，打死打伤大批侵略军，法国军官恩利毙命。到8月16日为止，义和团包围西什库教堂达63天。

　　【瓦德西】瓦德西（1832—1904），德国军官，八国联军总司令。1870年普法战争时为上校参谋长，1888至1891年任德国陆军总参谋长，1898年任陆军总监。1900年晋升陆军元帅，同年9月来华担任八国联军总司令，11月抵北京，残酷镇压义和团的反帝爱国运动，纵兵在京城等地大肆劫掠。1901年6月回国。八国联军在中国遭到义和团的英勇抗击，使帝国主义瓜分中国的迷梦彻底破灭。瓦德西在写给德国皇帝威廉二世的报告中承认：“中国群众……尚含有无限蓬勃生气”“然实则无论欧美日本各国，皆无此脑力与兵力，可以统治此天下生灵四分之一也”“故瓜分一事，实为下策”。

　　■三 伟大的抗日战争■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】列举侵华日军的罪行，简述中国军民抗日斗争的主要史实，理解全民族团结抗战的重要性，探讨抗日战争胜利在中国反抗外来侵略斗争中的历史地位。

　　【知识与能力】在回忆初中所学相关知识的基础上，通过教材所提供的文字和图片资料，进一步了解日本帝国主义在抗日战争期间犯下的滔天罪行，并通过分析、归纳，概括其危害：再次严重践踏了中国的主权，中华民族又一次到了生死存亡的关头。

　　认识中国军民的抗日斗争包括抗日救亡和全民抗战两个阶段，理解抗日范围变化的原因以及全民族抗战的重要性，总结出抗日战争胜利的原因及其在中国反抗外来侵略斗争中的历史地位。

　　【过程与方法】在抗日战争中，包括日军侵华和中国军民的抗日这两方面。学习这段历史，学生要将自己置身于抗日战争这一特定背景中，去探究日军侵华和中国军民抗日这两方面的问题。在探究过程中，要注意处理宏观和微观的关系，积极发现并解决问题（如日军侵华方面：主线：日军在侵华过程中犯下了哪些滔天罪行？对中华民族造成了哪些危害？支线：日本为什么要侵华？为什么要首先侵略中国东北？日军是如何在中国领土上长驱直入的？日军为什么能长驱直入？日本是怎样在中国的沦陷区进行殖民统治的？日本为何要在中国沦陷区进行这样的殖民统治？等等。中国军民的抗日方面：主线：中国抗日的原因、过程和结果分别是什么？支线：中国的抗日包括哪些方面的内容？分成几个阶段？为什么会分阶段？关内外人民的抗日救亡运动有何异同？抗日救亡运动为什么会发展到全民族抗战？全民族抗战表现在哪些方面？国共是如何合作抗日的？国共合作中的不和谐是如何处理的？抗日战争是如何取得最后胜利的？取胜的原因是什么？如何看待抗日战争和世界反法西斯战争的关系？如何看待抗日战争胜利在中国反抗外来侵略斗争中的历史地位？如何看待抗日战争的历史遗留问题——战争赔款、生化武器、中国劳工、慰安妇？等等）。在解决问题过程中，努力做到论从史出，史论结合，学会在独立思考基础上，兼听他人意见，从而提高历史思维能力。

　　教师应注意面向全体学生，运用形式多样的教学手段、方法，充分调动每一位学生的积极性，启发学生从不同角度（历史的角度、历史与现实结合的角度等）去发现问题，并积极寻求解决问题的方案。客观、及时地评价学生的每个闪光点，以激励学生提高历史思维能力。

　　【情感、态度与价值观】通过中国军民团结抗日史实的学习，深刻理解团结就是力量这一道理，弘扬和培育民族精神，培养爱国主义情感，形成对国家、民族的历史使命感和社会责任感，树立为祖国现代化、人类和平与进步事业做贡献的人生理想。

　　通过学习，加深对历史上以人为本、善待生命、关注人类命运的人文主义精神的理解；培养坚强的意志和团结合作的精神，增强经受挫折、适应生存环境的能力；确立积极进取的人生态度。

　　（二）教学内容分析

　　◆抗日战争是中国近代史上最伟大的维护国家主权的斗争。在这一伟大的抗日战争中，由于1931年日本发动了九一八事变，使中华民族的生存再次受到严重威胁。为了挽救民族危亡，关内外人民掀起了声势浩大的抗日救亡运动，并从卢沟桥事变开始，发展为以国共合作抗日为基础的全民族抗战，显示了无坚不摧的民族凝聚力，终于在1945年8月打败了日本侵略者，取得了中华民族的完全独立。

　　◆课文下分五个子目：（1）“侵华日军的罪行”包括两方面的内容：一为日本通过军事手段侵略中国的原因、过程和日军在军事侵略中的暴行；二是日军在对中国占领区进行殖民统治过程中犯下的滔天罪行。（2）“关内关外的抗日救亡运动”围绕关外的抗日和关内的救亡两方面内容展开。（3）“全民族抗日战争的开始”交待了形成全民族抗战的原因、过程及其表现。（4）“国共合作抗日”突出了国共合作抗日这一主流，简要介绍了国共磨擦的原因和结果。（5）“抗日战争的胜利”置身于世界反法西斯大背景中，说明抗日战争胜利的原因、过程和意义。

　　五个子目的逻辑关系：“侵华日军的罪行”是中国人民进行抗日战争的原因。“关内关外的抗日救亡运动”“全民族抗日战争的开始”“国共合作抗日”“抗日战争的胜利”四个子目共同构成中国人民抗日战争的画面，贯穿着抗日这一主线：中国军民如何由抗日救亡运动（“关内关外的抗日救亡运动”）发展到全民族抗战（“全民族抗日战争的开始”）、全民族抗战的主要表现（“国共合作抗日”）和最终结果（“抗日战争的胜利”）。五个子目从不同角度、不同层次烘托出抗日战争之伟大所在。

　　【侵华日军的罪行】本子目包括两方面的内容：（1）日军的军事侵略。（2）日军的殖民统治。

　　（1）日军的军事侵略（原因、过程、暴行）

　　教材对日军的军事侵略从原因、过程、暴行三方面进行了介绍，围绕下面这些问题展开：

　　①日本为什么要侵略中国？

　　首先，日本帝国主义妄图侵略和独占中国领土蓄谋已久。1927年，日本在“东方会议”上确定了“征服满蒙”的武装侵略方针。

　　其次，世界资本主义经济危机的影响。1929年开始了世界性的资本主义经济危机，两年后波及日本，使日本陷入极端困难的境地。日本政府急于发动一场侵略中国东北的战争，借以转移国内人民的视线，缓和社会矛盾，并依靠掠夺中国的财富，来医治经济危机的创伤。

　　最后，当时中国国民政府正竭尽全力围剿红军，这也给日本可乘之机。

　　②日本为什么要首先侵略中国东北？

　　首先，历史的原因。日本早就想霸占中国东北。马关条约中就想割占辽东半岛，后因三国干涉还辽搁浅。通过1904—1905年在中国领土上进行的日俄战争，终于如愿以偿，霸占了辽东半岛，取得了旅顺、大连及其附近的领土和领海的租借权以及南满铁路（长春至旅顺）的财产和特权。之后，又将内蒙古东部和南满联系起来，统称“满蒙”，不容别国插足。为了巩固和扩大在华的殖民利益，1919年设立关东厅，建立关东军，专门管辖以旅大为中心的“关东州”地区。1927年6月，日本召开“东方会议”，制定《对华政策纲领》，以图“武力解决满蒙问题”。

　　其次，东北重要的地理位置和丰富的物产资源。“东方会议”后，主持会议的日本首相田中义一将会议内容上奏给裕仁天皇（即“田中奏折”），声称为了执行“明治大帝之遗策”，特制定“对满蒙之积极政策”。“所谓满蒙者，乃奉天（今辽宁）、吉林、黑龙江及内外蒙古是也”，这里“不惟地广人稀令人羡慕，农矿森林等物之丰富，世之无其匹敌”。因此，“惟欲征服支那，必先征服满、蒙；如欲征服世界，必先征服支那。倘支那完全可被我国征服，其他如小中亚细亚及印度、南洋等异服之民族，必畏我敬我而降于我。使世界知东亚为我国之东亚，永不敢向我侵犯”。

　　③日军军事侵略的进程（过程和原因）

　　日军侵华长驱直入的进程：

　　1931年，日本关东军发动九一八事变后，不到5个月，占领东北三省。1932年，成立伪“满洲国”。

　　1933年，日军向长城沿线蚕食，并根据《塘沽协定》，打开了华北门户——热河、冀东。1935年，日本为分离和蚕食华北，制造了华北事变。中日民族矛盾开始上升为主要矛盾。

　　1937年，日军发动卢沟桥事变，全面侵华。7月底，平、津相继沦陷。之后，日军向华东和华北两个方向发动攻击，妄图在三个月内灭亡中国。

　　华东方面，日军为“置中国于死地，以控制上海南京”，挑起八一三事变。11月，上海失守后，又进攻南京。12月，南京沦陷。随后，沿津浦路南下的日军攻占济南。

　　与日军进犯上海的同时，华北日军侵入山西，11月，侵占太原。

　　1938年春，为打通津浦线，日军进犯徐州。5月，徐州失守。10月，广州、武汉也被日军占领。中国失去了华北、华中和华南等大片领土。

　　日军能够长驱直入的原因：

　　主要是日本蓄谋已久，敌强我弱，而中国国民政府采取了不抵抗政策（1933年后，又实行“攘外必先安内”政策）。

　　④日军的暴行：烧杀抢掠无恶不作。极端的暴行有：屠杀中国百姓（南京大屠杀），蹂躏妇女（慰安妇）；在中国土地上研制细菌和化学武器，用活人试验，并在20个省实施细菌战和毒气战，等等。

　　鼓励学生通过查阅资料，丰富和完善这方面的内容。

　　（2）日军的血腥统治（原因、表现、危害）

　　①日军为什么要在中国沦陷区进行殖民统治？

　　总目的：为了巩固和扩大占领区。

　　政治目的：肃清沦陷区内的抗日力量，确保对沦陷区的统治。

　　经济目的：把沦陷区的经济变为它的附庸经济。

　　思想目的：极力推行奴化教育和愚民政策，以实现其同化的目的。

　　②日军是如何进行殖民统治的？

　　政治上，日军利用汉奸扶植傀儡政权，对沦陷区进行殖民统治，实行所谓的“以华制华”政策。对占领区人民实行疯狂迫害：在东北，日军进行“讨伐”和“治安肃正”；在华北，推行“治安强化运动”；在华中，日伪政权发动“清乡运动”。

　　经济上，日本侵略者在农业、工矿运输业、金融业等方面，大肆榨取中国的资财和掠夺劳动力。

　　思想文化方面，日本侵略者通过思想、文化、教育等领域，蒙蔽、麻醉和腐蚀中国人民，推行奴化教育和愚民政策。

　　③日军侵华的罪行对中华民族造成了怎样的危害？

　　日本帝国主义再次践踏了中国的国家主权，破坏了中国的领土完整，攫取了在沦陷区的政治、经济、军事、文化、教育等方面的特权，剥夺了许多中国无辜百姓的生存权，中华民族到了生死存亡的关头。

　　【关内关外的抗日救亡运动】关内关外的抗日救亡运动，是中国人民抗日斗争第一阶段的内容。它是在日本关东军发动九一八事变后，由于中国国民政府采取不抵抗政策，中国军民自发起来，维护国家主权，抵抗日本侵略的爱国行为。

　　关内关外的抗日救亡运动包括：前方中国军队抗击日军的侵略和后方全国人民挽救民族危亡两方面。

　　1．关内关外的抗日运动

　　（1）中国共产党的态度：坚决反抗日本的侵略。具体表现：发表关于九一八事变的宣言、八一宣言和召开瓦窑堡会议。

　　（2）关外的抗日武装：东北抗日义勇军（1931年9月—1936年）、中国共产党组织的抗日游击队（1931年9月—1936年）和东北抗日联军（东北抗日武装力量的核心）。

　　东北抗日联军情况一览表

　　部队名称 成立时间 领导人 活动范围

　　抗联第一路军 1936年6月 总司令杨靖宇 辽宁、吉林两省东部

　　抗联第二路军 1938年1月 总指挥周保中（白族） 松花江下游地区

　　抗联第三路军 1939年5月 总指挥李兆麟 黑龙江省北部

　　（3）关内国民党军队的顽强抵抗：①国民党第十九路军的抗战（淞沪抗战中，迫使日军三易主帅；1933年11月，被调至福建剿共后，在福建成立“中华共和国人民革命政府”，继续高举“停战抗日”的大旗）。②长城抗战（山海关抗战、长城抗战、多伦抗战——察哈尔民众抗日同盟军）。

　　2．关内的救亡运动

　　关内人民以各种方式投身抗日救亡运动：

　　（1）工人罢工、募捐。上海、北平等地的工人纷纷举行反日大罢工。10月初，上海80多万工人组织抗日救国联会；北平工界成立抗日救国会，其他各地的职工也都以发表宣言、向政府请愿、征募爱国款、禁售日货等多种形式，开展抗日爱国活动。

　　（2）爱国工商业者：全国各城市的爱国工商业者纷纷参加到抗日救亡运动的热潮中来。他们起来抵制日货，拒收日钞，拒绝与日商买办往来，要求政府实行对日经济绝交。民族资产阶级的代表人物和代表民族资产阶级舆论的报刊纷纷发表言论，要求“内息纷争，共御外侮”。

　　（3）爱国民主人士：成立中国民权保障同盟。

　　（4）爱国学生：各地大中学生纷纷集会游行，发表通电，进行抗日宣传，建立抗日团体，组织抗日义勇军，要求国民党政府停止内战，一致对外，武装民众，出兵抗日。1935年，参加一二九运动，后又南下深入工厂、农村和军队进行抗日宣传，使抗日救亡运动迅速发展为全国规模的群众运动。

　　（5）国民党爱国将领：发动西安事变。西安事变的和平解决，揭开了国共两党由内战到和平，由分裂对峙到合作抗日的序幕。

　　【全民族抗日战争的开始】全民族抗战是中国人民抗日斗争的第二阶段内容。本子目交待了形成全民族抗战的原因、过程及其表现。

　　1．抗日救亡运动为什么会发展到全民族抗战？

　　（1）中日矛盾已经成为中国社会的主要矛盾。1937年，为灭亡中国，日军相继发动了七七事变和八一三事变，中华民族到了生死存亡的关头（“中日国力、军力对比简表”表明不论经济实力还是军事力量，两国均相差悬殊，敌强我弱，日本具有打持久战的实力），只有全民族抗战才是中华民族生存和发展的唯一出路。

　　（2）日本侵略的形势，使国民政府不得不抗日。8月14日，南京国民政府发表《自卫抗战声明书》，宣布“实行自卫，抵抗暴力”。这是全民族抗战能够实现的最主要前提。

　　八一三事变后，国民政府不得不宣布抵抗的主要原因：

　　①日本进攻上海，直接威胁其统治心脏地区，不抗日国民政府难以生存。②日本的进攻直接威胁国民政府生存的主要支柱——江浙财团和美英在华利益，不抗日这些势力不答应。

　　③中国人民的压力。九一八事变以来形成的抗日救亡运动不断高涨，全国人民要求抗日。再不抗日，即便通过妥协日本可能会允许国民政府存在，但中国人民绝不会承认如此卖国的政府，蒋介石同样难以维持统治（值得注意的问题：这时国民政府只是宣布“实行自卫，抵抗暴力”，而并未按国际惯例对日宣战——国民政府对日宣战是在1941年12月9日，即珍珠港事件发生，美国对日宣战之后，这说明蒋介石头脑中还想着与日本妥协）。

　　（3）中国共产党的努力争取。当时中国共产党领导的人民武装只有数万人，光靠自己的力量不能完成驱逐日本的任务；而国民党是执政党，并拥有200万以上的正规军，联合国民政府，才有可能取得抗战的胜利。

　　同时，还要引导学生客观地评价国民党、蒋介石在全民族抗战形成和抗战过程中的作用。他们政策的转变是全民族抗战形成的重要原因，没有他们的参加，抗日民族统一战线就不能形成。他们政策转变的原因，既有日本对中国的大规模侵略等客观因素，也有主观因素。形成全民族抗战后，他虽挑起过反共磨擦，但最终没有使统一战线破裂，这也是全民族抗战能够坚持到最后的一个不可忽视的原因。

　　2．抗日救亡运动发展到全民族抗战的经过如何？

　　国共合作的完成标志着全民族抗战的开始，所以抗日民族统一战线的形成也就标志着抗日救亡运动已发展到全民族抗战，而抗日民族统一战线的形成过程就是抗日救亡运动发展到全民族抗战的经过：

　　（1）七七事变第二天，中共中央发出通电，呼吁国共两党亲密合作抵抗日寇的新进攻。

　　（2）7月8日，毛泽东、朱德等致电蒋介石要求全国总动员，并请缨杀敌。14日，叶剑英代表中共中央向国民政府表示，西北红军随时准备出动抗日。

　　（3）7月15日，中共代表周恩来将《中国共产党为公布国共合作宣言》送交蒋介石。宣言提出了发动全民族抗战，实行民权政治和改善人民生活三项目标。同时向全国郑重声明：愿为彻底实现孙中山的三民主义而奋斗，停止推翻国民政府和没收地主土地政策，取消苏维埃政府，改称特区政府，取消红军以及番号，改编为国民革命军。

　　（4）八一三事变后，中国军队被迫在华北和华中两面作战。蒋介石为了自身利益，急于使红军出师作战。8月22日，改编八路军；以后，又改编新四军，实现了军事上的合作。

　　国民革命军第八路军战斗序列

　　总指挥：朱德 第一一五师，师长：林彪

　　副总指挥：彭德怀 第一二○师，师长：贺龙

　　参谋长：叶剑英 第一二九师，师长：刘伯承

　　（5）9月22日，国民党中央通讯社公布了中共中央提交的国共合作宣言。23日，蒋介石发表《对中国共产党宣言的谈话》，承认了中国共产党在全国的合法地位。抗日民族统一战线正式建立。此次国共合作从军事合作开始，没有形成共同的政治纲领和固定的组织形式，而是采取遇事临时协商的办法来实现的。抗战期间的国民政府仍然是国民党一党专政的政府，这就为以后可能发生的合作磨擦埋下了伏笔。

　　3．全民族抗战表现在哪些方面？

　　旗帜：以国共两党合作为基础的抗日民族统一战线。

　　地域：真正的全国战争。前线军民抗日，后方全国救亡。

　　参战：全国各个阶级、阶层。工农兵学商各界各族人民，社会各阶层爱国人士和海外侨胞共同参加。

　　团结：全国各党派。均以民族存亡为重，结束分裂对抗，求同存异，在抗日的基础上团结一致，集中力量争取民族解放战争的胜利。

　　合作：全国军队。包括国民党军队和共产党军队，主力军和游击队，一致抗日，形成了既统一又独立的正面战场和敌后战场，两者互相配合，共同抗日。

　　基础：广大群众。抗日战争的群众基础和力量源泉。

　　鼓励学生在挖掘教材资源基础上，查阅相关资料，完善全民族抗战的概念和印象（如中国农民如何参加抗战？少数民族如何抗战？海外华侨如何投身抗战？等等）。

　　4．全民族抗战的主要表现：国共合作抗日

　　（1）国共是如何合作抗日的？

　　国共合作在抗日民族统一战线的旗帜下。1937年七七事变后，日军在华北和华中地区发起新的进攻。在中华民族和国民党自身都处于生死存亡的最危急关头，作为当时中国最大的政党并掌握全国政权的国民党，接受了共产党团结抗日的建议，放弃了“攘外必先安内”的错误政策，形成抗日民族统一战线。之后，国民党成为抗日正面战场的组织者，与共产党领导的敌后抗日军民相配合，共同抵抗日本侵略者。

　　国共军队一致抗日。全国军队，包括国民党军队和共产党军队、主力军和游击队，都一致抗日。形成了既统一又独立的正面战场和敌后战场，两者互相配合，共同抗日。在战略防御阶段，国民党正面战场是抗战的主战场，国民党军队组织了淞沪、徐州、太原等会战（八路军配合友军作战），吸引、消耗了日军大量兵力，使得八路军、新四军能够深入敌后，开辟抗日根据地（参考《敌后抗日根据地形势示意图》及下表：《八路军、新四军创立的主要抗日根据地简表》），形成敌后战场。在战略相持阶段，敌后战场抗击了日军的主力，成了抗战的主战场，为国民党军队赢得在西南休整的时间，也为其取得西线滇缅战场的胜利提供了条件。在战略反攻阶段，正面战场和敌后战场在不同的区域向日军发起进攻，迎来了抗战的最后胜利。

　　国共合作抗战坚持抗战始终。抗日民族统一战线建立后，国共合作抗日是主流，其间虽然在抗战相持阶段因日本改变了侵华战略，国民政府在正面战场坚持抗战的同时，制造了反共磨擦事件，但由于中国共产党坚持团结，反对分裂，统一战线最终没有破裂。国共合作抗日对国家和民族做出了积极的贡献。

　　八路军、新四军创立的主要抗日根据地简表

　　时间 领导人 名称

　　1938年初 聂荣臻 晋察冀抗日根据地

　　1938年初 贺龙 关向应 晋绥抗日根据地

　　1938年春 刘伯承 徐向前 邓小平 晋冀豫、冀鲁豫抗日根据地

　　1938年夏 陈毅 张鼎丞 苏南抗日根据地

　　1938年冬 陈光 罗荣桓 山东抗日根据地

　　1939年初 李先念 鄂豫边区抗日根据地

　　1938年夏 张云逸 徐海东 皖东抗日根据地

　　1940年 冯白驹 琼崖抗日根据地

　　（2）国共合作中的不和谐是如何处理的？

　　①国共磨擦出现的原因：日本改变了侵华战略（在军事打击的同时，对国民政府采取政治诱降的政策），为国民党确定“溶共、防共、限共、反共”提供了可能；国民政府惧怕中共力量壮大危及其统治是其制造反共磨擦的主要原因。

　　②国共磨擦的表现：皖南事变。1940年秋，蒋介石强令黄河以南的八路军、新四军撤退到黄河以北，企图趁机围歼。中国共产党为了顾全抗日的大局，同意将皖南新四军调到长江以北。1941年1月，新四军军部和直属部队9000多人向北转移，到达安徽茂林地区时，遭到国民党军队的包围和袭击。新四军广大指战员奋战七昼夜，终因寡不敌众，除1000多人突围外，大部分壮烈牺牲。军长叶挺前去同国民党谈判时被扣留，项英被叛徒杀害。皖南事变发生后，蒋介石宣布新四军为叛军，下令取消新四军番号，派国民党军队进攻江北的新四军。

　　③国共磨擦的处理：共产党坚持团结抗战，反对分裂和妥协的方针，对国民党顽固派的反共磨擦针锋相对，坚决回击：宣布重建新四军军部，任命陈毅为代理军长，刘少奇为政治委员。发动全国性的抗议运动，进一步揭露国民党顽固派反共反人民的阴谋。周恩来在重庆挥笔写下“千古奇冤，江南一叶，同室操戈，相煎何急？！”的题词，刊登在《新华日报》上，揭露皖南事变真相。

　　国共合作的不和谐音最后被抗战的主旋律淹没：1940年正面战场进行了枣宜会战；敌后战场展开了百团大战，并从1941年开始，在反扫荡中根据地队伍发展壮大。

　　【抗日战争的胜利】

　　本子目置身于世界反法西斯大背景中，说明抗日战争胜利的原因、过程和意义。

　　1．抗日战争是如何取得最后胜利的？

　　太平洋战争爆发后，中国战场成为世界反法西斯战争的主要战场。从此，中国战区的抗战成为世界反法西斯战争的有机组成部分，并在世界反法西斯战线的配合、协作下，中国的国民党军和敌后军民发起战略反攻，终于取得了全民族抗战的伟大胜利。

　　2．取胜的原因是什么？

　　中国之所以能取得这场规模空前的全民族抗战的胜利，主要原因有：

　　①由于百余年间帝国主义压迫和反对帝国主义斗争造成的民族觉醒和中华民族的强大凝聚力，这种民族觉醒和凝聚力的核心是中国共产党。

　　②在中共倡导、推动并坚持和发展的以国共合作为基础的抗日民族统一战线旗帜下，全民族抗战，是取得抗战胜利的基本保证。

　　③国共两党两个战场的相互配合，协同作战，是抗日战争取得决定性胜利的根本原因。

　　④中国人民与世界反法西斯战线的人民相互配合、团结协作，加快了抗日战争决定性胜利的进程。

　　3．如何看待抗日战争和世界反法西斯战争的关系？

　　中国抗日战争是第二次世界大战、世界反法西斯战争的重要组成部分。中国战场是反对日本法西斯侵略的主要战场。世界反法西斯力量援助了中国人民。中国人民的持久抗战，打击和牵制了日本的大部分陆军和大量海空军，消耗了日本大量实力（日军在中国战场被歼150万，占其第二次世界大战中死亡人数的70%），打乱了其侵略部署，在战略和战役上有力地配合和支援了欧洲和太平洋及亚洲其他地区的反法西斯战争。中国人民为世界反法西斯战争的胜利承受了巨大的民族牺牲，做出了不可磨灭的贡献。

　　4．如何看待抗日战争的胜利在中国反抗外来侵略斗争中的历史地位？

　　抗日战争是中国近代史上最伟大的维护国家主权的斗争。抗日战争的胜利，彻底改变了中国近代因战争失败而割地、赔款、出让国家主权的屈辱历史；使中华民族空前觉醒，爱国主义得到极大弘扬；光复了自甲午战争以来的失地；废弃了帝国主义强加在中国人民头上长达百年之久的一系列不平等条约。抗日战争使中国的国际地位空前提高，成为世界反法西斯战争的四大国之一和联合国五个常任理事国之一。抗日战争胜利的历史充分说明，中国人民能够在民族危难中开辟新的道路，中华民族具有无限的生命力。

　　本课重点：掌握中国的抗日战争是全民族抗日战争的原因、表现及其结果；阐述抗日战争是中国近代史上最伟大的维护国家主权的斗争。

　　本课难点：理解全民族团结抗战的重要性，探讨抗日战争胜利在中国反抗外来侵略斗争中的历史地位。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．日军在侵华期间犯下了哪些滔天罪行？

　　答案提示：日军在侵华期间犯下的滔天罪行可从军事侵略和殖民统治这两方面去考虑。

　　在军事侵略过程中：烧杀抢掠无恶不作。极端表现：屠杀中国百姓（南京大屠杀），蹂躏妇女（慰安妇）；在中国土地上研制细菌和化学武器，用活人试验，并在20个省实施细菌战和毒气战，等等。

　　在殖民统治过程中：政治上，扶植傀儡政权，“以华制华”。疯狂迫害占领区人民，在东北，进行“讨伐”和“治安肃正”；在华北，推行“治安强化运动”；在华中，发动“清乡运动”。经济上，在农业、工矿运输业、金融业等方面，大肆榨取中国的资财和掠夺劳动力。文化上，在思想、文化、教育等领域，推行奴化教育和愚民政策。

　　2．什么是抗日救亡运动？关内关外人民是如何进行抗日救亡斗争的？

　　答案提示：中国军民面对日军的侵略和国民政府的不抵抗政策，自发的抵抗日本侵略的爱国行为，包括前方的中国军队抗击日军侵略和后方全国人民挽救民族危亡两方面内容。

　　关内关外的抗日救亡运动表现为关内外的抗日和关外人民的救亡。

　　关内关外的抗日：中国共产党坚决反抗日本的侵略；关外的东北抗日义勇军、中国共产党组织的抗日游击队和东北抗日联军，在不同时期不同地区抗击侵华日军；关内国民党军队的顽强抵抗：国民党第十九路军的抗战（淞沪抗战以及后来在福建继续高举“停战抗日”的大旗）、长城抗战等等。

　　关内人民以各种方式投身抗日救亡运动：工人罢工、募捐。工商业者抵制日货，拒收日钞，要求政府对日经济绝交。民主人士成立中国民权保障同盟。学生参加一二九运动，南下宣传抗日。国民党爱国将领发动西安事变，揭开国共合作抗日的序幕。

　　3．为什么说中国的抗日战争是持久战，最后胜利属于中国？

　　答案提示：可结合毛泽东《论持久战》一文，分析“中日国力、军力对比简表”得出结论。

　　中日双方存在着互相矛盾的四个基本特点：敌强我弱、敌退步我进步、敌小我大、敌失道寡助我得道多助。日本是一个帝国主义强国，《中日国力、军力对比简表》表明其军力、经济力和政治组织力非常强大，但是它的国小，人力、物力、财力不足，加之战争的非正义性、野蛮性，必然失道寡助。中国虽是半殖民地半封建的弱国，但地大物博，人多兵多，为了维护国家主权，捍卫民族独立，必能爆发出无坚不摧的民族凝聚力，能促使党派团结、军队合作，必能得到全民的支持和国际上的援助。这些基本特点决定了抗日战争是持久战，最后胜利属于中国。

　　4．为什么说中国的抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分？

　　答案提示：中国抗日战争是第二次世界大战、世界反法西斯战争的重要组成部分。（1）中国人民揭开了世界反法西斯战争的序幕，在世界东方开辟了第一个大规模的反法西斯战场。（2）中国战场的持久抗战打破了德日意法西斯瓜分全球，称霸世界的侵略图谋，成为世界东方抗击日本法西斯的主战场。（3）中国战场是亚太地区盟军重要的战略支柱和后方基地。（4）中国是建立国际反法西斯统一战线的积极倡导者和有力推动者，为国际反法西斯统一战线和联合国的建立做出了重大贡献。（5）中国人民为世界反法西斯战争的胜利承受了巨大的民族牺牲，做出了不可磨灭的贡献。

　　【史学争鸣】谁打败了日本？史学界对此有不同的看法。是美国的原子弹，苏联的对日宣战，还是中国人民的长期抗战？结合资料卡片和知识链接所提供的内容，谈谈你的看法。

　　答案提示：中国人民的长期抗战对打败日本起了决定的作用。中国人民的抗日战争开始得最早（早在1931年的九一八事变就开始了），坚持的时间最长（一直坚持到1945年8月15日日本无条件投降，共14年），消灭的日军最多（共歼灭日军150余万人，约占日本在第二次世界大战期间死亡人数的70%）。中国人民的抗日战争，既阻止了日军向北进攻苏联，又推迟了日军南进，推迟了太平洋战争的爆发，阻止了日军与德军会师的意图，保证了美、英、苏“先欧后亚”方针的实施，避免两线作战，聚歼德国法西斯，支援盟军太平洋反日作战，都发挥了不可估量的作用。中国的长期抗战拖垮了日本，1945年，日本经济处于全面崩溃状态，再也无力发动大的战役。

　　美国原子弹、苏联的出兵加速了日本的投降。

　　【自我测评】

　　1．中国抗日战争胜利的原因是什么？

　　答案提示：中国抗日战争是中国近代史上最伟大的全民族反侵略战争。因为：①它在地域上是真正的全国战争。在前线，军民坚决抵抗日军进攻；在后方，掀起了全国性的救亡运动。②全国各个阶级、阶层都参加了战斗。不仅工人、农民、城市小资产阶级、民族资产阶级，还有部分地主买办、海外华侨和宗教界人士，都参加了抗日民族统一战线，共同反对日本侵略者。③全国各党派，都以民族存亡为重，结束了分裂对抗的局面，求同存异，在抗日的基础上团结一致，集中力量争取民族解放战争的胜利。④全国军队，包括国民党军队和共产党军队，主力军和游击队，都一致抗日，形成了既统一又独立的正面战场和敌后战场，两者互相配合，共同抗日。⑤共产党努力发动和组织了广大群众，使抗日战争有了极大的群众基础和力量源泉。⑥世界反法西斯力量的支持，也是抗日战争取胜的重要原因。

　　2．为什么说抗日战争是中国近代史上最伟大的维护国家主权的斗争？

　　答案提示：抗日战争是中国近代史上最伟大的维护国家主权的斗争。抗日战争是中国近代史上唯一一次全民族反对外敌入侵又取得完全胜利的民族解放战争。抗日战争使中国的国际地位空前提高，成为世界反法西斯战争的四大国之一和联合国五个常任理事国之一。抗日战争的胜利，彻底改变了中国近代因战争失败而割地、赔款、出让国家主权的屈辱历史；光复了自甲午战争以来的失地；废弃了帝国主义强加在中国人民头上长达百年之久的一系列不平等条约；中华民族空前觉醒、团结、统一，显示出无限的生命力。

　　【材料阅读与思考】阅读材料，思考：为什么说中国人民的抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分和东方主战场？

　　答案提示：日本法西斯是世界人民第二号敌人。1931年9月即开始向中国武装侵略，形成东方的战争策源地；1937年7月，全面侵华。中国人民举国奋战，开辟了世界反法西斯第二战场，单独承担着日本侵略战争的全部压力，直到太平洋战争爆发。中华民族虽然做出了巨大牺牲，但牢牢阻挡了日本军国主义北上南进的步伐，破坏了德意日法西斯结盟的计划，使日本陆军的近一半（1942—1945年平均数）身陷在中国战场不能自拔。中国的抗日战争不仅支持了美英继续贯彻其“先欧后亚”的军事战略，而且也是东亚和太平洋战场能够从战略相持转入战略反攻的重要因素。至1945年，57个师团的日军主力既不能回援太平洋和日本本土，又无力进行大陆决战，只能在中国放下武器，无条件投降。中国人民取得了世界反法西斯战争的伟大胜利。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】评价学生宏观把握历史脉络的能力、任务驱动探究历史、揭示历史本质的能力和历史与现实相结合的能力。

　　【评价方法】教师观察法，学生自评互评法，学习档案法，历史习作法。

　　【评价过程】可为本课内容设计如下收获展示台（仅供参考）：

　　学习收获展示台

　　学校 班级 姓名 学号

　　这节课我有收获吗？ 自我

　　评价 小组

　　评价 教师

　　评价

　　1．列举侵华日军的罪行

　　2．为什么说中国的抗日战争是全民族的抗日战争？

　　3．为什么说抗日战争是中国近代史上最伟大的维护国家主权的斗争？

　　4．你如何看待抗日战争的历史遗留问题？（如侵华日军遗留生化武器问题、战争赔款问题、民间索赔问题、掠夺中国劳工问题、慰安妇问题、日本右翼势力否认侵华史实、参拜靖国神社等问题）

　　5．在本课的学习中，你发现了哪些问题？找到相应的答案了吗？（若没有发现问题，请说明原因。）

　　6．你对本课的学习感兴趣吗？为什么？

　　教师评价时应特别注意引导学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史及现实问题，鼓励学生发现越来越多的历史问题。

　　【评价总结】教师可进行一次本单元学生收获的总展示，重点展示有关在“发现问题、解决问题”过程中学习历史的案例，激励学生尽早形成探究式学习历史的习惯。

　　（五）历史问题注释

　　【关于“田中奏折”的真伪问题】自1929年12月，中国的《时事月报》杂志最早刊载“田中奏折”以来，对它的真伪一直有争论。但从“东方会议”所确定的“满蒙政策”和此后日本对中国的一系列侵略行为，与《时事月报》刊载的“田中奏折”的基本内容是完全一致的。有位日本学者说：“田中奏折”就形式来看有可能是假的，就内容来看则是真的。

　　【日本“731”部队】日军侵华的细菌部队，是当时世界上最大的细菌武器制造厂。1933年，日本将设在东京的“防疫研究所”（即细菌战研究所）移至中国黑龙江省哈尔滨市南岗区，正式开始以中国战俘和反满抗日义士做细菌活体试验，对外称为“关东军防疫给水部队”（为隐匿，又化名作石井部队，加茂部队）。1938年6月，迁至哈尔滨平房镇，改名为“满洲第659部队”（别称东乡部队），1941年启用“满洲第731部队”的番号。直属日本参谋本部，由石井四郎中将主持，工作人员达2600余人。设有细菌研究、细菌试验、细菌制造、资料、防疫给水、总务、训练教官、诊疗8个部和一个特别班。培制霍乱、伤寒、副伤寒、炭疽热菌、鼠疫、脾脱疽干菌、斑疹伤寒菌、结核菌等；在安达设有试验场，设有专门的细菌弹壳制造厂。日军在中国的浙江战场上进行了细菌战，杀害中国军人和无辜平民数十万人。

　　【关于“不抵抗主义”】有论者认为，“不抵抗主义”是1931年九一八事变爆发到1933年承德失陷期间，东北地方当局所采用的说法；蒋介石当时并无不抵抗的直接命令，但蒋和南京政府默认了东北地方当局的“不抵抗”；张学良对“不抵抗”负有相当责任；直到长城抗战，中国军队才洗去“不抵抗主义”的耻辱。

　　【蒋介石为什么采取不抵抗政策】蒋介石有“三论”作为这种政策的辩解。这“三论”即：（1）民族失败主义的“三日亡国”论。九一八事变发生后，蒋介石说，中国“枪不如人，炮不如人，教育训练不如人，机器不如人，工厂不如人，拿什么和日本打仗呢？若抵抗日本，顶多三天就亡国了。”（2）依赖外援的“信赖国联公理处断”论。1931年9月，蒋介石在国民党南京市党员大会上说：“余敢信凡国际联合国及非战公约之签定国，对于日本破坏公约之行为，必有适当之制裁；……我国民此刻必须上下一致，先以公理对强权，以和平对野蛮，忍痛含愤，暂取逆来顺受态度，以待国际公理之判断。”（3）恐惧人民革命的“攘外必先安内”论。他认为日本侵略是“皮肤小病”，红军是他的“心腹之患”，所以“剿匪的工作，实是抗日的前提”。此外，他的不抵抗主义还基于一贯要牺牲东北的主张。1927年10月，蒋介石访日时，曾与田中达成数项谅解，其中包括“中国承认日本在满洲的特殊地位和权益”。1931年10月，派许世英赴日，表示：“如果日本能担保中国本土十八行省的完整，则国民党可同意向日本……让出东北。”上述几个方面决定了蒋介石不可避免地要鼓吹和实行不抵抗主义。

　　【蒋介石提出“攘外必先安内”政策】1931年6月6日，蒋介石发表《告全国将士书》，内称：“赤祸”是中国的“最大祸患”。7月23日发表《告全国同胞书》说：“惟攘外应先安内，去腐乃能防蠹……故不先消灭‘共匪’……则不能御侮。不先削平‘粤逆’，完成国家之统一，则不能攘外。”8月22日，蒋介石在南昌发表讲话：“中国亡于帝国主义，我们仍能当亡国奴，尚可苟延残喘；若亡于共产党则纵肯为奴隶亦不可得。”11月30日，蒋介石在顾维钧就任国民政府外交部长的宣誓就职会上的讲话，把“攘外应先安内”改为“攘外必先安内”。他说：“攘外必先安内，统一方能御侮，未有国不统一而能取胜于外者。故今日之对外，无论用军事方式解决，或用外交方式解决，皆非先求国内统一，不能为功。盖主战固须先求国内之统一，即主和亦非先求国内之统一，决不能言和。是以不能战，固不能言和，而不统一，更不能言和与言战也。”1933年4月10日，蒋介石在部署第五次“围剿”时宣称：“抗日必先‘剿’匪，征诸历代兴亡，安内始能攘外，在匪未清前绝对不能言抗日，违者即予最严厉处罚。”

　　【从“反蒋抗日”到“逼蒋抗日”政策的转变】九一八事变后，中国共产党的统一战线政策是“反蒋抗日”。瓦窑堡会议后，中共中央加强了对统一战线工作的领导，主要表现在：1936年5月从河西撤回东征的红军，并发表《停战议和一致抗日通电》；派刘少奇到天津，加强对白区抗日救亡运动的领导；通过多种形式和渠道向国民党上层领导人和军队将领宣传党的抗日统一战线主张，力争同愿意抗日的力量合作。与此同时，随着日本加紧侵略华北，英美与日本矛盾进一步加剧，蒋介石的对日态度也发生了一定程度的变化。他一面派人同苏联改善关系，一面通过各种渠道与中共中央联系。中共中央在了解到蒋介石等各派代表人物对日本态度的新变化后，1936年2月以后就不再发布讨蒋令。3月4日，中共中央向国民党表示“愿与南京当局开始具体实际之谈判”。5月，在《停战议和一致抗日通电》中公开放弃“反蒋”口号。8月，又向国民党提出在抗日的大目标下，国共两党实行第二次合作。9月，在党内发出《中央关于逼蒋抗日问题的指示》。至此，中国共产党完成了从“反蒋抗日”到“逼蒋抗日”政策的转变。

　　【百团大战】百团大战是抗日战争中期八路军在华北地区向日伪军发动的大规模破袭战役。参战兵力105个团20余万人，另外还有许多地方游击队和民兵。战役从1940年8月20日开始，到12月5日基本结束，历时三个半月，经历三个阶段：第一阶段，从8月20日至9月10日，以正太铁路为重点，进行交通总破击战。在八路军的打击下，正太路全线瘫痪，华北敌占的同蒲、平汉等铁路也被切断。第二阶段，从9月20日至10月上旬，继续破击日军交通线，重点攻占交通线两侧和深入根据地内的日军据点。攻克了日伪军的一些据点，平毁了大部分封锁沟、墙，使被分割的地区重新连成一片。第三阶段，从10月6日至12月5日，以反击日军对华北根据地“扫荡”为主。八路军在反“扫荡”作战中，坚持以灵活多变的战术，广泛开展游击战争，经过连续的艰苦奋战，终于取得反扫荡的胜利。这次战役给日伪军以沉重的打击，粉碎了日军的“囚笼”政策，增强了全国军民争取抗战胜利的信心，提高了共产党和八路军的威望。

　　【抗日根据地的建设】由于日军对敌后抗日根据地的“扫荡”“蚕食”“清乡”，国民政府停发八路军的薪饷、弹药、被服等物资，并对各根据地包围、封锁，加之各地连续发生自然灾害，各抗日根据地的生产遭到严重破坏，财政经济极端困难。中国共产党针对这一严重情况制定了一系列政治、经济、军事、思想等方面的政策和策略，以渡过难关。

　　在政治上，根据地执行“三三制”和“精兵简政”。“三三制”即在根据地政权中，共产党员、非党派进步分子和中间派分子各占1/3，目的是为了进一步巩固和扩大抗日民族统一战线。“精兵简政”则是为了减轻人民负担，密切党同群众间的联系而采取的举措。“精兵”，就是缩编主力部队及其指挥机关；“简政”就是紧缩机构和人员编制，减少冗员。

　　在经济上，根据地要求地主减租减息，农民交租交息，以提高农民抗日和生产的积极性，并联合地主阶级一致抗日。另一方面，根据地还掀起了轰轰烈烈的大生产运动，“发展经济，保障供给”。八路军359旅经过几年的努力，将荒芜人烟的南泥湾变成“陕北的好江南”。1943年，基本克服了抗日根据地的财政经济困难。

　　在军事上，各根据地开展了大练兵运动，并在每年春节前后，开展“拥政爱民”运动，加强根据地党政军民之间的团结。

　　在思想上，从1942年起，中国共产党开展了整风运动。其内容为反对主观主义、宗派主义、党八股，以树立马克思主义的正确作风。方法是“惩前毖后，治病救人”。整风运动是一次普遍的马克思列宁主义教育运动，也是一次破除迷信的思想解放运动。它对于全党确立和贯彻一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的思想路线具有极其重大而深远的意义。

　　【东北抗日义勇军】1931年9月至1933年东北抗击日军的主要力量。日军侵占中国东北后，不愿做亡国奴的各阶层人士，纷纷进行武装抗日。他们既有原东北军部分爱国官兵，还有各阶层人民组成的抗日武装，其成份较为复杂。爱国农民、原东北军的军警官兵、原来的绿林土匪、知识分子、工人和商人分别占50%、25%、20%和5%。义勇军发展迅猛，但无统一领导，各不相属，各自为战，名称有“东北民众自卫义勇军”“民众救国军”“抗日义勇军”“民众自卫军”“山林反日游击队”等。辽宁省警务处长黄显声组织的义勇军是最早的一支。1932年3月至11月，是义勇军发展兴旺时期，人数号称30多万，给日寇以有力打击。由于敌人力量强大，国民政府又不给予任何物资接济和军事援助，到1933年初以后，义勇军基本力量已经溃散。其中一部分转为东北抗日联军，继续坚持敌后的抗日武装斗争。

　　【1931—1937年间东北抗联战绩】据周保中当时概算，1931—1937年期间，共歼敌10.35万人。日本陆军省公布的1931—1935年期间日军伤亡是：战死4200人，伤、病者17.13万人。关东军头目都为日军的重大“牺牲”感到“最大遗憾”。据日伪统计，1932—1937年，抗日部队共出动131423次，达21058011人次。若按年计算，1932年共出动377万多人次，1937年则增加到1035万多人次。再以月计算，1936年7月一个月就出动20万人次，日军死伤达900余人。伪满洲国军政部最高顾问佐佐木到一承认：“根据我的观察，对于能不能预计在短期内把满洲国治安恢复到平静时期这一问题，很遗憾，我只能回答一个否字。”

　　【农民的抗战】广大农民是在国共两党和一些团体的发动组织下，走向抗日战争并成为自觉的抗日力量的。他们以大量的粮食和兵役保证了战争的需求，积极支援军队作战乃至拿起武器直接参战，做出了无愧于民族和历史的杰出贡献；同时他们也承受了巨大的牺牲，经受了战争与政治的磨练，其精神面貌和思想感情都发生了变化，从而在相当大的程度上影响和决定了国共双方力量的消长和战后中国的政治格局。

　　【少数民族的抗战】少数民族的抗战是中国全民族抗战的有机组成部分。少数民族人民在中共倡导的抗日民族统一战线旗帜下，和汉族人民一起积极投身反抗日军侵略的斗争。

　　东北的少数民族，在九一八事变后就积极参加抗日斗争。关向应是满族人民的优秀代表，他和贺龙一起领导了晋绥部队的抗战斗争；1933年后，蒙古族人民也投入到抗日洪流中来，他们在共产党领导下，成立了蒙汉抗日游击队。又与八路军大青山支队会合，编成八路军察绥支队，开辟了大青山抗日根据地，并建立了抗日政府，粉碎了日伪军的多次进攻；回族人民在华北地区组织了数十支抗日武装，其中由马本斋率领的冀中回民支队，从建立到1944年的六年中，共进行战斗870余次，歼灭日伪军3.6万余人，被誉为“无攻不克、无坚不摧、打不垮、拖不烂的铁军”；海南岛的黎族和苗族，在日军进攻该岛时，纷纷参加琼崖抗日游击队；广西壮族等少数民族在日军进攻广西后，与别的武装队伍一起进行游击战争，不断打击敌人；与日本帝国主义进行长期斗争的台湾高山族和汉族人民，在大陆抗日战争爆发后，发动了数次暴动；西南边陲的各族人民，则以修筑滇缅公路的实际行动，支援守卫滇西的军队；抗战初期，由热振呼图克图摄政的西藏地方政府，拥护抗战，并努力促进西藏和祖国的联系；新疆、青海各族人民通过捐献的方式，资助抗战。各少数民族都为抗战的胜利做出了积极的贡献。

　　【中国战区】关于中国战区有三种说法，一为中国、越南及泰国；二为中国、越南、泰国及缅甸；三为中国、越南。中国战区随着时间的变化而变动。1941年底，美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔商议在远东设西南太平洋战区和中国战区。1941年12月31日，罗斯福致书蒋介石商议，蒋介石于1942年1月2日复电接受。最初的中国战区包括中国、泰国和越南，后泰国转归东南亚战区。杜鲁门上台后，越南北纬16度以南划归东南亚战区。中国战区最后只包括中国和北纬16度以北地区。中国战区与东亚战区（英国魏菲尔任统帅）、太平洋战区（美国尼米兹任统帅）、西南太平洋战区（美国麦克阿瑟任统帅）共同对日作战，并与欧洲战场、苏联战场配合，进行反法西斯的世界大战。1945年抗日战争和世界反法西斯战争取得最后胜利，中国战区撤销。

　　专题学习小结与测评

　　【问题研讨】

　　1．结合史实，谈谈对中国近代史是外国资本帝国主义与中国封建势力勾结，逐步把中国变为半殖民地半封建社会过程的认识。

　　答案提示：从鸦片战争开始到五四运动的中国近代历史，是资本帝国主义以军事、经济、政治手段侵略、控制中国，反对中国独立，阻碍中国向近代化发展，并和中国封建势力相结合，逐步把中国变为半殖民地半封建社会的过程。发动战争，是资本帝国主义最早也最常用的侵略手段。从1840年开始，资本帝国主义对中国发动了鸦片战争、第二次鸦片战争、中法战争、甲午战争、八国联军侵华等一系列侵略战争，强迫清政府签订了南京条约、马关条约、辛丑条约等一系列不平等条约。战争结果，列强严重践踏了中国的国家主权：他们疯狂残杀中国人民，丧心病狂地毁灭中华五千年文明遗产；强迫清政府签订割地赔款条约，破坏了中国的领土、领海、司法等方面的主权完整；疯狂地向中国倾销商品和掠夺原料，把中国卷入世界资本主义市场；同时通过政治借款、勒索赔款、在中国设厂筑路等，控制中国的经济命脉；主权独立的中国逐步沦为受外国支配的半殖民地国家。

　　面对资本帝国主义侵略，中国进行了反侵略的正义战争，广大人民群众和爱国官兵与侵略者进行了顽强的战斗。但是，由于中国封建制度的腐朽、社会经济技术落后，再加上清朝统治者的昏聩愚昧和所采取的妥协投降政策等因素——在历次反侵略战争中，清政府始终认为“患在内而不在外”，害怕人民群众投身战争将危及统治阶级的根本利益，所以在鸦片战争中会下令林则徐充军伊犁、解散三元里抗英民众；在第二次鸦片战争中“借师助剿”太平军；中法战争中国的不败而败；八国联军侵华后，清政府一面宣战一面暗中讨好侵略者，“量中华之物力，结与国之欢心”——最终清政府在屈辱的条件下与外国侵略者达成协议，导致一系列战争的失败。

　　1901年辛丑条约的签订，标志着清政府已完全变成帝国主义在华的驯服工具，彻底沦为“洋人的朝廷”；也标志着列强终于接受保留傀儡政权加强对华统治。至此，外国资本帝国主义与中国封建势力勾结，完全把中国变为半殖民地半封建社会。

　　2．概述中国军民反抗外来侵略斗争的事迹，体会中华民族英勇不屈的斗争精神。

　　答案提示：面对列强的侵略，中国军民坚决维护国家主权，捍卫民族尊严。政府官兵英勇抵抗：左宗棠收复新疆、黄海海战……；人民大众自发组织起来抗击外敌入侵：三元里抗英、台湾人民反割台斗争、义和团运动……。这正是列强不能把中国变为其殖民地的真正原因。20世纪三四十年代爆发的抗日战争更是中国近代史上最伟大的维护国家主权的斗争。1931年日本发动九一八事变，使中华民族的生存再次受到严重威胁，为了挽救民族危亡，关内外人民掀起了声势浩大的抗日救亡运动，并从卢沟桥事变开始，发展为以国共合作抗日为基础的全民族抗战，显示了无坚不摧的民族凝聚力，终于在1945年8月打败了日本侵略者，取得了中华民族的完全独立。中华民族为保卫祖国，维护祖国的主权、独立和领土完整，为反对外敌入侵而英勇不屈的斗争精神构成了爱国主义的重要内涵，激励着中华民族日渐繁荣昌盛。

　　进一步阅读建议

　　李新、董谦主编：《图说近代中国》，光明日报出版社1991年版

　　李侃等编著：《中国近代史》，中华书局1994年第4版

　　郑师渠主编：《中国近代史》，北京师范大学出版社1994年版

　　王桧林、郭大钧主编：《中国现代史》（第二版）（上），高等教育出版社2003年版

　　军事科学院军事历史研究部著：《中国抗日战争史》上、中、下册，解放军出版社1994年版

　　李新、陈铁健主编：《中国新民主主义革命史?全民抗战气壮山河》，上海人民出版社1995年版

　　专题三 近代中国的民主革命

　　专题教学总体设计思路

　　本专题包括太平天国、辛亥革命和新民主主义革命等学习内容，是近代中国民主革命的专题史。抗日战争也属于近代中国民主革命这个范畴，但由于抗日战争的重要性和特殊性，教材将它放入其他专题。

　　在教学设计之前，教师应该有一个整体教学观。即站在整个专题的角度来思考：近代中国民主革命发展的线索和规律是什么？哪些内容是重点？哪些内容是难点？在这个专题中我们应该使学生学会什么？每一课侧重解决什么问题，并让三课能够前后呼应？太平天国运动、辛亥革命、新民主主义革命有何联系和区别？这些运动分别体现了农民阶级、资产阶级、无产阶级的什么特点？这些重大的、基本的问题，不一定在课上全部灌输给学生，但是教师本人一定要心中有数。

　　在时间的安排上，我们也可以灵活处理。本专题约3课时完成，至于每节课要完成什么内容，教师完全可以有自己的主动权。比如太平天国和辛亥革命的内容相对较少，而新民主主义革命的内容相对繁杂。教师在讲课时，可以在太平天国或辛亥革命上花费较少时间，在新民主主义革命上投入较多时间。

　　本专题教学的重点：

　　1．中国民主革命的发展历程。

　　2．太平天国运动、辛亥革命和新民主主义革命的联系和区别。

　　本专题教学的难点：

　　1．农民阶级、资产阶级、无产阶级在中国民主革命中的地位和作用。

　　2．中国共产党领导中国人民走经过新民主主义革命到社会主义的道路，这是中国近代历史发展的必然，是中国人民的历史选择。

　　■一 太平天国运动■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】了解太平天国运动的主要史实，认识农民起义在民主革命时期的作用与局限性。

　　【知识与能力】了解太平天国运动的主要史实。如金田起义、永安建制、定都天京、北伐、西征、东征、天京事变、洪秀全、洪仁干等。

　　比较《天朝田亩制度》与《资政新篇》的异同，培养阅读历史文献并运用已学知识观察历史现象和分析问题的能力。

　　分析和比较太平天国运动与以往农民战争的区别，了解太平天国运动在中国社会进入新的阶段时所表现出来的新特点。

　　【过程与方法】根据教科书和教师提供的相关图片、史料和影视资料，运用丰富的历史想像力，再现太平天国时期斗争规模宏大的场面，用辩证的观点分析过程中的重大历史事件。

　　【情感、态度与价值观】通过本课的学习，认识农民起义在民主革命时期的作用与局限性。

　　通过学生小组交流和合作，体验到合作学习的乐趣和重要。

　　（二）教学内容分析

　　本课讲述了太平天国运动时期的历史。鸦片战争以后，中国开始沦为半殖民地半封建社会。新的时期的到来使得中国的社会矛盾发生着变化，新的矛盾又使得农民斗争肩负起双重任务——反封建、反侵略。同时，社会的变化还使农民利用“上帝”的权威来进行反封建斗争，宣传平等思想。太平天国反剥削、争平等，救人民于倒悬的宗旨，符合广大劳动人民的切身利益和要求，保证了革命形势由金田起义到定都天京，再到1856年达到全盛时期的迅猛发展。

　　《天朝田亩制度》和《资政新篇》是太平天国前期和后期分别颁布的纲领性文件。《天朝田亩制度》的颁布，标志着几千年来农民斗争的最高峰，反映了农民阶级要求废除封建土地所有制的强烈愿望。但是，《天朝田亩制度》所规定的分配土地和“通天下皆一式”的社会经济生活方案，是一种绝对平均主义思想。这种方案不可能使社会生产力向前发展。相反，它将使社会生产力停滞在分散的小农经济的水平上，把农业和家庭手工业相结合的自给自足的自然经济理想化、固定化，具有违反社会发展规律的落后性，再加之当时社会条件的制约，未能真正实施。《资政新篇》的提出，给中国的农民革命指明了符合历史潮流，推动社会进步的方向和道路。《资政新篇》克服了《天朝田亩制度》的封建落后性和空想性，是中国近代史上的第一个发展资本主义的方案，对以后的资产阶级改革和革命运动起到了先驱者的作用。但它并不是太平天国运动发展的必然产物，也缺乏付诸实现的坚实的社会基础。它更多的是洪仁干个人活动经历的产物，对于太平天国运动，显然没有回天之术。

　　天京事变的发生使得太平天国运动转入到防御阶段。1864年天京的陷落标志着太平天国运动的失败。这一系列史实从根本上暴露出了农民阶级作为小生产者所不可避免地带有阶级局限性。再加上当时中国社会性质的制约，注定了农民阶级不可能完成民主革命的任务。尽管太平天国运动以失败而告终，但是它毕竟沉重打击了中外反动势力，显示了农民革命的伟大力量，留下许多经验教训。

　　【从金田起义到定都天京】这一目的教学主要讲了四个方面的问题：

　　1．太平天国运动兴起的原因。可以采取复习提问的方式问学生“鸦片战争对中国社会有何影响？”由此导入新课。引导学生分析国内阶级矛盾进一步加剧、空前激化的原因，从而使学生认识到太平天国运动是中国开始沦为半殖民地半封建社会后爆发的一场大规模的农民起义。在分析原因的过程中，要运用主次矛盾的辩证唯物主义观点：鸦片战争以后，中国社会的主要矛盾是外国资本主义和中华民族之间的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾，而外国资本主义和中华民族之间的矛盾是最主要的矛盾。但在不同历史阶段，矛盾的侧重点有所不同，只有一种矛盾起着主导的、决定性的作用。太平天国运动兴起前夕，中国社会的主要矛盾表现为封建主义和人民大众的矛盾。这是因为，19世纪五六十年代，西方资本主义对中国的侵略程度还不是很深，广大人民更多感受到的是以增加赋税为表现的封建主义的压迫，而不是西方资本主义直接的掠夺。所以在四点原因“腐败的封建统治和剥削”“外国资本主义的侵略”“自然灾害严重”“西方宗教的影响”中，清朝腐败的封建统治和剥削是太平天国运动兴起的根本原因。

　　2．洪秀全组织、发动起义的准备工作——创立拜上帝会。（1）拜上帝会的特点：将西方的基督教与中国的民间宗教相结合，便于文化程度不高的农民和手工业者接受。在此可以结合史料使学生加深理解。（2）拜上帝会与西方基督教之间的关系：洪秀全利用和改造西方基督教，创造一个新的宗教拜上帝会，以使农民摆脱封建传统宗教的精神枷锁。从拜上帝会的教义和基本理论来看，它根本不同于基督教，它是农民起义的工具。所以拜上帝会与基督教之间的关系就是一种改造和利用的关系。这实际上也说明了农民阶级毕竟不是先进阶级，他们提不出先进的革命纲领，缺乏科学理论的指导，只能利用宗教达到目的。所以它的失败也就是必然的了。

　　3．金田起义到定都天京。引导学生使用教材中的地图掌握这一过程中的基本史实和发展线索。（1）明确四个标志：1851年金田起义——太平天国运动爆发的标志；永安建制，分封诸王——初步奠定了太平天国政权的基础；1852—1853年攻克武汉三镇——声威大震；1853年春占领南京，改名天京，定为都城——正式建立了与清王朝对峙的革命政权。（2）对永安建制的分析，既要肯定其重大意义，初步建立了政权，又要看到农民阶级的局限性，其封建意识是十分浓厚的，对以后革命的进程产生不利的影响。（3）对定都天京的认识。建立政权，与清政府对峙，显示了农民强烈的反封建精神。

　　4．太平天国的全盛时期。（1）简要介绍北伐、西征、东征的情况，明确北伐、西征和东征的目的。（2）理解北伐与西征、东征的关系：北伐牵制了清政府的兵力（是为因），为西征、东征的胜利创造了条件（是为果）。（3）通过北伐、西征和东征，太平天国1856年进入全盛时期。

　　【《天朝田亩制度》和《资政新篇》】本目主要讲了两个问题：

　　1．《天朝田亩制度》。《天朝田亩制度》是以解决土地问题为中心的农民基本纲领和社会改革方案，是太平天国的革命纲领。（1）从原则、方法、目的三个方面掌握《天朝田亩制度》的内容。土地分配的原则是“凡天下田，天下人同耕”和“无处不均匀”，方法是不论男女，按人口和年龄平均分配土地。产品分配的原则是“天下人人不受私，物物归上主”。实施办法是农民每年收获所得，除生活必需外，其余一律上缴国库。通过这一纲领希望达到的目的是建立“四有”（有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使）、“二无”（无处不均匀，无人不饱暖）的理想社会。（2）教师可以提供一些关于《天朝田亩制度》的相关史料，在此基础上，以辩证唯物主义的观点，从革命性和空想性两个方面来评价它。革命性：要把它放在中国农民战争中和以前的农民战争相比较，来突出《天朝田亩制度》是几千年来农民反封建斗争的思想结晶。《天朝田亩制度》继承和发展了中国历史上农民战争中提出过的“均贫富”“等贵贱、均贫富”“均田免粮”的思想，更重要的是将过去农民战争的口号做了具体的规划，突出反映了农民阶级要求平等、要求摆脱封建压迫、要求废除封建土地所有制的强烈愿望。因此，它能极大地调动广大农民群众反封建斗争的积极性。空想性：《天朝田亩制度》并没有真正实施过，其客观原因是太平天国定都天京后，一直处于清朝军队包围之中，军事斗争非常紧张，无法实施复杂的社会经济改革，缺乏一个安定的环境；主观原因是平均分配土地与生产、生活资料归圣库的规定相互矛盾，生产的产品多对农民没有什么实际好处，无法调动农民的生产积极性，不能促进社会生产力的发展。因此，绝对平均分配产品的方案违背了社会发展规律，根本无法实施。

　　2．《资政新篇》。《资政新篇》是继《天朝田亩制度》之后，太平天国颁布的又一重要文件，是改革内政和建设国家的新方案。（1）分析认识《资政新篇》内容的资本主义性质。教师可以先讲清书上提出的观点“是先进的中国人最早提出的在中国发展资本主义的一个比较完整的改革方案”，然后将资本主义政治、经济、文化等方面的基本特点加以介绍，引导学生通过分析《资政新篇》的内容，与封建制度下政治、经济、文化特点相比较，认清《资政新篇》带有资本主义色彩。（2）对《资政新篇》的评价。仍然是以辩证唯物主义观点，从先进性和局限性两个方面认识。先进性：是先进的中国人最早提出的在中国发展资本主义的一个比较完整的改革方案，符合时代发展的潮流，符合摆脱封建制度的历史要求。局限性：由于当时中国尚未形成发展资本主义必需的强大的资产阶级，半殖民地半封建社会的中国不能提供实现这一政纲的社会条件，加上当时太平天国政治、军事形势的限制，《资政新篇》未能真正实行。

　　【从天京事变到天京陷落】这一目主要讲了五个问题：

　　1．天京事变的过程。教师对这一部分内容做一般的叙述，不必展开，主要突出两个环节。一是韦昌辉滥杀引起大乱，二是石达开出走。

　　2．天京事变的原因、影响和重建领导核心。（1）对事变发生的原因的分析，教师可以提供相关说明问题的史料和图片，让学生明确发生的直接原因，也就是它的表象。进而指导学生运用唯物史观，从农民阶级的经济地位入手，使学生认识到农民阶级不代表先进的生产力，农民阶级本身具有的狭隘性、保守性和自私性等自身无法克服的弱点，使得太平天国的领导集团缺乏革命应有的政治远见，天京变乱的发生也就不足为奇了。（2）影响：太平天国原来的领导层遭到破坏，出现了“国中无人”“朝中无将”的局面，清军乘机重建江南、江北大营。太平天国由主动进攻转入了被动防御的状态。（3）新的领导核心的形成：提拔青年将领陈玉成、李秀成。

　　3．太平天国后期的防御战。认识第二次鸦片战争结束后，西方侵略者即向清政府表示愿意协同对付太平天国，中外反动势力开始走上相互勾结的道路。使学生意识到太平天国的防御战，面临的敌人是中外反动势力，这也是由当时中国社会的性质所决定的。

　　4．太平天国的失败。这一部分内容主要从时间、标志、原因三个方面掌握。（1）时间：识记1864年。（2）标志：天京的陷落。（3）原因：通过教材思考题进行讨论，参考答案见后。

　　5．太平天国的意义及教训。（1）关于太平天国的意义，可以让学生在明确太平天国运动是一场农民阶级的反封建反侵略斗争的基础上，从反封建和反侵略两个角度展开分析。突出由于中国半殖民地半封建社会的性质，使得太平天国运动承担起以往农民战争所不曾遇到的反对外来侵略的任务。引导学生将太平天国运动与以往的农民战争比较，找出时代赋予的新的特点。（2）教训：引导学生回忆分析中国历史上农民战争的最终结果，结合太平天国时期中国社会的状况，得出农民阶级作为小生产者的代表，它缺乏科学的理论武器，承担不起领导中国民主革命的重任这一结论。

　　本课的重点和难点：通过太平天国运动，认识农民起义在民主革命时期的作用与局限性。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．马克思曾指出：“推动了这次大爆炸（即太平天国运动）的毫无疑问是英国的大炮……”试谈谈你对这句话的理解。

　　答案提示：马克思指出了中国起义的欧洲原因，即西方列强的侵略。太平天国运动的爆发，虽然是阶级矛盾激化的产物，但与鸦片战争的失败以及《南京条约》等一批不平等条约的签订是有着非常密切的关系的。这场战争给中国人民带来了巨大灾难：一是白银外流加重了人民负担；二是五口通商使东南棉纺织业受到冲击，出现大量以农民为主体的流民。同时由于《望厦条约》和《黄埔条约》的签订，使基督教大规模传入中国，本来是为殖民侵略服务的宗教，却被农民阶级利用和改造。总之，鸦片战争后资本主义经济侵略激化了原有的阶级矛盾，而基督教的传入又为中国农民提供了反封建的理论武器。因此，正是从鸦片战争激化了国内原有的阶级矛盾这个角度来说，“推动了这次大爆炸（即太平天国运动）的毫无疑问是英国的大炮”。

　　2．了解《天朝田亩制度》到《资政新篇》，试谈谈你对太平天国领导人治国的理解。

　　答案提示：《天朝田亩制度》是太平天国早期的革命纲领，突出反映了农民要求废除封建土地所有制的强烈愿望。太平天国的领导者希望通过这一文件建立起“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的理想社会，这是千百年来千百万贫苦农民梦寐以求的幸福生活。《天朝田亩制度》所描绘的理想社会，是农民小生产者的理想。特别是土地均耕、财物公有和平均分配消费品，反映了农民小生产者渴望摆脱贫困，实现家家温饱人人幸福的要求。平均主义不可能使农民摆脱贫困。但是农民阶级以平均主义思想为武器，针对封建剥削和压迫，要求平分社会财富以摆脱贫困，这种要求是革命的、进步的。一方面可以以此来吸引广大农民群众投身到反对封建剥削和压迫的革命斗争中去，壮大革命声势；另一方面可以对给广大农民群众带来困苦的社会制度加以改造。

　　《资政新篇》是在太平天国转入防御阶段提出的，目的是为了振兴太平天国，改革内政和建设国家。它提出的首要目的就是帮助太平天国摆脱不利的局面。太平天国兴起之时利用了西方宗教，这就使得太平天国领导人本身对西方存在着一定的好感，再加之洪仁干本人曾经在香港生活过，对资本主义制度有一定的接触和了解，使得领导人认为摆脱困境的最好方式就是采取资本主义的方案。

　　3．太平天国要发展资本主义经济，不能回避的问题是：没有建立起一个资产阶级的民主制度体系，如何为资本主义经济的发展“保驾护航”？在当时清政府与列强的双重统治下，是否有充足的发展条件？

　　答案提示：不推翻清政府的腐朽统治，不将西方列强赶出中国，发展独立的民族性的资本主义经济是不可能的事。当然，在当时的国情下，农民阶级自身及它所建立起来的太平天国政权也不能担当起发展资本主义经济的重任。再加上本国资产阶级的软弱性和依赖性，可以说，具有民族性的资本主义经济在近代中国很难发展起来。

　　4．史载，太平军定都天京后下令：“凡一切孔孟诸子百家妖书邪说者尽行焚除，皆不准买卖藏读也，否则问罪也。”又史载，太平天国后期，洪秀全大封王爵，把他的兄子侄戚都封为王，委以重任。试从历史上农民起义的结局出发，结合课文及史载，分析农民阶级的历史局限性。

　　答案提示：在中国历史上，由农民阶级领导的农民战争的结局无非两种——镇压之下失败、成功之后再次建立封建政权。

　　农民阶级由于自身所处的经济地位，在斗争的过程中体现了反对封建制度的革命性的要求，太平军定都天京后，“凡一切孔孟诸子百家妖书邪说者尽行焚除，皆不准买卖藏读也，否则问罪也”即是说明。这对打破人民群众的精神枷锁，解放人民思想投入反封建斗争起了一定的积极作用。但太平天国并没有进行实质性的反孔斗争，其反孔，却从未指出“孔丘”之书的错误本质；其焚书，显然是一种简单化的、粗暴的、消灭文化的做法，又表现出了农民小生产者的落后性；其删书，也只是把有关鬼神、祭祀、吉礼等文字删去，而孔孟之道一些基本内容如等级制、三纲五常、天命论等却原封不动地保留下来。在洪秀全的《天父诗》《幼学诗》和“太平礼记》中都充满了封建的伦理道德。由于农民阶级本身是小生产者，不是先进生产力的代表，没有也不可能有科学的世界观和掌握社会发展的规律，他们用以指导自己行动的是农民朴素的平等、平均思想。无论是以往农民战争中提出的“均贫富”“等贵贱、均贫富”“均田免粮”的思想，还是太平天国颁布的《天朝田亩制度》，固然表现了农民阶级反对封建剥削和取得土地的迫切愿望，但在措施方面实际上并没有超出封建主义的范畴。农民小生产者的身份决定了他们不可避免地带有分散性、狭隘性和自私性的局限，具有无法克服的落后性，所以无法摆脱农民政权的封建化。在组织上，太平天国永安建制之时就分封王爵，并且规定爵位世袭；定都天京后，更是将封建等级制度发展到极致，不自觉地又回到封建制度的老路上来。洪秀全任人唯亲，大肆加官进爵，领导集团奢侈腐化，朝纲混乱，使农民政权蜕化变质，日益脱离群众，丧失了人心，最终断送了农民起义。之前的农民运动也是如此。

　　5．太平天国失败的主要原因，有人认为是由于太平天国领导集团犯了许多严重的错误，有人则认为是由于敌我力量悬殊所致。试谈谈你自己对这一问题的看法。

　　答案提示：此题为开放性题目。只要学生能够自圆其说，论据充分即可。下面是其中的一种观点。

　　太平天国失败的原因，根据辩证唯物主义的观点分析，应该是主客观两方面的。客观上是中外反动势力的联合绞杀。这是外部因素，不是它失败的主要原因。失败的主要原因只能从主观方面进行分析。主观上，一方面由于太平天国还只是一次没有先进阶级领导的农民战争，农民阶级自身的局限性是失败的根本原因。农民阶级要求解放，敢于用武装斗争来反封建反侵略。但是农民毕竟是具有分散性、狭隘性和自私性的小生产者，存在着宗派思想和享乐思想，不可能制定明确的革命纲领并用来团结广大民众，参与革命的目的并不明确，出现了诸多过激政策，排斥知识分子；难以长期地维持革命纪律并形成坚强的领导核心，最终出现了农民政权的封建化；他们缺乏科学的革命理论和纲领，只能求助于宗教和平均主义。太平天国颁布过《天朝田亩制度》和《资政新篇》，但不可能实现，或者无法实行，就不能长期保持农民群众的革命热情。另一方面是战略上的失误，例如偏师北伐而孤军深入、定都天京的决策失利以及多次贻误时机与各地起义联合等。题目中的看法只看到了事物的表象，没有从斗争阶级所处的经济地位入手，所以是不正确的。

　　【自我测评】

　　1．有人认为，《资政新篇》在经济纲领上是对《天朝田亩制度》的否定。试谈谈你的看法。

　　答案提示：《天朝田亩制度》要求在小农经济基础上废除私有制，实行生产、生活资料统归圣库的公有制，实质上是一种平均主义的空想，违背了历史发展的规律。《资政新篇》主张开设银行，鼓励私人投资，发行纸币，允许私有财产存在，鼓励发展私有制，具有鲜明的资本主义色彩，符合时代发展的潮流，与《天朝田亩制度》主张的平均主义有本质的区别。在经济主张上存在矛盾之处，且《资政新篇》没有涉及土地问题，不是农民革命实践的产物。

　　2．“农民可能充当一种极端保守的角色，也可能充当一种具有高度革命性的角色。”试结合有关史实评析这一观点。

　　答案提示：农民阶级的经济地位和所处的时代条件决定了它可能充当一种具有高度革命性的角色。以太平天国运动为例，在斗争过程中颁布的《天朝田亩制度》就突出反映了农民阶级要求废除封建土地所有制的强烈愿望，表现出了高度的革命性。作为中国历代农民战争中规模最大、人数最多、时间最长的一次农民战争，达到了农民战争的最高峰，具有打击封建主义和外国侵略者的巨大声势，集中显示了新的农民战争的特点。

　　另一方面，由于农民阶级不是新的生产方式和新的阶级力量的代表者，所以农民小生产者就无法克服自身的狭隘、保守、自私、散漫等阶级弱点，在起义过程中又会不自觉地充当起极端保守的角色。在永安建制时就规定了爵位的世袭制。定都天京后，封建特权思想和封建等级制度更是恶性发展。洪秀全日益成为封建帝王，所谓“生杀由天子，诸官莫得违”。他们养尊处优，享乐腐化，革命进取心日益丧失。所以，建立在小生产基础之上的农民革命政权，不可能突破封建专制制度，在扮演革命者的同时注定会退回到保守者的角色。

　　农民阶级存在的这种两面性是由其经济地位即受地主阶级压迫和小生产者的地位所决定的。

　　【材料阅读与思考】太平天国领导人曾对在华的外国使节说：“尔等如帮助满人，真是大错，但即令助之，亦是无用的。”“平定时不惟英国通商，万国皆通商，……（但）害人之物为禁。”试分析太平天国的外交政策。

　　答案提示：“如帮助满人，真是大错，但即令助之，亦是无用”体现出了太平天国在同外国侵略者的接触中，奉行独立自主、反对侵略的外交政策。“平定时不惟英国通商，万国皆通商，……（但）害人之物为禁”，体现出了太平天国主张平等友好的对外贸易，但严禁鸦片贸易。太平天国的外交政策表现了崇高的民族自尊心和经济贸易上的开放政策，超越了清政府的投降倾向和闭关政策。但是太平天国领导人对外国资本主义的侵略本质还缺乏认识，甚至抱有幻想，缺乏应有的警惕。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】通过学生撰写的“《资政新篇》新在哪里”小论文，考察学生分析问题和正确评价历史现象的能力。

　　【评价方法】个人代表作品档案袋法。

　　【评价过程】将小论文以自我测评、小组测评和教师测评相结合的方式综合求出平均分。

　　【评价总结】将作品放入档案袋，好的作品以板报的形式展出。

　　（五）历史问题注释

　　【洪秀全】洪秀全（1814—1864），广东花县官禄村人。7岁入塾读书，16岁辍学，随父兄耕田放牛。18岁受聘为本村塾师。从1828年起屡试秀才不中，遂弃科举。1843年（道光二十三年），从《劝世良言》中吸取西方基督教教义，创立拜上帝教，除去村塾中孔丘的牌位。次年4月起，与冯云山等往广州及附近各县和广西贵县传教，吸收教徒万余人。1845年返回花县，写《原道救世歌》《原道醒世训》及《原道觉世训》等，号召人民信仰皇上帝，推翻清朝统治，建立“天下一家，共享太平”的世界，奠定了太平天国运动的理论基础。1847年3月至广州，从美国传教士罗孝全学习《圣经》，了解基督教仪式。旋到紫荆山区会见冯云山，在高坑冲设立拜上帝会总机关，向四周扩展势力，制订“十款天条”和各种仪式。1848年春，因冯云山被捕，返粤营救未果，重往广西，冯已出狱回籍，乃东归共商反清大计。次年7月，同冯云山返回紫荆山区组织群众。先后吸收杨秀清、萧朝贵、韦昌辉、石达开、胡以晃、秦日纲等为领导骨干，着手策划起义。1850年6月间通令拜上帝会众团营。1851年1月11日，在桂平金田村发动起义，建号太平天国。同年3月在武宣东乡称天王。9月，攻克永安（今蒙山），分封建制。次年进军湖南，由东王杨秀清总揽军政大权。1853年3月定都天京（今南京），派兵北伐和西征，颁发《天朝田亩制度》。后沉溺于宗教、宫廷生活，国事多由东王料理。又不能巩固内部团结，酿成杨韦事变和石达开出走，给天国造成严重损失。后提拔李秀成、陈玉成、杨辅清、李世贤等为主将，取得三河镇大捷等胜利。1859年，封族弟洪仁干为干王，总理朝政，批准其所呈《资政新篇》。1860年调整战略，经略苏南及浙江。继命李秀成、陈玉成会攻武汉以救安庆之围。第二次鸦片战争后，中外反动势力逐步公开勾结，安庆、苏州、杭州等地相继失守，形势日恶，仍然迷信“天父”，拒绝“让城别走”的战略转移建议，终致太平军日益被动，天京危急。1864年6月1日病逝。

　　【洪仁干】洪仁干（1822—1864），广东花县人，字益谦（一作谦益），号吉甫。洪秀全族弟。早年执教私塾。道光二十三年（1843）参加拜上帝会。曾随洪秀全赴广州向美国传教士学习。咸丰元年（1851）往广西，未赶上太平军，回粤。后逗留香港、上海等地。八年离港北上，次年抵天京（今南京），晋升为军师、干王，总理朝政，后兼管外交事务。写成《资政新篇》，主张学习西方，改革经济、政治、司法、文化，实现“新天、新地、新世界”，呈请洪秀全准行，并奏准改革历法。协助洪秀全制定和推行解除天京围困的军事计划，并积极开展外交活动，争取外国“中立”或援助。参与发布改革考试制度的《士阶条例》，又发出《拟出师北伐檄文》。同治三年（1864），天京陷落，迎幼天王洪天贵福途经广德、湖州入赣拟转赴湖北会合西北太平军陈得才部，以图中原。九月在江西石城兵败被执，忠贞不屈，写有供词（即《洪仁干自述》）。十月在南昌就义。所作诗文颇多，尚有《英杰归真》《军次实录》《干王洪宝制》《戒浮文巧言谕》《立法制宣谕》等。

　　■二 辛亥革命■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】简述辛亥革命的主要过程，认识推翻君主专制制度，建立中华民国的历史意义。

　　【知识与能力】本课的主要知识有：兴中会的成立，资产阶级革命派的形成，同盟会的成立，黄花岗起义，保路运动，武昌起义，南京临时政府的成立，《中华民国临时约法》，清帝退位，辛亥革命的历史意义等。

　　比较辛亥革命与太平天国的异同，培养比较历史事件的能力。

　　运用历史唯物主义分析辛亥革命的历史作用，培养正确评价历史事件的能力。

　　【过程与方法】分小组讨论辛亥革命最终的结局是成功还是失败。有人搜集材料，有人整理成文，有人制作课件，有人代表小组发言。在讨论过程中，畅所欲言，言之有理，但要注意理在何处；求同存异，不追求意见的最终统一；注意不要把讨论变成辩论。教师应该根据学生的个体差异分配相应的学习任务，并注意将禀赋不同的学生优化组合，使每个学生在小组中都能发挥自己的长处。

　　【情感、态度与价值观】辛亥革命推翻了在中国延续了两千多年的帝制，建立了资产阶级共和国，打开了中国社会进步的闸门，是20世纪初中国社会的一次巨变。

　　近代中国社会的进步是无数仁人志士（如黄花岗烈士）的鲜血铺垫而成的，我们应该备加珍惜。这种敢于牺牲自我，勇于促进社会进步的精神是一个民族得以存续和发展的重要源泉。

　　（二）教学内容分析

　　本课的基本线索是：19世纪末，孙中山成立兴中会，首倡民主革命，成为中国民主革命的先驱者。20世纪初，资产阶级革命思想广泛传播，资产阶级革命团体纷纷建立，资产阶级革命派形成。中国同盟会的成立标志着中国民主革命进入一个新的阶段。资产阶级革命派不断发动武装起义，促使革命形势不断高涨，革命时机日益成熟。革命首先在武昌爆发，各省纷纷响应。在此基础上，中华民国成立。革命爆发后，袁世凯在帝国主义的支持下，利用革命派和清政府之间的矛盾和各自的弱点，逼迫清帝退位，并当选为中华民国临时大总统。辛亥革命推翻了在中国延续两千多年的君主专制政体，建立了资产阶级共和国，是近代中国第一次完全意义上的民主革命，极大地推动了20世纪中国历史的进步。

　　【武昌起义】本子目主要介绍了兴中会的成立、同盟会的成立、革命时机的成熟和武昌起义等四个方面的内容。

　　1．兴中会的成立

　　兴中会成立的时代背景：19世纪末，中华民族危机日益严重，同时中国民族资本主义有所发展。在这种情况下，中国民族资产阶级开始登上历史舞台。民族资产阶级的上层、以康有为和梁启超为代表的资产阶级维新派主张在中国进行资本主义改革，实行君主立宪，并得到社会各阶级和各阶层的广泛认同。与此同时，民族资产阶级的中下层提出了进行资产阶级革命，实行民主共和的主张。

　　1894年11月，孙中山在檀香山成立兴中会，明确提出“驱除鞑虏，恢复中国，创立合众政府”的主张。“兴中”之意即“振兴中华”。兴中会是中国第一个资产阶级革命团体。孙中山是中国民主革命的先行者。但是，当时中国社会的主要思想潮流是维新变法思想，中国社会各阶级阶层仍然普遍寄希望于清政府进行改革，孙中山的民主革命思想在当时并不普遍为人接受。

　　2．同盟会的成立

　　19世纪末20世纪初，中国民族危机进一步加深，清政府反动卖国的本质充分暴露。资产阶级革命思想开始成为当时中国社会的主要思潮。一大批资产阶级革命团体成立，如湖南的华兴会、湖北的科学补习所、江浙的光复会等。资产阶级革命团体的纷纷建立，标志着资产阶级革命派的形成。中国民主革命开始越出少数先知先觉的范围，变成一个为许多人所认可的事业。革命思想的传播和革命团体的成立，为中国同盟会的成立奠定了思想基础、干部基础和组织基础。

　　资产阶级革命团体地域性强，力量分散，容易被清政府各个击破。这是资产阶级革命团体的主要成员联合起来成立统一的资产阶级革命政党的原因。各资产阶级革命团体都主张用武力推翻清政府的统治，这是他们团结起来的条件。因此，中国同盟会应运而生。需要注意的是，中国同盟会并不是兴中会、华兴会、光复会等团体的联合体，而是由兴中会、华兴会、光复会等团体的骨干组成的新的革命政党。中国同盟会把全国的革命志士集结起来，有了共同的章程和纲领，打破了过去的地域观念。这就使它有别于以往任何一个革命小团体，从而成为近代中国第一个资产阶级政党。

　　三民主义是近代中国第一个比较完备的民主革命纲领。“驱除鞑虏，恢复中华”对应的是民族主义，指的是反对民族压迫，推翻清朝政府的统治，建立近代民族国家。“创立民国”对应的是民权主义，即推翻封建君主专制制度，建立资产阶级共和国。“平均地权”对应的是民生主义，其目的在于防止资本主义制度下的贫富分化与对立。老师在此可以引导学生比较太平天国运动和辛亥革命的异同点。太平天国运动规模浩大，但始终没有能够推翻清政府的统治。以孙中山为首的资产阶级革命派人数很少，最终却推翻了清政府的统治。为什么呢？太平天国建立的政权很快就封建化，反封建而不反对封建制度，反地主而不反地主阶级，在某种意义上违背了中国近代历史发展潮流；而孙中山恰恰抓住了历史发展的潮流，提出建立资产阶级共和国的主张；太平天国借助西方宗教为武器，孙中山以西方资产阶级政治学说为武器；太平天国由拜上帝教来领导，辛亥革命由资产阶级革命政党来领导。因此，辛亥革命是对太平天国运动的重大发展。比较辛亥革命和太平天国运动，目的不仅仅在于培养学生的能力，更是要对学生进行思想教育——孙中山之所以能成为一代伟人，就在于他能够站在时代前沿，紧抓时代的主题。

　　同盟会的成立使中国民主革命进入一个新的阶段。中国民主革命有了比较完备的民主革命纲领，有了一个公认的革命领袖，并由一个统一的资产阶级革命政党来领导。孙中山后来回忆说：“不期年而加盟者逾万人，支部亦先后成立于各省。从此革命风潮一日千丈，其进步之速有出人意表者矣！”

　　3．革命时机的成熟

　　中国同盟会成立之后，不断发动武装起义。

　　1911年，孙中山、黄兴等策划了黄花岗起义。起义原定以同盟会员为先锋，以新军为主力，分十路进攻广州。但由于起义计划泄漏，起义前临时改十路为四路。而到起义正式开始时，四路中只有黄兴率领的130多人如约起义，其他三路都没有按计划行动，寄予希望的城外新军没有得到通知。因此，这是一场无法取胜的军事行动。这是同盟会策划组织的规模最大的一次起义，几乎动员了同盟会的所有精英，革命党的损失也较以往为重。如才识卓越的林觉民、喻培伦、方声洞等，都是当时的精英人物。这次起义沉重打击了清政府的腐朽统治，极大地鼓舞了全国人民的革命斗志，加速了革命发展的进程。教师在处理这一段内容时，要突出革命党人先国后家、勇于牺牲自我的精神。教材在知识链接中补充了林觉民的一段话，就是为了让学生体验到这一点。如果学生程度允许的话，教师可以进一步提问：“故谓吾辈死而同胞尚不醒者，吾决不信也”反映出革命党人什么样的革命策略？学生回答：牺牲自我，感动群众，激励大家参加革命。然后教师指出，这种精神是值得肯定的，也的的确确发动了一部分群众参加革命。但是，这种革命的策略却存在着严重的局限。学生讨论局限。师生共同归纳：革命党人虽然精神可嘉，但是却不愿到群众中去做细致深入的工作，没有与群众建立血肉联系；相当部分的群众看不到参加革命的益处，认为革命与己无关。这些都导致革命的群众基础十分有限。

　　4．武昌起义的成功

　　在革命党人频频发动起义的同时，人民群众也不断掀起斗争。教材以保路运动为例进行说明。保路运动是广大人民群众踊跃参加的一场反对清政府卖国的铁路政策的运动。清政府对保路运动进行血腥镇压，造成广大人民群众对清政府的离心离德，不少人由此转向革命。而且，由于派往四川镇压保路运动的是湖北新军，造成武汉地区兵力空虚。湖北革命党人决定乘机发动起义。这就是武昌起义。狭义的辛亥革命是指1911年发生的反对清政府的革命，武昌起义（也常被称作武昌首义）是其中一个部分。广义的辛亥革命是指从孙中山开始革命至袁世凯就任中华民国临时大总统为止。

　　武昌起义取得成功不是偶然的，它是资产阶级革命派十几年不断奋斗的结果，同时也和人民群众的支持密切相关。总的来讲，武昌起义取得成功的原因主要有：资产阶级革命思想的不断传播、革命派武装起义对革命形势的推动、文学社和共进会的长期工作、湖北新军的革命首创精神、人民群众的配合，等等。

　　如果说武昌起义是出乎意料地爆发，并出乎意料地取得成功，带有极大的偶然性，那么武昌起义后不久十几个省区的纷纷独立就是必然的。这是对清政府腐朽的、愚昧无知的反动统治的一种唾弃，是人心所向、大势所趋。从10月22日湖南首先响应，到11月底四川宣告独立为止，全国共有14个省先后宣告独立，脱离清政府的统治。

　　【中华民国的成立】本子目主要介绍中华民国的成立和《中华民国临时约法》两个内容。

　　1．中华民国的成立

　　脱离清政府统治的国内各派政治力量围绕建立中央政权，进行了频繁的活动。1911年12月，宣布独立的各省代表在南京开会，选举孙中山为中华民国临时大总统。1912年1月1日，孙中山在南京宣誓就职，宣告中华民国成立。中华民国定都南京，采用五色旗为国旗，改用公历，以中华民国纪年，1912年为中华民国元年。随后，南京临时政府成立。判断一个政府的性质，主要应该看这个政府人员的组成和它采取的措施。南京临时政府采取“部长取名，次长取实”的原则，九个次长中八个是同盟会的骨干。再从临时政府采取的措施来看，都有利于维护资产阶级的利益。因此，南京临时政府是一个以资产阶级革命派为主体的政府。

　　2．《中华民国临时约法》

　　《中华民国临时约法》是本目的重点。临时约法的主要内容是：根据孙中山民权主义学说，规定中华民国为资产阶级民主共和国；为防止帝国主义侵略，规定中华民国领土的范围；根据资产阶级三权分立原则，规定中华民国的政治制度；依据资产阶级民主自由原则，规定人民的自由权利；规定保护私有财产，发展资本主义经济的原则。

　　临时约法的特点是：为限制袁世凯的权力，规定实行内阁制；为加强对袁世凯的监督，进一步扩大参议院的权力；为防止袁世凯破坏临时约法，规定了严格的修改程序。

　　《中华民国临时约法》宣告了封建君主专制制度的灭亡和资产阶级民主共和国的诞生，具有反对帝国主义侵略、反对民族分裂的作用。从此以后，在辽阔的中国大地上，民主取得了正统地位（至少是在观念上如此），谁也不敢明目张胆地复辟帝制，也没有人敢公开实行专制。正如林伯渠所言：“过去专制主义是正统，神圣不可侵犯……现在民主主义成了正统，同样取得了神圣不可侵犯的地位，侵犯了这种神圣……为人民所抛弃是没有疑问的。”这个进步是巨大的。几千年来封建君主专制的合法地位由此颠覆，民主共和的观念日益深入人心。

　　当然，《中华民国临时约法》也有自己的局限。它没有具体规定人民的权利以及实现人民权利的保障，没有规定反帝反封建的民主纲领，没有规定解决农民的土地问题。正如毛泽东所言：“民国元年的《中华民国临时约法》，在那个时期是一个比较好的东西；当然，是不完全的，有缺点的，但它带有革命性、民主性。”

　　【辛亥革命的历史功绩】本子目主要介绍了袁世凯上台和辛亥革命的历史意义。

　　1．袁世凯上台

　　袁世凯上台的背景十分复杂。清政府虽然高高在上，但是孤儿寡母，而且在镇压保路运动之后众叛亲离，陷入空前的孤立，统治岌岌可危。

　　袁世凯名为清政府统治集团中的成员，实际上与满清贵族有严重的利益冲突。袁世凯控制着当时中国最强大的军事集团——北洋军阀集团，拥兵自重，在实际上把持着清政府的内外大权。他希望利用清政府与孙中山之间的矛盾，合法地攫取中国最高统治权。袁世凯的背后是汉族大地主、旧官僚和帝国主义。对于中国的资产阶级革命，帝国主义始终持观望、怀疑和反对的态度。为维护其在华的侵略权益，帝国主义不约而同地扶植拥有实权而且媚外的袁世凯。

　　以孙中山为首的资产阶级革命派害怕袁世凯像当年的曾国藩帮助清政府镇压太平天国那样，而且对袁世凯抱有幻想，因此急切希望能争取到袁世凯的反正。资产阶级革命派普遍认为，如果清帝退位，中华民国成立，民族主义和民权主义就实现了。因此，将袁世凯争取过来，则清帝不日即可退位，中华民国也可确保无忧，革命就算大功告成。正如孙中山宣布解除临时大总统职务当天在南京同盟会会员饯别会上的演讲所说：“今日满清退位，中华民国成立，民族、民权两主义俱达到，唯有民生主义尚未着手，今后吾人所当致力的即在此事。”因此，资产阶级革命派带有明显的软弱性和妥协性，而且严重缺乏政治斗争经验。更为重要的是，由于他们平时不注意发动人民群众，因此实力显然不如袁世凯。为确保革命的成果不会因为袁世凯的反对而丧失，不得不在寄希望于袁世凯的同时将政权拱手相让。

　　三方博弈的结果，是袁世凯逼迫清帝退位，孙中山将政权拱手相让。1912年3月，袁世凯在北京就任中华民国临时大总统。4月，孙中山正式解除临时大总统的职务，临时政府迁往北京。

　　2．辛亥革命的历史意义

　　辛亥革命的性质：辛亥革命由资产阶级政党领导，提出了较为完整的资产阶级革命纲领，是近代中国第一次完全意义上的资产阶级民主革命。

　　辛亥革命的历史意义主要体现在两个方面：一是推翻清朝统治，结束在中国长达两千多年的封建君主专制政体；一是建立资产阶级共和国，使民主共和的观念深入人心，为中国社会的进步打开了闸门。教材上的知识链接就是为了说明革命后民主共和的观念深入人心。

　　近代史学家陈旭麓在论述辛亥革命的时候说：“在中国，不懂得皇帝的权威，就不会懂得辛亥革命打倒皇帝的伟大意义。”汉学家许华茨在《剑桥中华民国史》中认为：“中国的辛亥革命常常被认为是‘表面的’，它没有引起社会的革命。不过这一事件仍然结束了整个君主政体，使之合法化的宇宙思想也崩溃了。”

　　辛亥革命成功还是失败是辛亥革命史研究的一个热门话题。教材回避了辛亥革命成功还是失败的结论，目的是想给教学留下一个广阔的空间。建议教师利用教材和教参中提供的材料，组织学生讨论。

　　本课重点：资产阶级革命派在辛亥革命中的领导地位的表现和辛亥革命的历史意义。

　　本课难点：资产阶级软弱性和妥协性在辛亥革命中的表现和原因。资产阶级革命派在革命中一方面体现出了真诚的大无畏的革命精神，但另一方面却寻求与北洋军阀头子袁世凯的妥协，而且不去发动人民群众。孙中山“一出世间就是革命”，性格很坚强，思想却软弱，刚上高中的学生难以理解这种看似矛盾的现象。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】孙中山说：“自今日（指同盟会成立日）始，我等之非清朝人矣！”孙中山为什么说自己不是清朝人？

　　答案提示：清朝是当时中国的政府，中国是一个国家，因此清朝与中国的关系是政府与国家的关系。孙中山说自己不是清朝人，是因为他立志推翻清朝统治，建立资产阶级政权。

　　【史学争鸣】有人认为辛亥革命因没有完成反帝反封建的历史任务而失败，有人则认为辛亥革命是中国“从君主到民主”社会转型的成功开始。你赞同哪种看法？

　　答案提示：这道题实际上涉及对辛亥革命的最终评价——辛亥革命是成功还是失败？这个问题是目前辛亥革命史研究的一个热门话题。教材上提供的仅仅是其中两种看法。第一种看法认为，辛亥革命的历史使命是反帝反封建，它没能完成历史使命，因此失败。第二种观点认为，近代中国历史发展的主题，从经济上讲是由一个传统的农业国转变成一个近代的工业国，从政治上讲是从君主专制过渡到民主制度。这个转型是一个漫长的过程。辛亥革命推翻了帝制，尽管在民主制度建设上没有一步到位，但放在历史长河中考察的话，却是一个成功的开始。还有人认为，辛亥革命时期的人物认为自己的任务就是推翻满清帝制，如果把实现真正的民主政治和完全的民族独立作为一个任务强加到辛亥革命头上，这是苛求古人。因此，按照推翻满清帝制这个标准来说，辛亥革命是成功的。

　　实际上，各家争论的关键在于评价的标准和评价的角度，是主观标准还是客观标准，是立足短期观察还是“风物长宜放眼量”。

　　【自我测评】

　　1．武昌起义取得成功的原因有哪些？

　　答案提示：资产阶级革命思想的不断传播、革命党人武装起义对革命形势的推动、文学社和共进会的长期工作、湖北新军的革命首创精神、资产阶级立宪派和人民群众的配合，等等。

　　2．资产阶级革命派为什么会产生这样的想法？

　　答案提示：根本原因是资本主义经济发展不充分，资产阶级革命派在政治上不成熟，具有软弱性和妥协性。资产阶级革命派认为推翻清朝统治就是实现了“驱除鞑虏，恢复中华”，建立中华民国也就是一劳永逸地实现了“创立民国”，三民主义只剩下平均地权有待奋斗。因此，他们认为应该争取同是汉族，又不乏开明之誉的袁世凯。他们根本没有想到革命是曲折的，斗争是复杂的。而且，资产阶级平时不注意发动群众，缺乏足够的实力，自己无法巩固政权，只好寄希望于袁世凯讲求诚信，甚至幻想帝国主义来制衡袁世凯。从客观原因来讲，袁世凯伪装得较好，使资产阶级革命派没有认清其反革命的本质。

　　【材料阅读与思考】结合孙中山领导的辛亥革命的相关史实，谈谈你对这两句话的认识。

　　答案提示：两句名言蕴涵的道理主要是：做事情要顺应历史发展潮流（“顺乎天理”）、顺应世界发展潮流（“适乎世界之潮流”“世界潮流浩浩荡荡”）、代表人民群众的利益（“应乎人情”“适乎人群之需要”），做一个站在时代前列的、具备世界意识（或称国际意识）的、代表人民利益的不屈不挠的实干家（“决志行之”）。

　　这两句话是孙中山一生的写照。孙中山提出三民主义、领导辛亥革命，既是顺应历史发展潮流，也是顺应世界发展潮流，更代表了广大人民群众的利益；作为第一个在中国提倡民主革命的人，他站到了时代潮流的前面；孙中山一出世间就是革命，是一个意志顽强的实干家。

　　学生能围绕其中一个问题谈谈自己的看法就可以，关键在于确有实感，而非道德漫谈。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】组织学生讨论辛亥革命成功还是失败，评价学生在讨论中的表现。

　　【评价方法】学生互评法。

　　【评价过程】与学生共同设计评价项目，如史料的准确性、表述的科学性、合作交流的协调性、课件的适用性、论据和论点的统一性，等等。科学分配每一项的分值。

　　在讨论过程中，当一个小组发言时，其他小组一边听一边打分，最后加起来算平均分。哪个小组得分最高就是最佳小组。

　　【评价总结】学生讨论，学生评价，充分体现学生的主体性。

　　（五）历史问题注释

　　【为什么说兴中会是第一个资产阶级革命团体】

　　1894年11月24日，兴中会的成立大会在檀香山举行。兴中会以“振兴中华，挽救危局”为宗旨。会员填写入会盟书，其主要内容为：驱除鞑虏，恢复中国，创立合众政府，倘有贰心，神明鉴察。据统计，自1894—1895年参加兴中会的有名有姓可考者共178人，其中商人96人，工人39人，农牧民等6人，医生、教员、报界、传教士等自由职业者9人，公务员10人，水师官兵4人，学生2人，会党分子12人，其中79%是华侨。这表明，兴中会已不同于破产农民、手工业工人和流氓无产者结合的旧式会党，而是一个以资产阶级、小资产阶级知识分子为主体的革命团体了。

　　【中国同盟会领导的武装起义的特点】中国同盟会成立后，为推翻清政府的统治，发动了一些武装起义。这些武装起义有以下共同点：

　　第一，起义地点主要分布在两广地区。在同盟会的领导和影响下，革命党人发动了多次武装起义，其中较有影响的是1906年的萍浏澧起义、1907年的潮州黄冈起义、钦州防城起义、镇南关起义、1908年的钦廉上思起义、云南河口起义。除萍浏澧起义和云南河口外，其余都发生在两广地区。起义地点为什么会集中在两广地区呢？这主要是因为两广地区革命基础较好。孙中山在1905年9月曾说：“至于广州，则远处岭外，僻处边檄，只因其地得风气之先，人心倾向革命，攻占较为容易；并且港澳密迩，于我更为有利。”另外，孙中山得到的主要是华侨的援助，两广地区海岸线长，运送武器方便。

　　第二，起义的主要依靠力量是会党。会党是清朝时期的秘密结社组织，以反清复明为口号。会党与革命派的共同点是反清，这是二者能够联合的基础。会党有一定的组织和武装，发动过来就是现成的武装，因此聚起来很快。但是，会党没有一个坚定的政治信仰，组织性很差，一旦遇到挫折就作鸟兽散，跑起来也很快。萍浏澧起义期间，萍乡、浏阳、澧陵等的会党联合起来成立洪江会，入会者都要宣誓：“誓遵中华民国宗旨，服从大哥命令，同心同德，兴汉灭满，如渝此盟，人神共殛！”这表明会党虽然形式上接受了孙中山的领导地位、同盟会的政治主张，但其组织形式、活动方法和一些主要口号等都保留会党固有的形式和习惯。

　　第三，起义加速了革命时机的成熟。由于没有人民群众的支持，由于会党固有的局限性，这些武装起义都带有强烈的军事冒险性质，因此无一成功。但是，这些起义持续不断地冲击清政府的统治，加速了革命时机的成熟。第一次广州起义失败之后，人们把革命党人看成是“乱臣贼子”“大逆不道”“毒蛇猛兽”，但是惠州起义失败后，人们改变了看法，一般人不再恶声诅咒，有识之士为其失败而扼腕叹息。

　　【对资产阶级革命派武装起义依靠力量的分析】资产阶级革命派发动武装起义，最初主要依靠会党。经过多次失败之后，认识到会党的局限性，又将发动新军作为工作的重点。会党和新军都是现成的军事力量，也有一定的革命性，为推动辛亥革命高潮的到来做出了应有的贡献。但是，会党有很大局限性，新军人数有限，都不是中国民主革命的基本依靠力量。中国民主革命的基本依靠力量是广大工农群众。资产阶级革命派之所以不发动人民群众，是因为他们看不到人民群众的力量，不愿意在人民群众中做深入细致的工作。这表明资产阶级革命派与人民群众之间仍然存在隔阂，也是资产阶级软弱性和妥协性的重要表现。

　　【湖北新军下层士兵的革命首创精神】武昌起义之前，由于革命党人在制作炸弹时发生意外爆炸事件，导致起义名册等重要机密泄漏。清朝军警按图索骥，进行镇压。湖北的革命党领袖死的死、逃的逃，组织起义的机关悉被摧毁，革命形势十分危急。10月10日，湖广总督甚至得意地向清政府发去告捷电报，称“弭患于初萌，定乱于俄顷”。但是电报发出仅仅四五个小时，武昌起义爆发。这完全是由下层青年士兵（如熊秉坤等）自发进行的。起义之初，“所有的枪，都没有子弹，临时到处摸索，只得了两盘子弹，一共不过五十粒。革命党分到了五十粒子弹，便在城内的工程营中发难”（孙中山语）。当晚陆续参加起义的约4000人，而清廷各种兵力加起来约5000人。一夜之间起义军就占领了武昌城。

　　【孙中山与《中华民国临时约法》】孙中山曾明确表示，约法没有真正反映自己的革命理想。他在《五权宪法》中说：“至于我们民国的约法，没有规定具体的民权。在南京订出来的民国约法里头，只有‘中华民国主权属于国民全体’的那一条，是兄弟所主张的，其余都不是兄弟的意思。”

　　《孙中山年谱》载：“1912年2月13日，孙中山召集同盟会议员讨论约法。法制局长宋教仁坚主中央集权制，秘书长胡汉民则主地方分权。孙中山对五权宪法未纳入约法，表示不满，谓‘非如此则不足以措国基巩固’；特别强调‘我今已说要定一条‘中华民国主权属于国民全体’，一以表示我党国民革命之真意义所在，一以杜防盗憎主人者，与国民共弃之。’与会者均表赞同。”

　　孙中山在《中国革命史》一文中指出：“临时约法，既知规定人民权利义务；而于地方制度，付之阙如，徒沾沾于国家机关，此所谓合九州之铁铸成大错者也。”

　　孙中山对约法为什么要承认并且支持？他说：“因为我以为这个执行约法，只有一年半载的事情，不甚要紧，等到后来再鼓吹我的五权宪法，也未为晚。”

　　孙中山对约法的批评主要有二：其一，没有具体规定人民的权利，以及实现权利的保障；其二，没有采取地方分权制，不利于民国的巩固；其三，没有贯彻五权宪法的理论。

　　对于这样一个不满意的约法，孙中山为什么为之奋斗不息？甚至作为斗争的旗帜？他自己有一个说法：“余对于临时约法之不满，已如前所述，则余对于此与革命方略相背驰之约法，又何为起而拥护之？此读者所亟欲问者也。余请郑重说明之。……故《临时约法》者，南北统一之条件，而民国所由构成也。袁世凯毁弃《临时约法》，即为违背誓言，取消其服从民国之证据，不必待其帝制自为，已为民国所必不容，……余为民国前途计，一方面甚望有更进步、更适宜之宪法，以代《临时约法》，一方面则务拥护《临时约法》之尊严，俾国本不因以摇撼，故余自六年至今，奋然以一身荷护法大任而不少挠。”

　　【江泽民谈辛亥革命】《江泽民在纪念辛亥革命九十周年大会上的讲话》指出：辛亥革命，推翻了清王朝的封建反动政府，结束了统治中国几千年的君主专制制度，建立了中华民国。辛亥革命，极大地推动了中华民族的思想解放，为中国先进分子探索救国救民的道路打开了新的视野。辛亥革命，开始了比较完全意义上的反帝反封建的民族民主革命，虽然它未能改变旧中国的社会性质和人民的悲惨遭遇，但为中国的进步潮流打开了闸门，激励中国人民为争取民族独立和人民解放、实现国家富强而更加勇敢地奋斗。

　　江泽民在党的十五大上的讲话指出：鸦片战争后，中国成为半殖民地半封建国家。中华民族面对着两大历史任务：一个是求得民族独立和人民解放；一个是实现国家繁荣富强和人民共同富裕。前一任务是为后一任务创造必要的前提，扫清障碍。

　　一个世纪以来，中国人民在前进道路上经历了三次历史性的巨大变化，产生了三位站在时代前列的伟大人物：孙中山、毛泽东、邓小平。

　　第一次是辛亥革命，推翻统治中国几千年的君主专制制度。这是孙中山领导的。他首先喊出“振兴中华”的口号，开创了完全意义上的近代民族民主革命。辛亥革命未能改变旧中国的社会性质和人民的悲惨遭遇，但为中国的进步打开了闸门，使反动统治秩序再也无法稳定下来。

　　【梁启超谈辛亥革命的意义】“革命”两个字，真算得中国历史上的家常茶饭，自唐虞三代以到今日，做过皇帝的大大小小不下三四十家，就算是经了三四十回的革命。好像戏台上一个红脸人鬼混一会儿，被一个黄脸人打下去了；黑脸人鬼混一会儿，又被一个花脸人打下去了。拿历史的眼光看过去，真不知所为何来。一千多年前的刘邦、曹操、刘渊、石勒是这副嘴脸，一千多年后的赵匡胤、朱元璋、忽必烈、福临也是这副嘴脸。他所走的路线，完全是“兜圈子”，所以可以说是绝无意义。我想中国历史上有意义的革命，只有三回：第一回是周朝的革命，打破黄帝、尧、舜以来部落政治的局面；第二回是汉朝的革命，打破三代以来贵族政治的局面；第三回就是我们今天所纪念的辛亥革命了。

　　辛亥革命有什么意义呢？简单说：

　　一面是现代中国人自觉的结果。

　　一面是将来中国人自发的凭借。

　　自觉，觉些什么呢？

　　第一，觉得凡不是中国人，都没有权来管中国的事。

　　第二，觉得凡是中国人，都有权来管中国的事。

　　第一件叫做民族精神的自觉，第二件叫做民主精神的自觉。……

　　当光绪、宣统之间，全国有知识有血性的人，可算没有一个不是革命党，但主义虽然全同，手段却有小小差异。一派注重种族革命，说是只要把满洲人撵跑了，不愁政治不清明；一派注重政治革命，说是把民治机关建设起来，不愁满洲人不跑。两派人各自进行，表面上虽像是分歧，目的总是归着到一点。一面是同盟会的人，暗杀咧。起事咧，用秘密手段做了许多壮烈行为；一面是各省咨议局中立宪派的人，请愿咧，弹劾咧，用公开手段做了许多群众运动。这样子闹了好几年，牺牲了许多人的生命财产，直到十年前的今日，机会凑巧，便不约而同的起一种大联合运动。武昌一声炮响，各省咨议局先后十日间，各自开一场会议，发一篇宣言，那二百多年霸占铺产的掌柜，便乖乖的把全盘交出，我们永远托命的中华民国，便头角峥嵘的诞生出来了。这是谁的功劳呢？

　　可以说谁也没有功劳，可以说谁也有功劳。老实说一句，这是全国人的自觉心，到时一齐迸现的结果。现在咱们中华民国，虽然不过一个十岁小孩，但咱们却是千信万信，信得过他一定与天同寿。从今以后，任凭他那一种异族，野蛮咧，文明咧，日本咧，欧美咧，独占咧，共管咧，若再要来打那统治中国的坏主意，可断断乎做不到了。任凭什么人，尧舜咧，桀纣咧，刘邦、李世民、朱元璋咧，王莽、朱温、袁世凯咧，若再要想做中国皇帝，可是海枯石烂不会有这回事了。这回革命，就像经过商周之间的革命，不会退回到部落酋长的世界；就像经过秦汉之间的革命，不会退回到贵族阶级的世界。

　　■三 新民主主义革命■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】

　　概述五四运动和中共成立的史实，认识其对中国社会变革的影响。

　　概述中国共产党领导的新民主主义革命的主要史实，认识新民主主义革命胜利的伟大意义。

　　【知识与能力】本课的主要知识有：五四运动，中国共产党的成立，中国第一次工人运动高潮，国民革命的兴起，北伐战争，国民革命运动的失败，南昌起义，八七会议，秋收起义，中国革命道路的形成，土地革命，长征，遵义会议，土地改革，人民解放战争，新民主主义革命的胜利及意义等。

　　以比较五四运动和辛亥革命的异同为切入点，认识新民主主义革命与旧民主主义革命的异同，培养分析和比较历史事件的能力。

　　通过对“农村包围城市”革命道路形成原因的分析，培养运用历史材料说明历史问题的能力。

　　通过对太平天国运动、辛亥革命和中国共产党在解决农民土地问题上的不同态度和措施的对比，培养分析和比较历史问题的能力。

　　【过程与方法】通过对照片《安平县保家独立团》的分析，学会从历史照片中获取有效信息的方法。

　　【情感、态度与价值观】通过对“农村包围城市”革命道路形成的分析，认识将马列主义和中国实际相结合是中国共产党获胜的重要法宝。

　　通过对土地革命、土地改革等对中国革命的影响的分析，认识人民群众是创造历史的主人。

　　通过对太平天国运动、辛亥革命和新民主主义革命的综合分析，认识中国共产党领导中国人民走经过新民主主义革命到社会主义的道路，这是中国近代历史发展的必然，是中国人民的历史选择。

　　（二）教学内容分析

　　本课的基本线索是：五四运动中，无产阶级独立登上政治舞台，中国民主革命进入到新民主主义革命的阶段。五四运动促进了马克思主义在中国的传播，马克思主义和工人运动相结合，诞生了中国共产党。中国共产党根据中国国情，提出了彻底的民主革命纲领，中国革命分两步走：一是新民主主义革命，一是社会主义革命。中国共产党成立后，以组织工人运动为中心任务，出现了第一次工人运动高潮，但由于工人阶级单枪匹马而失败。由此，中国共产党认识到建立统一战线的重要性，与中国国民党合作，共同发动国民革命。由于国民党右派背叛革命，加上中国共产党放弃对革命和武装的领导权，国民革命失败。中国共产党发动旨在攻打中心城市的武装起义，反对国民党反动派，由于国民党力量强大而失败。在斗争实践中，中国共产党逐渐走向成熟，探索出适合中国国情的革命道路——农村包围城市、武装夺取政权，并在遵义会议中独立自主地运用马克思主义原理解决党的方针、政策和路线问题。人民解放战争时期，中国共产党进行土地改革，进一步得到广大农民的支持，并最终取得了新民主主义革命的伟大胜利。

　　【五四运动和中国共产党的成立】本子目主要介绍了五四运动和中国共产党的成立两个内容。

　　1．五四运动

　　五四运动应该从导火线、过程和影响三个方面去掌握。

　　教材首先介绍了五四运动发生的导火线：巴黎和会上中国外交代表团的失败。弱国无外交。在近代，中国外交遭遇失败并不罕见，但外交失败导致一场划时代的革命运动却不多见。为什么呢？在此教师可设计一个问题，将辛亥革命和五四运动联系起来：辛亥革命极大地解放了人们的思想，这就为五四运动奠定了基础。正如梁启超所言：辛亥革命的意义在于，“第一，觉得凡不是中国人，都没有权来管中国的事。第二，觉得凡是中国人，都有权来管中国的事。”另外，中国在召开巴黎和会之前，对欧美列强满怀希望，但事实是残酷的，中国的合理要求并未得到满足，因此中国人民普遍对欧美资本主义列强感到失望，这为马克思主义在中国广泛传播奠定了基础。

　　在讲述五四运动的过程的时候，应该注意两点：一是强调在五四运动中出现了“一个壮大的民主革命的阵营”，即学生（小资产阶级）、工人阶级和民族资产阶级等。这在中国近代革命史上还是第一次。太平天国运动是农民阶级的革命运动；辛亥革命是民族资产阶级的运动；而五四运动却是小资产阶级、工人阶级和民族资产阶级共同参与的运动。这三大阶级，正是新民主主义革命所谓的四大革命阶级中的重要成员。当然，小资产阶级和工人阶级的觉醒，和辛亥革命是分不开的。第二点，工人阶级在五四运动中开始独立登上政治舞台，并发挥了重大作用。对此，教材上有一段史料，建议教师引用史料说明无产阶级在斗争中所起的作用。

　　五四运动的影响。教材认为，五四运动是一次广大人民群众直接参与的、毫不妥协的反帝反封建的革命运动，它为中国革命指明了方向，标志着中国新民主主义革命的开端。怎样理解这句话呢？这实际上涉及到了新旧民主主义革命的联系和区别。新旧民主主义革命的联系在于：都属于反侵略反封建的资产阶级民主革命。它们的区别在于：领导阶级不同，旧民主主义革命的领导阶级是民族资产阶级，新民主主义革命的领导阶级是无产阶级；指导思想不同，前者的指导思想是三民主义，后者的指导思想是马列主义毛泽东思想；革命前途不同，前者是要建立资产阶级共和国，后者是要建立人民民主专政的国家，走社会主义道路。其中，领导阶级的不同决定了指导思想和革命前途的不同，因此是新旧民主主义革命的根本区别。五四运动中，无产阶级独立登上政治舞台，并成为运动后期的主力，发挥了重大的政治作用，这已经预示着无产阶级在革命中的领导地位；而且，人民群众在五四运动体现了伟大的力量，这就对以后的民主革命产生了有益的启示。因此，五四运动为中国革命指明了方向，标志着中国新民主主义革命的开端。

　　2．中国共产党的成立

　　五四运动后，马克思主义在中国广泛传播的原因主要有三个方面。第一，五四运动的实践。五四运动充分体现了人民群众尤其是工人阶级的伟大力量。这使中国革命者看到了新的希望。陈独秀在《北京市民宣言》中提出“直接行动，以图根本之改造”的目标。他还在《五四运动的精神是什么》中指出，“五四运动特有的精神”之一，就是人民的直接行动。而马克思主义就是关于无产阶级起来解放自身从而解放其他劳动人民的科学理论。其次，十月革命的启发。十月革命的胜利本身就是“人民直接行动”的结果，这对中国革命而言是一个巨大的启发。再次，巴黎和会使中国广大民众丧失了对资本主义的兴趣。陈独秀在1918年的《每周评论》发刊词中说：“美国大总统威尔逊屡次的演说，都是光明正大，可算得现在世界上第一个好人。”1919年5月4日的《每周评论》却认为：“巴黎的和会，各国都重在本国的权利，什么公理，什么永久和平，什么威尔逊总统十四条宣言，都成了一文不值的空话。”对列强丧失信心，实际上也就丧失了对资本主义的信心。而与列强侵略中国形成鲜明对比的是苏维埃俄国发表对华宣言，主动放弃在华权益。

　　由于以上原因，五四运动使不少中国人的思想发生变化。以陈独秀为例。1917年，陈独秀认为：“社会主义，理想甚高，学派亦甚复杂，惟是说之兴，中国似可缓于欧洲。”1919年12月，《新青年》发表《新青年宣言》，指出：“我们相信世界上的军国主义和金力主义，已经造成了无穷罪恶，现在是应该抛弃了。”马克思主义由此在中国广泛传播。马克思主义在中国传播的一大特点是从一开始就和工人运动紧密结合。马克思主义和工人运动相结合，就为中国共产党的成立奠定了阶级基础和思想基础。

　　在第一次全国代表大会上，中国共产党制定了要实现共产主义的革命纲领。这表明，中国共产党从建党一开始，就确定以实现社会主义、共产主义为党的根本目的，并坚持用革命的手段来实现这个目标。这表明中国共产党和一切资产阶级政党及其他非无产阶级政党有着根本的区别。在第二次全国代表大会上，中国共产党又提出了彻底的民主革命纲领。

　　建议教师引导学生分析中国共产党一大和二大制定的革命纲领的区别。中共二大制定的革命纲领分成最高纲领和最低纲领。最高纲领和中共一大制定的革命纲领基本上是一致的，本质上都是社会主义革命的纲领。最低纲领则是中共二大结合中国的国情提出来的，属于民主革命的纲领。这个民主革命纲领同旧三民主义相比，更为彻底，是近代中国第一个彻底的反帝反封建的民主革命纲领。中共二大纲领实际上还隐藏着一个重要问题，那就是新生的中国共产党已经开始把中国革命分成两步走，一是进行民主革命，推翻帝国主义和封建主义的统治；一是进行社会主义革命，消灭资本主义制度。这种划分对中国革命最终的胜利起了重要的作用。当然，新生的中国共产党对这两步走的认识还不是特别清晰。在国民革命时期，陈独秀主张“二次革命论”，认为第一步既然是民主革命，那么就应该是资产阶级领导的革命，无产阶级的任务是帮助资产阶级革命；第二次才是无产阶级发动社会主义革命，推翻资产阶级的统治。这是后话，教师在此不必提出，但在讲到国民革命失败时应该回过头来加以说明，以加深学生对中国革命分两步走的理解。

　　自从有了中国共产党，中国革命的面目就焕然一新了。主要体现在：中国革命有了新的领导阶级（无产阶级）；中国革命开始有了彻底的反帝反封建的革命纲领（中国共产党的最低纲领）；中国革命有了新的指导思想（马克思主义）；中国革命有了新的前途（社会主义）；中国革命的群众基础更为广泛（如工人运动、农民运动）；中国的革命力量开始建立革命联盟（如国共合作）。等等。

　　【国民革命】本子目主要介绍革命统一战线的建立、国民革命运动的兴起和国民革命运动的失败等三个内容。

　　1．革命统一战线的建立

　　中国共产党成立之后，致力于组织工人运动。从1921年下半年开始，工人运动在全国范围内开展起来。1922年1月到1923年2月出现了第一次工人运动高潮，大小罢工100多次，参加人数达30万人以上。这体现了工人阶级巨大的革命能量。但是，由于工人阶级单枪匹马，反革命力量异常强大，这就决定了无产阶级必须和其他阶级联合起来。

　　此时孙中山的思想也发生了很大的转变。经过五四运动，孙中山看到人民群众的伟大力量：“试观这次学生运动，不过因被激而发，而于此甚短之期间，收绝伦之巨果，可知结合即强也。”中国共产党组织的波澜壮阔的工人运动同样也启发了孙中山。孙中山由此开始转变辛亥革命期间轻视人民群众力量的想法，决定放弃依靠军阀打军阀的做法，转而发动群众。另外，十月革命的胜利也使孙中山受到很大鼓舞。孙中山认为：“俄国革命之发动，迟我国六年，而俄国经一度之革命，即能贯彻他们之主义，且自革命后，革命政府日趋巩固。……故吾等欲革命成功，要学俄国的方法、组织和训练。”

　　孙中山个人思想的伟大转变，实际上也反映出中国民主革命的一个重要的发展趋势，即只有依靠广大人民群众才可能取得革命的成功。

　　2．国民革命运动的兴起和发展

　　1924年初，中国国民党第一次全国代表大会的召开标志着国共合作的实现和国民革命运动的兴起。国共合作的形式是党内合作，即中国共产党党员以个人名义加入中国国民党。国共合作的政治基础是新三民主义。

　　国民革命运动的高潮是1926—1927年的北伐战争。北伐战争的目标是要打倒军阀、除列强和统一全中国。中国共产党除派党员参加北伐战争外，还积极组织工人运动和农民运动，配合北伐战争的开展。这些工人运动和农民运动，也是国民革命的组成部分。需要注意的是，这个时期中国共产党还是将重点放在工人运动上。上海第三次工人武装起义的领导者是时任中共中央军委书记的周恩来，这就反映出党对工人运动的重视。

　　3．国民革命运动的失败

　　国民革命失败的原因主要有两个方面：一是国民党右派背叛革命，一是以陈独秀为代表的中共中央犯了右倾机会主义的错误。

　　中共中央的右倾机会主义错误主要体现在四个方面：一，放弃对革命的领导权，“一切联合，否认斗争”，对国民党右派的分裂活动一味妥协退让。二，忽视掌握武装的重要性，放弃对武装力量的领导权。三，对蒋介石等阴谋家公式化、定型化看待，在其开始背叛革命后，仍然视其为民族资产阶级的代表。四，否认农民在资产阶级革命中的主力军作用，压制农民运动，反对解决农民土地问题。

　　右倾机会主义的主要理论依据是共产国际和陈独秀对中国革命性质和任务的判断。他们认为，中国革命是资产阶级革命，因此也就是资产阶级领导的革命。无产阶级的任务仅是帮助资产阶级反对帝国主义和封建主义，并从中获取一定的权利。1922年1月，共产国际远东各国共产党及民族革命团体第一次代表大会认为：中国“当前第一件事”是创立一个民主主义的共和国。陈独秀在《资产阶级的革命和革命的资产阶级》（1923年4月）一文中认为：“资产阶级也明明知道此种民主革命的成功诚然是资产阶级的胜利，然而幼稚的无产阶级目前只有在此胜利之奋斗中才有获得若干自由和扩大自己权力的机会。”“中国国民党目前的使命及进行的正轨应该是：统帅革命的资产阶级，联合革命的无产阶级，实现资产阶级的民主革命。”陈独秀在《中国革命和社会各阶级》（1923年12月）中认为：“工人阶级在国民革命中，固然是重要分子，然亦只是重要分子而不是独立的革命势力。”共产国际代表甚至说：“现在是共产党给国民党当苦力的时候”。在这种理论的指引下，中国共产党对国民党右派的分裂活动一再妥协退让，导致革命的失败。这反映出中国共产党在理论上不成熟，在实践上缺乏斗争经验，呈现出明显的幼年时期的特征。

　　国民革命的历史意义：它基本上推翻了北洋军阀的统治，沉重打击了帝国主义的侵略势力。其特点在于国共两党共同领导，人民群众广泛参与。

　　【“农村包围城市”】本子目主要介绍了“农村包围城市，武装夺取政权”革命道路的形成和遵义会议这两个内容。

　　1．“农村包围城市，武装夺取政权”革命道路的形成

　　中国共产党成立后，中心任务是组织工人运动。在国民革命中，对工人运动的重视仍然高于对农民运动的重视。国民革命失败后，中国共产党认识到武装斗争的重要性，发动了南昌起义和秋收起义，召开了八七会议。但是，南昌起义的目标是要南下占领广州，秋收起义的目标是要占领湖南省会城市长沙，都是以夺取中心城市为目标。这种革命道路主要是受到苏俄的影响，即在城市组织工人武装起义，以城市带动农村，夺取全国革命的胜利。但是，这条革命道路并不符合中国国情。在城市里，中国工人阶级人数很少，力量相对薄弱。而城市中的反革命势力却非常强大。因此，南昌起义和秋收起义的失败是必然的。但是，难能可贵的是，以毛泽东为代表的中国共产党人并没有由此消沉下去，而是积极总结经验教训，并最终探索出一条符合中国实际的“农村包围城市，武装夺取政权”的革命道路。

　　教材上提供的材料主要目的在于论证“农村包围城市，武装夺取政权”的合理性：在半殖民地半封建的中国，无议会可以利用，工人没有罢工的合法权利，因此只能是武装夺取政权；遭受封建主义和帝国主义的双重压迫，城市中的反革命势力异常强大，只能先占农村后占城市。

　　这条革命道路集中体现在毛泽东提出的“工农武装割据”理论上。“工农武装割据”理论主要包括三个方面的内容：武装斗争、土地革命和建立革命根据地。武装斗争是中国革命的主要形式，是土地革命和根据地建设的重要前提和根本保障；土地革命是中国民主革命的基本内容，是发动群众支持革命战争、巩固根据地的法宝；根据地是中国民主革命的阵地，是武装斗争和土地革命的依托。这种思想科学地揭示了中国革命发展的客观规律，是中国革命胜利的重要保证。

　　在这个时期，值得注意的是中国共产党对中国革命的中心问题有了深刻的认识。受中国半殖民地半封建社会的性质这个中国当时最大的国情决定，中国革命的中心问题是农民问题，农民问题的核心是土地问题，因此中国共产党开展了土地革命。毛泽东在井冈山根据地从1928年起就对此问题进行探索，在1931年才确定了土地革命路线。这就是：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。土地革命主要是解决贫农和雇农（雇农是农村的无产阶级）的土地问题，因此贫雇农是依靠力量；中农主要靠自己劳动，农忙时有少量的雇工剥削，是土地革命的联合力量；富农则是农村中的资产阶级，不是民主革命对象，但要限制其剥削，才能维护雇农的利益；中小工商业者也不是民主革命的对象，要发挥其所经营的工商业对发展根据地经济的积极作用，对其要加以保护；对农村地主的土地予以没收，分配给农民所有，从而彻底改变农村的生产关系，达到解放农村生产力的目的。土地革命彻底地废除了革命根据地的封建生产关系，解放了农村生产力，激发了广大农民参加革命、捍卫革命果实的热情。

　　教材补充了一段关于土地革命的材料。其目的之一在于让学生从细节中感受到生动的历史，目的之二在于引导学生探究土地革命的历史作用。建议教师对此要仔细琢磨，精心设计，并能站在一定的高度上把握这个问题。太平天国反映出农民阶级具有革命性，隐藏着巨大的革命能量；但是农民阶级具有落后性，没有先进的思想武器，因此也就不能取得最终的胜利。辛亥革命反映出资产阶级具有革命性，同时具有先进性，提出了建立资产阶级共和国的理想。但是，资产阶级具有软弱性和妥协性，看不到人民群众（包括农民阶级）的力量，不去发动人民群众，最后只好吞下丧失政权的苦果。中国共产党领导的新民主主义革命与太平天国运动和辛亥革命的本质区别之一就在于对农民阶级的态度。中国共产党既看到了农民阶级的革命性（因此大力开展土地革命，这一点与辛亥革命不同），又注意到克服农民阶级的局限性（提出彻底的民主革命纲领，利用马克思主义加强思想教育），这是中国共产党能最终取得胜利的重要原因。教材上有一张关于中华苏维埃共和国临时中央政府的照片，其用意也在于突出中国共产党植根于农民、植根于农村、植根于土地，从而也就获得了深厚的力量来源。

　　在政权建设方面，共产党成立了中华苏维埃共和国临时中央政府，颁布《中华苏维埃共和国宪法大纲》，体现了苏维埃政权工农民主专政的本质。

　　2．遵义会议

　　红军和革命根据地的迅猛发展，使蒋介石感到惊慌。他连续发动五次围剿。在毛泽东正确军事路线指引下，红军先后粉碎了前四次围剿。但是，由于共产国际的支持，王明逐渐取得了在中共中央的领导权。王明“左”倾思想包括：革命高潮论，即认为革命处于高潮而非低潮，要求在白区普遍组织罢工、罢课、游行示威甚至举行暴动；城市中心论，认为革命的中心应该在城市而非农村；纯洁革命论，在红军中大搞肃反，大大削弱了自己的力量；思想路线上搞教条主义，照搬苏联革命模式和革命经验；政治路线上搞关门主义，不积极建立革命统一战线；组织路线上搞宗派主义，排斥异己；军事路线上搞进攻中的冒险主义、防御中的保守主义、退却中的逃跑主义，等等。这就给中国革命造成了极大的灾难，并直接造成第五次反围剿的失利，中央红军被迫长征。

　　长征途中，中共中央召开遵义会议。遵义会议以前，中国共产党非“左”即右，如陈独秀的右倾投降主义、王明的“左”倾冒险主义，尤其是王明的“左”倾思想对中国革命危害巨大。遵义会议在没有共产国际干预的情况下结束了王明“左”倾错误在中央的统治，在事实上形成了毛泽东作为中国共产党第一代领导集体的核心地位。这是中国共产党第一次独立自主地运用马克思主义原理来解决自己的路线、方针和政策问题，并妥善处理了党内长期存在的矛盾和分歧，所以标志着中国共产党由幼稚走向了成熟。

　　应该看到，中国共产党的成熟是一个过程。从中共一大到二大，从第一次工人运动高潮到国共合作开展国民革命，从放弃对革命和武装的领导权到南昌起义、秋收起义武装反抗国民党反动派，从攻打中心城市到建立农村革命根据地、开展土地革命，从听命于共产国际到遵义会议独立而又正确地解决自己的问题，这个过程既是中国共产党实事求是、不断将马列主义和中国革命实际相结合的过程，又是中国共产党不断成熟的过程。

　　【中国新民主主义革命的伟大胜利】本子目主要介绍了人民解放战争和新民主主义革命的伟大胜利两个内容。

　　1．人民解放战争

　　中国共产党成熟以后的历史显然异于成熟之前的历史。首先，取得长征的胜利，为中国革命保存了火种；其次，根据中国社会主要矛盾的变化，中国共产党及时提出建立抗日民族统一战线的方针，推动西安事变和平解决和抗日民族统一战线的最终建立，并在抗日战争中始终采取灵活多变的形式维护抗日民族统一战线的团结；三是人民解放战争，仅仅用了三年时间就推翻了国民党在大陆的统治。

　　人民解放战争的过程可以略讲。重点在于结合教材相关内容、毛泽东的论断、《安平县保家独立团》等图片对中国共产党获胜的原因进行分析。毛泽东的论断可以看做是中国共产党开展土地改革的一个理论来源，而土地革命的开展则激发了农民参加革命捍卫革命果实的激情。安平县农民之所以要踊跃参加人民解放军，成立保家独立团，是因为中国共产党开展土地改革，使农民深受其益。在国共内战中，为了能够保住土地改革成果，农民阶级自然会站在中国共产党这边。关于这一点，教师可以引导学生与辛亥革命中的黄花岗烈士林觉民的话进行对比。辛亥革命中，资产阶级希望通过自己的牺牲激励群众参加革命，但是并没有给人民群众带来实际利益，因此群众基础薄弱。而中国共产党既能身先士卒带头杀敌，又能给农民以实际利益，因此农民阶级踊跃参加革命。总而言之，中国共产党认识到了人民群众的伟大力量，并始终代表广大人民群众的利益，这就是中国共产党获胜的根本原因。

　　2．中国新民主主义革命的伟大胜利

　　中国人民政治协商会议的召开和新中国的成立，标志着中国半殖民地半封建社会的结束，中国新民主主义革命取得了伟大胜利。

　　中国新民主主义革命胜利的历史意义主要有三点：第一，结束了数千年来中国广大劳动人民受剥削和压迫的历史，中国人民从此站立起来，真正成为国家的主人。第二，新民主主义革命的胜利，建立起一个统一的人民民主专政的新民主主义国家，从根本上改变了中国社会的发展方向。第三，中国新民主主义革命的胜利，对整个世界格局产生了重大影响。

　　新民主主义革命胜利的基本经验（也是胜利的根本原因）有两点：一是中国共产党的领导，二是走经新民主主义到社会主义的道路。

　　本课重点：五四运动和中国共产党的成熟历程。五四运动是新民主主义革命的开端。中国共产党的成熟既是新民主主义革命的重要内容，也是新民主主义革命成功的重要原因。

　　本课难点：中国共产党是如何一步一步走向成熟的。中国共产党于1921年诞生，以1935年的遵义会议为成熟的标志。其间经历了中共一大、二大、第一次工人运动高潮、国民革命、武装起义、建立农村革命根据地、遵义会议等众多历史事件，这些历史事件头绪众多，但又环环相扣，需要学生有高度的概括能力。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．工人阶级在五四运动中起了什么作用？

　　答案提示：在五四运动后期，工人阶级开始罢工，对北京政府施加了巨大的压力，成为五四运动的主力。

　　2．辛亥革命期间，孙中山以谁为师？为什么孙中山后来提出“以俄为师”？

　　答案提示：辛亥革命期间，孙中山以美国为师，因为他提出要建立三权分立的资产阶级共和国。十月革命和五四运动以后，孙中山提出“以俄为师”，这是孙中山受到十月革命和五四运动启发的结果。经过五四运动，孙中山看到人民群众的伟大力量。十月革命的胜利使孙中山受到很大鼓舞。

　　3．“又分谷子又分田”和“工农翻身掌政权”有什么联系？

　　答案提示：中国共产党开展土地革命，把土地分给农民，农民为巩固土地革命的成果，激发出政治积极性，他们积极组织起来，参与共产党领导的政权。二者的关系是经济基础决定上层建筑。

　　4．中国革命为什么要走“农村包围城市，武装夺取政权”的道路？

　　答案提示：这是由中国半殖民地半封建的社会性质决定的。在半殖民地半封建的中国，缺乏民主制度，无议会可以利用，工人没有罢工的合法权利，而中国革命的敌人又十分残暴，因此只能是武装夺取政权。在半殖民地半封建的中国，民族资本主义经济落后，工人阶级力量相对弱小，而城市中的反革命势力异常强大；农村中的农民占人口的绝大多数，而且农民由于深受重重压迫，又有很强的革命愿望，因此只能先占农村后占城市。

　　5．新民主主义革命为什么能够最终获得胜利？

　　答案提示：中国共产党的正确领导，毛泽东思想的理论指导，走经新民主主义向社会主义发展的道路，开展武装斗争，组织统一战线。

　　【自我测评】

　　1．五四运动和中国共产党的成立有何关系？

　　答案提示：五四运动促进了马克思主义在中国社会广泛传播，为中国共产党的成立奠定了思想基础。

　　2．试用中国共产党成立后28年的历史来论证毛泽东的观点。

　　答案提示：毛泽东认为应该分清敌友，建立统一战线以团结朋友反对敌人。正面例子：建立革命统一战线以反对北洋军阀；开展土地革命、土地改革以发动农民反对国民党的反动统治；建立抗日民族统一战线以反对日本侵略者，并最终取得了新民主主义革命的伟大胜利。反面例子：在国民革命中把背叛革命的蒋介石作为可以信赖的朋友，导致国民革命失败。

　　【材料阅读与思考】

　　答案提示：“中国革命的列宁主义趋向”指中国革命照搬苏俄模式，如以工人运动为中心任务，以攻打中心城市为目标，企图通过城市革命夺取全国革命的胜利。“这种趋向的中国化”是指中国革命越来越符合中国国情。

　　中国革命出现“列宁主义趋向”的主要原因是中国共产党处于幼年时期，还不成熟。其次是因为在中国共产党早期，共产国际对中国共产党的影响很大。共产国际不很了解中国国情，于是照搬苏俄模式。

　　“这种趋向的中国化”实现的过程就是中国共产党将马列主义和中国革命实际相结合的过程。或者说就是中国共产党成熟的过程。主要表现在中国共产党探索出“农村包围城市，武装夺取政权”的革命道路，在农村进行土地革命，遵义会议在没有共产国际代表干预下独立自主地解决中国革命的路线、方针和政策的问题等。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解学生对“五四精神”的认识。

　　【评价方法】表现性评价。

　　【评价过程】提供有关“五四精神”的书目或网址，每个学生写篇小论文，题目自拟，字数在1000字以上。

　　教师存档，作为学生平时成绩的依据。

　　【评价总结】这种评价既能巩固学生已学的知识，提高学生的写作能力，又具有良好的情感导向性。

　　（五）历史问题注释

　　【五四运动期间中国人对帝国主义的认识】1919年5月4日，《每周评论》发表评论：“巴黎的和会，各国都重在本国的权利，什么公理，什么永久和平，什么威尔逊总统十四条宣言，都成了一文不值的空话。……与世界永久和平人类真正幸福，隔得不止十万八千里，非全世界的人民都站起来直接解决不可。”

　　5月18日，李大钊在《每周评论》发表《秘密外交和强盗世界》：“这回欧战完了，我们可曾做梦，说什么人道、平和得了胜利，以后的世界或者不是强盗的世界了，或有点人的世界的彩色了。谁知这些名词，都只是强盗政府的假招牌。我们且看巴黎会议所决议的事，哪一件有一丝人道、正义、平和、光明的影子！哪一件不是拿着弱小民族的自由、权利，作几大强盗国家的牺牲。”

　　1920年，瞿秋白说：“当时爱国主义的意义，决不能望文生义的去解释他。中国民族几十年受剥削，到今日才能感受殖民地化的况味。帝国主义压迫的彻骨的痛苦，触醒了空泛的民主主义的噩梦。学生运动的引子，山东问题，本来就包括在这里。工业先进国的现代问题是资本主义，在殖民地上就是帝国主义，所以运动倏忽一变倾向于社会主义，就是这个原因。”

　　【北洋政府罢免卖国贼的过程】6月7日北洋政府已释放被捕学生，9日有了罢免卖国贼职务的表示。6月10日上午准免曹汝霖的职务，由于人民的抗议，当日午后又发布罢免陆宗舆本职的命令。6月10日下午，天津总商会拍给北京政府一封电报。其中说：“本日仅准曹汝霖辞职，似此可以谢国人乎？……查栖息于津埠之劳动者数十万众，现已发生不稳之象，倘迁延不决，演成事实，其危厄之局，痛苦有过于罢市者。”接到电报后，北京政府马上又发布了罢免章宗祥本职的命令，并命人于当天深夜带着三种命令赶至天津，“提示大众，劝其开市”。

　　【中国共产党第一个纲领】（中国共产党第一次全国代表大会通过的党纲原件系俄文，题为《中国共产党第一个纲领》，后由中共中央马恩列斯编译局译成中文）（1921年7月）

　　一、我们的党定名为“中国共产党”。

　　二、我们党的纲领如下：

　　（1）革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权，必须援助工人阶级，直到社会阶级区分消除的时候；

　　（2）直到阶级斗争结束为止，即直到社会的阶级区分消灭为止，承认无产阶级专政；

　　（3）消灭资本家私有制，没收机器、土地、厂房和半成品等生产资料；

　　（4）联合第三国际。

　　三、我们党承认苏维埃管理制度，要把工人、农民和士兵组织起来，并以社会革命为自己政策的主要目的。中国共产党彻底断绝与资产阶级的黄色知识分子及与其类似的其他党派的任何联系。

　　四、凡承认本党党纲和政策，并愿成为忠实的党员者，经党员一人介绍，不分性别，不分国籍，都可以接受为党员，成为我们的同志。但是在加入我们的队伍以前，必须与那些与我们的纲领背道而驰的党派和集团断绝一切联系。

　　五、接收新党员的手续如下：被介绍人必须接受其所在地的委员会的考察，考察期限至少为两个月。考察期满后，经大多数党员同意，始得成为党员。如果该地区有执行委员会，必须经执行委员会批准。

　　六、在公开时机未成熟前，党的主张以至党员身份都应保守秘密。

　　七、有五名党员的地方可建立地方委员会。

　　八、一个地方的委员会成员，经当地书记介绍，可转至另一个地方的委员会。

　　九、不到十人的地方委员会，只设书记一人管理事务；超过十人者，应设财务委员一人、组织委员一人、宣传委员一人；超过三十人者，应组织执行委员会。该委员会的章程另订。

　　十、各地在党员增加的情况下，应根据职业的不同，利用工人、农民、士兵和学生组织，在党外进行活动。这些组织必须受党的地方执行委员会指导。

　　十一、（英文版原注：陈的稿本上没有第十一条，可能是他在打次页时遗漏了，也可能是由于他把第十条以后的号码排错了。）

　　十二、地方委员会的财政、出版和政策都应受中央执行委员会的监督和指导。

　　十三、在党员人数超过五百，或已成立五个以上地方执行委员会时，应选择一适当地点成立由全国代表会议选出之十名委员组成之中央执行委员会。如果上述条件尚不具备，应组织临时中央执行委员会，以应需要。有关中央执行委员会的详细规章另订。

　　十四、除为现行法律所迫或征得党的同意外，不得担任政府官员或国会议员，但士兵、警察、文职雇员不受此限。（英文版原注：此条款引起激烈争论，最后留至1922年第二次会议再做决定。）

　　十五、本纲领需经全国代表大会三分之二的代表通过修正案时方可修改。

　　【毛泽东在土地革命战争时期的一副对联】

　　敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追，游击战里操胜算；

　　大步进退，诱敌深入，集中兵力，各个击破，运动战中歼敌人。

　　【新民主主义革命胜利的原因】其一，新民主主义革命有深刻的群众基础。列宁说过：“革命是不能‘制造出来’的，革命是从客观上（即不以政党和阶级的意志为转移）已经成熟了的危机和历史转折中发展起来的。”帝国主义、封建势力对中国人民的残酷压迫和剥削，驱使中国人民走上反帝反封建的伟大革命斗争的历史道路。中国人民革命的发生和发展，有着深刻的社会根源和雄厚的群众基础。

　　其二，在于中国共产党的正确领导。中国人民的反抗斗争是十分英勇的，但在1840年鸦片战争到1919年五四运动这近80年的时间里，由于没有一个像中国共产党那样的先进的革命政党作为领导核心，这些斗争都失败了。是中国共产党为中国人民指明了斗争的目标，在长期斗争的实践中找到了使革命走向胜利的道路，并且把被人视为“一盘散沙”的中国人民团结和凝聚成万众一心的不可战胜的力量。正是在中国共产党的领导下，中国人民经过28年艰苦曲折的英勇斗争，终于取得伟大的历史性胜利。“没有共产党，就没有新中国”，这是中国人民依据近代中国革命的历史经验得出的科学结论，是他们基于自己的切身体会所确认的伟大真理。

　　其三，中国共产党所以能够把中国革命引向胜利，是由于它坚持了马克思列宁主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合的正确方向。这是党的一条最基本的经验。毛泽东思想是马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践相结合的产物，是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。毛泽东思想的形成和发展，使马克思主义在中国大地上深深地扎下了根。这个中国化的马克思主义思想一旦被中国人民接受，就转化成对中国社会进行革命改造的伟大的物质力量。

　　其四，遵循着马克思列宁主义同中国实际相结合的原则，中国共产党在领导新民主主义革命的过程中积累了极其丰富的经验。毛泽东指出：“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党。一个由这样的党领导的军队。一个由这样的党领导的各革命阶级各革命派别的统一战线。这三件是我们战胜敌人的主要武器。”“依靠这三件，使我们取得了基本的胜利。”

　　专题学习小结与测评：

　　【问题研讨】

　　1．通过分析太平天国、辛亥革命和新民主主义革命，比较农民阶级、资产阶级和无产阶级在革命中的不同特点。

　　答案提示：

　　指导思想：农民阶级以传统的平均、平等思想为指导；资产阶级以西方传来的资产阶级民主思想为指导，无产阶级则以马克思主义为指导。

　　革命纲领：农民阶级的革命纲领虽然反封建，但是具有落后性和空想性。资产阶级的革命纲领虽然有一定的革命性和先进性，但是反帝不明确，反封建不彻底。无产阶级则在全国人民面前第一次提出了彻底的反帝反封建的民主革命纲领。

　　革命策略：农民阶级孤军奋战。资产阶级缺乏群众基础。无产阶级则以工农联盟为基础，广泛结成统一战线。

　　革命前途：农民阶级建立的政权无法摆脱时代的局限，逐步走向封建化。资产阶级的目标是建立三权分立的资产阶级共和国。无产阶级的最终目标是建立社会主义社会。

　　2．为什么说中国共产党领导中国人民走经过新民主主义革命到社会主义的道路，是中国近代历史发展的必然，是中国人民的历史选择？

　　答案提示：这个问题可以分解成两个小问题，一个是为什么说中国革命必须由中国共产党来领导，一个是为什么中国革命要走经过新民主主义革命到社会主义的道路。

　　先说第一个问题。首先，这是由中国共产党的阶级属性决定的。农民阶级具有落后性和保守性，提不出科学的革命纲领；资产阶级具有软弱性和妥协性，提不出彻底的革命纲领，不敢发动人民群众，都不能领导中国革命取得胜利。中国无产阶级是先进生产方式的代表，革命性最彻底，组织性最强，能够担负起中国革命的领导重任。无产阶级的领导是通过其先锋队即中国共产党来实现的。其次，这是由历史经验证明的。从鸦片战争到五四运动，中国人民前仆后继，先后发动了太平天国运动、戊戌变法、辛亥革命等一系列革命斗争，但要么完全失败，要么没有取得完全成功，这表明农民阶级和资产阶级都不可能领导中国人民取得革命的彻底胜利。中国共产党的路线方针政策代表了历史发展的方向和中华民族的利益，得到了全国各民主党派、各族人民和海外侨胞的信赖和拥护，并最终领导中国革命获得胜利。

　　再说第二个问题。太平天国运动和辛亥革命的结果，意味着农民阶级绝对平均理想的破产和资产阶级民主共和制的不可行，表明这些方案在半殖民地半封建社会的中国无法实现，因此，走社会主义道路是中国人民的必然选择。然而，由于近代中国半殖民地半封建社会的社会性质，中国革命的首要任务是反对帝国主义和封建主义，因此中国共产党创造性地提出最高纲领和最低纲领，提出了革命分两步走的伟大战略，获得了人民群众的广泛支持。

　　进一步阅读建议：

　　章开沅、林增平：《辛亥革命史》，人民出版社1981年版

　　华中师范大学中国近代史研究所：《辛亥革命和20世纪中国》，湖北人民出版社2001年版

　　金冲及、胡绳武：《辛亥革命史稿》，上海人民出版社1991年版

　　朱育和、欧阳军喜、舒文：《辛亥革命史》，人民出版社2001年版

　　彭明：《五四运动史》，人民出版社1998年版

　　欧阳哲生、郝斌：《五四运动和20世纪的中国》，社会科学文献出版社2001年版

　　周策纵：《五四运动史》，岳麓书社1998年版

　　陈廉：《第一次国共合作史》，北京图书馆出版社1998年版

　　专题四 现代中国的政治建设与祖国统一

　　专题教学总体设计思路

　　本专题主要叙述中华人民共和国成立以后的50多年来，中国政治建设的基本历程和争取祖国统一的基本方略与实践。内容分为三个课时。

　　中华人民共和国的成立，开创了中国历史的新纪元，它奠定了中国政治建设的基石。新中国成立50多年来的历史，是政治建设从起步、发展、遭受重大挫折，到中共十一届三中全会后中国政治建设不断发展和健全的过程。具体说来，这一过程又分为三个阶段：第一阶段，新中国成立到“文化大革命”爆发前，中国政治建设取得初步发展，从《中国人民政治协商会议共同纲领》的制定到第一届全国人民代表大会讨论通过第一部《中华人民共和国宪法》，新中国根本政治制度基本确定，此后在实践中又得到了一些发展和健全。第二阶段，在“文化大革命”中，中国政治建设被严重摧残、破坏，政治建设的历程完全中断，“文化大革命”从反面为现代中国的政治建设提供了深刻的教训。第三阶段，中共十一届三中全会后，中国政治改革和建设逐步步入制度化、程序化的发展轨道，确立起依法治国、建设社会主义法治国家的基本目标。

　　与新中国政治建设发展的同时，中国政府在完成祖国统一大业的历程中不断取得阶段性的成果。“和平统一、一国两制”基本方针的提出，成为成功解决香港问题和澳门问题的基础。现阶段发展海峡两岸关系、推进祖国和平统一进程八项主张的提出，在祖国统一大业道路上又迈出了重要一步。

　　教师在教学过程中，要注意引导学生了解历史发展的基本史实，把握新中国政治建设的阶段性特征，这有助于学生从宏观的角度来学习历史，了解中国政治建设的基本发展趋势。

　　教师应根据每课的重点为学生创设问题情境，引导学生积极思考，主动参与课堂教学，多维度、多层面地考虑问题。在了解现代中国政治建设曲折发展历程的基础上，增强对社会主义现代化建设的信心，树立为中国社会主义民主政治建设而不断努力的自觉性。

　　本专题教学重点：

　　1．人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度是现代中国的根本政治制度，也是中国民主政治的特色。

　　2．“和平统一，一国两制”的基本构想与实践。

　　本专题教学难点：认识中国民主政治的特点和确定依法治国方略在国家政治建设进程中的意义。

　　■一 新中国初期的政治建设■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】概述中华人民共和国成立的史实，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识中国民主政治的特色。

　　【知识与能力】了解中华人民共和国成立的概况，认识中华人民共和国的成立标志着中国人民从此站起来了。

　　了解第一届全国人民代表大会的召开及其制定通过的《中华人民共和国宪法》，阐述人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，知道这三大政治制度是中国的根本政治制度，初步认识这三大政治制度构成了中国民主政治的基本内容，是中国民主政治的基本特色。

　　【过程与方法】教师应注重启发式教学，可结合教材中设计的相关历史问题，设计具有针对性、启发性的问题，引导学生采取课堂讨论、问题回答等主动探究的形式，引导学生根据自己的历史认识而发表看法，并对学生在探究过程中的表现予以及时而恰当的评价。

　　选取优秀影片片段或有代表性的图片等各类资料，运用多媒体手段再现历史，增强感性认识。

　　【情感、态度与价值观】中国人民政治协商会议是一个全国人民大团结的盛会，胜利的盛会。《共同纲领》起了临时宪法的作用。会议对创建新中国做出了重大贡献。

　　通过对中华人民共和国成立的史实的学习，初步理解中华人民共和国是一个以工人阶级领导，工农联盟为基础的人民民主政权，是中国历史上不曾有过的国家政权。

　　第一届全国人民代表大会制定的《中华人民共和国宪法》，充分反映了人民群众的愿望，是中国有史以来真正反映人民利益的社会主义宪法。

　　民族区域自治制度对祖国的统一、民族的平等和团结，对于繁荣和发展民族地区的社会经济，具有重大意义。

　　（二）教学内容分析

　　◆1949年10月1日中华人民共和国成立是一个伟大的历史事件，它标志着中国民主主义革命的基本胜利，中国历史进入一个全新的时代。中华人民共和国的成立，为我国的政治建设奠定了坚实的基石，从此，中国开始了一个人民当家作主的新时代。

　　◆中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》，规定了新中国的国体和政体等基本政治制度。它成为新中国的临时宪法，是团结全国人民建设新民主主义中国的大宪章。继《共同纲领》之后，1954年9月，第一届全国人民代表大会召开，大会通过的《中华人民共和国宪法》以国家根本大法的形式，正式确立人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度为中国的根本政治制度。这三大政治制度共同构成了中国民主政治的基本内容，体现了新中国民主政治建设的特色。从这种意义上讲，第一届全国人民代表大会的召开及其通过的《中华人民共和国宪法》，开创了中国历史上人民民主的全新阶段。

　　【中国人民站起来了】这一目主要介绍了中华人民共和国的成立。在这一目的内容中，教师需要讲清四个问题。

　　新中国成立的历史条件。其历史条件的成熟主要表现在：三大战役后，人民解放军基本摧毁了国民党的主要军事力量，夺取全国胜利指日可待。

　　中国共产党为筹建新中国做了大量准备工作。（一）1949年3月，中共七届二中全会在河北省平山县西柏坡召开。这个会议是在中国革命的转折关头召开的具有重大历史意义的会议。会议为中国革命由新民主主义转变到社会主义指明了道路，为新中国的成立在政治、思想和理论上做了准备。（二）毛泽东发表《论人民民主专政》，总结了中国革命的经验，阐明了国家的性质是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的共和国，统一了全党和全国人民的思想。毛泽东的这篇文章同他在七届二中全会上的报告，构成了新政协制定《共同纲领》的政治基础。（三）中国人民政治协商会议的召开。会议的中心议题是讨论新中国的成立问题。大会通过《中国人民政治协商会议共同纲领》《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》；选举中央人民政府委员会；确定国名、国旗、国徽、国歌等。《共同纲领》规定了新中国的国家性质，起到了临时宪法的作用。

　　中华人民共和国成立。1949年10月1日，中央人民政府委员会举行第一次全体会议，一致决议接受《共同纲领》为施政纲领。会后举行开国大典。这部分内容老师可增设一些电影剪辑、录像等，加强教学的感染力和直观性，进行爱国主义的教育。

　　中华人民共和国成立的伟大历史意义。中华人民共和国的成立，结束了帝国主义、封建统治者长期压迫剥削中国各族人民的历史，中国成为真正具有独立主权的国家。新中国是中国历史上不曾有过的国家政权，是一个以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主政权，中国人民站起来了，成为国家的主人。新中国的成立，为国家政治和经济建设的逐步开展，奠定了牢固的基石。中国历史从此进入一个新纪元。

　　【开创政治建设新阶段】这一目的主要内容是第一届全国人民代表大会的召开及其制定通过《中华人民共和国宪法》。在这一目内容中，教师需要讲清四个问题：

　　新中国成立之初，由于不具备召开全国人民代表大会、制定宪法的条件，全国人民代表大会的职权是由中国人民政治协商会议全体会议代行的，全国政协第一次全体会议通过的《共同纲领》，则具有临时宪法的作用。到1952年，全国范围的大规模军事行动已经结束，土地改革基本完成，国民经济恢复的任务与顺利实现；对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造与大规模的经济建设全面展开。在这种形势下，国家的政治建设也开始了新的起步。实行中国最根本的政治制度——人民代表大会制度的条件已经具备，制定国家的根本大法——宪法的时机业已成熟。于是中共中央和中央人民政府在制定颁布《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》，实行普选制度的基础上，先后召开了地方各级的人民代表大会，形成了中国历史上规模空前的民主运动。它推动了人民民主制度的发展，为第一届全国人民代表大会的举行奠定了基础。

　　1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重举行。大会通过全体代表举手表决的形式，一致通过了《中华人民共和国宪法》。这是新中国的第一部宪法。它的内容包括序言、总纲、国家机构，公民的基本权利和义务，国旗、国徽、首都等5部分，计4章，106条。宪法明确规定了中国的国家性质和政治制度。宪法规定，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度是国家的根本政治制度，人民行使权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会和其他国家机关一律实行民主集中制。宪法把党在过渡时期的总路线和总任务用法律形式肯定下来，并规定了过渡到社会主义社会的步骤和方针。宪法还规定了国家的职能、公民享有的广泛的民主权利以及应尽的义务、民族政策和外交政策等。

　　《中华人民共和国宪法》体现了两大原则，即人民民主原则和社会主义原则，它是中国历史上第一部社会主义类型的宪法，是第一部真正体现人民民主的宪法。它的制定和颁布开创了人民民主的全新阶段。《中华人民共和国宪法》记录了一百多年来中国人民革命斗争的伟大胜利，也记录了建国初期中国的政治和经济建设的伟大成就。它从中国的具体国情出发，对中国社会主义革命和建设的方向、道路及中华人民共和国人民民主政权的基本原则和各项政治制度都做了具体而明确的规定。它是全国人民为建设一个伟大的社会主义强国而奋斗的纲领，标志着中国人民从1949年建国以来的新胜利和新发展的里程碑，是中国走向依法治国的重要标志和新的起点。

　　第一届全国人民代表大会召开以后，中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会职权的任务宣告结束。政协作为人民民主统一战线的组织的继续存在，体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。此后，政治协商会议在团结各阶级、各阶层力量，恢复和发展国民经济，巩固人民政权，为实现对生产资料私有制的社会主义改造等方面起了重要作用。1956年社会主义改造完成以后，人民民主统一战线内部关系发生了变化，民族资产阶级和上层小资产阶级的成员逐步转变为社会主义劳动者的一部分，民主党派也成为社会主义国家劳动者的政党。为了更好地扩大社会主义民主，团结一切可以团结的力量共同建设社会主义，中国共产党提出与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针。这一方针的提出，标志着新中国人民民主统一战线发展到一个新阶段。

　　【民族区域自治制度的确立】中国是一个统一的多民族国家。长期以来，各少数民族与汉族一起，为国家的发展和繁荣做出了贡献。民族区域自治制度是中华人民共和国宪法最重要的内容之一。实行民族区域自治符合中国的国情：一、中国是一个由56个民族组成的统一的多民族国家，除汉族外，各少数民族人口据1953年普查统计，共3500多万人，约占全国人口的6%。他们分布的地区很广，约占全国总面积的60%。在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成为伟大的中华民族，在经济上、政治上、文化上有着密切的关系，并形成以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居的局面。二、在旧中国，由于历史条件、地理环境的原因和旧中国民族压迫、民族歧视的政策，各少数民族的社会发展很不平衡。三、自1840年鸦片战争以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期革命斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开的政治认同。这就为建立一个统一的新中国，并在少数民族地区实行民族区域自治奠定了坚实的政治和社会基础。

　　新中国成立以后，中央人民政府把马列主义的民族理论与中国民族问题的实际相结合，根据民族平等和民族团结的一贯立场，确定以实行民族区域自治作为解决中国民族问题的基本政策。这就是在祖国统一的大家庭里，在中央人民政府的统一领导下，以少数民族聚居区为基础实行民族区域自治，按照民族聚居的人口和区域大小，分别建立不同级别的民族区域自治地区和自治机关。1952年8月，在总结内蒙古自治政府建立的经验的基础上，国家制定实施了《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》，规定在少数民族聚居区实行民族区域自治。1954年宪法又以法律形式把这种制度确定下来，正式确认民族区域自治制度是中国的一项重要国策和基本制度。到1965年，全国先后建立了内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区。

　　实行民族区域自治，一方面可以保证祖国的统一和各民族的团结，以共同抵御帝国主义的侵略，共同发展经济文化建设；一方面又可以保证各民族的平等地位，适应各少数民族自己当家作主的愿望。它既能发挥各少数民族和民族地区的积极性，又保证了中央必要的集中和祖国的统一。它把民族因素同区域因素、政治因素同经济因素恰当地结合了起来，具有强大的生命力。因此实行民族区域自治制度是中国共产党根据中国的历史和现实的特点，运用马克思主义关于民族问题的理论解决中国民族问题的一项伟大创造。

　　本课重点：新中国的成立，第一部社会主义宪法的诞生，党的民族政策。

　　本课难点：如何正确认识中国民主政治的特色。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．中华人民共和国与中国历史上的其他国家政权有着哪些本质的差异？

　　答案提示：与历史上曾经存在过的各种政权相比，新中国与它们的根本区别在于国家性质和政权性质的不同。中华人民共和国是一个以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主专政的国家，新中国是一个人民民主政权。

　　2．《中华人民共和国宪法》的颁行对中国政治建设具有什么意义？

　　答案提示：《中华人民共和国宪法》是中国历史上第一部社会主义类型的宪法，是第一部真正体现人民民主的宪法。它是国家的总章程和根本大法，是一切国家机关、武装力量、各政党、各社会团体和组织及全体公民的最高行为准则，是人民权利的保障书。它的颁行，进一步巩固了人民民主专政制度，从法律上为新中国的政治建设提供了保障。

　　3．中国各少数民族在地理分布上有什么特点？

　　答案提示：中华人民共和国成立初期，少数民族总人口仅占全国总人口的6%。除西藏、新疆等个别地区外，大多数民族地区的少数民族人口比汉族都要少。少数民族人口虽然少，但分布区域很广，约占全国总面积的60%，形成了以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居的局面。

　　4．新中国为什么要把民族区域自治确定为一项根本制度？

　　答案提示：实行民族区域自治，一方面可以保证祖国的统一和各民族的团结，以共同抵御帝国主义的侵略，共同发展经济文化建设；一方面又可以保证各民族的平等地位，适应各少数民族自己当家作主的愿望。实行民族区域自治是中国共产党根据中国的历史和现实的特点，运用马克思主义关于民族问题的理论解决中国民族问题的一项伟大创造。

　　【自我测评】

　　1．试析中华人民共和国的成立对国家政治建设的历史意义。

　　答案提示：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家，它的成立为中国的政治建设奠定了坚实的基础，从此，中国开始了一个人民当家作主的新时代，中国的政治建设开始了一个新纪元。

　　2．简述中华人民共和国根本政治制度的形成。

　　答案提示：1949年9月，在具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》中，确定了中华人民共和国的国家性质和政权性质，规定中华人民共和国是新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。1954年9月，在第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》中，以根本大法的形式正式确定了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度为国家的重要制度。这三大制度的确立，成为中国政治建设的重要成就。

　　【材料阅读与思考】根据《中华人民共和国宪法》规定，人民行使权力的机关是什么？为什么说全国人民代表大会是中国最高国家权力机关？

　　答案提示：根据《中华人民共和国宪法》规定，全国人民代表大会是国家的最高权力机构，行使国家立法权力，主要包括：修改宪法和监督宪法实施的权力；制定和修改国家基本法律的权力；选举或决定任命和罢免全国人大常委会组成人员、国家主席和副主席、国务院组成人员、中央军事委员会组成人员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的权力；决定国家重大事项，如国民经济和社会发展计划，国家预算，省、自治区和直辖市的划分，特别行政区的设立及其制度，和平和战争问题等的权力；监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院的权力，以及应当由全国人大行使的其他权力。这些权力具有全权性和最高权威性，具体体现了全国人大作为最高国家权力机关的地位。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解并进一步激发学生学习历史的兴趣和积极性，了解学生的情感、态度与价值观，了解学生自主学习的能力和展现自我勇气的能力。

　　【评价方法】观察法和活动法。

　　【评价过程】设计观察表格来记录整个学习本课过程中学生的学习兴趣、参与热情等方面的变化，观察的项目可以预先设计在表格里。设计几个问题，由学生互相讨论，派代表阐述观点。学生在表述时可以有不同的观点，只要言之有理，教师就可以进行肯定的评价。有条件的地方，还可以让学生查找相关影视资料，录制本课中讲到的重大历史事件的相关记录片，并要求学生对这些重大事件进行简略的评价，以加强学生的感性认识。

　　【评价总结】本课的教学评价应渗透于整个教学过程中，能否成功取决于教师是否牢固树立寓评价于教学过程中和以教学促评价的意识，也取决于教师备课时对评价活动的准备。教师应教中有评，评中有教，体现一种过程引导、及时反馈和激励鞭策的教学理念，这不仅有利于学生的学习进步，也有利于教师的教学提高。

　　（五）历史问题注释

　　【中国人民政治协商会议的提出与筹备】中国人民政治协商会议是中国共产党首先提出并得到社会各界人士响应而召开的一次具有划时代意义的重要会议。

　　随着人民解放战争的迅猛发展，到1948年春，战争形势发生了巨大变化，国民党的统治越来越走向穷途末路，筹建新中国的时机日趋成熟。1948年4月30日，中共中央发布《纪念五一劳动节口号》，提出：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”5月1日，毛泽东又致函李济深、沈钧儒，向他们提出关于召开政治协商会议的具体意见。

　　中共中央的号召立即得到各民主党派、各人民团体、无党派民主人士和国外华侨等各界的热烈响应和支持。5月5日，在香港的各民主党派领导人李济深、何香凝、沈钧儒等以及无党派民主人士郭沫若等，联名致电毛泽东，热烈响应中共的号召。他们同时通电国内外各报馆、各团体，号召国内外各界暨海外同胞“共同策进，完成大业”。可是由于交通阻隔，这封重要的电报“走”了近三个月，毛泽东于8月1日才收到。

　　毛泽东收到电报的当天立即复电，对他们赞同召开新政协并热心促其实现表示“极为钦佩”，并提出“关于召集此次会议的时机、地点、何人召集、参加会议者的范围以及会议应讨论的问题等项，希望诸先生及全国各界民主人士共同研讨，并以卓见见示，曷胜感荷”。

　　从1948年8月开始，中共中央将筹建新政协作为重大的政治任务提上工作日程。这时，如何把大批民主人士接送到解放区来共商建国大计，就成为促进新政协筹备工作，保证新政协顺利召开的一项紧迫工作。

　　从1948年8月起，应中共中央的邀请，各民主党派、无党派和华侨等各界的代表人物从全国各地及海外陆续进入解放区。他们几乎都经历了一次风险极大的旅程。那时，全国大部分地区尚未解放，因此，大多数民主党派的领导人和进步人士都要从西南、西北、华中、上海等地辗转到香港，再从香港乘船到华北或东北解放区。虽然旅程充满艰险，然而，为了尽早召开新政协，迎来新中国的曙光，许多民主人士下定了北上的决心。他们在中共华南分局、香港工委负责人以及中共中央特地派往香港负责接送工作的工作人员的周密安排下，陆续顺利地离开香港，安全抵达解放区。

　　民主人士进入解放区后，即协同中国共产党进行新政协的筹备事宜。新政协筹备会于1949年6月15日至20日在北平举行。出席会议的共有23个单位，134人。会议一致通过了新政协筹备会组织条例，并根据这个条例，选出21人组成常务委员会，负责办理日常工作。常委会又推举毛泽东为主任，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通等为副主任，李维汉为秘书长，下设六个小组，分别进行召开新政协及建立民主联合政府的各项准备工作。经过三个月的努力，各项准备工作于9月份完成。9月17日，新政协筹备会议举行第一次会议。

　　【毛泽东发表《论人民民主专政》】1949年3月23日，中共中央和中国人民解放军总部由河北省平山县西柏坡迁到北平，同时，各民主党派的负责人也先后转道到达北平。1949年6月15日至19日，中国共产党和各民主党派、国内各少数民族及海外华侨的代表，在北平召开了新政协筹备会。为了阐明新中国的性质、各阶级在国家中的地位及国家的内外政策和前途等问题，同时回击国内外敌人的造谣中伤，澄清人们对于这些问题的模糊认识，6月30日，毛泽东发表了《论人民民主专政》。

　　毛泽东在《论人民民主专政》一文中着重阐明了以下观点：关于国家的性质，文章认为中国民主革命胜利后所建立的国家，只能是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的共和国，而不是资产阶级专政的共和国。关于各阶级在国家中的地位，文章认为人民共和国的领导阶级是工人阶级，因为工人阶级大公无私，富于革命的彻底性；人民民主专政的基础是工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级的联盟，民族资产阶级只能联合，不能依靠，更不能充当革命的领导者。关于人民民主专政的任务，文章认为是对人民内部的民主和对反动派的专政两个方面的结合。关于新中国的内外政策，文章认为，应站在社会主义一边反对帝国主义的侵略扩张政策。

　　毛泽东在文章中描绘了即将建立的新中国的蓝图，系统地阐明了新中国的基本纲领，统一了全党和全国人民的思想。毛泽东的这篇文章同他在中共七届二中全会上所作的报告，构成了《共同纲领》的政治基础，为中华人民共和国的诞生作了思想上和理论上的准备。

　　【《论人民民主专政》摘录】到现在为止，中国人民已经取得的主要的和基本的经验，就是两件事：（一）在国内，唤起民众。这就是团结工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级，在工人阶级领导之下，结成国内的统一战线，并由此发展到建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家；（二）在国外，联合世界上以平等待我的民族和各国人民，共同奋斗。这就是联合苏联，联合各人民民主国家，联合其他各国的无产阶级和广大人民，结成国际的统一战线。

　　……

　　人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级。这些阶级在工人阶级和共产党的领导之下，团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府，向着帝国主义的走狗即地主阶级和官僚资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁，压迫这些人，只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动。如要乱说乱动，立即取缔，予以制裁。对于人民内部，则实行民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。选举权，只给人民，不给反动派。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。

　　……

　　人民民主专政的基础是工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级的联盟，而主要是工人和农民的联盟，因为这两个阶级占了中国人口的百分之八十到九十。推翻帝国主义和国民党反动派，主要是这两个阶级的力量。由新民主主义到社会主义，主要依靠这两个阶级的联盟。

　　……

　　总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。这个专政必须和国际革命力量团结一致。这就是我们的公式，这就是我们的主要经验，这就是我们的主要纲领。

　　【中国人民政治协商会议第一届会议】简称“政协”或“新政协”。1949年6月，在北平召开筹备会议。同年9月21日至30日，在北平举行第一届全体会议。出席会议的代表662人，代表着中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、各少数民族、海外华侨及其他爱国分子。毛泽东主持了这次会议，并致开幕词，林伯渠作了《关于中国人民政治协商会议的筹备工作报告》，谭平山作了《关于〈中国人民政治协商会议组织法〉起草经过和主要内容的报告》，董必武作了《关于草拟中华人民共和国中央人民政府组织法的经过及其基本内容的报告》，周恩来作了《关于〈中国人民政治协商会议共同纲领〉草案起草的经过和纲领要点的报告》，各单位代表都发了言。会议经过充分的讨论协商，一致通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》《中国人民政治协商会议组织法》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》等文件。会议还决定：定都北平，改北平为北京；采用公元纪年；采用《义勇军进行曲》为代国歌；确定五星红旗为国旗。会议选举了中央人民政府委员会，毛泽东当选为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席。会议通过的中国人民政治协商会议第一届全体会议宣言庄严地宣告：“中国人民已经战胜了自己的敌人，改变了中国的面貌，建立了中华人民共和国。”“中国的历史，从此开辟了一个新的时代。”

　　【《中国人民政治协商会议共同纲领》摘录】

　　（1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过）

　　第一条 中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗。

　　第三条 中华人民共和国必须取消帝国主义国家在中国的一切特权，没收官僚资本归人民的国家所有，有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制，保护国家的公共财产和合作社的财产，保护工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的经济利益及其私有财产，发展新民主主义的人民经济，稳步地变农业国为工业国。

　　第十二条 中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由人民用普选方法产生。各级人民代表大会选举各级人民政府，各级人民代表大会闭会期间，各级人民政府为行使各级政权的机关。

　　国家最高权力机关为全国人民代表大会。全国人民代表大会闭会期间，中央人民政府为行使国家政权的最高机关。

　　第十三条 中国人民政治协商会议为人民民主统一战线的组织形式。其组织成份，应包含有工人阶级、农民阶级、革命军人、知识分子、小资产阶级、民族资产阶级、少数民族、国外华侨及其他爱国主义分子的代表。

　　在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议全体会议执行全国人民代表大会的职权，制定中华人民共和国中央人民政府组织法，选举中华人民共和国中央人民政府委员会，并付之以行使国家权力的职权。

　　在普选的全国人民代表大会召开以后，中国人民政治协商会议就有关国家建设事业的根本大计及其他重要措施，向全国人民代表大会或中央人民政府提出建议案。

　　第五十条 中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助，反对帝国主义和各民族内部的人民公敌，使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭。反对大民族主义和狭隘民族主义，禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为。

　　第五十一条 各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。凡各民族杂居的地方及民族自治区内，各民族在当地政权机关中均应有相当名额的代表。

　　第五十四条 中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。

　　【开国大典】1949年10月1日下午3时，首都30万军民齐集天安门广场隆重举行开国大典。林伯渠宣布典礼开始。在国歌声中，毛泽东主席在庆典礼上亲手升起了第一面五星红旗，宣读了中央人民政府公告，庄严宣告：“中华人民共和国中央人民政府已于本日成立了。”

　　接着举行阅兵仪式，朱德总司令宣读了中国人民解放军总部命令。晚间，首都人民举行了盛大的提灯游行，热烈庆祝新中国的诞生。随后，全国各地也都进行了热烈的庆祝活动。

　　【张澜（1872—1955）】字表方，四川省南充县（今南充市）人，1894年中秀才，1902年入尊经书院，次年选送赴日本留学，入东京弘文书院师范科。因提出慈禧还政于光绪的主张，被清政府驻日公使押送回国。1904年回川，任顺庆府中学堂正教习、四川游学预备学校训导长。1906年办南充民立高初两等小学、县立高等小学及端明女学。1911年任川汉铁路公司股东会副会长，后被清朝四川总督赵尔丰拘捕。“成都血案”发生后，全川同志军武装起义，他出任四川军政府川北宣慰使。1913年任国会众议院议员，参加进步党。护国军起，在南充联合旅长钟体道起义。讨袁胜利后，任嘉陵道道尹。1917年秋任四川省长，次年春去职赴北京。1920年回南充创办《民治日报》，鼓吹地方自治。1925年任成都大学校长，1933年任刘湘的安抚委员会委员长。抗战爆发后任国民参政员，积极赞成共产党的主张。1939年与黄炎培等在重庆成立“统一建国同志会”。1941年3月，参与组织中国民主政团同盟，任主席。1944年改为中国民主同盟，继续任主席。1949年9月赴北平，新中国成立后历任中央人民政府副主席、全国人大副委员长、全国政协副主席。1955年在北京病逝。著有《说仁说义》等。

　　【高岗（1905—1955）】陕西横山人。1926年加入中国共产党，曾任红二十六军政委。1945年中共七届一中全会上，当选为中央政治局委员。抗日战争胜利后，受中共中央委派，到东北工作，任东北人民解放军副司令员兼政治委员、中共中央东北局书记。1949年，在第一届中国人民政治协商会议上，当选为中央人民政府副主席。1953年调中央工作后，与饶漱石等结成反党联盟，阴谋篡夺党和国家的最高领导权。1954年，在中共七届四中全会上，对他进行揭发批判。他对错误拒不改悔，以自杀来对抗。1955年3月，中国共产党全国代表会议决定开除高岗出党。

　　【李济深（1885—1959）】又名李济琛，原名李锦江，字任潮。广西苍梧县人。1901年在梧州中西学堂读书。1903年，转学黄埔陆军中学，毕业后曾任排长。1910年赴保定军咨府军官学校（即后来的北京陆军大学）深造。1912年初，任广东北伐军（讨虏军第四军）二十二师参谋长。次年复学陆军大学，毕业后留校任教。1920年应邀到广东，先后任粤军第一师副官、参谋长。1923年6月，被孙中山任命为粤军第一师师长兼第一军参谋长。1926年，当选为国民党中央执行委员，任黄埔军校副校长，国民革命军总司令部参谋长。1927年5月，任国民党广州政治分会主席；10月任国民革命军第八路军总指挥。1928年6月任广东省省长。1929年3月，被蒋介石囚禁于南京汤山，后被开除国民党党籍，1931年6月恢复党籍。1933年11月，他和蔡廷锴等发动“反蒋抗日”的福建事变，成立中华共和国人民革命政府。事变失败后，他在香港组建中华民族革命同盟。在抗战期间，李济深任国民政府军委会战地委员会副主任、军委会桂林办公厅主任等职，与共产党合作抗日。1943年6月，返回家乡进行敌后抗日斗争。抗战胜利后，他赴香港开展反对蒋介石内战的斗争。1948年1月，在香港参加创建中国国民党革命委员会，任主席。同年12月，响应中共中央号召，离港赴解放区与中共一起筹备召开新政治协商会议。1949年1月7日，到达大连。6月，在北平（北京）参加新政协筹备会首次会议。9月21日，在中国人民政治协商会议第一届全体会议上，当选为中央人民政府副主席。之后，先后任中国人民政治协商会议第一届全国委员会副主席、中华人民共和国第一届全国人民代表大会常委会副委员长。

　　1959年10月在北京逝世，终年74岁。著作有《李济深诗文选》《李济深诗词对联选》。

　　【第一届全国人民代表大会第一次会议一致通过中华人民共和国宪法】

　　第一届全国人民代表大会在通过宪法之前，首先通过了《中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议进行无记名方式投票办法》。会议还通过了中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议进行无记名方式投票时对发票、投票、计算票数实行监督的35位监票人人选，并宣布了用无记名方式通过《中华人民共和国宪法》时的总监票人、副总监票人和监票人名单。接着，执行主席宣布在会议上宣读中央人民政府委员会修正通过的《中华人民共和国宪法草案》最后定本全文。这个最后定本宣读完毕后，执行主席问代表们对这个最后定本有无意见。代表们没有意见，全场热烈鼓掌。执行主席当即宣布将这个最后定本提付表决。全国人民代表大会代表已报到的共1222人，出席会议的共1197人，缺席的25人。上述代表人数，经秘书处和各代表小组组长核对无误后，执行主席宣布开始发票。在浅红色的“通过中华人民共和国宪法表决票”上面，印有汉、蒙、藏、维吾尔四种文字。不通晓这四种文字的代表，在写票时，由翻译人员为之说明。4时45分，投票开始。为使投票顺利进行，代表席按照座位划分为八个投票区，每区设置票箱一个，代表们分区同时进行投票。执行主席、秘书长和监票人首先把表决票投入票箱。4时55分，投票完毕。执行主席根据计票人和监票人的报告，向会议宣布点票结果：发票1197张，投票1197张，投票张数和发票张数相等，本次表决有效。这时，全场响起了热烈的掌声。5时55分复会。执行主席根据计票人和监票人的报告，宣布对“中华人民共和国宪法”表决的结果：投票数共1197张，同意票1197张。这时，全场欢腾，全体起立，为这个伟大的文献的诞生而热烈欢呼，暴风雨般的掌声和“中华人民共和国万岁”“毛主席万岁”“中国共产党万岁”“万岁”的欢呼声持续了五分钟。

　　接着，执行主席根据投票表决的结果郑重地宣布：“中华人民共和国宪法已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议于一九五四年九月二十日通过。”全场再次起立，暴风雨般的掌声和欢呼声经久不息。

　　至此，中华人民共和国的立国之本——《中华人民共和国宪法》诞生了！它是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。

　　【第一届全国人民代表大会】1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。毛泽东主持开幕式并致开幕词。他说：“我们的总任务是团结全国人民，争取一切国际朋友的支援，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗，为了保卫国际和平和发展人类进步事业而奋斗。”他明确指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。”刘少奇代表宪法起草委员会作《关于中华人民共和国宪法草案的报告》，对宪法草案起草的根据、宪法草案的性质和基本内容作了说明。周恩来代表中央人民政府向大会作《政府工作报告》，全面总结了建国5年来国家的政治、经济、文化教育和外交等方面所取得的巨大成就，指出了各项工作存在的缺点和问题，提出今后各项工作的方针和任务。报告第一次向全国人民提出了在我国建设现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防的任务。大会通过了《中华人民共和国宪法》，中华人民共和国全国人民代表大会、国务院、人民法院、人民检察院和地方各级人民代表大会、地方各级人民委员会等各项组织法，通过了《关于政府工作报告的决议》。大会选举毛泽东为国家主席，朱德为副主席；刘少奇为第一届全国人大常委会委员长，宋庆龄等13人为副委员长；董必武为最高人民法院院长；张鼎丞为最高人民检察院检察长。大会决定周恩来任国务院总理；陈云等10人为副总理。会议决定设国防委员会和国防部，并任命毛泽东兼任国防委员会主席，国务院副总理彭德怀兼任国防部长。

　　【《中华人民共和国宪法》（1954年）摘要】

　　第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主的国家。

　　第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

　　全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。

　　第三条 中华人民共和国是统一的多民族的国家。

　　各民族一律平等。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏各民族团结的行为。

　　各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。

　　各少数民族聚居的地方实行区域自治。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

　　第四条 中华人民共和国依靠国家机关和社会力量，通过社会主义工业化和社会主义改造，保证逐步消灭剥削制度，建立社会主义社会。

　　第十八条 一切国家机关工作人员必须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。

　　■二 政治建设的曲折历程及其历史性转折■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。列举中国共产党十一届三中全会以来中国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。

　　【知识与能力】

　　1．了解“文化大革命”中中国民主和法制被严重破坏和践踏的史实。

　　2．了解中国共产党十一届三中全会的基本内容，认识其在民主政治建设方面所具有的转折性意义。

　　3．了解改革开放时期中国民主政治建设的发展进程，认识实行依法治国方略的重要意义。

　　【过程与方法】

　　1．搜集整理有关“文化大革命”中民主和法制遭受严重破坏的事例或资料，分析“文化大革命”期间中国政治建设出现严重倒退的原因。并通过这一资料的收集过程，学会史料搜集整理的一般方法。

　　2．访问或调查改革开放以来中国民主和法制建设的主要成就，学习进行历史调查的一些基本方法。

　　【情感、态度与价值观】通过学习，认识“文化大革命”给社会主义政治建设造成的巨大破坏，认识在社会主义初级阶段，民主法制的建设必须要有一个稳定的政治环境，无论什么党派和个人都必须在宪法所允许的范围内活动，只有这样才能保证法律的权威和人民的权利的合理实现。同时，通过学习，感受当代中国民主政治建设的伟大成就及其历程，加深对祖国和社会主义事业的热爱之情。

　　（二）教学内容分析

　　◆本课在上一课新中国成立后民主政治建立的基础上，就中国民主政治发展的过程，着重阐述了政治建设的曲折历程及其历史性转折，说明了改革开放以来现代中国民主政治建设的基本进程和确立依法治国方略的重要意义。

　　◆本课内容分为三个部分：

　　【民主政治建设的重大挫折】教材首先肯定了中共八大对社会主义制度建立以后中国社会主义民主政治及社会主义建设的正确指导作用，但由于党内“左”的错误不断发展，中共八大的方针政策并没有得到贯彻。相反，随着1957年反右斗争的扩大，使党内“左”的错误思想进一步发展，最终酿成“文化大革命”。“文化大革命”是国家和民族历史上的一次巨大灾难，它使国家的民主和法制被肆意践踏。“文化大革命”的历史从反面说明了国家民主政治建设的必要性和艰巨性。

　　【伟大的历史转折】“文化大革命”结束后，由于“左”的错误没有能够及时地得到清理，党和国家的政治工作一直处于徘徊中前进的局面。邓小平同志《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话成为中国共产党开辟新时期新道路的宣言书，实际上以此为主题报告的中共十一届三中全会纠正了党内长期以来的“左”的错误，把党的工作中心由阶级斗争转移到社会主义现代化建设的正确轨道上来，是党和国家历史上具有深远意义的伟大转折。

　　【发展社会主义民主政治】教材记录了社会主义现代化建设新时期当代中国社会主义民主政治建设的过程：1980年，邓小平的《党和国家领导制度的改革》重要讲话体现了党对中国政治体制改革的初步设想。1982年，全国人大五届五次会议通过全面修改的《中华人民共和国宪法》成为中国在社会主义现代化建设新时期治国安邦的总章程。1997年9月中共十五大强调依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，1999年3月全国人大九届二次会议正式把依法治国、建设社会主义法治国家以宪法的形式确定下来，标志着国家政治民主化和法制化的建设迈进了一个新阶段。随着以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系框架的基本形成，当代中国社会主义民主政治建设取得了长足的发展。

　　本课重点：通过对“文化大革命”和改革开放时期中国社会主义民主政治建设过程的学习，从正反两方面科学认识民主与法制建设的必要性和艰巨性。

　　本课难点：“文化大革命”爆发的原因及其对社会主义民主政治的严重破坏。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．中共八大当时中国国内形势和主要矛盾是怎样分析的？

　　答案提示：大会正确地分析了国内形势和主要矛盾的变化，指出在社会主义制度已经建立的情况下，国内的主要矛盾是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。全党和全国人民的主要任务就是集中力量把中国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。大会提出了加强社会主义民主政治建设的任务，要求继续加强中国的人民民主专政，进一步扩大国家的民主生活；加强国内各民族的团结，重申中国共产党和各民主党派“长期共存、互相监督”的方针；逐步制定完备的法律，健全国家法制，使党和政府的活动做到“有法可依”“有法必依”。

　　2．“文化大革命”对国家根本政治制度的严重破坏主要体现在哪些方面？答案提示：第一，“文化大革命”中建立的革命委员会是国家政治体制建设中的一次大倒退。第二，国家的根本政治制度——人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度遭到严重破坏，全国陷入严重的政治危机和社会危机之中。

　　3．为什么说只有思想解放了，才能够应对新出现的各种问题？

　　答案提示：中国共产党以马克思主义、列宁主义、毛泽东思想为自己的指导思想，但如果把马列主义、毛泽东思想教条化，人们的思想就会被禁锢和僵化，就无法应对任何新的情况和问题，因此只有思想解放了，才能以正确的态度对待马列主义、毛泽东思想，也才能以马列主义、毛泽东思想为指导，科学地应对和解决各种新问题。

　　4．中国共产党十一届三中全会的重要内容和意义是什么？

　　答案提示：中共十一届三中全会纠正了党内长期以来的“左”的错误，把党的工作中心由阶级斗争转移到社会主义现代化建设的正确轨道上来。此后，中国进入了改革开放的新时期，开辟了建设中国特色的社会主义的新道路，国家的政治建设进入了一个新时代。

　　5．“实行依法治国，建设社会主义法治国家”被载入宪法的意义是什么？答案提示：“实行依法治国，建设社会主义法治国家”被载入宪法，体现了社会主义民主政治建设的目标和治国方略，标志着国家政治建设进入一个新阶段。

　　【自我测评】

　　1．“文化大革命”是怎样发动起来的？它给党和国家带来了哪些危害？

　　答案提示：1965年11月，上海《文汇报》发表了姚文元的文章《评新编历史剧〈海瑞罢官〉》，公开点名批判北京市政府负责人。这件事成为“文化大革命”发动的导火线。1966年5月和8月，中共中央政治局扩大会议和八届十一中全会分别通过了“五一六通知”和《中共中央关于无产阶级文化大革命的决定》，是“文化大革命”全面发动的标志。

　　“文化大革命”是一场领导者错误发动、被反革命集团利用，给党和国家带来严重危害和灾难的内乱，使国家的民主与法制被肆意践踏，全国人民代表大会制度遭到严重破坏，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度遭受摧残，同时国民经济和文化教育等社会主义事业的发展也因此而停滞或遭到破坏。

　　2．简述改革开放以来中国社会主义民主政治建设的主要成就。

　　答案提示：第一，确立了依法治国的基本方略。1982年11月，全国人大五届五次会议全面修改了《中华人民共和国宪法》，它成为中国在历史新时期治国安邦的总章程。1997年，中共十五大正式提出了依法治国，建设社会主义法治国家的历史任务。1999年，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案，正式将“建设社会主义法治国家”以国家根本大法的形式确定下来。第二，制定了一大批法律及与法律有关的规章，形成了一个以宪法为核心的中国特色社会主义的法律体系框架。

　　【材料阅读与思考】邓小平在讲话中提出了保障人民民主、加强法制的重要性。结合中共十一届三中全会以来的史实，说一说中国在治国方略方面有什么重要变化？取得了哪些重要成就？

　　答案提示：发展社会主义民主，建设社会政治文明是建设中国特色社会主义的重要目标。1980年，邓小平发表《党和国家领导制度的改革》的讲话，提出了解决党和国家政治体制中权力过分集中的问题。1982年11月，《中华人民共和国宪法》的全面修改，成为中国在历史新时期治国安邦的总章程。1982年宪法对国家机构的设置、职责、管理体制等重要内容做出了规定，它成为建设社会主义民主政治的重要里程碑。1997年9月，中国共产党第十五次全国代表大会提出了依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务。接着，1999年新修改的宪法把这一治国方略以根本大法的形式正式确定下来。与此同时，一个以宪法为核心的中国特色社会主义的法律体系框架也基本形成。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解学生搜集和处理历史信息的能力。

　　【评价方法】观察法、调查法。

　　【评价过程】教学中观察学生在学习过程中的学习兴趣、学习态度、学习能力等方面的情况，记入学生的学习档案。

　　通过“探寻身边的历史”等各种形式的调查活动，了解并记录学生探究问题、语言和书面表达、人际交流、组织或参与活动的积极性和方式方法等各方面情况，考查学生综合运动历史知识和解决问题的实践能力。

　　学生活动结果（采访报告）的评价，应结合学生参与活动的过程的有效性，对历史材料搜集方法、整理历史材料从而获得历史知识的理性认识等多方面进行综合评价。

　　【评价总结】评价应遵循激励性原则、过程评价和结果评价相结合的原则、个人评价和小组评价统一的原则。

　　（五）历史问题注释

　　【中共八大】1956年9月15日至27日，中国共产党在北京召开了第八次全国代表大会。出席大会的代表计1021人，代表全党1073万党员。国内各民主党派和无党派民主人士代表、国外59个国家的兄弟党代表应邀列席了会议。

　　大会由毛泽东致开幕词，刘少奇代表中共中央作政治报告，周恩来作关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告，邓小平作关于修改党章的报告。大会经过充分讨论，通过《关于政治报告的决议》《中国共产党章程》《关于发展国民经济的第二个五年计划（1958年到1962年）的建议》。

　　大会提出和解决的问题如下：一，大会分析了国内外形势的变化，指出了中国社会的主要矛盾和党的任务。大会指出：中国无产阶级同资产阶级间的矛盾已基本解决。中国国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进工业国的要求同落后农业国的现实之间的矛盾。其实质，也就是先进的社会主义制度同落后的社会生产力之间的矛盾。因此党和全国人民的主要任务，已是集中力量发展社会生产力。二，大会制定了既反保守又反冒进，即在综合平衡中稳步前进的经济建设方针。三，规定了国家政治生活中必须反对官僚主义，扩大民主，健全法制的基本原则。大会指出，目前国家工作中的迫切任务之一，就是系统地制定比较完备的法律，健全法制。实行“依法办事，是我们进一步加强人民民主法制的中心环节”“必须有法可依”“有法必依”。四，大会回顾总结了党的建设的历史经验和教训，强调指出加强执政党建设的问题。大会提出了加强执政党建设的许多重大原则和重要措施，如实事求是的思想原则，群众路线工作原则，民主集中制的组织原则，维护和巩固党的团结和统一的政治原则，保持党员先进性原则等。

　　大会选举出97名中央委员，73名候补中央委员。28日，第八届中央委员会举行第一次全体会议，选举新的中央领导机构。毛泽东当选中央委员会主席，刘少奇、周恩来、朱德、陈云当选为副主席，邓小平当选为总书记。

　　【反右派斗争扩大化】1957年5月，中国共产党开展全党整风运动，有极少数资产阶级右派分子利用“大鸣大放”，攻击中国共产党对国家和人民的领导作用，攻击社会主义制度。5月15日，毛泽东写了《事情正在起变化》一文，要求全党认清阶级斗争形势，注意右派的进攻。由于对反击右派分子进攻的形势估计过于严重，从而导致反右派斗争的严重扩大化。

　　6月8日，中共中央发出《关于组织力量准备反击右派分子进攻的批示》，对反右派斗争作了部署。于是，在全国开展了大规模的反右派运动。在后来的总结整风反右的八届三中全会（扩大）上，毛泽东作了《做革命促进派》的总结讲话，轻率地改变了中共八大对国内主要矛盾的正确分析，认为“无产阶级和资产阶级的矛盾、社会主义道路和资本主义道路的矛盾，毫无疑问，这是当前我国社会的主要矛盾”“现在是社会主义革命，革命的锋芒是对着资产阶级”。他主张反右派斗争要短暂间隔性的持续搞下去。这样，根据毛泽东的讲话精神，反右派斗争在全国进一步扩大化。

　　1957年夏季开始的反右派斗争，迅速扩大成大规模的、急风暴雨式的、群众性的政治运动。被戴上右派帽子的共有552877人，因为右倾、“中右”或“错误言论”而受到批判或党纪、行政处分的不计其数。反右派斗争扩大化严重损害了社会主义民主和法制，给社会主义事业造成了严重的损失和消极影响。

　　中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“在整风过程中，极少数资产阶级右派分子乘机鼓吹所谓‘大鸣大放’，向党和新生的社会主义制度放肆地发动进攻，妄图取代共产党的领导，对这种进攻进行坚决的反击是完全正确和必要的。但是反右派斗争被严重的扩大化了。”它在现代中国政治建设过程中留下了极为深刻的教训。

　　【“文化大革命”的发动】1966年5月中央政治局扩大会议和8月中共八届十一中全会是“文化大革命”全面发动的标志。两个会议先后通过的《中共中央通知》（按照这个文件通过的日期简称“五一六通知”）和《中共中央关于无产阶级文化大革命的决定》，以及对党中央领导机构所做的改组，使“文化大革命”的“左”倾方针在党中央占据了统治地位。

　　“五一六通知”要求全党“高举无产阶级文化革命的大旗，彻底揭露那批反党反社会主义的所谓‘学术权威’的资产阶级反动立场，彻底批判学术界、教育界、新闻界、文艺界、出版界的资产阶级反动思想，夺取在这些文化领域中的领导权。而要做到这一点，必须同时批判混进党里、政府里、军队里和文化领域的各界里的资产阶级代表人物，清洗这些人，有些则要调动他们的职务。尤其不能信用这些人去做领导文化革命的工作”。这个通知集中反映了毛泽东对当时党和国家政治形势的严重错误估计，上面所引的一些尖锐的词句都是他加写上去的。他认为，国内无产阶级同资产阶级的斗争已经到了十分严重的地步，更严重的是党的领导层出现了修正主义。这些人在中央形成了一个资产阶级司令部，有一条修正主义的政治路线和组织路线，在各省、市、自治区和中央各部门都有代理人。这次会议还决定撤销原来以彭真为首的文化革命小组，重新设立文化革命小组，又称中央文革小组，隶属于中央政治局常委之下。中央文革小组组长是陈伯达，顾问康生，副组长江青、张春桥。这个小组实际上作为一个不受中央政治局约束的特殊机构进行活动，成为“文化大革命”的指挥部。

　　1966年8月，毛泽东主持召开中共八届十一中全会，会议规定这次运动的目的是：“斗垮走资本主义道路的当权派，批判资产阶级的反动学术‘权威’，批判资产阶级和一切剥削阶级的意识形态，改革教育，改革文艺，改革一切不适应社会主义经济基础的上层建筑，以利于巩固和发展社会主义制度。”“这次运动的重点，是整党内那些走资本主义道路的当权派。”这次全会根据毛泽东的提议，改组了中央领导机构。毛泽东的“左”倾错误的个人领导实际上取代了党中央的集体领导。

　　【中国共产党十一届三中全会】1978年12月18日至22日，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京举行。参加会议的中央委员169人，候补中央委员112人。中共中央主席华国锋，副主席叶剑英、邓小平、李先念、陈云、汪东兴出席了会议。各地方和中央有关部门的负责人列席了会议。

　　全会作出了把全党工作的着重点转移到社会主义建设上来的战略决策，果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的错误口号；全会提出了改革开放的战略思想和解决国民经济比例失调的重要意见；全会就坚持唯物主义的思想路线问题开展了深入的讨论，批判了“两个凡是”的错误方针；全会认真讨论和审议了“文化大革命”中发生的一些重大政治事件和“文化大革命”前遗留下来的一些历史问题，审查和讨论了一批重大冤假错案和一些重要领导人的功过是非；全会提出了健全党规党法和民主集中制，加强社会主义民主与法制的任务。

　　中共十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。它的历史功绩就在于从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚，端正了党的指导思想，重新在全党确立了马克思主义的政治路线、思想路线和组织路线，结束了党的工作在徘徊中前进的局面。全会作出的重大决策，成为党确定新时期总路线的开端。从此，党沿着建设中国特色社会主义的道路阔步前进。

　　【实行依法治国】发展民主必须同健全法制紧密结合，实行依法治国。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。——江泽民《在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》

　　■三 “一国两制”的伟大构想及其实践■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】简述“一国两制”的理论和实践，认识实现祖国完全统一对中华民族复兴的重大历史意义。

　　【知识与能力】简述“一国两制”伟大构想的形成，理解“一国两制”构想的含义及其理论创新的伟大意义。

　　概述香港问题和澳门问题的成功解决，认识“一国两制”构想对实现祖国完全统一的实践意义。

　　【过程与方法】阅读《告台湾同胞书》、叶剑英《关于台湾回归祖国，实现和平统一的方针政策》的谈话、邓小平会见英国首相撒切尔夫人时的谈话《中国是信守诺言的（1984年12月19日）》等历史材料，从材料中获取相关历史信息。

　　观看《中英香港政权交接仪式》《中葡澳门政权交接仪式》等录像片，直观地去感受香港、澳门回归的庄严时刻。

　　围绕“一国两制与祖国完全统一”这一主题，利用网络等资源进行探究性学习，认识“一国两制”伟大构想的科学性。

　　【情感、态度与价值观】通过对“一国两制”伟大构想的提出和香港、澳门如期回归祖国等内容的学习，认识邓小平的创造精神和非凡智慧，树立大胆创新的意识。

　　通过香港、澳门回归，洗雪中华民族遭受帝国主义侵略和欺凌的百年耻辱，认识实现祖国完全统一对中华民族复兴的重大历史意义。

　　（二）教学内容分析

　　◆实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿，是维护国家主权和领土完整的要求。

　　◆“一国两制”的伟大构想是完成中国统一大业的根本方针，也是建设中国特色社会主义理论的重要组成部分。“一国两制”最早是邓小平为解决台湾问题提出来的，其思想内涵经中国共产党第二代、第三代领导集体的不断丰富和完善，并在香港和澳门回归中得到成功实践，显示了它的科学性、正确性和强大的生命力。正如江泽民同志所指出的：“‘一国两制’在香港、澳门的实践，已经并将继续为我们最终解决台湾问题发挥重要的示范作用。”

　　本课从三个方面阐述了“一国两制”的伟大构想及其实践。

　　【“一国两制”的构想】本目主要介绍了这一构想形成的过程，包括这一构想形成的背景、条件、依据，它的含义、前景和意义等内容。

　　“一国两制”的构想主要是由邓小平提出的，其基本内容是在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时，在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。

　　邓小平“一国两制”的构想有一个形成过程。一般认为中共十一届三中全会前后是邓小平这一战略构想的最初提出时期。1978年10月8日，邓小平在会见日本著名文艺评论家江藤淳时说：“如果实现祖国统一，我们在台湾的政策将根据台湾的现实来处理。”11月14日，邓小平在会见缅甸总统吴奈温时说：“在解决台湾问题时，我们会尊重台湾的现实。譬如，台湾的某些制度可以不动，美、日在台湾的投资可以不动，那边的生活方式可以不动。但是要统一。”11月27日，邓小平在会见美国专栏作家诺瓦克时说：“和平统一实现后，台湾可以保持非社会主义的经济和社会制度。”12月15日，邓小平在为中共十一届三中全会准备的中央工作会议上就台湾问题发表了重要讲话，提出：“实现统一，台湾的社会经济制度、生活方式、外国投资不变。”从这些谈话中可以看出，当时邓小平虽然还没有明确“和平统一、一国两制”的提法，但基本思想已经比较完整、比较清楚了。

　　1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，指出：“我们的国家领导人已经表示决心，一定要考虑现实情况，完成祖国统一大业，在解决统一问题时尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失。”同日，国防部长徐向前也发表声明，从即日起，停止对大、小金门和大担、二担等岛屿的炮击。1981年9月30日，叶剑英以全国人大常委会委员长名义，向新华社记者发表谈话，进一步阐明《关于台湾回归祖国，实现和平统一的方针政策》的九条方针。谈话表示，“国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权”，并建议由两岸执政的国共两党举行对等谈判。翌年，邓小平就叶剑英的上述谈话指出，“叶剑英委员长就台湾问题发表的九条声明，虽然没有概括为‘一国两制’，但实际上就是这个意思。”

　　从1982年到1984年，邓小平“和平统一、一国两制”的思想日趋丰富和成熟。先是在1982年1月11日会见一位美籍华人时第一次明确提出了这一概念；而后在9月会见撒切尔夫人时提出中国准备用“一国两制”的办法解决香港问题。1983年6月，他会见了美国新泽西州西东大学教授杨力宇，说：“问题的核心是祖国统一。”“制度可以不同，但在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。”“祖国统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行同大陆不同的制度。”“和平统一不是大陆把台湾吃掉，当然也不能是台湾把大陆吃掉。”此即为人们通常所称的“邓六条”。到了1984年2月，邓小平开始公开使用“一个中国，两种制度”的提法，他在会见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时说：“我们提出的大陆与台湾统一的方式是合情合理的。统一后，台湾仍搞它的资本主义，大陆搞社会主义，但是是一个统一的中国。一个中国，两种制度。香港问题也是这样，一个中国，两种制度。”同年5月，六届人大二次会议通过的《政府工作报告》中正式使用了“一个中国，两种制度”的提法，作为解决台港澳问题，实现祖国统一的方针。不久，邓小平将“一个中国，两种制度”加以理论概括，简称为“一国两制”。到此时，“一国两制”的构想不仅有了具体内容和完整表述，而且成为我国政府解决国家统一问题的一项基本国策。

　　“一国两制”构想是邓小平从维护祖国和中华民族的根本利益出发，在尊重历史和现实的基础上，提出的一项大胆的、创造性的重大战略决策，是对马克思主义的丰富和发展，对人类历史和世界和平做出的巨大贡献。香港、澳门一向实行资本主义制度，保持其原有的社会经济制度，有利于保证这两个地区的继续繁荣稳定；保持这两个地区的繁荣稳定，不但对于这两个地区的人民有利，而且对于全国有利，对于整个社会主义事业的发展有利。

　　【香港、澳门回归】本目主要介绍了“一国两制”的构想在解决香港、澳门问题上得到的成功的运用。

　　香港顺利回归，“一国两制”由构想变为现实。1984年12月19日，中英关于香港问题的《联合声明》在北京签署，邓小平出席了签字仪式，他在会见前来签署《联合声明》的英国首相撒切尔夫人时说：“我们提出这个构想时，人们都觉得这是个新语言，是前人未曾说过的。也有人怀疑这个主张能否行得通，这就要拿事实来回答。现在看来是行得通的，至少中国人坚信是行得通的。因为这两年的谈判已经证明了这一点。这个构想在解决香港问题上起了不说是决定性的作用，也是最重要的作用。”1985年4月10日，《联合声明》先后经第六届全国人大三次会议和中华人民共和国主席李先念签署的第二十五号令批准，于5月27日起生效。

　　1990年4月4日，《中华人民共和国香港特别行政区基本法》通过。基本法颁布后，为确保香港平稳过渡，保持长期稳定繁荣，中国政府加强了对香港恢复行使主权和筹建香港特别行政区的有关工作。1993年7月，全国人大常委会决定成立筹委会、预委会，扎实、紧凑、有效地展开各项准备工作。1996年1月，筹委会成立，组建了香港特别行政区第一届政府推选委员会，选举董建华为第一任行政长官人选；设立了临时立法会，组织终审法院，提出了关于处理香港原有法律问题的建议；组建驻港部队，筹建外交部驻港机构，准备政权交接事宜等。1997年7月1日，香港特别行政区政府成立，香港从此跨入“一国两制”“港人治港”高度民主自治的新纪元。

　　澳门顺利回归，“一国两制”迈开承前启后、继往开来的重要一步。当历史进入1999年，澳门回归祖国已是万事齐备。由于有香港回归的例证，中葡双方在总体上进行了良好的合作。1987年，中葡关于澳门问题的《联合声明》发表，1993年，《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》颁布。在中葡联合联络小组活动过程中，双方根据澳门的实际，进行了长期而细致的磋商，对澳门公务员本地化、法律本地化和落实中方的官方地位等过渡时期澳门三大问题，以及澳门加入有关国际组织、公务员退休金、澳门政府设立财政储备、档案资产移交等问题的解决取得了共识，为政权顺利交接和特区政府顺利运作创造了条件。1999年5月，何厚铧被任命为中华人民共和国澳门特别行政区第一任行政长官。10月，江泽民在对葡萄牙进行国事访问时强调，中国对澳门恢复行使主权后，中央人民政府将严格遵循“一国两制”方针，按照澳门基本法办事。

　　1999年12月20日凌晨，江泽民向全世界宣告，中华人民共和国澳门特别行政区政府成立。随后，全部由澳门人组成的澳门特别行政区政府宣誓就职。何厚铧致辞说：“国家统一，始终是中国历史的主流；民族团结富强，是中国人民长期不懈的追求。澳门回归，正是实现祖国完全统一的进程中承先启后，继往开来的重要一步。”

　　【海峡两岸关系的进展】本目介绍了海峡两岸关系的新进展及存在的问题。

　　香港、澳门顺利回归后，解决台湾问题，实现祖国完全统一的过程，已经进入了新阶段。中华人民共和国成立后，中共中央和中央人民政府为解决这一问题进行了长期不懈的努力。1979年后，党和政府公开宣布实行“和平统一、一国两制”的基本方针，开创了两岸关系的新局面，海峡两岸之间长达30多年的隔绝状态终于被打破。1981年，中央提出了关于开展两岸“通邮、通航、通商”的“三通”和人员、文艺、科技、体育“四交流”的主张。海协会与海基会开展交流和谈判工作，签订了一系列初级协议，推动两岸政治、经贸、文化等联系与交往，一波波的两岸经贸热席卷海峡两岸，形成了两岸互补互利的格局，也冲击了台湾当局过去坚持的所谓“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策”。此外，中央人民政府还颁布了《台湾同胞投资保护法》等法律文件，运用法律手段，保护台资权益。自1979年到1996年，两岸贸易额增长12.3倍；至1997年6月底，两岸贸易总额已达250多亿美元，两岸间接贸易总额累计达1053亿美元，台商大陆投资项目3万多个，金额达100多亿美元，并正日益向扩大领域、扩大规模并趋向长期性的方向发展。

　　世纪之交，九届全国人大三次会议在《政府工作报告》中重申：“要继续推动两岸人员往来和各项交流，积极发展两岸经贸关系，切实保护台湾同胞的正当权益，保护台胞投资与经营的合法权益。”中国人民有决心也完全有能力早日解决台湾问题，完成祖国统一大业。”这就为解决台湾问题，为“一国两制”伟大构想的全面实现奠定了基础。

　　香港、澳门实行“一国两制”后，解决台湾问题迫在眉睫。“一国两制”原本是为解决台湾问题提出来的，如今因美国长期插手台湾问题，以及李登辉抛售“两国论”、陈水扁和吕秀莲等台湾新领导人制造新问题，叫嚣“台独”而使统一大业充满坎坷和艰难，然而，求和平、求安定、要求改善两岸关系是人心所向。正如江泽民在首都各界庆祝澳门回归祖国大会上所说，“实现中国的完全统一，是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同意愿，是历史发展的必然趋势。”绝大多数台湾同胞是反对分裂、反对“台独”的，坚持一个中国原则符合他们的切身利益和根本利益。

　　本课重点：通过香港和澳门顺利回归的史实，激发学生的爱国情感和民族自豪感。

　　本课难点：“一国两制”构想的内涵和这一构想在解决香港问题、澳门问题上的运用。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．“一国两制”构想中的“一国”和“两制”具体指的是什么？

　　答案提示：一个国家，两种制度的简称。“一国”是指统一的中华人民共和国；“两制”是指在中华人民共和国这个统一主权的社会主义国家里，在祖国统一的前提下，大陆实行社会主义制度，香港、澳门、台湾实行资本主义制度。

　　2．“一国两制”的构想在中英联合声明中是怎样体现的？

　　答案提示：中英联合声明宣布：中国政府决定于1997年7月1日对香港恢复行使主权，英国政府声明届时将香港交还中国。在联合声明中，中国政府郑重宣布，根据中华人民共和国宪法规定，设立直辖于中央人民政府的香港特别行政区；香港特别行政区享有高度的自治权；香港的现行社会、经济制度不变，生活方式不变，法律基本不变；香港将继续保持自由港和国际金融、贸易中心的地位，继续同各个国家和地区以及有关的国际组织保持和发展经济关系。

　　3．香港、澳门回归的意义是什么？

　　答案提示：香港、澳门的回归，是中华民族发展史上的重大事件，也是20世纪世界历史上的重大事件。它标志着中国国土上彻底结束了外国列强的占领，开创了香港、澳门和祖国内地共同发展的新纪元；标志着中国在完成祖国统一大业的道路上迈出了重要一步，并为国际社会以和平方式解决国家间的历史遗留问题，提供了新的范例。

　　【自我测评】

　　1．简述“一国两制”伟大构想的形成及其基本内容。

　　答案提示：“一国两制”的基本内容，就是在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时，在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。“一国两制”最早是为解决台湾问题提出来的。1978年底，邓小平首先提出了这一构想。1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，宣布了尊重台湾现状、争取用和平方式统一祖国的方针，并建议海峡两岸实行通航、通邮、通商和探亲旅游。1981年9月，全国人大常委会委员长叶剑英在关于台湾问题的九条建议中，明确指出在祖国统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权。20世纪80年代初，邓小平提出了“一国两制”的伟大构想。1982年12月，五届人大第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定，国家在必要时得设立特别行政区。这样，“一国两制”就以根本大法的形式得到了确认。1984年，全国人大六届二次会议的《政府工作报告》阐述了“一国两制”这一伟大构想，获得大会通过。“一国两制”成为具有法律效力的国家基本政策。

　　2．为什么说“一国两制”的构想首先在解决香港问题上得到成功的运用？答案提示：“一国两制”构想，最早是针对解决台湾问题提出来的，它形成于20世纪80年代初，但首先运用于解决香港问题的实践中。1982年，当中英两国在解决香港问题谈判时，邓小平明确指出，要用“一个国家，两种制度”解决香港问题；双方将“一国两制”方针作为谈判的基础；中英关于香港问题的《联合声明》是“一国两制”的具体体现；1990年，全国人民代表大会通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》以国家法律的形式落实了这一伟大构想。1997年7月1日，香港胜利回归，终于成功地实现了“一国两制”的构想。至此，“一国两制”伟大构想在实践上获得巨大成功。

　　【材料阅读与思考】结合材料，说一说，材料中说的“三方”是哪三方？为什么说“一国两制”是一个三方都能接受的方案？

　　答案提示：材料中说的“三方”是指中国、英国和香港。“一国两制”之所以是一个三方都能接受的方案，因为“一国两制”构想是坚持实事求是、一切从实际出发的成果。从中方来说，“一国两制”可以实现祖国的和平统一，这是核心问题；可以保证香港地区的稳定和繁荣，这有利于大陆地区的对外开放，有利于大陆地区引进资金、技术、人才和管理方法，有利于社会主义市场经济的发展。从香港方面来说，香港毕竟经历了英国殖民者长达150年的殖民统治，长时期一直处于资本主义制度下，而且经济发展程度很高。要使这些地区较快进入社会主义制度，尚不具备社会经济及社会政治条件。要让香港民众迅即放弃资本主义制度和生活方式也是不现实的。从英国方面来说，英国在新界99年的租期即将届满，英方必须归还中国，但英方出于许多实际情况和保留在香港的诸多利益的希冀，提出了许多要求。如何平稳过渡是中英双方都共同忧虑的问题。香港特别行政区的设立，香港地区的制度和生活方式等都保持不变，保证了英国在香港地区的利益。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解学生收集资料和探究学习的能力。

　　【评价方法】活动法、观察法。

　　【评价过程】围绕“一国两制与祖国的完全统一”的学习主题，利用网络资源（条件不具备的学校，可让学生查阅图书资料）进行探究学习、分组合作学习、师生互动合作学习等活动。

　　老师可设计一些引导学生探究的问题，如你觉得“一国两制”的提出是历史的必然吗？你觉得“香港、澳门的回归”有利于祖国和香港、澳门的发展吗？你觉得台湾能顺利回归吗？

　　要求每个学生建立一个文件夹，根据老师提供的学习问题利用网络资源搜集资料。

　　以小组为单位参加全班的讨论：在全班讨论会上谈谈如何找到答案和对学习主题发表自己的见解，与同学分享和接受同学的批评。

　　根据搜集的信息和课堂交流的信息，各组完成关于解决台湾问题方案的小论文（每组一篇，字数1000字）。教师对收集资料及论文情况予以评价。

　　【评价总结】高中学生的自学能力和探究意识都有所提高，台湾问题又是热点问题，比较能引起学生的学习兴趣，此活动可考察学生多方面的能力。在评价活动过程中，老师要注意观察学生的表现，并记录在案。

　　（五）历史问题注释

　　【中英谈判香港问题】自1982年中英双方进行谈判以来，经历无数次唇枪舌剑，双方终于签署了《联合声明》。香港问题的成功解决，是一国两制伟大构想的成功，是中国改革开放的成功，是伟大祖国已经屹立于世界世族之林的最佳证明！1982年9月，英国首相玛格丽特?撒切尔夫人应邀访问中国，两国领导人就香港前途进行了讨论，双方本着维持香港的繁荣和稳定的共同目的，同意在这次访问后通过外交途径进行商谈。在此以后，双方进行了有益的意见交换。1983年6月，邓小平在接见美籍华人时，提出了一国两制的构想。在这一构想指引下，香港的问题得以顺利解决。1983年7月12—13日和25—26日、8月2—3日、9月22—23日、10月19—20日、11月14—15日、12月7—8日，中英政府代表团在北京举行了7轮有益的和建设性的会谈。1984年1月25—26日、2月22—23日、3月16—17日和26—27日、4月11—12日在北京进行了第2阶段第8—12轮有益的和建设性的会谈。4月15日，英国外交大臣杰弗里?豪到北京进行为期3天的访问，与国务委员兼外交部长吴学谦全面深入地就香港问题进行了会谈，并同中共中央顾问委员会主任邓小平、国务院总理赵紫阳和国务委员兼国务院港澳办公室主任姬鹏飞进行了友好的讨论，双方回顾了两国政府关于香港前途问题的会谈进程，一致认为会谈已取得可贵进展。4月27—28日、5月9—10日和30—31日、6月12—13日和27—28日、7月11—12日和24—25日，中英两国政府代表团进行了第13—19轮有益的和建设性的会谈。7月27日，杰弗里?豪应吴学谦的邀请再次抵达北京，进行为期4天的工作访问，同吴学谦就香港问题的主要方面进行深入会谈，并同邓小平、赵紫阳、姬鹏飞进行友好的交谈。邓小平对中英双方关于香港问题的会谈取得重大进展表示祝贺。杰弗里?豪认为中国领导人提出的“一个国家，两种制度”的政策是个具有历史意义的、振奋人心的概念，它能保持香港在1997年以前和以后的繁荣与稳定。8月8—9日和21—22日、9月5—6日，中英两国政府代表团在北京进行了第20—22轮有益的和建设性的会谈。9月18日，两国政府代表团就香港问题全部达成协议。

　　中英两国政府关于香港问题的联合声明于1984年9月26日上午在人民大会堂草签。上午10时，草签仪式在人民大会堂西大厅隆重举行。国务委员兼国务院港澳办公室主任姬鹏飞和外交部副部长、中国政府代表团前任团长姚广出席了签字仪式。中国政府代表团团长、新任外交部副部长周南和英国政府代表团团长、英国驻华大使理德?伊文思，分别代表本国政府在联合声明上签了字。12月18日，应邀前来签署中英关于香港问题的联合声明并进行正式访问的英国首相玛格丽特?撒切尔夫人到达北京，12月19日，中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题联合声明的签字仪式在北京人民大会堂西大厅隆重举行。国务院总理赵紫阳和英国首相玛格丽特?撒切尔夫人分别代表本国政府在联合声明上签字。中共中央顾问委员会主任邓小平、中华人民共和国主席李先念出席了签字仪式。中英两国政府关于香港问题的联合声明宣布，中华人民共和国政府决定于1997年7月1日对香港恢复行使主权，英国政府在这一天将香港交还给中华人民共和国。中英双方达成的协议，为通过和平谈判解决国与国之间历史遗留下来的问题提供了新的经验。《联合声明》受到了包括500多万香港同胞在内的全体中国人民和英国人民的普遍支持，也受到了世界上许多国家的广泛赞扬和欢迎。

　　【中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明（节选，1984年12月19日）】

　　中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府满意地回顾了近年来两国政府和两国人民之间的友好关系，一致认为通过协商妥善地解决历史上遗留下来的香港问题，有助于维持香港的繁荣与稳定，并有助于两国关系在新的基础上进一步巩固和发展，为此，经过两国政府代表团的会谈，同意声明如下：

　　一、中华人民共和国政府声明：收回香港地区（包括香港岛、九龙和“新界”，以下称香港）是全中国人民的共同愿望，中华人民共和国政府决定于1997年7月1日对香港恢复行使主权。

　　二、联合王国政府声明：联合王国政府于1997年7月1日将香港交还给中华人民共和国。

　　三、中华人民共和国政府声明，中华人民共和国对香港的基本方针政策如下：

　　（一）为了维护国家的统一和领土完整，并考虑到香港的历史和现实情况，中华人民共和国决定在对香港恢复行使主权时，根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定，设立香港特别行政区。

　　（二）香港特别行政区直辖于中华人民共和国中央人民政府。除外交和国防事务属中央人民政府管理外，香港特别行政区享有高度的自治权。

　　（三）香港特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。现行的法律基本不变。

　　（四）香港特别行政区政府由当地人组成。行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命。主要官员由香港特别行政区行政长官提名，报中央人民政府任命。原在香港各政府部门任职的中外籍公务、警务人员可以留用。香港特别行政区各政府部门可以聘请英籍人士或其他外籍人士担任顾问或某些公职。

　　（五）香港的现行社会、经济制度不变；生活方式不变。香港特别行政区依法保障人身、言论、出版、集会、结社、旅行、迁徙、通信、罢工、选择职业和学术研究以及宗教信仰等各项权利和自由。私人财产、企业所有权、合法继承权以及外来投资均受法律保护。

　　（六）香港特别行政区将保持自由港和独立关税地区的地位。

　　（七）香港特别行政区将保持国际金融中心的地位，继续开放外汇、黄金、证券、期货等市场，资金进出自由。港币继续流通，自由兑换。

　　（八）香港特别行政区将保持财政独立。中央人民政府不向香港特别行政区征税。

　　（九）香港特别行政区可同联合王国和其他国家建立互利的经济关系。联合王国和其他国家在香港的经济利益将得到照顾。

　　（十）香港特别行政区可以“中国香港”的名义单独地同各国、各地区及有关国际组织保持和发展经济、文化关系，并签订有关协定。香港特别行政区政府可自行签发出入香港的旅行证件。

　　（十一）香港特别行政区的社会治安由香港特别行政区政府负责维持。

　　（十二）关于中华人民共和国对香港的上述基本方针政策和本联合声明附件一对上述基本方针政策的具体说明，中华人民共和国全国人民代表大会将以中华人民共和国香港特别行政区基本法规定之，并在五十年内不变。

　　四、中华人民共和国政府和联合王国政府声明：自本联合声明生效之日起至1997年6月30日止的过渡时期内，联合王国政府负责香港的行政管理，以维护和保持香港的经济繁荣和社会稳定；对此，中华人民共和国政府将给予合作。

　　五、中华人民共和国政府和联合王国政府声明：为求本联合声明得以有效执行，并保证1997年政权的顺利交接，在本联合声明生效时成立中英联合联络小组；联合联络小组将根据本联合声明附件二的规定建立和履行职责。

　　【中葡关于澳门问题的《联合声明》的内容及特点】

　　1987年3月26日，中葡关于澳门问题《联合声明》的草签仪式在北京举行，由周南和麦端纳分别在声明上签字。4月13日，中、葡两国政府总理分别代表本国政府正式签字。6月23日，中华人民共和国六届人大常委会第21次会议通过决定，批准了《联合声明》，同时指出，解决历史上遗留下来的澳门问题，符合包括澳门同胞在内的全国人民的心愿。《联合声明》共7款。其主要内容是：澳门是中国领土，中国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权；中国政府根据“一个国家，两种制度”的方针，设立澳门特别行政区，直辖于中央政府，享有高度的自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；澳门政府和立法机关由当地人组成。其现行的社会、经济制度不变，生活方式不变，法律基本不变；澳门可以以“中国澳门”的名义单独与各国保持和发展经济、文化关系，并签订有关协定，其财政独立，不向中央政府交税。上述基本政策，将在《澳门特别行政区基本法》中明文规定，并在50年内不变。正文之外，还有两个附件和两个备忘录。附件一为《中华人民共和国政府对澳门的基本政策的具体说明》，把声明中所提到的基本政策予以具体化。附件二为《关于过渡时期的安排》，规定成立中葡联合联络小组和中葡土地小组，在联合声明生效之日起至1999年12月19日止的过渡时期内继续进行友好合作，为澳门治权的交接创造更妥善的条件。中、葡两国在澳门人的国籍问题上存在分歧。因此，在《联合声明》之外，双方各以备忘录的形式表明本国的立场。葡萄牙方面的备忘录声明：“凡按照葡萄牙立法，在1999年12月19日因具有葡萄牙公民资格而持有葡萄牙护照的澳门居民，该日后可继续使用之。”即主张将来某些澳门人可以具有双重国籍。中国方面的备忘录则声明：澳门居民不论是否持有葡萄牙旅行证件或身份证件，均是中国公民。虽可继续持证到外国旅行，但不得在中国领土上享受葡萄牙的领事保护。即不承认任何澳门居民可以享有双重国籍。中葡《联合声明》是一个历史性的文件。它在1887年《中葡条约》草签100周年后的同一天签订，的确是一个历史的巧合（1887年3月26日—1987年3月26日），而其意义则截然不同。100年前由英帝国主义分子金登干代表腐朽的清政府到里斯本去草签的那个条约，把澳门主权拱手让给葡萄牙。而100年后，中、葡双方政府在北京签署的《联合声明》，则向全世界庄严宣布：中国将在自己的领土上最后消除殖民主义的痕迹，并进而完成祖国的统一大业。

　　【告台湾同胞书】1979年1月1日中华人民共和国全国人民代表大会常委会发表《告台湾同胞书》，阐明了中国共产党和政府争取和平统一祖国的大政方针。主要内容是：实现祖国统一，是全中国人民包括台湾同胞的共同心愿，是人心所向，大势所趋，我们殷切期望台湾早日回归祖国，共同发展建国大业。我们的国家领导人已经表示决心，在解决统一问题时尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失。我们寄希望于台湾人民，也寄希望于台湾当局。坚持一个中国，是我们共同的立场、合作的基础。近30年来的分离，没有理由继续。呼吁尽快结束两岸的军事对峙局面，希望双方尽快实现通航通邮，以利双方同胞直接接触，互通信息探亲访友，旅游参观，进行学术文化体育工艺观摩，发展贸易，互通有无，进行经济交流。文告指出，统一祖国，是历史赋予我们这一代人的神圣使命，早一天实现统一，就可以早一天共同创造我国光辉灿烂的历史，而与各先进强国并驾齐驱，共谋世界和平、繁荣和进步。

　　专题学习小结与测评：

　　【问题研讨】

　　1．概述新中国成立初期全国人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的确立过程。

　　答案提示：1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，中华人民共和国是新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。它具有临时宪法的性质。1954年9月，在第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》中，以根本大法的形式正式确定了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度为国家的重要制度。这三大制度的确立，成为中国政治建设的重要成就。

　　2．“文化大革命”对中国国家政治制度的严重破坏有哪些主要表现？试探讨其历史教训。

　　答案提示：“文化大革命”对中国国家政治制度的严重破坏有着多方面的表现。其中对国家重大政治制度的严重破坏主要表现在：第一，“文化大革命”中建立的革命委员会是国家政治体制建设中的一次大倒退；第二，国家的根本政治制度——人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度遭到严重破坏，全国陷入严重的政治危机和社会危机之中。

　　3．举例说明改革开放以来中国社会主义民主政治建设取得的新进展。

　　答案提示：第一，制定了符合中国实际的宪法。1982年11月，全国人大五届五次会议全面修改了《中华人民共和国宪法》，它成为中国在历史新时期治国安邦的总章程。第二，确立了依法治国的基本方略。1997年，中共十五大正式提出了依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务。1999年，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案，正式将“建设社会主义法治国家”以国家根本大法的形式确定下来。第三，制定一大批法律及与法律有关的规章，形成了一个以宪法为核心的中国特色社会主义的法律体系框架。

　　进一步阅读建议：

　　中共中央党史研究室：《中国共产党简史》，中共党史出版社2001年版

　　中共中央党史研究室著，胡绳主编：《中国共产党的七十年》，中共党史出版社1991年版

　　中共中央文献研究室：《〈关于建国以来党的若干历史问题的决议〉注释本》（修订），人民出版社1985年版

　　《邓小平文选》（第三卷），人民出版社1993年版

　　何沁主编：《中华人民共和国史》，高等教育出版社1997年版

　　靳德行主编：《中华人民共和国史》，河南大学出版社1989年版

　　专题五 现代中国的对外关系

　　专题教学总体设计思路

　　本专题主要叙述新中国成立以后的50多年来中国对外关系的发展历程，内容为三个学时。

　　中华人民共和国成立以后，中国在奉行独立自主的和平外交政策的基础上，对外关系经历了从“另起炉灶”“一边倒”到中苏关系破裂、实行“一大片”外交策略，中美关系取得突破性进展，到全方位对外开放、对外关系取得全面发展的一个曲折历程。按照中国对外关系发展的基本进程，本专题分为了三个历史阶段。第一阶段，新中国初期的外交，时间基本上是从新中国成立到20世纪60年代中期，这一时期，中国政府提出了和平共处五项原则，为发展国家与国家之间的关系奠定了基础。随着中苏关系的破裂，中国政府坚决维护国家主权和尊严，反对霸权主义。第二阶段，从20世纪60年代中期到70年代后期，中国政府采取“一大片”的外交方针，大力发展同亚洲、非洲和拉丁美洲国家的友好关系，扩大了中国在世界上的影响。中美关系的解冻成为中国外交走向的重大成就。从中共十一届三中全会开始，中国外交进入第三阶段，随着改革开放的全面推进，中国的对外关系进入一个全新的发展局面，中国同世界各国的经济、政治、军事、文化交流日益广泛和密切，多边外交取得显著成就，中国在国际事务中的作用愈来愈突出。

　　教师在教学过程中，要注意引导学生了解现代中国对外关系发展的基本线索和重大事件，在此基础上来把握中国对外关系的阶段性特点。

　　教师应根据每课的重点，结合学习方法提示，通过预设问题等方法，为学生创设问题情境和线索勾勒，积极引导学生进行比较和思考，在了解现代中国对外关系发展历程的基础上，正确认识中国与世界的关系，感受中国对外关系取得的成就和国际地位的不断提高，增强对社会主义中国的自豪感和建设祖国的责任感。

　　本专题的教学重点和难点

　　重点：

　　1．认识中国独立自主的和平外交的基本政策，探讨和平共处五项原则在处理国际关系方面的重大意义。

　　2．探讨中美关系正常化和中国恢复联合国合法席位对国际关系产生的重大影响。

　　难点：

　　历史地分析认识现代中国外交与世界格局变动之间的关系。

　　■一 新中国初期的外交■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】

　　了解新中国建立初期的重大外交活动，理解和平共处五项原则在处理国际关系方面的意义。

　　【知识与能力】

　　了解中华人民共和国建国初期“另起炉灶”“一边倒”和“打扫干净屋子再请客”的外交方针，并充分利用教科书所给信息，简要分析外交方针、政策制定的原因。

　　了解建国初期在新的外交方针政策指导下的重大外交活动，归纳这一时期的外交成就。

　　通过对和平共处五项原则提出的背景的分析和过程的了解，及其在指导建国初期的外交实践中所产生的积极作用的归纳，探讨和平共处五项原则在处理国际关系方面的意义。

　　【过程与方法】

　　鼓励学生利用教科书上的图片资料和通过各种途径查找与学习内容相关的其他图片、音像等资料，引导他们借助形象思维感知历史。

　　中国的外交方针、政策、举措是在瞬息万变的世界总体局势下运行的，所以一定要注意引导学生用发展的眼光来学习中国外交史；中国的外交历程是中国与世界相互交往的过程，所以一定要注意引导学生从世界的角度来认识中国，用中国的眼光来观察世界，帮助学生全面的分析历史问题，多角度的认识历史现象。

　　教师应注重启发式教学，设计具有针对性、启发性的问题，组织小组交流讨论，引导学生主动探究，并对学生在探究过程中的表现予以及时而恰当的评价。

　　【情感、态度与价值观】

　　（1）通过对新中国外交政策和外交成就的学习，使学生认识到新中国在复杂严峻的国际环境中，坚持独立自主的和平外交政策，积极开展外交活动，取得了一系列重大成就，从根本上改变了旧中国外交的屈辱局面，显示了中国人民自强不息的民族精神和爱好和平的愿望。

　　（2）通过和平共处五项原则的教学使学生认识到和平共处五项原则的提出得到了国际社会的高度评价和赞扬，产生了极其深远的影响，成为处理国与国相互关系的准则。新中国为建立新型、平等、和谐的国际新秩序做出了重大贡献。进一步认识互相尊重、平等互惠、和平共处是国与国之间的基本原则，也是人与人之间交往的基本原则，从而加深对人文精神的进一步理解。

　　（3）通过中国代表团参加日内瓦会议、亚非会议内容的教学，使学生认识到新中国在国际事务中的地位和作用不断提高，增强学生的民族自豪感。

　　（4）体会周恩来等老一辈革命家的外交风范，感受他们在外交活动中所展现出来的人格魅力。

　　（二）教学内容分析

　　新中国成立以来的外交历程大致可分为五个时期：一、新中国成立到20世纪50年代末期；二、20世纪50年代末到60年代末期；三、60年代末到70年代末期；四、70年代末到80年代末期；五、90年代。本课主要讲述新中国成立到20世纪50年代末期的中国外交。

　　【“另起炉灶”与“一边倒”】

　　新中国外交的基本原则是实行独立自主的和平外交政策。1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一次会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定：“中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。”独立自主的和平外交政策是新中国进行外交活动的根本指导思想和原则，是区别于旧中国外交的最主要特征，它贯穿于新中国外交的各个领域。中国在实行“一边倒”战略的同时，始终坚持这一方针。毛泽东明确指出，要用自己的脑袋思考，要用自己的腿走路。不能一切照抄，机械搬运。周恩来总理强调，为了抵抗美国的侵略和威胁，同苏联结盟是必要的，但“不能把自己的党和国家的独立性丢掉”。从这一立场出发，即使在中苏结盟时期，中国也没有放弃对苏联大国沙文主义的批评和抵制。

　　新中国成立初期，中国外交的首要任务是：彻底摧毁帝国主义对中国的控制，恢复国家的独立和主权。为此，毛泽东早在建国前夕就陆续提出了“另起炉灶”“一边倒”和“打扫干净屋子再请客”的三条方针。

　　“另起炉灶”，就是同旧中国的屈辱外交彻底决裂，不承认旧中国同其他国家建立的外交关系，要在新的基础上同世界各国建立新的外交关系。这实际上表明新生的政权要改变旧中国屈辱的外交史，改变旧中国半殖民地的地位，在相互尊重主权与领土完整、平等互利的基础上建立新型的外交关系，保障新中国在国际上的独立自主的地位。

　　“一边倒”，即倒向社会主义一边。它是毛泽东主席在1949年6月所写的《论人民民主专政》一文中提出来的。它包含两方面的含义：第一，“团结工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级，在工人阶级领导之下，结成国内的统一战线，并由此发展到工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”，走社会主义道路；第二，“联合世界上以平等待我的民族和人民，共同奋斗。这就是联合苏联，联合各人民民主国家，联合其他各国的无产阶级和广大人民，结成国际统一战线”反对帝国主义的侵略政策和战争政策。

　　“打扫干净屋子再请客”，就是要在彻底清除旧中国遗留下来的帝国主义在华特权和残余势力之后，再请客人进来，以免敌对者有活动的机会，“钻进来”捣乱。因为中国革命胜利后，帝国主义在华的经济势力还很大，文化影响还很深，而且他们并不甘心在中国的特权的丧失，总希望利用一些机会进行捣乱、破坏，因此需要彻底清除他们的残余势力。

　　三大方针实际上解决了新中国诞生后外交工作面临的三大问题，即如何建立自己的对外关系？如何对待苏联和其他社会主义国家？如何对待美国和其他帝国主义国家？三大方针指明了新中国外交的方向。

　　为实施这一方针策略，中国政府开展了一系列外交活动，首先就是同苏联和各社会主义国家建交和发展友好合作关系。1949年12月至1950年2月，毛泽东主席、周恩来总理赴苏访问，并同苏联签署《中苏友好同盟互助条约》，取代旧中国同苏联签订的、有损中国权益的《中苏友好同盟条约》。《中苏友好同盟互助条约》的签订，有利于加强中苏两国的友好合作和共同对付可能的外来侵略，有利于我国放手进行国内的经济建设。与此同时，我国同其他社会主义国家的友好合作关系也获得全面发展，从而大大加强了社会主义阵营的力量，对维护远东和世界的和平起到了重要作用。

　　【和平共处五项原则的提出】（一）和平共处五项原则提出的原因。新中国一成立就确立了和平外交政策的总思路，在当时国际社会两大力量尖锐对立的世界格局下，新中国把发展同以苏联为首的社会主义国家之间的友好关系作为外交工作的中心，只有这样才能顶住美国施加的压力，打破西方的经济封锁，巩固人民民主政权。但同时，新中国还注意把发展与其他国家间特别是与中国相邻的国家间的关系作为外交工作的重要组成部分。

　　那么新中国如何与其他国家特别是与中国相邻的国家发展外交关系呢？相同的社会制度、意识形态、共同的处境、共同的利益，使得新中国与一些社会主义国家很快就建立了外交关系。但是一些新近独立的民族国家，由于一些历史的影响，甚至还与中国存在着边界问题，所以与这些国家建交，必须在完全平等、互惠互利、尊重领土等主权的基础上进行并发展双边关系。

　　（二）和平共处五项原则提出和发展的过程。20世纪50年代初期，毛泽东就提出了世界各国和平共处和大小国家一律平等的思想。据此，周恩来于1953年底进一步提出了互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则，并在次年访问印度和缅甸时，同上述两国正式倡议将这五项原则作为国际关系的基本准则。此后不久，毛泽东又明确提出：“应把五项原则扩展到所有国家的关系中去。”他还说：“中国愿意同一切国家包括美国在内和平共处。”40多年来，和平共处五项原则越来越显示出强大的生命力，得到国际社会的普遍赞同。

　　（三）和平共处五项原则提出的意义。注意从国内国际两方面去分析。

　　【走向国际舞台】在和平共处五项原则的指导下，中国开始在国际舞台上展示一个新的国家形象。日内瓦会议和万隆会议就是新中国在和平共处五项原则指导下的具体外交实践。

　　（1）日内瓦会议

　　1954年2月，由苏联倡议，苏、美、英、法四国外长在柏林会议上达成协议，定于同年4月举行日内瓦会议，讨论朝鲜问题和印度支那问题。除苏联、美国、法国、英国、中华人民共和国参加会议的全过程外，同这两个问题有关的其他国家也派代表分别参加各有关问题的讨论。日内瓦会议是中华人民共和国第一次以大国身份参加的国际会议。它充分展示了新中国争取和平、反对殖民主义的决心，显示了周恩来卓越的外交艺术。

　　（2）万隆会议

　　亚非会议是在战后亚非拉民族解放运动蓬勃兴起、殖民主义遭到严重打击的国际背景下召开的，它是亚非国家第一次在没有西方殖民国家参加下自行召开的重要国际会议。中国政府自始至终对亚非会议持积极支持态度，在亚非会议面临各种争端、难以进展下去的困境中，中国政府代表团团长周恩来总理沉着应对，旗帜鲜明地提出了“求同存异”的方针，推动了会议的进展并取得圆满成功。这是新中国外交的又一次成功展示，大大提高了新中国的国际地位。

　　本课的重点：新中国独立自主的和平外交政策。新中国奉行的外交政策是由新中国的国家性质和中华民族的根本利益所决定的，也与新中国成立初期所面临的国际形势有着密切联系。新中国外交政策的特点充分体现在新中国初期的外交活动中。因此，重点掌握这一内容有利于学生理解和掌握本节其他内容，有利于培养学生的分析能力，也有利于学生形成正确的价值观。

　　新中国提出的和平共处五项原则。和平共处五项原则的提出标志着新中国外交政策的成熟。它是中国处理国与国之间相互关系、参与国际事务所遵循的一项基本原则，为开创中国外交新局面奠定了基础。同时，和平共处五项原则，为确立新型的国际关系作出了重大贡献，受到世界各国的广泛赞扬。深刻理解这一内容也有利于理解今天的中国外交和观察当今国际事务。

　　本课的难点：对新中国外交政策背景的分析。

　　亚非会议。学生对亚非会议为什么能在与会国彼此之间存在各种矛盾和分歧的情况下，克服重重困难，取得巨大成功难以理解。因此，教学中要围绕中国代表团在会议中所起的关键作用和各国代表团的共同努力，来分析亚非会议成功的原因。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．近代中国与西方大国的关系是一种什么性质的关系？为什么说“另起炉灶”就使中国在政治上建立起了独立自主的外交关系？

　　答案提示：西方大国与旧中国的关系是一种殖民与被殖民的关系。“另起炉灶”，就是同旧中国的屈辱外交彻底决裂，不承认旧中国同其他国家建立的外交关系，要在新的基础上同世界各国建立新的外交关系。这实际上表明新生的政权要改变旧中国屈辱的外交史，改变旧中国半殖民地的地位，在相互尊重主权与领土完整、平等互利的基础上建立新型的外交关系，保障新中国在国际上的独立自主的地位。

　　2．“求同存异”的方针为什么会获得各国代表的赞扬和拥护？

　　答案提示：周恩来提出的“求同存异”的方针，既照顾到了与会各国共同的历史遭遇和发展经济、维护民族独立的共同要求，也充分考虑到了各国不同的社会意识形态和社会制度的差异，它充分表达了中国政府维护世界和平、反对殖民主义的正义态度，是一个能够充分兼顾各方要求和利益的充满智慧的方针，因此获得了各国代表的赞同。

　　【自我测评】

　　1．试结合建国初期国际形势，说一说中华人民共和国成立之初实行“一边倒”的外交方针的必要性。

　　答案提示：（1）新中国建立时国际社会社会主义和资本主义两大力量尖锐对立。（2）美国等资本主义国家对新生的中华人民共和国采取了敌对态度，他们并不甘心其在中国的失败，企图以政治孤立、军事包围和经济封锁的政策，把新中国扼杀在摇篮里。（3）新中国是社会主义性质的国家，是世界社会主义革命的一个组成部分，因而也是社会主义阵营里的一支重要力量。（4）新中国外交政策的首要任务是巩固革命的成果，恢复国家的独立和主权。所以中华人民共和国成立之初实行了“一边倒”的外交方针。

　　2．简述和平共处五项原则的形成过程及其内容。

　　答案提示：1953年12月，中国政府同印度就两国在西藏地区的关系问题进行谈判。周恩来在接见印度代表团时，首次提出了和平共处五项原则，即互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠、和平共处。后来，中国政府又对和平共处五项原则在措词上进行了修改。1954年在中印两国总理联合声明中，把“平等互惠”改为“平等互利”；1955年在亚非会议上，周恩来把“互相尊重领土主权”改为“互相尊重主权和领土完整”。

　　【材料阅读与思考】亚非会议与会各国存在的“异”和“同”分别是什么？周恩来是在什么背景下提出“求同存异”的方针的？

　　答案提示：（1）与会各国的“同”主要是在近代大都有着被殖民主义奴役和掠夺的共同遭遇，都面临着维护民族独立、发展本国经济和争取世界和平的共同要求。（2）与会各国的“异”主要体现在社会制度和意识形态方面存在着不同。（3）在帝国主义对会议进行干扰和破坏，与会各国因社会制度和意识形态的不同而产生矛盾和分歧，会议面临歧途的严峻情况下，周恩来提出了“求同存异”的方针，推动会议取得成功。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解学生对新中国的外交原则和建国初期实行的三大外交方针的必要性的认识。

　　【评价方法】历史习作。

　　【评价过程】布置历史习作。教师可以事前设计一些习作题目给学生参考，也可以由学生自定题目。

　　评分标准可以从以下几方面考虑：（1）观点是否明确；（2）说明观点的理由是否充分而准确；（3）史料的收集和处理是否充分而准确；（4）语言表达是否准确而流畅。

　　【评价总结】评价的方法有多种，在实际操作过程中，老师可采取多种方法对学生进行全面评价。

　　（五）历史问题注释

　　【新中国建立前中国共产党的外交思想】1840年鸦片战争后的一百年间，中国历届反动政府腐败无能，丧权辱国，中华民族饱受了列强的欺凌掠夺。中国共产党从它成立的那一天起，就为反抗帝国主义的侵略和压迫，争取国家的独立和主权，彻底结束旧中国的屈辱外交进行了前仆后继、不屈不挠的斗争。早在1922年，中国共产党第二次全国代表大会宣言就明确指出，中国人民的基本任务之一，就是推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族的完全独立。1931年11月《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定：“宣布中国民族的完全自主与独立，不承认帝国主义在华的政治上、经济上的一切特权。宣布一切与反革命政府订立的不平等条约无效。否认反革命政府的一切外债。”抗日战争时期，中国共产党主张“在不丧失领土主权的范围内，和一切反对日本侵略主义的国家订立反侵略的同盟及抗日的军事协定”“拥护国际和平阵线，反对德意日侵略阵线”。抗日战争结束后，国民党政府在美国帝国主义的支持下发动内战。人民军队被迫拿起武器，进行伟大的解放战争。中国共产党一方面坚持反对美国侵略和干涉的严正立场，对美国在“调处”国共内战的掩护下扶蒋反共的行径进行了有理、有利、有节的斗争，另一方面也明确声明：即将在解放战争烈火中诞生的新中国愿意在平等、互利和互相尊重领土主权的基础上同世界各国建立外交关系，愿意同它们实行友好合作，愿意恢复和发展国际间的通商事业，以利发展生产和繁荣经济。

　　【冷战】第二次世界大战后长时期内以美国为首的西方联盟与以苏联为首的东方集团之间存在军事、政治、外交、意识形态等方面高度敌对但未发生直接军事冲突的紧张状态。“冷战”作为国际政治的一个术语是1946年4月美国参议员伯纳德?巴鲁克在一篇演说中首先提出来的。1947年美国政论家李普曼出版《冷战，美国外交政策的研究》一书后，冷战这一术语被广泛采用。美苏冷战对抗是在战后初期特定的历史条件下形成的。世界反法西斯战争胜利后，战时盟国之间固有的社会制度、意识形态和不同的国家目标的矛盾突出起来。美国极力谋求世界霸权，并企图按照美国的价值观确立其世界秩序，它以安全为名，以“遏制共产主义扩张”“自由”为号召，实施以苏联为主要对手的冷战政策。冷战的主要表现是西方军事集团进行军备竞赛，煽动战争狂热，实行核战争恫吓，援助反共政权，干涉他国内政等。1946年丘吉尔在美国富尔顿的演说和1947年3月杜鲁门主义的发表，标志以美国为首的西方国家公开执行冷战政策的开始。美苏冷战关系的重点在欧洲。北约和华约两大军事集团的对峙、德国的分裂、柏林危机等是冷战关系的突出反映。这种冷战状态持续到20世纪80年代末90年代初。人们一般把美苏首脑在马其顿的会谈和欧安会巴黎首脑会议作为冷战结束的标志。

　　【变动中的世界格局】新中国成立时，世界格局的变动直接影响着新中国的外交方针和政策。

　　世界背景（一）：新中国建立时国际社会两大力量尖锐对立。它主要表现在：（1）苏联随着经济的恢复和发展，国力日趋强大，在国际上成为唯一可以和美国相抗衡的力量，这是社会主义力量蓬勃发展的最主要原因。（2）第二次世界大战结束后，东欧和亚洲民主主义力量高涨，一批人民民主国家的建立都曾得到过苏联的大力援助，建国后也有很多按照苏联的模式进行政治建设和发展本国经济。他们成为社会主义力量的重要组成部分。社会主义越出一国范围形成为一个世界体系。（3）资本主义力量的联合。第二次世界大战虽然严重削弱了世界资本主义力量，战争中和战争后民族解放运动的高涨，一大批国家赢得国家独立，又严重动摇了资本主义世界体系，但是以美国为首的资本主义世界凭借其强大的实力，在美国的带领下实施冷战战略，开始了与社会主义力量的对峙与斗争。

　　世界背景（二）：中国革命的胜利极大地鼓舞了世界殖民地半殖民地人民的革命斗争，有力地推动了民族解放运动的蓬勃发展；大大加强了社会主义阵营的力量，把欧洲社会主义力量和亚洲社会主义力量在地理上连成一片，壮大了以苏联为首的社会主义阵营，改变了世界两大阵营的力量对比，并使世界形势朝着有利于社会主义国家的方向发展。因此，美国等资本主义国家对新生的中华人民共和国采取了敌对态度，他们并不甘心其在中国的失败，企图以政治孤立、军事包围和经济封锁的政策，把新中国扼杀在摇篮里。

　　这样的国际形势下，中国的外交政策走向必然倒向社会主义阵营。新中国成立前夕，毛泽东就提出了“另起炉灶”“一边倒”和“打扫干净屋子再请客”的外交方针。

　　需要强调的是，决定新中国成立初期奉行何种外交政策的根本因素是中华民族的根本利益。新中国成立后，中国外交政策的首要任务是巩固革命的成果，恢复国家的独立和主权，为有着百年屈辱外交历史记忆的中国人民争取真正独立平等的国际地位，维护世界和平，争取一个较好的国际环境来恢复和发展经济。这也就需要我们广交朋友，站稳脚跟，迅速打开外交局面，以确立新中国在国际上应有的地位。因此毛泽东在开国大典上提出：“本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。”所以，新中国建国初期在实行“另起炉灶”“一边倒”和“打扫干净屋子再请客”的外交方针中，还注意把发展同其他国家特别是与中国相邻的国家间的关系作为外交工作的重要内容。

　　【新中国成立初期与世界各国建交】新中国一成立，就把发展与社会主义国家的友好关系放在外交工作的首位。各社会主义国家对新中国的建立都采取了鲜明的支持态度。10月2日，苏联政府表示愿与中华人民共和国建立外交关系，断绝与国民党政府之间的外交关系，召回其外交代表。10月3日，中苏建交，从而成为第一个承认新中国并互派大使的国家。继苏联之后，一大批社会主义国家纷纷同中国建交，这些国家有：保加利亚（10月4日）、罗马尼亚（10月5日）、匈牙利、朝鲜民主主义人民共和国、捷克斯洛伐克（10月6日）、波兰（10月7日）、蒙古（10月16日）、民主德国（10月27日）、阿尔巴尼亚（11月23日）。1950年1月18日，中国与越南民主主义共和国建交。此外，南斯拉夫在新中国成立后即表示承认，但由于受苏南关系及欧洲共产党情报局决议的影响，中南两国直到1955年1月2日，才建立外交关系。

　　1950年4月1日，印度与中国建交，成为第一个与中国建交的非社会主义国家和民族主义国家。5月9日，瑞典与中国建交，成为第一个与中国建交的西方国家。此后，缅甸（6月8日）、瑞士（9月14日）、芬兰（10月28日）、巴基斯坦（1951年5月21日）、挪威（1954年10月5日）、阿富汗（1955年1月20日）以及尼泊尔（8月1日）先后与新中国建交。至此，同中国建交的国家已有22个。

　　英国是最早承认中国的西方大国。1950年1月6日，英国表示承认中华人民共和国政府，并愿同中国建交。但是英美之间的特殊关系，中英两国迟迟未能建立外交关系，直到1954年6月，中英双方才同意互设代办处。中荷关系与中英关系类似。因此，建国初期，新中国与英国、荷兰处于半建交的状态。

　　【《中苏友好同盟互助条约》签订后的中苏关系】《中苏友好同盟互助条约》签订后，中苏两国关系开始进入一个全面友好合作的新阶段。在20世纪50年代前半期，中苏两国处于一种基本上平等互利的友好关系中。经济上，苏联除向中国贷款3亿美元外，还先后在中国境内创办了中苏石油公司、中苏金属公司、中苏航空公司（这些公司于1955年1月全部移交给中国方面），并向中国提供了成套工业设备；中苏贸易额不断增长。1953年新中国开始执行第一个五年计划，同苏联签订了援助中国发展国民经济的协定和议定书。苏联承诺援助中国新建和改建141项重大工程。到1960年底，苏联援建中国的大型工程项目达154个；同时苏联派出了大批专家、学者来华工作，以帮助中国发展经济。1953年12月31日前，苏联完成移交中国长春铁路的工作。鉴于当时的国际形势，中国提出苏军推迟撤出旅顺口的建议。1954年10月12日，中苏又达成协议，1955年5月25日苏军撤出旅顺口海军基地。这一时期中苏两国在政治、经济、科技、文化方面的合作不断加强。在外交上，中苏两国相互配合和支持，共同斗争，对保卫社会主义国家的安全，反对帝国主义的侵略政策和战争政策，支持被压迫民族的独立运动，维护亚洲与世界和平起了重大作用。同时，在中苏两国关系中，由于缺乏经验与历史传统的影响，也出现了一些矛盾和失误。如我们强调学习苏联经验时就出现过没有充分考虑本国国情的现象；苏联在援助中也存在大国主义的错误。但在50年代初期，中苏两国还是能从团结的愿望出发，对不同意见，彼此通过经常的商谈，互谅互让，双方关系较为融洽。

　　【20世纪50年代的中印关系】中印两国毗邻，都是世界文明古国。在古代两国文化交往甚多。在近代，两国遭受殖民主义的侵略与蹂躏，在争取民族独立的斗争中，相互同情相互支持。1947年印度赢得独立并于1950年成立共和国。1949年10月中华人民共和国成立。1950年4月中印建交。印度是第一个与新中国建立外交关系的非社会主义国家。20世纪50年代，两国之间体现了支持、合作和谅解。新中国刚成立时，遭到世界上反共反华势力的反对。1950年1月，在联合国表决苏联提议的将国民党政权开除出联合国的决议时，印度投了宝贵的支持票。朝鲜战争爆发，印度承受着西方的压力，主持公道，对联合国攻击中国的提案投了反对票。朝鲜停战协定签订后，在中国的力推与坚持下，印度担任了遣返委员会主席，为朝鲜和平做出了贡献，得到中国总理周恩来的赞肯。接着，在促进印度支那问题的解决上，中印两国密切合作。1954年亚非国家的万隆会议，正是在享有国际威望的印度总理尼赫鲁的坚持下，中国得以参加。在会议期间，又主要是两位总理的努力，避免了会议走上反共反华的歧途，并取得成功，增强了亚非国家之间的了解与团结。

　　在双边关系中，两国经过长达4个月的充分协商，于1954年4月签订《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》。据此，印度放弃了英印殖民政府侵占中国西藏、有损于中国主权的特殊权益，中国则考虑到印度人在西藏通商、朝拜等传统利益而保留了他们的部分权益。这个协议还有一个重大意义，就是两国共同创立了和平共处五项原则。

　　此后中印两国领导人进行了互访。1954年6月周恩来访问印度，这是中国领导人首次对一个非社会主义国家进行访问。4个月后，尼赫鲁总理访问中国，成为新中国成立后第一个访华的外国政府首脑。

　　【和平共处五项原则的历史影响】由中国首先提出，中印、中缅两国公报确立的和平共处五项原则，是对国际社会的一大历史性贡献，对国际关系产生了巨大而深远的影响。

　　第一，和平共处五项原则确立了新的包括双边、多边、区域性和全球性国际关系交往的基本准则，是对强权政治和大国霸权主义的彻底否定。

　　第二，和平共处五项原则不仅是国际关系的基本准则，而且也是国际法的基本准则。国际法是调整国际关系行为主体之间关系的一切规范的总和，是对国际关系行为的总结和归纳，并反过来约束和指导国际关系行为主体的行为。由于和平共处五项原则在现实国际关系中起着指导性的作用，因此它对国际法的发展也具有巨大的推动作用。

　　第三，和平共处五项原则既是政治交往的基本准则，又是国际经济交往的基本准则。国际政治与国际经济不可分离，国际政治只有建立在稳定的国际经济基础上，才能建立公正合理的国际政治经济秩序，推动国际政治和经济的健康发展。

　　第四，和平共处五项原则是一切国家间关于交往的基本准则。虽然中国在提出和平共处五项原则时，是直接针对社会制度不同的国家间关系的，但也包含了制度相同的国家间的关系。《中国人民政治协商会议共同纲领》和毛泽东在宣布中华人民共和国成立时发表的声明中都明确指出：平等、互利和互相尊重领土主权是中国与任何外国政府建立外交关系的基础，和平共处五项原则是对这一原则的发展和完善。1950年2月14日签订的《中苏友好同盟互助条约》也包含了和平共处五项原则的主要内容，条约中虽未加以强调，但已明确作为指导中苏经济、文化关系的基本原则。中国坚决反对苏联的大国沙文主义和不平等对待其他社会主义国家的做法，1956年波兰、匈牙利事件后，在中国政府的建议下，苏联政府发表了《关于发展和进一步加强苏联同其他社会主义国家的友谊和合作的基础的宣言》，承认社会主义国家间的关系只能建立在完全平等，尊重领土完整、国家独立和国家主权，互不干涉内政的基础之上。中国政府于1956年11月1日发表了著名的《中华人民共和国政府关于苏联政府1956年10月30日宣言的声明》，明确提出了和平共处五项原则“应该成为世界各国建立和发展相互关系的准则”“社会主义国家间的相互关系就应该建立在五项原则基础之上”。这是中国政府首次正式指出社会主义国家间的相互关系的基础只能是和平共处五项原则。任何国家不得以任何借口超越或凌驾于这些原则之上。

　　第五，和平共处五项原则是维护广大穷国、弱国和小国主权的有力武器，反映了战后第三世界崛起的时代特征。在强权政治盛行和冷战笼罩着整个国际关系的形势下，和平共处五项原则只能在社会主义国家和民族主义国家之间的相互交往中产生。帝国主义国家以强权作为推行其对外政策的主要工具和目标，形成“强权即公理”的强盗逻辑。而众多的中小国家只能求助于国际正义来维护自身的利益，反对强权政治和霸权主义。和平共处五项原则正是适应了战后民族主义国家和社会主义国家维护民族独立，捍卫国家主权，发展民族经济的潮流，因而深受这些国家的支持和拥护。

　　第六，和平共处五项原则的提出标志着建立国际政治经济新秩序的开端。中国在提出和平共处五项原则时并未明确是为了建立国际新秩序，但是，中国在各种场合都一再声明，只要世界各国遵守和平共处五项原则，那么各国间存在的一切矛盾和冲突都能得到解决，世界和平就能够维护，国际社会中长期存在的强权政治和霸权主义的丑恶现象将不复存在，国际关系将焕然一新，公正合理的国际新秩序将自然产生。

　　和平共处五项原则在战后国际关系中产生了巨大而深远的影响，随着国际社会多极化和民主化潮流的发展，各国特别是广大发展中国家平等参与国际事务的意识进一步增强，和平共处五项原则愈加显示出其强大的生命力，并将对未来国际关系的发展产生越来越重要的作用。

　　【日内瓦会议】1954年2月28日，由苏联倡议，苏美英法四国外长在柏林会议上达成协议，定于同年4月举行日内瓦会议，讨论朝鲜问题和印度支那问题。除苏联、美国、法国、英国、中华人民共和国参加会议的全过程外，同这两个问题有关的其他国家也派代表分别参加各有关问题的讨论。

　　4月19日，中国政府任命周恩来总理兼外长为出席日内瓦会议代表团首席代表，张闻天、王稼祥、李克农为代表。日内瓦会议是中华人民共和国首次以五大国之一的地位和身份参加讨论国际问题的一次重要会议。

　　1954年4月26日，日内瓦会议开幕，首先讨论朝鲜问题。会议一开始，朝鲜外务相南日就提出了关于恢复朝鲜统一和组织全朝鲜自由选举的方案。周恩来表示完全支持南日外务相提出的方案。

　　韩国代表却先后提出：由联合国监督，按大韩民国的宪法在全朝鲜举行选举；在选举前一个月，中国军队全部撤出朝鲜，但联合国军队要在选举和完成统一后再撤退等建议。很显然，韩国的方案实质上就是要把大韩民国的法统强加给全朝鲜人民，由韩国吞并朝鲜。美国代表马上支持这些建议。

　　周恩来在会上指出：从朝鲜撤出一切外国军队，是朝鲜人民在全国选举中能自由表示意志而不受外力干涉的先决条件；联合国是朝鲜战争中的交战一方，不能由交战一方来监督朝鲜的选举，但中国同意对选举进行国际监督。并建议：为了协助全朝鲜委员会根据全朝鲜选举法在排除外国干涉的自由条件下举行全朝鲜选举，成立中立国监督委员会，对全朝鲜选举进行监督。

　　由于与会各方对如何和平解决朝鲜问题存在着原则分歧，到6月15日仍难达成协议，朝鲜、中国、苏联再次提出一些有利于和平解决朝鲜问题的建议，以打破僵局，但美国带头反对。参加联合国军的那些国家的代表提出了使会议面临破裂的《十六国宣言》。

　　在此情况下，周恩来仍作了最后一次努力，他对协议案文提出如下建议：日内瓦与会国家达成协议，它们将继续努力，以期在建立统一、独立和民主的朝鲜国家的基础上达成和平解决朝鲜问题的协议。关于恢复适当的谈判时间和地点问题，将由有关国家另行商定。

　　尽管这个声明为绝大多数与会者所接受，但由于美国代表不表示同意而未能获得通过。这样，日内瓦会议关于朝鲜问题的讨论以未通过任何协议而结束。但正如周恩来外长所指出：它使大家了解到美国代表如何阻挠日内瓦会议，并阻止达成即使是最低限度的、最具有和解性的建议。

　　日内瓦会议的后期，即从5月8日开始讨论印度支那问题，参加者有中、苏、英、法、美、越南民主共和国、南越、老挝王国和柬埔寨王国。会议主要讨论了停战后一段时期内为越南交战双方的武装力量划分集结区，老挝和柬埔寨问题如何同越南问题区别对待，停战的监督和保证、印度支那三国的政治前途等问题。美国企图延长乃至扩大印度支那战争，因此始终没有放弃其直接插手印度支那战争的打算。面对上述情况，中国代表团在日内瓦会议讨论印度支那问题的过程中，采取了尽可能争取法国等多数国家、着重反对美国破坏、大力把会议推向前进的做法。

　　6月中旬，会议因各方分歧停滞不前。中国及时地折中了有关国家的意见，提出了解决老挝和柬埔寨问题的方案，得到了广泛的赞同。与会国就如何解决老挝和柬埔寨的停战问题达成了一些协议，使会议大大前进了一步。

　　中国代表团在解决如何划分越南交战双方的集结问题上，也发挥了重要作用。周恩来会晤法国新总理孟戴斯?弗朗斯，在广西柳州与胡志明主席交换意见，在莫斯科与苏联领导人会谈，进一步协调了越、中、苏的看法，打破了在划分集结问题上的僵局，扫除了会议达成协议的最后也是最大的一个障碍。

　　7月21日，会议通过《日内瓦会议最后宣言》，实现了印度支那的停战，结束了法国在这个地区进行多年的殖民战争，确认了印支三国的民族权利，是印支三国人民争取独立过程中的重要里程碑。同时，通过日内瓦会议，全世界又一次看到，中国人民为祖国安全、世界和平与人类进步的事业，为通过谈判解决国际争端，进行了不懈的努力，发挥了积极作用。

　　【亚非会议】亚非会议，又称万隆会议，1955年4月18日至24日在印度尼西亚万隆举行。

　　1954年4月，印度尼西亚政府提议召开亚非会议，同年12月，缅甸、锡兰（今斯里兰卡）、印度、印度尼西亚和巴基斯坦5国总理在印尼茂物举行会议，就召开亚非会议问题达成协议并联合发起。应邀参加亚非会议的共29个国家，除以上5国外，还有阿富汗、柬埔寨、中国、埃及、埃塞俄比亚、黄金海岸（今加纳）、伊朗、伊拉克、日本、约旦、老挝、黎巴嫩、利比里亚、利比亚、尼泊尔、菲律宾、沙特阿拉伯、苏丹、叙利亚、泰国、土耳其、越南民主共和国、南越（后与越南民主共和国统一）和也门（今也门共和国）。会议由印尼总理阿里?沙斯特罗阿米佐约任主席，印尼总统苏加诺以《让新亚洲和新非洲诞生吧！》为题致开幕词。两天大会之后，分政治、经济和文化三个委员会分别举行5天秘密会议，讨论了民族主权、种族主义、民族主义和反殖民主义斗争、世界和平、与会国的经济和文化合作等问题。

　　亚非会议是在战后亚非拉民族解放运动蓬勃兴起，帝国主义、殖民主义势力受到沉重打击的形势下召开的，是亚非国家第一次在没有西方殖民国家参加下自行召开的重要国际会议。会议期间，美国竭力利用某些势力制造纷争。美还派遣了一个由70多名所谓记者组成的庞大代表团到万隆活动，企图从会外进行操纵，使会议陷入分裂。台湾蒋介石集团在美国支持下策划暗害周恩来总理、破坏亚非会议的政治阴谋，制造了震惊中外的“克什米尔公主”号飞机爆炸事件，包括中国代表团工作人员3人和中国记者5人在内的11人遇难。

　　中国政府自始至终对亚非会议持积极支持态度。中国政府代表团由周恩来总理兼外长率领，代表是国务院副总理陈毅、外贸部长叶季壮、外交部副部长章汉夫和中国驻印尼大使黄镇，代表团顾问有廖承志、乔冠华、陈家康、黄华等。中国代表团基于对当时形势和与会国的复杂性的分析而确定的参加亚非会议的总方针是：争取扩大世界和平统一战线，促进民族独立运动，并为建立和加强我国同亚非国家的关系创造条件，力求会议取得成功。中国代表团抵达万隆时，周恩来总理在机场发表谈话，强调中国代表团是抱着和平和友好的热烈愿望参加会议的，相信此次会议一定能够克服各种破坏和阻挠而取得圆满成功。会议在前两天一般性发言中，出现有些国家的代表当着中国代表的面攻击共产主义是独裁，是新殖民主义，甚至怀疑中国对邻国搞颠覆活动。面对会议可能走上歧途的危险，周恩来当即决定将原来准备的发言稿改为书面散发，而作即席补充发言。他明确表示：中国代表团是来求团结而不是来吵架的，是来求同而不是来立异的。亚非国家存在求同的基础，这就是绝大多数国家和人民自近代以来都经受过，并且现在仍在受着殖民主义所造成的灾难和痛苦。无论是共产党领导的还是民族主义者领导的亚非国家都是从殖民主义的统治下独立起来的，可以相互了解和尊重、互相同情和支持，和平共处五项原则完全可以成为我们中间建立友好合作和亲善睦邻关系的基础。周总理讲话赢得了与会各国代表的普遍赞扬。

　　会议就有关亚非国家的利害关系和共同关心的一些重大问题达成了一致，通过了《亚非会议最后公报》，内容包括经济合作、文化合作、人权和自决、附属地人民问题、其他问题、促进世界和平与合作以及关于促进世界和平与合作的宣言等7部分，并提出了处理国际关系的十项原则。会议所反映的亚非人民团结一致、反对帝国主义和殖民主义、争取和维护民族独立、保卫世界和平和促进各国人民友谊的精神，通称万隆精神。此次会议促进了亚非各国的团结和合作，鼓舞了殖民地人民的民族解放斗争，对亚非各国人民反帝、反殖斗争的发展和团结的加强起了重要作用。

　　■二 外交关系的突破■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】简述中国恢复在联合国合法席位的基本史实，概括我国在外交方面所取得的重大成就；了解中美关系正常化和中日建交的主要史实，探讨其对国际关系产生的影响。

　　【知识与能力】了解中国恢复联合国合法席位的时间，简述中国恢复联合国合法席位的原因及其意义。

　　列举20世纪50年代中期至70年代间中国外交取得的重大成就。

　　了解中美关系正常化、中日邦交正常化的背景、经过及影响，培养提出问题、分析问题与解决问题的能力。

　　【过程与方法】通过分类列表的方法，概括中国外交方面在20世纪50年代中期至70年代间所取得的重大成就。

　　通过简述中国恢复在联合国合法席位的基本史实，探讨这一事件的历史与现实的意义。

　　通过搜集中美关系正常化和中日邦交正常化的主要史实材料，结合当时的背景及今天的现状来探讨其对国际关系产生的重要影响。

　　【情感、态度与价值观】通过了解中国20世纪50年代中期至70年代间外交取得的重大成就，明白“中国需要世界，世界需要中国”的道理，进一步形成开放意识；通过了解中国在联合国合法席位的恢复及中美建交曲折历程，培养积极进取的人生态度，培养坚强的意志和团结合作的精神，增强经受挫折，适应生存环境的能力。

　　（二）教学内容分析

　　新中国是在第二次世界大战之后崛起，在美国与苏联两个超级大国争霸全球的大背景、总格局中登上国际舞台的。作为新生的、发展中的社会主义大国，如何善处同资本主义美国及社会主义苏联的关系，既有意识形态是耶非耶的较量，又有地缘政治孰害孰利的权衡，不仅关系中国自身的生存和发展，而且涉及国际格局的走向和世界历史进程，因而成为贯穿新中国外交始终的全局性课题。在国际风云变幻中，中国始终坚持中华民族独立自主的基本立场，坚持争取和平的基本政策，从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据形势的发展，根据事情本身的是非曲直来决定自己的立场、态度、政策，从而为中国赢得了尊重，赢得了朋友，赢得了外交上的主动和广阔的回旋余地，也为维护世界和平，促进共同发展，推动国际格局的多极化做出了独特的贡献。

　　从20世纪50年代后期至60年代末，中国面临着美苏两个超级大国的压力，这是中国外交经受严峻考验的时期。中国把50年代的“一边倒”调整为“反帝反修”，既反美又反苏，两个拳头打人。中国坚决顶住了美苏两国的压力，大力支持亚非拉人民争取和维护民族独立的正义斗争，加强同它们的政治、经济合作。中国不断发展同周边国家的睦邻友好关系，同一些邻国解决了历史遗留的边界问题。随着中法建交，中国同西欧国家的关系也取得了进展。在这一时期，新中国迎来同外国的第二次建交高潮。

　　20世纪70年代，美苏争霸出现了苏攻美守的局面。从60年代末到70年代末，中国提出了“一条线”“一大片”的外交政策。在这一时期，毛泽东提出了划分“三个世界”的战略思想。中国坚决反对两个超级大国的霸权主义，不断加强同第三世界国家的团结与合作，同时大力发展同其他发达国家的关系。随着中国外交政策的调整，中国对外关系取得了重大突破和发展。在1972年第26届联大恢复了中华人民共和国的合法席位和1972年中美关系改善的基础上，整个70年代中国先后同近70个国家建立了外交关系，基本完成了同西方国家的建交过程，从而形成了第三次建交高潮。随着我国在联合国合法席位的恢复，中国在国际事务中发挥了日益重要的作用。

　　【重返联合国】联合国是当今国际关系中最为重要的国际组织。中国是联合国的创始国和安全理事会五个常任理事国之一，为联合国创建做出了重要贡献。新中国成立后，由于美国执行敌视中国的政策，中国在联合国的席位一直被台湾的蒋介石集团所窃取。新中国为恢复联合国的合法席位进行了长期的斗争。周恩来总理兼外长多次致电联合国秘书长和联大主席，申明中华人民共和国政府是代表中国人民的唯一合法政府，要求把已经不能代表中国的国民党集团代表驱逐出联合国，并容许中华人民共和国政府的代表参加联合国的工作。

　　但是，中国人民的正义要求遭到了主要来自美国的无理阻挠。从1951年至1960年，美国一直蛮横无理地采用“延期审议”的手段阻挠讨论恢复中华人民共和国席位的提案。

　　随着中华人民共和国国际地位和影响的不断提高，随着亚非拉一系列新独立国家加入联合国，美国在联合国中阻挠讨论中国的代表权问题越来越困难。1961年，第十六届联大决定将中国代表权问题列入联大议程。这是对美国为阻挠恢复新中国合法权利而设置的重重障碍的重大突破。为继续阻挠新中国恢复在联合国的合法权利，美国再次玩弄程序上的花招，提出了所谓的“重要问题”案，即规定中国代表权属于必须由联大三分之二多数赞成才能作出决定的“重要问题”。

　　在整个60年代，尽管美国仍能操纵联大通过所谓“重要问题”提案，但投票支持恢复中国代表权的国家却不断增多。1970年，赞成恢复新中国在联合国合法权利的票数首次超过了反对票。

　　1971年7月，美国仍然继续阻挠联合国议决中国代表权问题。美国政府不但伙同日本佐藤政府再次向第二十六届联大提出“重要问题”案，而且炮制所谓“双重代表权”案，即接纳中华人民共和国的代表入联合国，但保留“中华民国”的代表权。对美国明目张胆地在联合国搞“两个中国”的阴谋，中国外交部于8月20日发表声明严正指出，恢复中华人民共和国在联合国的合法权利，和把蒋介石集团驱逐出联合国，这是一个问题不可分割的两个方面。中国决不允许在联合国出现“两个中国”或“一中一台”的局面。

　　10月25日，第二十六届联大通过了阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国的提案，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并立即把国民党集团的代表从联合国及所属一切机构中驱逐出去。这就是联合国历史上著名的联大2758号决议，它从政治上、法律上、程序上公正彻底地解决了中华人民共和国在联合国的代表权问题。1973年，联合国将中文列为工作语言。第二十六届联大恢复中华人民共和国在联合国的合法权利，这是中国外交工作的一次重大突破，是中国和许多第三世界国家以及在这个问题上主持正义的其他国家经过长期斗争而取得的巨大胜利。

　　中国在恢复了联合国的合法席位之后，遵循联合国宪章的宗旨和原则，积极参与联合国的事务，积极参与了联合国在政治与安全、经济以及其他领域如联合国人权、社会、教科文、环境等的多边外交活动，并同其他专门机构建立了良好的合作关系，为维护世界和平、促进全球发展、加强国际社会的合作发挥了重要作用。

　　【中美关系解冻】20世纪70年代初开始的中美关系正常化的过程，是两国在新的国际形势下外交政策不断调整的产物。

　　就美国而言，主要有四个因素促使它急于打开对华关系。第一，到60年代末，整个国际形势发生了巨大变化，美国实力相对削弱，霸权地位受到挑战。核垄断已不复存在；经济优势受到西欧、日本的挑战。苏联军事力量不断增强，对外全面扩张，态势咄咄逼人；美国在全世界推行霸权主义，扩展过度，力不从心。第二，美国长期陷身越南战争，战不能胜，进退维谷，国内人民不满增长。摆脱越战泥潭已成为美国当务之急。尼克松和基辛格都认为，同中国改善关系“可能帮助我们结束那场战争的苦恼”。第三，中苏分歧早已公开化，社会主义国家不再是“铁板一块”。这为美国调整外交战略提供了难得的机会。第四，美国20多年来坚持敌视中国的政策已告失败，中国已成为世界五大力量中心之一，不可能再继续把它排斥在国际事务之外。通过改善中美关系，可以增加美国同苏联讨价还价的资本，使美国在争霸的新格局中得到地缘政治的战略优势。

　　就中国而言，1969年3月中苏珍宝岛武装冲突后，中国方面深感自己的安全受到苏联的威胁，美国因越战缠身而有意从亚太地区收缩兵力。两相比较，北方的威胁已更加现实。缓和对美关系，有利于抗苏斗争，也有利于解决台湾问题，实现统一大业。实现中美和解，还可扩大我国国际影响，有助于中国打开外交上的新局面。

　　由于中美双方的上述变化，20多年来处于僵冻和敌对状态的中美关系开始缓解了。但两国关系正常化的进程仍然是一个尖锐、复杂的斗争过程。1971年7月，尼克松总统的国家安全事务助理基辛格秘密访问中国，同周恩来总理举行会晤。双方就关心的问题——国际形势、印度支那、台湾、朝鲜、苏日关系、南亚次大陆、军备控制等问题交换了各自的看法。最后，双方商定了关于基辛格此次访华和尼克松总统将应邀访华的公告。公告发表，引起世界舆论震动。这表明国际形势的变化和中国的日益壮大推开了中美关系的大门，美国已不得不改变对华政策，这对世界格局产生了重大影响。正如尼克松后来在回忆录中所说的，宣读公告只用了三分半钟，但却成了本世纪最出人意料的外交新闻之一。

　　基辛格秘密访华的消息公布后，正在与美国谈判举行美苏首脑会晤的苏联领导人瞠目结舌，不知所措。苏联自知在大三角关系中的战略地位受到损害，不得不在美苏首脑会议上放弃了某些讨价还价的条件。日本受到了尼克松即将访华的“冲击”，加快了与中国实现关系正常化的步伐。世界其他国家也纷纷与中国改善关系，两年之内新承认中国的国家达到20个以上。“基辛格访华旋风”在世界上掀起了一阵与中国建交的热潮。

　　基辛格第一次访华后，中美两国通过中国驻法大使黄镇和美国驻法武官沃尔特将军建立起了巴黎渠道的联系。双方利用这一渠道传递了相关的情况，并安排基辛格的第二次访华。1971年10月20日至26日，基辛格公开访华，为尼克松访华作技术准备，并同中方进行政治性会晤。

　　1972年2月，尼克松总统访华。毛泽东会见了尼克松，周恩来总理与其举行会谈。中美双方在上海签订《中美联合公报》。在《中美联合公报》中，中美双方申述了各自的原则立场，双方都认为要实行和平共处五项原则和反对霸权主义的威胁。在长期阻碍两国改善关系的台湾问题上，美方声明：“美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。”《中美联合公报》的发表，标志着中美关系结束了20多年的敌对状态，两国关系开始走向正常化；同时，它对国际形势也产生了重大影响。

　　从尼克松1972年访华打开中美交往的大门后，美国就开展了对苏联的“缓和战略”。正如毛泽东后来指出的，美国是“踏着我们的肩膀到莫斯科”，即借助中国，压苏联在军控和地区问题上作出让步，以便达成有利于美国的协议，使美国在战略上处于主动地位。尼克松访华时承诺的在他担任第二任总统时解决中美关系正常化问题因尼克松陷入“水门事件”而无暇顾及。1974年福特总统上台后在对华关系上无所作为。实现关系正常化的重任落在了1976年上台的卡特总统身上。卡特政府经过了一段犹豫期，在苏联咄咄逼人的扩张攻势下，确定了实现中美关系正常化的目标。

　　中美关系正常化是在美方接受了“断交、撤军、废约”三个原则的条件下达成的。双方于1978年12月16日晚发表了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》。双方重申了《上海公报》中共同确立的各项原则。1979年1月1日中美两国正式建交。

　　【中日邦交正常化】第二次世界大战结束后，日本政府曾长期追随美国，采取敌视中国的政策，并与台湾方面保持着“外交关系”。在中日两国官方关系一时难以打开的情况下，毛泽东、周恩来提出“民间先行，以民促官”，大力开展民间外交，为两国关系正常化创造条件。日本佐藤政府执政后期，中国恢复在联合国的合法席位，尼克松访华，中美关系打开大门。国际形势的巨大变化对日本国内产生重大影响。包括执政党在内的日本各党各界要求恢复日中邦交的呼声空前高涨。中方提出了中日邦交正常化的三原则，又称“复交三原则”：一、世界上只有一个中国，即中华人民共和国。中华人民共和国政府是代表中国人民的唯一合法政府。坚决反对任何“两个中国”“一中一台”“一个中国，两个政府”等荒谬主张。二、台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分，并且已经归还中国。台湾问题纯属中国内政，不容外国干涉。坚决反对“台湾地位未定”论和策划“台湾独立”的阴谋。三、“日台条约”是非法的、无效的，必须废除。这个中日邦交正常化的基本原则，成为后来的中日邦交正常化谈判的基本指导方针。

　　1972年7月5日，田中角荣当选为自民党总裁，在当晚举行的记者招待会上，田中提出：“恢复日中邦交的时机已经成熟。”7月7日，田中内阁成立。在当晚举行的第一次内阁会议上，田中表示，“关于外交，要尽快实现同中华人民共和国实现邦交正常化”，把其作为自己的首要任务，并表示“充分理解”中国方面提出的邦交正常化三原则。

　　田中政府积极主张同中国实现邦交正常化有其深刻的国际国内背景，是其面临的内外形势推动的结果。日本经过20世纪60年代的高速发展，至70年代初，已成为世界经济大国，其主要经济指标均居世界前列。随着其经济实力的迅速增强和国际地位的提高，必然产生奉行较为独立的外交政策的要求。进入70年代，中国恢复了在联合国的合法席位，中美关系的改善极大地刺激和推动了日本当政领导人迅速改善中日关系的积极性。日本当局一方面不得不直面追随美国敌视中国政策的破产，另一方面对盟友美国搞“越顶外交”颇为不满。在日本人民和各界人士强烈要求日中邦交正常化的浩大声势压力下，田中提出了其政府的首要任务是尽快实现同中华人民共和国的邦交正常化。

　　中国政府对田中政府的态度做出了积极反应。8月12日，中国外交部长姬鹏飞授权宣布：中国总理周恩来“欢迎并邀请日本首相田中角荣访问中国，谈判并解决中日邦交正常化问题”。

　　1972年9月25日，日本首相田中角荣来中国访问。周恩来总理同田中角荣首相举行了多次会谈，就有关中日邦交正常化的一系列重大问题达成协议。9月29日，两国政府首脑签署了中华人民共和国政府和日本国政府的《联合声明》，宣布自该声明公布之日起，中华人民共和国和日本国之间迄今为止的不正常状态宣告结束，“日本方面痛感日本国过去由于战争给中国人民造成的重大损失的责任，表示深刻的反省”，“中国政府宣布，为了中日两国人民的友好，放弃对日本的战争赔偿要求”。中日宣布两国建立正式外交关系，实现了中日两国关系的正常化。

　　1974年1月，中日签订了贸易协定；4月，双方签订了中日航空运输协定。1978年2月，中日签订第一个民间长期贸易协定；同年8月12日，中日双方经过长期谈判签订了中日和平友好条约。在条约中，日方终于接受中方关于载明“反霸条款”的重要主张。这是发展睦邻友好关系以及维护东亚地区和平的政治基础。

　　和平友好条约缔结后，双方在政治、经济、科技、文化等方面以更大的步伐向前发展。

　　本课重点：中国重返联合国。中国重返联合国，标志着中国以一个新的身份登上国际舞台，成为中国在国际事务中发挥重要影响的前提和基础。学习这一内容，有助于学生感受中国外交发展的艰难历程，有利于学生从历史的角度理解和观察当今国际事务。

　　中美关系解冻及其对国际形势的影响。中美关系解冻，有着三个方面的原因：第一，中国社会经济的发展和国际地位的不断提高，使中国成为国际事务中一支重要力量，它同时宣告了美国“遏制和孤立”中国政策的破产。第二，美国与苏联争霸世界中的守势地位所致。第三，中国为应对来自北方的现实威胁——苏联在中苏中蒙边境陈兵百万。这是影响中美寻求改善关系的重要动因。在实际行动中，双方都采取了积极主动的步骤。重点掌握这一内容有利于学生理解和掌握本节其他内容，有利于培养学生的分析能力。

　　本课难点：中美关系解冻、中国重返联合国与国际格局的深刻变化之间的关系。其中既有大国之间的关系、发达国家与发展中国家之间的关系，也有中美之间战略目标与现实利害之间的关系调整。因此，教师应注意结合当时的国际关系为学生进行具体的讲解。

　　（三）问题解答

　　【学习与思考】

　　1．为什么说中华人民共和国在联合国的合法席位是用“恢复”而不是用其他如“加入”之类的提法？

　　答案提示：中国是联合国的创始会员国和《联合国家宣言》的签署国之一，也是联合国宪章上第一个签字的国家。毛泽东主席在开国大典上宣布，“本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一的合法政府”。按照国际公认的原则，我中央人民政府理所当然应代表全国人民参加联合国。蒋介石集团的代表已丧失了代表中国人民的任何法律与事实的根据，应立即从联合国所有机构中排除出去。但是，当时在美国操纵联合国的情况下，中华人民共和国恢复在联合国的合法席位长期受到阻挠。经过长达22年的斗争，中华人民共和国在联合国的合法席位终于得到了恢复，这是作为联合国创始国的中国的合法权利，因此它是“恢复”而不是“加入”。

　　2．在《中美联合公报》中，美方关于台湾问题是如何表述的？

　　答案提示：见教材中的叙述。

　　3．当时中日之间的“不正常状态”指的是什么？

　　答案提示：中日之间的“不正常状态”实际上指的就是“战争状态”。1952年日本与台湾国民党政权签署所谓的“日台条约”，宣布中日之间结束战争状态。中华人民共和国政府宣布“日台条约”是非法的、无效的，在中日邦交正常化谈判中，日方承认中方提出的“复交三原则”，自然也就宣告“日台条约”是无效的。因此中华人民共和国与日本签署联合声明，就需要宣布抗日战争以来中日之间的战争状态的结束。

　　【自我测评】

　　1．为什么说中国在联合国合法席位的恢复是中国外交战线的一个重大胜利？

　　答案提示：中国在联合国合法席位的恢复，从政治上、法律上、程序上公正彻底地解决了中华人民共和国在联合国的代表权问题。这是中华人民共和国长期奉行独立自主的和平外交政策，不断争取自身合法权利的结果，是中国外交工作的一次重大突破，同时也是中国和许多第三世界国家以及在这个问题上主持正义的众多国家经过长期斗争而取得的巨大胜利。中国在联合国合法席位的恢复，为中国遵循联合国宪章的宗旨和原则，积极参与联合国的事务，积极参与联合国在政治、经济、文化等领域的多边外交活动，为维护世界和平，加强国际社会合作，奠定了基础。

　　2．为什么说20世纪70年代中美关系的解冻是中国外交关系获得突破的关键？

　　答案提示：美国作为冷战时期的一个超级大国，在西方各国乃至世界政治格局中具有很大的影响力。美国长期对中国采取遏制政策，直接影响了中国走向国际舞台的脚步。1972年中美关系的改善，带动世界众多国家与中国关系的改善。整个70年代中国先后同70个国家建立了外交关系，基本完成了同西方国家的建交过程。到1979年底，中国已同120个国家建立了正式的外交关系。中国对外关系的新发展，表明中国的国际地位有了明显的提高。

　　【材料阅读与思考】以下是第26届联合国大会通过的第2758号决议内容的节选。这一历史性决议对中国意味着什么？

　　答案提示：第26届联合国大会通过的第2758号决议，标志着中华人民共和国在联合国合法席位的恢复。这是中国外交战线的一个重大胜利。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解学生探讨问题的能力。

　　【评价方法】观察法。

　　【评价过程】设计观察表格来记录学生在“以中美关系正常化和中日邦交正常化的主要史实来探讨其对国际关系产生的重要影响”这一学习过程中，学生的学习兴趣、参与热情、探讨的方法与手段等方面的变化，观察的项目可以预先设计在表格里，也可以随时择取。表格可以与学生档案放在一起，也可以挂在教室的墙上，让学生了解自己的进步。

　　对学生在探讨活动中的各种表现，如探究问题、语言表达、人际交流、参与活动的积极性和方式方法，是否能从不同角度提出问题并能积极探索解决的方法等，进行观察，及时提取有价值的信息记入表格，作为整体评价学生历史学习成绩的依据。

　　【评价总结】评价的方法有多种，此处只采取了观察法一种方法，来了解学生学习兴趣方面的变化。在实际操作过程中，老师可采取多种方法对学生进行全面评价。

　　（五）历史问题注释

　　【20世纪五六十年代的中国外交】20世纪50年代中期至60年代末，中国外交环境出现了严重的困难局面。这主要是指中美关系和中苏关系而言，特别是中苏关系的恶化造成了中国外交环境的巨大变化。首先，朝鲜战争结束后，美国继续敌视中国，主要体现在两个方面：一是在台湾问题上，美国搞“两个中国”的阴谋。美国拒不承认新中国，企图在台湾海峡划线制造两个中国。二是美国动用军事力量发动对越南的侵略战争，从南面威胁中国。这就必然导致中美关系的继续紧张。

　　其次，中苏两国关系由合作友好到严重恶化的演变。这一演变经过了几个阶段：先是苏联大国沙文主义发展，不尊重中国的主权，企图使中国在军事上、外交上受制于苏联。接着，苏联方面把中苏两党的分歧公开化，并发展到两国关系的分歧，使两国间的关系急剧恶化，并导致了边境地区的武装冲突。同时，继美国侵越在中国南边构成威胁后，苏联又在中苏、中蒙边境部署重兵，从北面威胁中国。

　　此时的世界，也正在发生着重大的变化。从1957年到1962年，非洲各国先后获得独立。毛泽东敏锐地意识到，亚非拉风起云涌的民族解放运动，是改变国际关系格局的新力量。中国把支援各国人民反帝、反殖民斗争看成自己份内的责任。根据毛泽东的指示，每当一个新独立的国家出现，中国政府就立即承认，并在“一个中国”的原则上，在建交程序上照顾对方，采取灵活态度。1973年2月，毛泽东在同来访的基辛格谈话时提出了“一条线”“一大片”的战略思想，即按照大致的纬度划“一条线”，连接从美国到日本、中国、巴基斯坦、伊朗、土耳其和欧洲的战略线，并团结这条战略线以外的国家（即“一大片”），以抗衡霸权主义和侵略野心最大的苏联。1974年1月，毛泽东在会见日本外务大臣时又强调了这一战略思想。毛泽东的“一条线”“一大片”的战略思想的主旨，是要团结包括美国在内的国际上一切可以团结的力量，从东到西建立一条反对苏联霸权主义的统一战线，共同反对苏联的霸权主义。毛泽东这一战略思想的实施，促进了中国同更多的国家建立和发展外交关系，改善了中国的国际环境，提高了中国的国际威望。如果说“一边倒”的外交决策使新中国赢得了国际社会的承认，为中国的社会主义建设创造了一个有利的国际环境的话，那么，“一条线”“一大片”的战略思想，对于建立国际斗争新格局，促进完成同西方国家的建交过程，改善中国的国际环境，起了决定性的作用。到70年代末，同中国建交的国家达到110多个，形成了新中国成立以来的第三次建交高潮。至此，中国已同世界上绝大多数国家建立了外交关系。

　　【越南战争（1961—1975）】二战后，印度支那人民掀起反抗法国殖民统治的斗争。1954年，法军在奠边府战役中被越南军队打败。为了防止“共产主义的多米诺骨牌效应”，美国逐渐插手印支战争。1965年底，美军在越南的人数增加到18万人，美国对越作战全面升级。但是与美国的愿望相反，美国在对越战争中反而陷入了战争的泥沼，1973年被迫从越南撤军。

　　【艾森豪威尔】德怀特?戴维?艾森豪威尔（1890—1969），美国第34任总统，生于得克萨斯州。他靠自己的努力考入西点军校，以优异的成绩以少尉军衔毕业。艾森豪威尔的军事天才受到参谋长马歇尔的赏识，他在部队中步步高升，从1941年的上校，一直升到1945年的五星上将。1945年凯旋后，杜鲁门总统任命他为陆军参谋长。1948年退役，任哥伦比亚大学校长。1952年参加总统竞选获胜。1956年连任。任期内，他结束了朝鲜战争，建立了东南亚条约组织，提出了艾森豪威尔主义，并继续推行冷战政策。著有《远征欧法》等回忆录。

　　【中法建交】1958年，法国成立第五共和国，戴高乐将军重新执政，奉行独立自主的对外政策，更加重视加强同中国的关系。1963年10月，戴高乐总统授权法国前总理富尔携带他的一封亲笔信前来中国，代表他同中国领导人商谈两国关系问题。周恩来总理和陈毅外长同富尔进行了会谈。周恩来强调了中法之间的共同点，认为两国建交的时机已经成熟。富尔同意这一看法。在建交的具体做法上，富尔提出，法国准备承认中华人民共和国，承认只有一个中国，但希望中国不要坚持法国先主动与台湾断交。对此，周总理答复说，关于台湾问题，有两种情况：一种是认为台湾地位未定，这就不是一个小问题，那会引导到两个中国的道路上去；另一种情况是同蒋介石集团互设有使领馆，需要通过一些手续，摆脱这样一种关系，这不是个大问题。富尔肯定法国的问题属于后者。考虑到中法建交对发展中国同西欧国家的关系有重要意义，中国在坚持反对两个中国的原则立场的同时，对建交的具体步骤采取灵活态度，在中法双方就法国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府达成默契的情况下，同意法国提出的中法先宣布建交，从而导致法国同台湾断交的方案。此后，经过双方代表在瑞士就建交的具体事宜进行谈判，两国终于在1964年1月27日发表联合公报，宣布建立外交关系。与此同时，根据双方事先的协议，中国外交部发言人于1月28日奉命就中法建交发表声明，指出：中华人民共和国政府是作为代表中国人民的唯一合法政府同法兰西共和国政府谈判并且达成两国建交协议的。按照国际惯例，承认一个国家的新政府，不言而喻地意味着不再承认被这个国家的人民所推翻的旧的统治集团。在这种情况下，台湾当局撤走了它驻法国的大使馆，然后中国驻法国使馆的临时代办到了巴黎。法国成为西方大国中第一个同中国建立外交关系的国家。这对于中国加强同西欧的关系是一个重大的突破，对美国孤立中国的政策又是一次沉重的打击。

　　【“双重代表权”】1971年的第26届联大，美国抛出了所谓的“双重代表权”提案，即接纳中国的代表进入联合国，同时保留台湾国民党集团的席位。美国驻联合国首席代表布什8月17日向联合国秘书长递交了一封信和备忘录，正式提出“双重代表权”提案。按照尼克松的设想，“双重代表权”是一个“两全其美”的办法，一方面向中国送了一个顺水人情，同时通过“重要问题”提案和“双重代表权”提案的双保险，在若干年内台湾当局仍能保住它在联合国的席位。“双重代表权”提案的实质是要在联合国搞“两个中国”“一中一台”。8月20日，中国外交部发表声明，坚决反对美国此一制造“两个中国”的阴谋，明确指出，“中华人民共和国在联合国的一切合法权利必须完全恢复，必须把蒋介石集团从联合国及其一切机构驱逐出去。”

　　【两阿提案】1971年，关于中国在联合国的席位问题，在第26届联合国大会的议程上共有3个提案。其一，是美国、日本等19国（后增为22国）提出的“关于重要问题的决议草案”，主要内容是：“在大会提出的结果将导致中华民国在联合国的代表权的任何建议都是宪章所规定的重要问题。”美国在这个提案中实际上玩弄的仍是自60年代以来的手法，即通过将所谓中华民国在联合国的代表权问题列为联合国大会的一个重要问题，因为按照联合国宪章第18条的规定，“重要问题”须由“到会及投票三分之二多数决定之”。其实际目的是为中华人民共和国重返联合国设置障碍。其二，是由美国、日本等17国提出的“关于代表权问题的决议草案”，主要内容是：“确认中华人民共和国的代表权，并且建议让它得到安全理事会五个常任理事国之一的地位；确认中华民国继续拥有代表权。”这实际是一个“双重代表权”提案，其目的是制造“两个中国”。其三，是以阿尔巴尼亚、阿尔及利亚为首提出的议案，简称“两阿提案”，共同提案国最初是18国，后增至23国，提案主要内容包括：“恢复中华人民共和国政府的一切权利，承认它的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表，并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”

　　从10月18日开始，联大进行“关于中国在联合国的代表权问题”的专题辩论，24日辩论结束，约80个会员国的代表发了言。发言的情况表明，支持“两阿提案”和支持美国、日本等国提案的代表不相上下。10月25日，各项提案在大会主席马利克支持下进行唱名表决。美国和日本的所谓“重要问题”提案以59票反对、55票赞成、15票弃权被否决。大会主席宣布对阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等国提出的“恢复中华人民共和国在联合国组织中合法权利”的提案进行唱名表决后，大会以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数，通过了“两阿提案”，它成为联合国第2758号决议。

　　【尼克松（1913—1994）】美国第37届总统，共和党人。毕业于杜克大学法学院，1938—1942年担任律师，1942年至1946年在美国海军部队服役。1946年当选为众议员，1950年当选参议员，1952年起任艾森豪威尔政府的副总统，伙同艾森豪威尔实行了一系列反共政策。1968年下半年美国总统竞选期间，积极参与并当选为美国总统。在任总统期间，于1972年2月访华，签署中美上海公报，为中美关系正常化作出了贡献。

　　【乒乓外交】1971年的春天，中美两国在经历长期隔绝与对立之后，由于双方领导人的明智和远见，也由于民间人士的热情和主动，在特定的历史条件下，实现了世人没有想到的美国乒乓球队的访华，打开中美交往的大门。这就是被已故周恩来总理称为“小球推动大球”的著名的“乒乓外交”。

　　20世纪60年代后期起，长期处于敌对状态的中美两国开始为改善和缓和关系而进行试探和秘密接触。经毛泽东亲自批准，1971年4月，正在日本名古屋参加第31届世界乒乓球锦标赛的中国乒乓球队，向美国乒乓球队发出访华邀请。美国乒乓球队由此成为自1949年新中国成立以来第一批获准进入新中国境内的美国人。4月14日，中国总理周恩来在北京人民大会堂接见了美国乒乓球队的成员，并对他们说：“你们在中美两国人民的关系上打开了一个新篇章。我相信，我们友谊的这一新开端必将受到我们两国多数人民的支持。”在周恩来总理讲话几小时后，美国总统尼克松宣布了一系列对华开禁措施。作为回报，美国乒乓球队邀请中国乒乓球队访问美国，这个邀请立即被接受。1972年4月11日，中国乒乓球队访问美国，首先抵达底特律。中美两国乒乓球队互访轰动了国际舆论，成为举世瞩目的重大事件。“乒乓外交”结束了中美两国20多年来人员交往隔绝的局面，使中美和解随即取得历史性突破。1971年4月21日，周恩来总理通过巴基斯坦向美方首脑发出访华邀请。7月9日，美国总统国家安全事务助理基辛格秘密访华。1972年2月尼克松启程来华，到达北京，成为第一个来华访问的美国在任总统。2月，中美在上海发表中美联合公报，中美关系开始走向正常化。

　　【基辛格】亨利?艾尔弗雷德?基辛格，生于德国费尔特市。犹太人后裔。1938年移居美国。1943年加入美国籍。1943年至1946年在美国陆军服役。1950年毕业于哈佛大学，先后获文学硕士和哲学博士学位。1951年至1969年任哈佛大学国际关系研究班执行主任、国际问题研究中心负责人、讲师、副教授和教授。1969年至1974年任尼克松总统国家安全事务助理。1973年至1977年任国务卿。此后在乔治敦大学任客座教授，兼任全国广播公司顾问、大通曼哈顿银行国际咨询委员会主席、阿斯彭学会高级研究员等职。1982年开办基辛格“国际咨询公司”并担任董事长。1983年任美国广播公司新闻分析员。1983年至1984年任美国中美洲问题两党全国委员会主席。1987年任美国—中国协会两主席之一。著有《核武器与对外政策》《复兴的世界》《选择的必要：美国外交政策展望》《麻烦的伙伴关系：大西洋联盟的重新估价》《白宫岁月》《纪录在案》《动乱年代》等。基辛格曾获1973年度诺贝尔和平奖。1977年，被授予美国总统自由勋章。1971年7月，基辛格作为尼克松总统特使访华，为中美关系大门的开启作出了历史性贡献。1972年2月，陪同尼克松总统访华。他多年来一直关心和支持中美关系的发展，并多次访华。

　　【基辛格1971年访华和尼克松总统将应邀访华的公告】北京时间1971年7月16日上午10时半，中国和美国同时各自发表了以下公告：

　　周恩来总理和尼克松总统的国家安全事务助理基辛格博士，于1971年7月9日至11日在北京进行了会晤。

　　获悉尼克松总统曾表示希望访问中华人民共和国，周恩来总理代表中华人民共和国政府邀请尼克松总统于1972年5月以前的适当时间访问中国。尼克松总统愉快地接受了这一邀请。

　　中美两国领导人的会晤，是为了谋求两国关系的正常化，并就双方关心的问题交换意见。

　　【《中美联合公报》】1972年2月28日中美双方在美国总统尼克松访华期间于上海发表的政府公报。公报阐明了中美双方各自的立场。中国方面重申：中华人民共和国政府是中国唯一合法政府；台湾是中国的一个省；解放台湾是中国的内政，别国无权干涉；全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。并确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。公报宣布：中美两国的社会制度和对外政策有着本质的区别，但双方同意，各国不论社会制度如何，都应根据和平共处五项原则来处理国与国的关系。双方同意，在科学、技术、文化、体育等方面进行人民之间的联系与交流，同意为逐步发展两国的贸易提供便利。中美上海公报的发表，开辟了两国关系的新前景。

　　【《中美建交联合公报》】1978年12月16日（美国时间为15日），中美双方同时公布了关于建立外交关系的联合公报。公报宣布，两国商定自1979年1月1日起互相承认，并建立外交关系。3月1日互派大使，并建立大使馆。

　　《中美建交联合公报》的主要内容包括：（1）重申了上海公报中双方一致同意的各项原则，再次强调，中美两国任何一方都不应该在亚洲—太平洋地区谋求霸权，每一方都反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权的努力。（2）“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系”。

　　同日，中美两国政府分别就中美建交发表声明。中国政府重申，台湾是中国的一部分，台湾回归祖国，完成国家统一的方式，这完全是中国的内政。美国政府声明，将在1979年1月1日通知台湾结束外交关系，美国同台湾之间的“共同防御条约”也将按照条约的规定于一年内予以终结，并在4个月内从台湾撤走美方的军事人员。至此，美国接受了中国一贯坚持的符合中国主权要求的中美建交三原则，即美国政府必须断绝同台湾当局的所谓外交关系，废除美国同台湾当局签订的所谓“共同防御条约”，撤走美国在台湾和台湾海峡地区的一切武装力量和军事设施。

　　【《中美八一七联合公报》】《中美八一七联合公报》，即中美两国政府就分步骤直到最后彻底解决美国向台湾出售武器问题发表的联合公报。

　　1979年1月1日中美建交后，美国国会于同年3月通过了严重违背中美建交协议原则的《与台湾关系法》。4月，该法案经美国总统卡特签署生效。据此，美国继续向台湾出售武器。中国政府就此问题多次同美方交涉，并提出严正抗议。经过多次会谈后，两国政府于1982年8月17日发表了联合公报。公报共9条，主要内容是（1）“美国向台湾出售武器的问题在两国谈判建交的过程中没有得到解决。双方的立场不一致，中方声明在正常化以后将再次提出这个问题。双方认识到这一问题将会严重妨碍中美关系的发展”。（2）美国政府在联合公报第6条承诺售台武器首先在性能和数量上不超过建交以来近几年的水平，准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。美国政府声明，它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，并承认中国关于彻底解决这一问题的一贯立场。（3）重申上海公报和建交公报关于互相尊重主权和领土完整，不干涉内政的原则。双方强调在解决美国售台武器问题上，必须以这些原则为基础。（4）中国政府重申了“台湾问题是中国的内政”的立场。美国方面也表示，它无意侵犯中国的主权和领土完整，无意干涉中国内政，也无意执行“两个中国”或“一中一台”的政策。美国在公报中表示，对中方关于争取和平统一祖国的方针表示理解，并欣赏1979年1月1日中国发表的告台湾同胞书和1981年9月30日中国提出的九点方针中所表明的中国争取和平解决台湾问题的政策。

　　【田中角荣（1918—1993）】1936年在东京中央工学校土木系毕业。1937年在东京创办共荣建筑事务所。第二次世界大战期间应征入伍，被派驻中国黑龙江，未直接参加作战。1940年因患重病被送回日本医治。1941年以伤病军人退役。1943年成立田中土木建筑工业股份公司并任总经理。由于战后房地产价格暴涨，一举成为富翁。1948年任第二届吉田内阁法务省政务次官。后因与贪污事件有牵连而去职，并被美国占领军当局逮捕，两年半后宣布无罪释放。1950年任长冈铁道公司总经理。1953年任理研化学公司董事。1954年任自由党副干事长（翌年自由党民主党合并自由民主党）。1955年任众议院工商委员会委员长。1957至1958年任岸信介内阁邮政大臣。1961年任自由民主党政务调查会长。60年代初，曾任池田内阁和佐藤内阁的大藏大臣。1965年6月至1966年12月任自民党干事长。1968年11月再次担任该党干事长。1971年7月任佐藤内阁通商产业大臣。1972年7月任日本首相和自由民主党总裁，同年9月访问中国，签署中日联合声明，实现了日中邦交正常化。1974年11月因涉嫌洛克希德公司行贿事件，辞去首相和自民党总裁职务，成为自民党内田中派领袖。1976年7月因洛克希德事件被捕，退出自由民主党，但田中派依然是自由民主党内实力较强的派系。在以后的众议院大选中，以无党派候选人身份继续当选为众议员。1993年12月逝世。

　　【中日联合声明】1972年9月，中华人民共和国国务院总理周恩来、外交部长姬鹏飞和日本内阁总理大臣田中角荣、外务省大臣在北京签署联合声明。联合声明的发表，使中国和日本之间存在的不正常状态得以结束。两国政府决定建立外交关系，并尽快互换大使。日本国政府承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府。中国政府重申，台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本政府充分理解和尊重中国政府的这一立场。中国政府宣布，为了中日两国人民的友好，放弃对日本国的战争赔偿要求。中国政府和日本政府同意在和平共处五项原则基础上，建立两国间持久的和平友好关系，并进行以缔结和平友好条约为目的的谈判。

　　【乔冠华（1913—1983）】中国外交家。江苏盐城人。16岁考入清华大学哲学系，学生期间开始接触马克思主义的著作，积极参加中共地下党领导的进步活动，为左派学生的代表之一。1933年毕业于清华大学哲学系，后东渡日本入帝国大学继续攻读哲学，因参加日共外围组织的秘密活动而遭逮捕，继被驱逐出境。回国后不久，考取公费留学，入德国杜宾根大学哲学系，获博士学位。留学期间参加了中国旅欧学生抗日救亡组织反帝大同盟。抗日战争全面爆发后回国，在广东余汉谋部从事救亡活动，并和中共地下党组织发生联系，后赴香港，用乔木的笔名为《时事晚报》《世界知识》等报刊撰文。其文章在当时的东南亚地区有着广泛的影响，与胡乔木分别被人誉为“南乔”和“北乔”。1939年，经周恩来介绍和批准，加入中国共产党。太平洋战争爆发后，香港陷落，他辗转至重庆，在周恩来直接领导下，用“于怀”的笔名为重庆《新华日报》撰写《国际述评》，并参加文化界的活动。抗战胜利后，他随周恩来赴上海，参加中共代表团工作。新中国成立后，历任中华人民共和国国际新闻局局长、外交部政策研究室副主任（周恩来兼主任）、外交部亚洲司司长、外交部副部长、部长等职。先后参加过朝鲜停战谈判和讨论印支问题的日内瓦会议，两次随周恩来总理出席亚非（万隆）会议，还多次随刘少奇、陈毅等党和国家领导人出国访问。1968年“珍宝岛事件”中苏谈判时，他任中国代表团团长。从1971年起，任中国驻联合国代表团团长。曾连续6次出席联合国大会。1972年美国总统尼克松、日本首相田中角荣访华时，他均参加了会谈。1983年9月在北京病逝。

　　■三 新时期的外交政策与成就■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】以改革开放以来中国在联合国和地区性国际组织中的重要外交活动为例，认识中国为现代化建设争取良好的国际环境、维护世界和平和促进共同发展所做的努力。

　　【知识与能力】了解改革开放以来邓小平关于世界形势的科学分析和中国外交政策的调整，学习用分析和综合方法认识历史事件之间的相互联系。

　　了解中国为反对霸权主义、争取世界和平和建立国际政治经济新秩序，在联合国和地区性国际组织中所进行的一系列外交努力。

　　【过程与方法】学生根据教师提供的参考书目及网址，收集新时期的外交资料，进行分析研究，提高从历史的角度分析和探究现实问题的能力。

　　【情感、态度与价值观】通过了解新时期中国外交政策的调整情况，培养一切从实际出发、实事求是的科学态度。

　　通过本课学习，知道中国致力于维护世界和平，反对霸权主义，为世界和平与发展做出重大贡献，增强学生的爱国主义和争取和平的情感。

　　通过本课学习，增强坚持改革开放、面向世界和未来、顺应历史潮流发展的现代意识。

　　（二）教学内容分析

　　改革开放后，根据国际形势的发展和国内社会主义现代化建设的需要，邓小平对战争与和平问题做出了新的科学判断。中国的外交政策据此进行了重大调整：反对霸权主义，维护世界和平；坚持独立自主的外交原则，实行不结盟政策。经过20多年的努力，中国外交工作取得了令人瞩目的成就，在和平共处五项原则的基础上，同发达国家建立起适应国际形势发展变化的合作关系；开展与周边国家的睦邻友好关系；积极倡导和开展多边外交，在联合国事务和地区性国际组织中发挥了重要作用。

　　【外交政策的调整】教师应注意结合世界局势变化的背景和中国改革开放的实际来进行课文的讲授和分析。

　　进入20世纪80年代以后，世界形势的发展出现了一些新的特点。一方面，苏美仍在激烈争夺，战争危险依然存在。但另一方面，双方之间大规模的军备竞赛又产生了一种制约力量，以致双方谁都无制胜把握，谁都不敢轻言战事。与此同时，作为反霸主体的第三世界不断发展壮大，特别是中国作为世界和平与稳定的重要因素，作用日益突出，成为谁都无法忽视的、既独立自主，又足以同两个超级大国抗衡的重要力量，从而形成了所谓“大三角”的战略格局。在这一背景下，从80年代开始，邓小平根据国际形势的新特点和中国建设社会主义现代化的客观要求，对国际形势提出了新的科学判断。主要内容包括：一、科学判断战争与和平问题。改变了原来一直强调战争危险的观点，提出了世界战争可以避免的新论断，强调维护世界和平是有希望的。二、在对战争与和平问题做出科学判断的基础上，提出和平与发展是当代世界两大主题的新论断。为了争取和平，就必须反对霸权主义和强权政治。

　　邓小平对战争与和平的科学判断成为新时期中国外交政策调整的重要依据。在新时期，中国政府更加坚定地奉行独立自主的外交政策。在一切国际问题上，都根据事情本身的是非曲直，从中国人民和世界人民的根本利益出发，独立自主地决定自己的立场和政策。

　　新时期中国独立自主的外交原则具体地表现为不结盟政策。中国之所以不结盟，一方面在总结经验的基础上，认为结盟将会在某种程度上受制于人；另一方面也认识到，中国在国际舞台上已经成为一支不容忽视的力量，如果同任何超级大国结盟，就可能影响世界战略力量的平衡，不利于国际局势的稳定。

　　新时期中国外交政策的调整与国内实行对外开放国策有着密切关系。对外开放，建设社会主义现代化国家，就需要一个和平的国际环境和周边环境。同时，对外开放是既对资本主义国家开放，也对社会主义国家开放；既对发达国家开放，也对发展中国家开放；既超越社会制度、意识形态的界限，也不受经济发展水平、国家强弱大小的限制。这一政策已成为新时期中国的基本国策。

　　【活跃的多边外交】改革开放以来，中国积极支持联合国在维护世界和平、促进国际合作方面的活动，加强联合国在世界事务中的职能和地位，并以联合国为舞台，开展了积极的主动的多边外交活动。

　　中国全面参与了联合国的主要机构的工作，如安理会、经济及社会理事会、联合国粮农组织、国际货币基金组织、国际原子能机构、联合国维持和平行动特别行动委员会等。中国积极参加了联合国系统内召开的各种重要会议和活动，如在联合国维和、裁军和人权等领域的一系列活动中，中国坚持独立自主的和平外交政策，伸张正义，支持广大发展中国家的合理要求和主张，发挥了重要作用，展现了中国的大国地位。

　　2000年9月，中国倡议召开的联合国安理会五个常任理事国首脑的首次会晤，是中国以联合国为中心开展多边外交活动的一个重大事件。它表明，中国在国际事务中正发挥着越来越重要的作用。

　　【推进新型区域合作】改革开放以来，中国坚持奉行独立自主的和平外交政策，积极开展多边外交，在争取世界和平与发展、推进建立国际政治经济新秩序的活动中发挥了积极作用。这突出体现在中国积极推进和倡导建立新型的区域性国际合作新模式方面。

　　第一，中国积极参加亚太经合组织的各种重要活动，并于2001年10月第一次承办了亚太经合组织第九次领导人非正式会议，为加强各成员国的联系，促进亚太经济发展和合作作出了贡献。

　　第二，倡导发起“上海五国机制”，并推动“上海五国机制”发展为上海合作组织。从“上海五国机制”到多边合作组织——上海合作组织的建立，成为这一时期中国外交工作的突出成就之一。

　　本课重点：新时期中国外交政策的调整，中国开展的多边外交活动。新时期的外交政策是适应国内社会主义建设和国际形势发展变化需要而制定的。在新时期外交政策的指导下，中国外交出现了前所未有的可喜局面，外交活动十分活跃，国际地位和威望不断提高。重点掌握这一内容，对于学生理解今天的中国外交和国际事务是非常重要的，也有利于培养学生实事求是的科学态度。

　　本课难点：新时期外交政策的调整与邓小平关于战争与和平科学判断的关系。邓小平关于战争与和平的科学判断，是新时期中国外交政策调整的基本依据，理解这一点，对于认识新时期中国外交的努力十分重要。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．如何理解中国对外关系方针的调整与国内工作重点转移之间的关系？答案提示：新中国成立后，中国的经济建设取得了巨大的成就，但在很长一个时期中，由于关门搞建设，在“大跃进”、人民公社化运动中，特别是在“文化大革命”的长期动乱破坏下，中国的经济发展与世界发达国家之间的差距越来越大。中共十一届三中全会实现了国内工作重点的转移，开始了改革开放的新时期，中国的外交政策也进行了必要的调整。从中国半个世纪的发展经验和经济全球化的发展趋势看，关起门来是不能搞好社会主义现代化建设的。中国的社会主义建设，必须坚持对外开放，在经济、文化等方面与其他国家进行广泛的交流与合作。中国的外交政策必须适应中国国内工作的需要，两者相互促进，才能搞好社会主义现代化建设。

　　2．为什么说上海合作组织的建立是新时期中国外交工作的突出成就？

　　答案提示：上海合作组织的发展进程是当代国际关系中一次重要的外交实践，它首创了以相互信任、裁军与合作安全为内涵的新型安全观，丰富了由中俄两国始创的以结伴而不结盟为核心的新型国家关系，提供了以大小国家共同倡导、安全先行、互利协作为特征的新型区域合作模式，它所培育出来的互信、互利、平等、协商、尊重多样性文明、谋求共同发展的“上海精神”，对推动建立公正合理的国际政治经济新秩序具有重要的现实意义。

　　【自我测评】

　　1．简述改革开放以后中国外交政策作出调整的基本依据及其具体实践。

　　答案提示：改革开放以后，邓小平根据国际形势的变化，对战争与和平问题作出了科学判断，提出世界战争可以避免的新论断，强调维护世界和平是有希望的；提出和平与发展是当代世界两大主题的新论断。为了争取和平，就必须反对霸权主义和强权政治。

　　根据邓小平关于战争与和平的科学论断，中国外交政策进行了必要的调整。中国更加坚定地奉行独立自主的外交政策，在新时期，中国独立自主的外交政策具体地表现为不结盟，即不与任何国家缔结同盟关系。

　　2．概述改革开放以来中国在联合国和地区性国际组织中开展的重要外交活动及其成果。

　　答案提示：改革开放以来中国外交工作的重要活动与成就主要有：一，全面参与联合国的各项事务。二，倡导召开了联合国五个常任理事国首脑的历史性首次会晤。三，积极参加亚太经合组织的各项活动。四，倡导和推动建立上海合作组织。

　　【材料阅读与思考】阅读材料，说一说中国政府对国际形势的基本判断是什么？并结合史实说明，独立自主的和平外交政策是中国在改革开放时期始终奉行的外交方针。

　　答案提示：中国政府对国际形势的基本判断是：当今世界呈现多极化的趋势，和平与发展是当今世界的主题。改革开放时期，中国坚持奉行独立自主的外交方针，坚定地站在世界和平力量一边，谁推行霸权主义就反对谁，谁发动战争就反对谁。不屈从于任何外来压力，不同任何大国或国家集团结盟，坚持在和平共处五项原则的基础上发展同一切国家的正常关系，坚决反对任何国家以社会制度、意识形态或价值观念的不同为借口，对别国的主权和内政进行干涉。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解学生检索有效信息，客观评价历史事件的能力及文字表达能力。

　　【评价方法】作业法。撰写新闻述评：中美关系的发展历程及前景。

　　【评价过程】学生自评：评价内容包括学习兴趣、历史资料整理、创新思维、文字表达等项内容。

　　家长评价：主要对学生的学习积极性进行评价。

　　学生互评：主要对同学之间团结协作、人际交流的情况进行评价。

　　教师评价：对学生在活动中的各种表现，如按时作业、互相帮助、探究问题、文字表达、思维严谨、视角独特等方面进行综合评价，写成评语放入个人档案袋中。

　　将优秀作业张贴在学习园地，供大家学习借鉴。

　　【评价总结】此次活动使评价主体由“单一化”走向“多元化”，学生由“重他评”走向“重自评”，目的是让学生认识自我，管理自我，激励自我。教师对学生在活动中的突出之处要多加鼓励。

　　（五）历史问题注释

　　【改革开放以来中国对外政策的重大调整】中共十一届三中全会以来，在邓小平同志领导下，中国重新调整了对外政策。主要包括：

　　第一，改变了对战争形势的估计。长期以来，“世界大战不可避免”的观点一直是中国领导人考虑国际局势的重要出发点，以此还提出了“立足于早打大打”的战略构想。进入20世纪七八十年代，国际形势的发展表明，和平力量的增长大于战争因素的增长，争取比较长一点时间的和平，是完全可能的；世界大战是有可能制止和避免的。邓小平在1980年初作的《目前的形势和任务》讲话中说：80年代国际上可以说是非常动荡充满危机的年代，但“我们有信心，如果反霸权主义搞得好，可以延缓战争的爆发，争取更长一点的和平，这是可能的。我们也正是这样努力的。不仅世界人民，我们自己也确确实实需要一个和平的环境来实现四个现代化”。此后，邓小平对这个问题又作过多次阐述。根据这种论点，中国调整了对外政策，在国际活动中，高举和平的旗帜，反对霸权主义、强权政治，为维护世界和平与促进共同发展，争取建立国际政治新秩序和国际经济新秩序而斗争。

　　第二，制定了全面对外开放的政策。改革开放从中共十一届三中全会起步，中共十二大以后全面展开。中国的对外开放政策，既对资本主义国家开放，也对社会主义国家开放；既对发达国家开放，也对发展中国家开放；既超越社会制度、意识形态的界限，也不受经济发展水平、国家强弱大小的限制。这一全方位开放的政策不会改变，将长期执行下去。

　　第三，赋予了独立自主的和平外交政策以新的内容，即不结盟政策。邓小平在1984年指出：“中国的对外政策是独立自主的，是真正的不结盟。”所谓独立自主，就是不依附于任何大国或大国集团。在重大国际问题上，不屈从于任何大国的压力，而是根据事情本身的是非曲直，独立自主地决定对国际问题的态度和政策。中国这样做，既不是搞“等距离外交”和无原则“中立”，也不是玩弄“平衡”权术，而是把原则的坚定性和策略的灵活性有机地相结合。这样做，不仅符合中国人民的最高利益，也有利于世界和平与稳定，是对维护世界和平与发展的一个重大贡献。

　　第三，和平共处五项原则的运用范围不断扩大，内容更加丰富。首先，在坚持这一原则的时候，不以社会制度的异同来决定亲疏、好恶。其二，和平共处五项原则同样适用于处理社会主义国家间的关系。社会主义国家尽管社会性质相同，但又都是不同的主权国家，其要求和特殊利益是有所不同的。中国反对以无产阶级国际主义原则为借口，破坏别国领土完整，干涉别国内部事务，损害别国利益，更不能以武力侵犯或威胁别国。其三，在相互尊重，平等互利基础上，积极开展民间外交活动。民间外交是中国外交工作的重要方面之一，是对政府外交的重要补充，两者相辅相成，相得益彰。

　　【中苏关系正常化】中国和苏联是具有同盟关系的国家。20世纪50年代初，苏联曾给予新中国科技和经济方面很大的援助，在苏联援建中国的156项大中型工业项目中，凝结着两党两国人民的真诚友谊。然而20世纪50年代末，苏共领导人赫鲁晓夫推行“苏美合作，主宰全球”的战略。在这种战略主导下，苏联提出有损中国主权的军事合作建议，中国方面予以拒绝。中国的抵制，引起苏方的不满，1960年7月，苏方突然撤走在中国援助工作的1390名专家，撕毁了中苏两国政府签订的12个协定、两国科学院签订的1个议定书以及300多个专家合同，废除了200多个科技合作项目，从此中苏关系恶化了。

　　随着国际形势的变化和中日、中美关系实现正常化，苏联不得不考虑调整对中国的政策。但要使中苏关系正常化，就必须消除三大障碍：从60年代中期起，苏联在蒙古人民共和国大量驻军，并在中苏边境驻扎重兵，总数达100万人，从北面构成对中国安全的严重威胁；1978年12月，苏联支持越南先后出动20多万兵力武装入侵柬埔寨；1979年12月，苏联又出兵10万对阿富汗实行全面军事占领。这样，苏联就从北面、南面、西面对中国形成军事包围之势，严重威胁着中国的安全。

　　1985年3月，戈尔巴乔夫入主克里姆林宫。他表示，中苏关系应取得重大改善。1986年7月，戈尔巴乔夫在一次演说中，谈到了在蒙古和阿富汗的驻军问题，被认为是他在考虑中方的谈判条件上向前迈进了一步。对此，1986年9月，邓小平在接受美国记者采访时说：“如果戈尔巴乔夫在消除中苏间三大障碍，特别是在促使越南停止侵略柬埔寨和从柬埔寨撤军问题上走出扎扎实实的一步，我本人愿意跟他见面。”再一次申明了中国的原则立场。

　　此后一段时间，虽然戈尔巴乔夫在排除某些障碍上做出了让步的姿态，但是苏联的亚洲战略并没有改变。直到1988年，随着国际形势的新变化，苏联采取了有利于改善中苏关系的重大步骤：1988年4月14日，苏方在日内瓦会议上承诺，自5月15日起从阿富汗撤军，9个月内全部撤完；9月16日，戈尔巴乔夫在讲演中宣称，苏联准备促进柬埔寨问题的尽快解决，并表示愿意立即开始筹备中苏高级会晤；12月7日，戈尔巴乔夫在联大第43届会议上宣布，苏联单方面裁军50万，并在两年内撤回驻扎在蒙古的大部分军队。

　　至此，苏联在消除影响中苏关系正常化的三大障碍上有了实质性的进展。1988年12月，中国外交部长在新时期第一次正式访苏，磋商早日公正合理地解决柬埔寨问题。次年2月，苏联外长回访中国，双方经磋商确定：1989年5月在北京举行中苏最高级会晤。

　　1989年5月16日，戈尔巴乔夫访问北京，邓小平与之会谈。在这次实现两国关系正常化的会谈中，邓小平在对中苏关系的历史作了简单、必要的总结和回顾之后，提出了令戈尔巴乔夫十分赞同的本次会谈目的——“结束过去，开辟未来”和关系正常化以后的交往原则——“多做实事，少说空话”。

　　【中美首脑西雅图会晤】1993年11月20日，亚太经济合作组织领导人非正式会议在美国西雅图举行。中国国家主席江泽民应美国总统克林顿的邀请，出席会议并与克林顿在会议期间举行了90分钟正式会晤。

　　通过会晤，两国领导人在维护和发展两国关系问题上取得共识。双方都认为，中美两国是世界上有重大影响的两个大国，在维护世界和平上负有共同责任，在经济合作上可以互相补充。促进两国关系稳定，对亚太和世界都有好处。两国领导人还表示，中美关系要建立在恪守两国三个联合公报的基础上，采取积极步骤稳定和推动中美关系健康发展。中美关系史上的这件大事，标志着中美关系有了一个良好开端。当然，首脑会晤并不是进行谈判，不可能解决所有问题。两国首脑在会晤时一致指出，中美关系应从长远的和更广泛的范围来对待，有分歧应通过对话来解决，而不应强加于人。这为两国解决分歧指出了一条正确的道路。

　　【中国关于促进区域经济合作的五点建议】1993年11月20日，中国国家主席江泽民在美国西雅图举行的亚太经济合作组织领导人非正式会议上，提出了促进区域经济合作的五点建议。其内容是：

　　第一，亚太经合组织各成员之间有许多差别，但共同的经济利益把我们联系在一起，我们应该继续坚持促进区域经济合作这一宗旨，只有相互尊重、平等互利、求同存异，亚太经济合作才会有前途。

　　第二，亚太经合组织的最显著特点是它经济上的多样性。它的合作方式应充分体现这一特点。区域经济合作的活力正在于把这些多样性变为互补性。多层次、多渠道、多形式的合作方式符合本地区的客观现实，也有利于最大限度地挖掘区域经济合作的潜力。

　　第三，亚太经合组织推进机制化的进程应循序渐进，应同各成员的意愿相一致，并应适当照顾发展中成员的需求和利益。

　　第四，亚太经合组织应继续坚持开放性的原则。不仅要在内部相互开放，而且要对其他区域合作组织开放。相互开放才能彼此受益，共同发展。

　　第五，亚太经合组织不应该也不可能代替区域内其他经济合作组织或机构，它们之间应是一种相辅相成、相互促进的关系。

　　【中日两国邦交正常化及建交后两国关系的发展】1973年4月，中日两国根据联合声明，互派了大使。邦交正常化后的两国关系，向着好的方向不断发展。1978年8月20日，两国政府全权代表在北京签订《中华人民共和国和日本国和平友好条约》。1978年10月，中日两国互换和平友好条约批准书，条约正式生效，标志着中日关系发展到一个新阶段。1983年11月，胡耀邦总书记访问日本期间，中日两国共同确认了“和平友好，平等互利，相互信赖，长期稳定”为指导双边关系的四项原则。1983年3月23日，日本首相中曾根康弘来中国访问，受到了邓小平等中国领导人的亲切会见。在中日两国总理会谈中，一致同意设立“中日友好21世纪委员会”，为两国加强相互联系又增加了一个渠道。1989年春夏之交的北京政治风波后，中日关系曾出现了暂时曲折。1990年7月，日本率先决定恢复对华的贷款。翌年8月，日本首相海部俊树访华，使中日关系又趋于全面正常化。1992年，是中日邦交正常化20周年，双方都举行了隆重纪念。1993年11月19日，中国国家主席江泽民在出席亚太经济合作组织领导人非正式会议前夕，在美国西雅图会见了日本首相细川护熙。两国领导人认为，只要双方都恪守中日联合声明和中日和平友好条约，两国关系就能顺利发展，两国人民就能世代友好下去，并对亚洲和世界和平与稳定做出贡献。

　　【为促进世界和平与发展而努力】随着外交政策的调整，中国展开全方位、多层次的外交活动，外交工作出现了空前活跃的局面，取得了许多重大成就。首先，在和平共处五项原则基础上，同发达国家建立合作关系。中美之间以“上海公报”“建交公报”“八一七公报”三个文件为基础，奠定了两国关系正常发展的基本框架。中日两国邦交正常化后，各方面关系都得到扩大和发展。其次，开展与周边国家的睦邻友好关系。这一时期，中国分别与苏联（俄罗斯）、蒙古、越南、老挝以及韩国等国家实现了关系正常化；与东盟各国关系进入全面发展阶段；同12个邻国签订了边界条约或协定，划定了18000多公里的陆地边界。第三，积极倡导与开展多边外交。参加亚太经合组织会议，提出合理建议，促进了亚太经济合作的健康成长。倡议举行联合国安理会常任理事国首次首脑会晤，维护安理会权威。成功加入世贸组织，成为世贸组织的第143个成员国。建立“上海五国机制”和上海合作组织，对推动建立公正合理的国际政治经济新秩序有重要意义。

　　专题学习小结与测评

　　【问题研讨】

　　1．概述新中国初期的外交方针，结合当时的国际形势，分析新中国外交方针的成因。

　　答案提示：新中国建国初期的外交方针，概括起来就是“一边倒”“另起炉灶”和“打扫干净屋子再请客”。这是新中国领导人根据国际形势的总特点而制定的符合中国实际的外交方针。中华人民共和国成立之时，也正是以美国为首的资本主义阵营与苏联为首的社会主义阵营尖锐对峙之际。与此同时，在世界反法西斯战争中已经觉醒的亚洲、非洲和拉丁美洲，民族解放运动日益高涨，许多国家摆脱了帝国主义的殖民枷锁，走上民族独立之路，帝国主义殖民体系在民族解放的浪潮中风雨飘摇，开始走向衰落。而中国人民革命的胜利，不仅冲破了帝国主义的东方战线，有力地鼓舞了世界人民的反帝斗争和民族民主革命运动，同时也得到了社会主义的苏联和东欧、亚洲人民民主国家的同情和支持，成为争取世界和平民主的一支重要力量。但美国顽固坚持与中国人民为敌的立场，企图以政治孤立、军事包围和经济封锁的政策，把新中国扼杀在摇篮里。在这种国际形势下，新中国采取“一边倒”“另起炉灶”和“打扫干净屋子再请客”的外交方针，就成为历史的必然。

　　2．为什么说20世纪70年代是中国外交取得突破的时期？

　　答案提示：三个重大的外交事件成为20世纪70年代中国外交取得突破的标志性成就：中华人民共和国恢复在联合国的合法席位，中美关系走向缓和，中日邦交实现正常化。

　　3．简述改革开放后中国外交政策调整的原因及其主要成就。

　　答案提示：参见“自我测评”问题的相关答案提示。

　　进一步阅读建议：

　　中共中央党史研究室：《中国共产党简史》，中共党史出版社2001年版

　　《邓小平文选》（第三卷），人民出版社1993年版

　　曲星：《中国外交50年》，江苏人民出版社2000年版

　　王立：《波澜起伏中美关系演变的曲折历程》世界知识出版社1997年版

　　田进、俞孟嘉：《中国在联合国：共同缔造更美好的世界》，世界知识出版社1998年版

　　专题六 古代希腊、罗马的政治文明

　　专题教学总体设计思路：

　　古代希腊、罗马是西方文明的摇篮。希腊民主与罗马法制是古代西方政治文明的精华，是西方民主政治制度发展史的光辉起点，是古典世界留给后人的一笔弥足珍贵的政治文化遗产。本专题共分3课，分别讲述了古代希腊城邦的特点、雅典民主政治的确立、表现和评价、罗马法律制度的发展历程和影响。本专题向人们展示了古希腊与罗马政治文明的伟大成就，分析它们的成败得失，进而从中有所借鉴，以有利于我国国家的现代化政治文明建设。

　　文明社会伊始，各民族大致都经过了一个早期的王政时代。这时，国王的权威已经产生，他们的权力受到残存的原始民主机构的限制。从世界范围看，“王政”朝着不同方向发展。一般来说，在古代东方，中国、埃及的王权越来越大，最终确立了专制政体。而西方世界则形成了比较健全的民主政治。古代希腊的城邦民主制度，是古代西方民主政治文明的代表，这种政治制度为希腊文明的全面繁荣提供了必不可少的社会制度层面的保障。学习时，应该注意分析西方民主政治赖以萌芽、发展的自然和社会历史条件。

　　在希腊诸多城邦中，雅典的民主制度最为完备。我们今天对古希腊城邦民主制度的了解，很大程度上是以雅典的民主制度为切入点。雅典民主制度有一个发展完善的过程，其间有曲折、有反复，但总的发展趋势是公民逐渐突破各种条件限制，获得越来越多的民主权利，直至伯里克利时代达到空前绝后的程度。但应该注意的是，任何历史事物都有自己的局限性。作为一种比较原始的直接民主制度，希腊民主制度最终沦为一种不讲是非原则的暴民政治。在评价希腊民主制度的是非成败时，应该学会以实事求是的态度来看待历史事物。

　　罗马法制是本专题另一个要点。古代罗马是希腊文明的正统继承者，它与希腊有许多相似之处，二者共同创造了西方古典文明。但是，罗马又是一个富于创造性的民族。因为历史条件已经发生很大变化，罗马人的制度文明建设具有区别于希腊的鲜明特色，罗马法就是其中的杰出代表。罗马法由公民法到万民法的发展，与罗马由共和走向帝制的历史轨迹密切相关。由于适合国情，罗马法对罗马国家的长治久安起到了积极的作用。在教学中，要引导学生分析罗马法制转型的广阔社会历史背景。

　　本专题的教学重点和难点：

　　重点：希腊城邦民主制度的特点以及雅典民主政治和罗马法发展的历程可作为本专题教学的重点。这些基本史实是引导我们分析评价古希腊与罗马政治文明的依据。

　　难点：如何看待雅典民主政治及罗马法在社会发展中的作用是教学难点。对这一问题的认识，需要在掌握历史史实的基础上由感性认识上升到理性认识。

　　■一 民主政治的摇篮——古代希腊■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】

　　通过对古希腊文明产生的自然地理环境、希腊城邦制度的特点、希腊公民的素质的阐述，来认识古代希腊民主政治产生的自然和社会基础。

　　【知识与能力】

　　了解下列基础知识：希腊民主政治形成的地理条件、希腊城邦的特点、希腊公民的素质表现。

　　通过对以上知识的了解，引导学生分析理解希腊民主政治产生的自然环境和社会条件，以培养学生全方位认识历史问题的能力。

　　【过程与方法】

　　在教师的指导下，学生围绕本课三个知识点进行课前预习，想像自己作为一个希腊城邦公民参加政治活动的情形，体会古代西方世界的公共政治活动氛围。

　　【情感、态度和价值观】

　　通过对希腊民主政治产生的自然与社会环境的认识，使学生明白一种制度的产生总是与其所处的自然地理环境和社会环境密切相关，一方水土、一种社会制度造就一方人民。希腊民主政治的产生得益于古代希腊独特的自然、社会环境和享有充分政治权利的公民。

　　（二）教学内容分析

　　本课分三目介绍古代西方世界民主政治生成的自然环境与社会条件：①蔚蓝色的希腊，主要介绍希腊民主政治形成的自然地理条件。②充满活力的城市国家，主要介绍希腊城邦的特点。③希腊的公民，主要介绍希腊公民的素质和享有的权利。

　　1．蔚蓝色的希腊

　　自然地理环境，是人类赖以生存和发展的一个最基本的天然物质条件。人类历史的行程，尤其是人类早期的历史活动，更是受到各地自然环境的深刻影响。古希腊文明是典型的海洋文明，地中海影响了独特的古希腊文明的形成，影响了城邦民主政治的确立。由山岭、水域隔开的小块陆地形成了天然的、有一定独立性的政治单位——小国寡民的城邦。土地贫瘠限制了粮食生产，同时刺激了商业和手工业的发展。得天独厚的海洋资源为古希腊人从事海外贸易和殖民活动创造了良好条件。航海活动也有利于希腊人形成开放的民族性格和富于探索精神的民族心理。工商业的相对活跃有利于平等思想的形成。希腊海洋性自然地理环境从各方面间接影响了古希腊城邦民主政治的确立。

　　如果运用比较的分析方法，便不难看到，古代中国的自然地理环境与希腊有很大差别。中国位于亚欧大陆的东端，内陆幅员辽阔、资源丰富，有大规模的江河流域和肥沃平原。天然的广阔内陆有利于政治上的整合，形成统一的中央集权的国家；肥沃的土地、丰富的内陆资源，为相对封闭的自给自足的农本经济提供了天然基础。在世界文明史上，古代中国具有罕见的政治、经济和文化结构上的连续性与稳定性，这与她的自然地理环境因素有密切关系。自然地理环境因素不是决定历史发展与区域文明形成的唯一因素，但无疑是一个值得考虑的重要因素。

　　2．充满活力的城市国家

　　城市国家，即城邦，是古希腊基本政治单位。归纳起来，城邦具有如下特点：

　　第一，城邦十分珍视自己的政治独立自主，城邦沦落意味着该城邦公民所有人身权利的丧失。城邦始终保持小国寡民的相对封闭的发展态势，没有形成统一的中央集权的帝国。第二，城邦商品经济发达，农业和手工业有面向市场的特点，希腊城邦之间和城邦与海外城邦之间的各种贸易十分活跃，这与古代埃及、西亚和中国的计划经济和自然经济浑然不同。第三，城邦内部普遍实行共和政体，王权日渐衰微，君主专制没有形成。公民拥有较充分的政治权利，有的城邦甚至推翻了贵族统治，建立了民主政治。第四，发达的商品经济、宽松的政治氛围，有助于希腊人创造杰出的文化成就。第五，希腊城邦在政治上彼此分立，在文化上又保持认同。他们通过共同的语言、风俗、信仰、文字等因素组成统一的希腊世界，因此要注意希腊城邦与希腊世界这种多元一体化的特色。

　　3．希腊的公民

　　公民是希腊城邦政治的核心力量。公民权利是一种身份和地位的象征，相对于奴隶、妇女、未成年人和流落他乡的外邦人而言，公民享有充分的行政、司法等政治权利，私有财产不受侵犯的经济权利，参加各种公共活动、接受教育等社会和文化权利。公民十分珍视自己的这种权利，他们的各种创造性被调动起来，愿意为城邦尽各种义务。在公共场合，公民绝不仅仅代表他自己，而是代表着他所在的城邦。那些为城邦争得荣誉的人，将被视为城邦的英雄，而背叛者将被处以重罚。由于城邦的政治责任与义务构成公民政治生命的全部内容，所以亚里士多德说“人是城邦的动物”。从伯里克利的演说词中，我们可以窥见雅典公民的素质。

　　本课的重点和难点

　　重点：古希腊独特的自然地理环境对希腊城邦民主制度产生的历史作用。

　　难点：西方的民主政治滥觞于古希腊的历史条件。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．自然地理环境与世界各地区文明有何关系？前者与后者是决定和被决定的关系吗？结合实例谈谈你的看法。

　　答案提示：①从地中海气候对希腊经济政治等方面的影响来思考这一问题。②根据马克思唯物主义史观，地理环境不仅可以加速或延缓社会发展的过程，有的时候甚至决定社会发展的类型。要从自然环境与人类社会的相互联系、相互作用的辩证关系中考察历史的复杂性。③肯定地理环境的作用，但并不意味着人类一切事物都受制于自然。人总是在不断的认识自然和改造自然，在依靠自然的基础上，人可以一定程度地摆脱自然制约。

　　2．古希腊的城邦与中国春秋战国时期的诸侯国有什么不同？

　　答案提示：①希腊城邦始终以独立的政治单位分立于希腊古典世界；中国春秋战国时期的各诸侯国有一个统管它们的宗主，这些诸侯国最终逐渐走向统一的帝国。②希腊城邦商品经济比较发达，农、工、商并重；中国春秋战国时期各诸侯国家则大多以农为本，重农抑商。③希腊城邦普遍实行共和政体，王权衰微，有的城邦甚至建立了比较发达的民主政治；中国春秋战国时期的各诸侯国王权日益强大，最后发展成为君主专制制度。

　　3．比较同时期世界其他民族取得的成就，议一议恩格斯对希腊人的评价。

　　答案提示：可从希腊当时所取得的比较健全的民主政治、发达的商品经济和繁荣的思想文化诸方面来思考这一问题。

　　4．为什么希腊公民会有强烈的集体荣誉感？

　　答案提示：希腊公民是希腊城邦的主体力量，相对于非希腊公民或外邦人而言，他们享有各种独特的权利，但是这种权利的获得需要以保证城邦的集体权益为前提。因此，希腊公民为了获得自己的权利，竭尽全力为城邦的发展贡献力量，为他们的城邦力争荣誉。正是这种强烈的集体荣誉感，使得希腊公民在公共场合绝不仅仅代表他自己，而是代表着他所在的城邦。

　　5．一个现代的合格公民需要具备哪些基本素质？

　　答案提示：作为一个现代社会的合格公民最起码应该具备以下素质：具有道德意识、法律意识和集体意识：尊老爱幼，爱护公物，不损害他人利益；做一个合法公民，做到有法必依；在个人利益和集体利益发生矛盾时，要以集体利益为重等等。

　　6．亚里士多德的名言：“人是城邦的动物。”谈谈你对这句话的理解。

　　答案提示：①这里的人主要指希腊城邦中的公民。公民是希腊社会的主体阶层，是城邦政治的核心力量。②城邦是一个公民集团，公民只有生活在公民群体即城邦中才具有意义，离开了城邦这个公民群体，公民也就不成其为公民了。外邦人没有政治权利，不能参加城邦的政治生活。公民的政治生命高于一切。③在有多个城邦参与的希腊世界集会上，公民的公众形象代表他所在的城邦，各城邦对自己公民的表现也十分在意。

　　【自我测评】希腊城邦具有哪些特点？它对古希腊文明产生了哪些积极影响？

　　答案提示：①希腊城邦始终以独立的政治单位分立于希腊的古典时代，而没能像东方那样，由小型的王国走向统一的帝国。②特有的自然地理环境决定了希腊城邦的商品经济比较发达，工业和农业都有面向市场的特点，这与古代埃及、西亚、中国的自然经济截然不同。③希腊城邦的政体普遍实行共和体制，早期虽有王权，但日渐衰微，而不像东方那样日益强大，并发展成为君主专制制度。希腊城邦的公民拥有较充分的政治权利，有的城邦甚至推翻了贵族统治，建立了民主政治。④发达的商品经济，宽松的政治氛围，使希腊城邦孕育、诞生了杰出的文化成就。在古代世界诸文明之中，希腊文化最具有科学性和民主性。尽管希腊文化的基础是吸收地方文化发展而来的，但其文化成果却光辉盖世，获得“古典”的美名。

　　影响：由于城邦体制适应古代希腊的现实，因此城邦焕发出勃勃生机，为希腊人发挥主观能动性创造了适宜的社会环境。恩格斯在谈到希腊人时特别指出：这个“小民族”获得了“大成就”，“他们的无所不包的才能与活动，给他们保证了在人类发展史上为其他任何民族所不能企及的地位”。

　　【材料阅读与思考】

　　根据你所掌握的历史知识，你同意黑格尔与梁启超对海洋民族与大陆民族特性的分析吗？为什么？

　　答案提示：他们认为，海洋的影响有利于那里的居民形成开放、冒险、富于探索的民族性格。

　　他们的基本看法是：自然地理环境很大程度上决定了人类文明的类型。

　　他们认识的可取之处：意识到自然环境对人类文明的影响。不足之处：把自然界的作用估计过高，从而忽视了其他因素尤其是人的主观因素在社会发展中的作用。历史发展的动因是十分复杂和具体的，因果关系一定是有条件的。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】

　　通过课堂发言和课后活动，考察学生的自主学习和合作学习的能力。

　　【评价方法】观察法、分析比较法。

　　【评价过程】首先由“人杰地灵”“一方水土养一方人”等成语导入自然地理环境对人类及其文明的影响。让学生从生活中熟知的一些道理来理解自然地理环境对人类的影响。对学生在课堂与课后活动过程中的表现，教师应进行认真、细致、有效的观察，就自主性、参与程度等方面给予评价，对典型学生的典型表现，教师应进行相应的记录。

　　【评价总结】教师将观察的整体评价记入自己的教学档案中，对表现比较好的学生及时给予表扬和鼓励，对表现不够理想的学生也应在肯定其优点和长处的同时，指出其不足，以待改正。

　　（五）历史问题注释

　　【古代希腊自然地理环境对希腊文明的影响】

　　作为西方文明摇篮的希腊，地处欧洲南部。它的地理范围以希腊半岛为中心，包括东面的爱琴海和西面的爱奥尼亚海的群岛和岛屿，以及小亚细亚西南沿岸、意大利南部和西西里岛东部沿岸地区。希腊半岛本身位于巴尔干半岛的南部，在它的南端，又形成另一个半岛——伯罗奔尼撒半岛。半岛本来是三面环水的陆地，海岸线自然很长，而希腊半岛的中部和南部更是海岸线曲折绵长，且多海峡和港湾，因此，希腊拥有相对较长的海岸线。

　　希腊半岛的陆地部分山多土薄，山脉纵横交错，仅有一些支离破碎的小块平原。希腊的北、中、南三部分陆路交通，因大山丘陵阻隔，在古代始终处于行路难的状态，所以希腊内陆各地的交通也多靠海路，尤以爱琴海航运居多。因为多山，希腊的耕地缺乏。现在希腊全国耕地的面积只占国土面积的18%，古代可能更少。而且耕地的地力状况不好，大多不适宜种植粮食作物。因此，希腊的粮食不能自给。

　　希腊的气候属于典型的地中海式的海洋气候，天气温暖湿润，四季早晚温差不大，既无欧陆冬天的寒冷，也无非洲夏日的炎热，且天空晴朗，阳光和煦充足，适合户外运动。夏天每日早晨有风吹入海中，傍晚又有风吹回海岸，而且潮汐不大。海流罕见，船舶可以自由而安全地航行。加之岛屿密布，大陆海岸又环绕地中海四周，航海者总是能容易地找到陆地。因此，爱琴海是古代航海业的天然摇篮。

　　古代希腊独特的自然地理环境，对古代希腊和以后西方的政治、经济、价值观念和民族精神都产生了深远的影响，大致可归纳为以下几点：

　　1．为关山所分割、阻隔的小块平原，有助于形成古代希腊天然的政治单位——小国寡民的城邦。一般认为城邦的公民数额不应超过10000人。正是这种小国寡民的城邦才有条件建立那种公民直接参与的民主政治，而且极不容易形成专制。

　　2．平原少、土地贫瘠，只利于种植葡萄、橄榄等经济作物，粮食不能自给，这使得希腊人只有通过商业贸易才能维持生存和发展。而对希腊来说，这种贸易只能是海外贸易。这就决定了古希腊民族从整体上相对而言决不是一个农业民族，而是一个工商航海贸易占据重要经济地位的商业民族。古希腊曲折的海岸、众多天然的海湾良港、温和的地中海型的气候、晴朗的天空、风平浪静的海洋，又为这种工商航海贸易提供了最为便利的条件。

　　古代希腊的经济结构至少是一种农、工、商并重的经济形式。即使是农业，同古代中国相比，希腊的农业也有面向市场的特点，不同于古代中国的自然农业经济。

　　3．商品经济必须以平等作为交换原则，商业贸易的进行与发展亦要求有相应自由的环境，以及顾及商业贸易者整体利益的政策。这一切都有助于古希腊人平等观念的形成和民主政治的建立。商品经济造成的一个社会后果就是以财产的多寡而不是以门第的高低来划分社会等级。

　　4．小国寡民的城邦一旦由于人口的增加而无法负担时，希腊人就到海外去建立殖民地。公元前8—前6世纪的古风时代，希腊人进行了大规模的海外殖民运动，其殖民地遍及大部分地中海沿岸和整个黑海沿岸地区，参加殖民活动的44个城邦共建立了139座以上新的殖民城邦。大殖民运动不仅缓和了希腊的社会矛盾，促进了商品经济的发展，而且还与大规模的航海贸易活动相结合，造就了古希腊民族勇于开拓进取、善于求索的民族精神。

　　■二 卓尔不群的雅典■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】

　　通过了解梭伦改革和克利斯提尼改革来掌握雅典民主政治的建设过程。分析雅典民主政治的表现，恰当地评价雅典的民主政治。

　　【知识与能力】

　　了解下列基础知识：梭伦改革和克利斯提尼改革的内容。通过对以上知识的了解，让学生掌握雅典民主政治建设的过程和具体表现，引导学生客观评价雅典民主政治的是非得失。

　　【过程与方法】

　　在教师的指导下，学生就雅典民主政治的建设过程、雅典民主政治的具体表现、雅典民主政治的是非得失三个问题进行归纳总结，全面理解雅典民主政治的内涵。

　　【情感、态度和价值观】

　　通过对雅典民主政治是非得失的归纳总结，教师要引导学生认识民主政治的历史意义和现实价值，最终得出民主政治是历史上、现实中弊病相对较少、优点较多的一种政治制度。

　　（二）教学内容分析

　　本课分三目介绍古代西方世界民主政治的成就：（1）雅典民主政治的奠基，主要介绍雅典民主政治的建设过程。（2）“黄金时代”的公民民主，主要介绍雅典伯里克利时代民主政治的具体体现。（3）雅典民主政治的是非功过，主要分析评价雅典民主政治的历史价值和历史局限。

　　【雅典民主政治的奠基】

　　按照雅典将军伯里克利的话说：“雅典是全希腊的学校”，雅典所创立的民主政治是全希腊城邦的典范。但雅典民主政治的确立并不是一蹴而就的，而是经历了漫长的发展过程。公元前6世纪，梭伦开始了希腊历史上最有影响的民主改革，梭伦改革改变了贵族专权的局面，从而把雅典导向了民主政治和发展商品经济的道路，奠定了雅典繁荣的基础。公元前506年雅典贵族克利斯提尼推行了一系列的改革，他的改革使雅典所有的公民都有机会参与国家的最高级政治事务，标志着雅典民主政治的确立。

　　【“黄金时代”的公民民主】

　　希波战争后，雅典进入了伯里克利时代，在这一时期，雅典的壮丽和繁荣使希腊所有的城市都相形失色。这不仅表现在经济上的繁荣和文化上的辉煌，其民主制度也发展到了巅峰。伯里克利在一次著名的演说中说：“我们的制度之所以被称为民主政治，是因为政权在全体公民手中，而不是在少数人手中。在解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的。”“任何人，只要他能够对国家有所贡献，绝对不会因为贫穷即在政治上湮没无闻。”由此可见，之所以说雅典民主政治在伯里克利时代发展到空前绝后的程度，主要是公民已经基本上不受财产的限制而享有比较充分的民主权利，其民主的广泛性和深入性在那个时代确实是独树一帜的。

　　【雅典民主政治的得与失】

　　历史评价问题是历史教学中的一个重点和难点。历史学本身就包括人们对客观发生过的史实的一种理解与阐释，历史评价就是一种认识者的主观理解与阐释，这种活动对于增长智慧、锻炼思维是十分有益的。

　　历史评价首先需要的是一种历史的态度，即一切评价都以当时特定的历史条件为转移，为历史事物的存在设定一个特定的空间，为历史事物的是非成败确定一个相对有条件的尺度。不能以现在的标准来苛求历史事物的非完美性，认识到人类社会是一个逐渐完善的永无止境的进步过程。

　　希腊民主制度开世界民主政治之先河，它像一盏灯塔引导人类寻求自由解放的美好前程。但是，希腊民主是与希腊城邦制度的现实紧密结合在一起的，它是一种只适用于小国寡民范围的原始的直接的民主。这种民主只对一部分人，即城邦公民开放，程序也有很粗糙的地方。所以，当城邦政治日益复杂化的时候，这种民主极有可能失去效力而沦变为不讲是非原则的暴民政治。只有真正认识到这种政治制度存在缺陷的原因，才能真切感受到历史事件的积极性和局限性，感受到历史进步的继承性、突破性、曲折性和复杂性。雅典民主政治虽然的许多历史的局限，但它率先确立了在法律面前人人平等、国家主权在民的原则，这一具有创造性的价值是惠泽后人功在千秋的。

　　本课的重点和难点

　　重点：掌握梭伦改革和克利斯提尼改革的内容及历史作用。

　　难点：如何理解雅典民主政治在人类文明发展史上的影响。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．希波战争对雅典民主政治建设有何影响？

　　答案提示：在希波战争中，雅典的海军发挥了很大作用。修造舰船的资金有一部分是来自工商业者，他们也希望雅典海军强大以保护他们的商业利益。参加海战的士兵多来自收入很少的第四等级，他们积极参战是为了获得更大的政治权利。战争的有效动员与组织使民主势力极大增强，他们在国家民主生活集会上拥有更多的发言权。希波战争后，雅典进入了伯里克利时期，雅典的民主制度发展到了巅峰。

　　2．公元前399年，雅典民主法庭以荒唐的罪名处死了哲学家苏格拉底。寻找相关材料，弄清事情的来龙去脉，讨论雅典民主政治在这时暴露了哪些问题？

　　答案提示：苏格拉底是古希腊著名哲学家，一生追求智慧，信守法律与正义。由于直言不讳，苏格拉底得罪政客美雷图斯、吕康和安涅托斯，他们以“不信神”和“误导青年”的罪名将苏格拉底告上法庭。按苏格拉底的弟子柏拉图的《申辩篇》所记，苏格拉底在法庭上慷慨陈词，据理力争，不畏强权。大多数参加表决的公民不能容忍他的强硬态度，再加之某些与他为敌的政客的蛊惑，公民大会最终判处他死刑。苏格拉底慷慨赴死，他认为判决的不公正并不等于法律本身的不义。

　　健全的民主制度一定应该与相对的权力集中相匹配，缺乏必要的民主集中机制，很容易导致民主决策效能的下滑，甚至是政治生活的混乱与内耗。由于公民素质在整体水平上参差不齐和民主制度某些环节的漏洞，民主政治很可能在特殊的历史时期沦为政客争权夺利的工具。既然大多数的投票就意味着一切，甚至是不问事情本身的是非曲直，那么民主的进程便与其初衷南辕北辙。这种体制一方面成全了某些别有用心的野心家，另一方面也豢养出一批无所事事、只靠填选票过活的职业“流氓无产者”，这是对“极端民主”的一种嘲讽。伯里克利死后，一些不负责任的流氓和别有用心的政客利用轮流当公民大会主席和陪审员的机会，左右群众，蛊惑政局，雅典民主政治沦为一种暴民政治。希腊成于民主，也败于民主，这应该值得我们好好总结与借鉴。

　　【自我测评】

　　伯里克利时代民主政治表现在哪些方面？

　　答案提示：（1）各级官职，除十将军外向所有公民开放，并都以抽签方式产生。

　　（2）民主政治的主要机构是公民大会、五百人会议和由民众组成的陪审团法庭握有最充分的权力。公民大会成为事实上的国家最高权利机构，它的权限包括国家内政外交、军事防务、官员选举任免等一切大事。每个公民在会上都有发言权和表决权。五百人会议的每个成员都有机会担当公民大会的轮值主席，执掌国家的最高权利。

　　（3）为保证所有公民，尤其是低等级公民能积极按时参加国家的政治事务，国家为担任公职和参加城邦政治活动的公民发放工资和津贴。

　　（4）原有贵族会议的权力丧失殆尽，只处理一些与宗教有关的事务。

　　【材料阅读与思考】

　　阅读上述材料，你认为雅典公民在城邦政治中占有何种地位？请分析雅典民主政治的优势。

　　答案提示：（1）地位：通过伯里克利的演说词，我们可以看到，雅典公民是城邦政治生活的核心力量，在城邦中具有平等的政治权利，在国家的政治生活中，公民能够当家作主。（2）优势：主权在全体公民手中，无论贫富均享有同等的法律地位。因此，公民的政治使命感很强，愿意为自己的城邦贡献个人才智和力量。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】通过课堂发言和课后活动，考察学生对课堂内容的理解能力和分析问题的能力，通过提问来检验同学归纳总结问题的能力。

　　【评价方法】归纳法和综合分析法。

　　【评价过程】指导学生对雅典民主政治建设的过程、雅典民主政治的具体表现、雅典民主政治的评价三个问题进行归纳、梳理，以检验学生的学习能力和学习效果。对学生在课堂与课后活动过程中的表现，教师应进行认真、细致、有效的观察，就自主性、参与程度等方面给予评价，对典型学生的典型表现，教师应进行相应的记录。

　　【评价总结】教师将观察到的学生的学习效果记入教学档案中，对表现比较好的学生及时给予表扬和鼓励，对表现不够理想的学生也应在肯定其优点和长处的同时，指出其不足，以待改进。

　　（五）历史问题注释

　　【梭伦改革】公元前6世纪，随着雅典工商业的发展，雅典出现了新兴的工商业者阶层，他们不满贵族独掌政治权力的现状，要求推翻贵族统治，实行有利于工商业发展的改革，梭伦改革应运而生。

　　梭伦出身于没落贵族，青年时代经营过工商业，曾周游地中海周边的世界各地，是一位杰出的诗人。他是著名的希腊“七贤”之一。公元前594年，在贵族与平民的矛盾无法解决的情况下，梭伦被选为“执政兼仲裁”，即握有全权的执政官，从此开始了希腊历史上最有影响的民主改革。梭伦改革包括的内容可以分为经济、政治两个方面。经济方面包括：（1）颁布“解负令”，平民所欠公私的债务一律取消，因负债而沦为奴隶者重新获得自由。（2）实行一系列有利于工商业发展的政策和措施，包括限制粮食出口，扩大橄榄油输出；实行货币改革，以利于商业贸易；奖励外地工匠移民雅典，提倡公民学习手工业技术。（3）承认私有财产继承自由，消除了所有制度上的氏族残余。政治方面：（1）按财产多寡将雅典自由民分为4等，按年收入的谷物等产品的数量分别列为500斗、300斗、200斗和200斗以下四级。第一、二级可任高级官职，第三级可任低级官职，第四级则不能担任官职。（2）设立四百人会议，作为公民大会的常设机构。四百人会议由4个部落各选100人组成，除了第四等级外，其他公民皆可当选。（3）设立陪审法庭，任何公民都有权上诉。陪审法庭的陪审员由所有等级的公民经抽签方式选出。陪审法庭受理并裁决公民投诉或上诉的案件，相当于雅典的最高法院。

　　梭伦改革不仅改变了贵族专权的局面，而且把雅典引向了建立民主政治和发展商品经济的道路，奠定了雅典繁荣的基础。梭伦在改革中既不迁就贵族，也不袒护平民的利益，是历史上最成功的改革典范之一，以后的历史证明了这一点。

　　【僭主政治】僭主是指那些通过非法律途径取得独裁统治权的人。僭主政治指希腊奴隶制城邦时期出现的一种特殊的政治统治形式，是以非法手段取得政权者（僭主）建立的独裁统治，它是从贵族寡头专政到民主政治的过渡形式。

　　【庇西特拉图的僭主政治】庇西特拉图是雅典公元前6世纪时期一个极富政治野心的贵族，他依靠山地派的支持，当上了雅典的僭主，他的统治断断续续，一直到公元前527年病逝。在他执政的30多年中，庇西特拉图不仅贯彻梭伦立法，而且还采取了一系列有利于工商业者和小农的措施：（1）对农民实行低息贷款，把土地税定为收获的1/10或1/20。（2）设立农村巡回法庭，现场办公，及时处理农民诉讼，削弱贵族对地方司法的专断和干扰。（3）扩展雅典工商业，建造大批商船和战舰。在小亚细亚西北部建立殖民地，以控制黑海的商路和贸易。（4）进行大规模的雅典市政工程建设。（5）重视雅典文化事业，出资组织节日庆典，请文人墨客到雅典创作交流，《荷马史诗》的整理工作就是在这一时期完成的。

　　在庇西特拉图统治时期，氏族贵族的权利受到进一步削弱，工商业者和农民提高了政治和经济地位，雅典变得更加繁荣强盛，所以亚里士多德说“庇西特拉图的僭主政治有如黄金时代”。庇西特拉图以独裁的形式推进了民主的进程。

　　【克利斯提尼改革】庇西特拉图死后，其子即位，骄奢日甚，当地贵族引来斯巴达人，在公元前510年推翻了僭主统治，然而平民又起来反对贵族，赶走了斯巴达人。在这一背景下，出现了公元前506年贵族克利斯提尼的改革。改革内容包括：（1）以10个新的地域部落代替旧的4个血缘部落。（2）建立五百人会议，代替四百人会议；10个部落中，每个部落任何等级的公民都可经抽签选出50人，并在一年内1/10的时间里，组成公民大会主席团。（3）设立十将军委员会，每个部落各选一名，一年一任，委员会中以首席将军权力最大。（4）制定陶片放逐法，对想当僭主的人给予体面的流放。

　　克利斯提尼的改革以新的地域组织代替了原始的血缘组织，标志着雅典国家的最终形成。他的改革，使雅典所有的公民都有机会参与国家最高级的政治事务，雅典民主政治至此基本完成，雅典平民与贵族之间的斗争也告一段落。

　　【陶片放逐法】克利斯提尼改革时期采取的一项措施，是按公民投票来决定是否对某一公民实行政治放逐，因投票时把定罪人的名字写在陶片上而得名。每年由五百人会议提请公民大会讨论是否应实行此法，若大会同意就召开全体公民集会进行投票，获得多数票者将被流放国外10年，但不动其财产。这个放逐法对那些不受群众欢迎的头面人物（往往是贵族）是很大的威胁，不失为民主政治的一个重要工具。

　　【希波战争】公元前492—前449年希腊各城邦反抗波斯帝国侵略的一次战争。这次战争的导火线是：公元前500年小亚地区米利都发动爱奥尼亚诸邦起义，反抗波斯对小亚沿岸希腊城邦的统治。在起义中，雅典曾派军队给予援助。起义被波斯镇压后，波斯便以雅典援助起义为由，渡海入侵希腊。公元前492年，第一批以海陆军组成的波斯问罪之师沿色雷斯海岸南下，但由于波斯海军在北希腊的阿多斯海角遭飓风袭击，几乎全军覆灭，没有交战就退回亚洲，历史上一般便以此役作为希波战争的开始。主要战斗发生于公元前490年和公元前480—前479年的两次波斯大军入侵期间，但波斯都遭到失败而退回亚洲。此后，战争仍时断时续，直到公元前449年希波双方缔结和约才告以结束。在希腊各邦中，反抗波斯最为坚决的是雅典与斯巴达，以此两城邦为首，联合其他城邦组成了有统一指挥的希腊联军。这场古代的世界大战，最终以希腊的胜利而告终。希腊联军的胜利，使希腊人免于遭受东方的统治，得以保持自己历史发展的特点。希波战争对希腊两个最主要的城邦斯巴达和雅典影响重大。对雅典而言，大量的战俘奴隶和战利品使雅典的奴隶制商品经济空前繁荣；平民尤其是第四等级公民在战争中发挥了重要作用，使民主势力增强，促使雅典民主政治更加完善；战争使雅典成为全希腊的海上强国，通过提洛同盟，雅典的势力迅速膨胀。对斯巴达而言，大量战利品的流入以及与外界频繁的接触，使斯巴达原有的经济和朴素的生活失去了平衡，原已平息的矛盾重新出现；斯巴达在希腊城邦中的军事统帅地位受到来自雅典的挑战。

　　【伯罗奔尼撒战争】古典时代的开始与终结是以两次战争为标志的，如果说希波战争拉开了古典时代的序幕，那么伯罗奔尼撒战争的结束则标志着希腊古典时代的终结。

　　伯罗奔尼撒战争中的交战双方是在希波战争中并肩作战的战友。希波战争后，斯巴达在希腊传统的霸主地位面临来自雅典的挑战，而作为提洛同盟盟主的雅典，依仗战后强大的海军和雄厚的实力，自然要充当希腊的领袖。斯巴达的自然农业经济与雅典的商品经济，斯巴达的贵族寡头政体与雅典的民主政体导致了双方的彼此敌视。然而，“使战争不可避免的真正原因是雅典势力的增长和因此引起的斯巴达的恐惧”。历史学家修昔底德一语道破了战争的原因。

　　公元前443年，伯罗奔尼撒同盟向雅典提出放逐伯里克利和解散提洛同盟的强硬要求，自然遭到雅典的拒绝。公元前431年春，斯巴达的盟邦底比斯袭击雅典的盟邦普拉亚，这一事件成为战争的导火线，6月，斯巴达军队入侵雅典，战争全面爆发。

　　战争从公元前431年——前404年，可分为两个阶段。第一阶段双方虽互有胜负，但雅典出现的瘟疫夺去了雅典城内1/4居民的生命，伯里克利亦死于其中。公元前421年，双方缔结和约休战。战争的第二阶段（前415——前404），从雅典将领亚西比德远征西西里开始，结果是雅典远征军全军覆灭，幸存者全部被卖为奴隶。此时的斯巴达，不仅陆军强大，而且在波斯的资助下建成了海军。公元前405年的羊河战役，雅典海军惨遭覆灭，一向自豪的雅典人不得不屈膝求和。公元前404年的和约规定解散提洛同盟，雅典只能保留12艘警务用的舰只，并拆除卫城等防御工事。

　　雅典惨败的原因是多方面的。如果说在希波战争中，雅典的民主政治是雅典将士取得马拉松战役胜利的关键因素，那么在伯罗奔尼撒战争中，雅典沦落为暴民政治的所谓民主制度也同样是雅典失败的主要原因。伯里克利死后，雅典的政治处于一种无序的状态，不负责任的流氓和别有用心的政客，利用轮流担当公民大会主席和陪审团成员的机会，随意处死凯旋的将军或召回正在前线作战的将领接受诉讼和审判。光辉夺目的雅典，自诩“全希腊学校”的雅典被斯巴达打败，并沦为听命于斯巴达的二等城邦。

　　修昔底德认为：“这场战争是一大悲剧，交战双方都是愚蠢的，非正义的，当时双方都有那么一伙不负责任的政客，为实现其个人的野心，完全不顾人民的死活，把国家推向毁灭的深渊，而一般人又没有力量阻止这一趋势，只能无可奈何的随波逐流，结果同归于尽，而雅典的失败则是咎由自取。”

　　伯罗奔尼撒战争的后果是极为严重的，它不仅直接导致了希腊城邦的衰落，而且影响了以后历史进程的格局。战争的影响体现在以下几个方面：

　　1．使希腊的经济和社会生活遭到严重干扰和破坏。修昔底德说：“伯罗奔尼撒战争不仅持续了很长的时间，并且在整个过程中，给希腊带来了空前的痛苦。过去从没有这么多城市被攻陷，被破坏，从来没有这么多流亡者，从来没有这么多生命的丧失。”

　　2．战争使大量的自由民破产，奴隶数量大增。奴隶制的发展破坏了以小农和手工业者为主体的城邦经济基础，希腊的城邦时代就此结束。

　　3．战争导致了希腊各城邦中阶级矛盾的尖锐化。无数破产的自由民、大量的无业游民和奴隶构成了新的社会不稳定因素。斯巴达、科林斯等城邦出现了起义和暴动。

　　4．伯罗奔尼撒战争引发了希腊城邦间的混战。斯巴达在战后未坐稳霸主地位，雅典等提洛同盟城邦和伯罗奔尼撒同盟中的科林斯等城邦就起而反对斯巴达。波斯乘机插手希腊事务，鼓动围攻斯巴达。斯巴达竟以牺牲小亚细亚希腊城邦的独立求得与波斯的和解，在希腊城邦中更显得孤立。希腊城邦的混战使希腊人对希腊的前景丧失了信心，而把希望转向马其顿。

　　总之，战争耗尽了希腊各邦的力量，并且毁灭了整个希腊世界的自由。那些往日赖以繁荣的条件，包括稳定而有秩序的政治、充满活力的商品经济以及文化上的探索和创造力都消失了。希腊古典文明已走到了尽头，原有的和谐被打破，新的秩序即将产生。

　　■三 罗马人的法律■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】通过对罗马法的起源、罗马法的发展和罗马法的历史作用的学习，了解罗马法的发展过程和影响，理解罗马法的历史意义和法制的现实价值。

　　【知识与能力】了解下列基础知识：十二铜表法、自然法、罗马公民法、罗马万民法。通过对以上知识的了解，使学生掌握罗马法的发展过程和历史作用，引导学生认识罗马法的历史意义。

　　【过程与方法】在教师指导下，学生就罗马法的起源、罗马法的内容发展和罗马法的历史作用三个问题进行归纳总结，全面理解罗马法的内涵。

　　【情感、态度与价值观】通过对罗马法的全面归纳总结和评价，教师要引导学生认识罗马法的历史意义和法律、法制在现实政治生活中的价值，最终肯定法治在现实社会生活中是一种最合理的国家治理方式，具有不可替代性。

　　（二）教学内容分析

　　本课分三目介绍古代罗马法的形成、内容发展和历史作用：（1）第一部成文法，主要介绍罗马法的起源。（2）从治“公民”到治“万民”，主要介绍罗马法的内容和发展。（3）持久统治的维系，主要分析评价罗马法的历史作用。

　　【第一部成文法】第一部成文法，即十二铜表法，又称做“十二表法”，是罗马人最早的习惯法汇编，因刻于12块铜牌之上而得名。十二铜表法的确立是平民与贵族斗争的成果，它在一定程度上限制了贵族的专横，并由此开始了法律平民化的进程。十二铜表法的内容十分广泛，涉及法律诉讼的程序、债权、所有权、家长权、继承权、宗教法以及犯罪和刑罚等方面，它对于调节早期罗马人的社会关系、确立罗马的法制传统起到了积极作用。

　　【从治“公民”到治“万民”】罗马法在其发展史上达到鼎盛阶段是在元首制时期，主要体现在公民法、万民法和自然法的确立。公民法基本上是罗马及其公民的法律。作为公民法，它是以成文和非成文两种形式存在，包括元老院的法令、元首的命令、大法官的布告，也包括一些具有法律效力的古代习惯。万民法不管民族如何，对所有的人都一视同仁。它是使奴隶制和财产私有权神圣化，并维护买卖、合作和契约原则的法律。它不是凌驾于公民法之上的法律，而是对公民法的补充，因为它对帝国的外来居民特别适用。罗马法最重要的分支是自然法。这个法律不是司法实践的产物，而是哲学的产物。“自然法之父”西塞罗在斯多亚哲学的基础上，宣称“真正的法律是广泛流传于一切人之中的、永恒不变的、与天性相一致的正常理智”。这个法律对国家本身尤为重要，任何擅自蔑视它的统治者将变成一个暴君。作为一项法律原则，这种抽象司法概念的发展，标志着罗马法律的成熟。

　　【持久统治的维系】罗马法的发展、转型有着深刻的社会背景。以十二铜表法为代表的早期罗马法，是罗马建城初期以来社会关系发展到一定阶段的产物。它打破了贵族对法律的垄断，给平民以一定的社会地位，使他们能够积极投入到罗马国家早期的建设中来。罗马共和国的建立促进了罗马公民法的创建与完善。享有公民权利的罗马公民能够十分有效地履行公民义务。从共和国到帝国是一次巨大的社会转型。帝国疆域异常广大，民族众多，信仰各异，各地社会发展水平差距很大。由于社会关系的调整，原有的各种社会矛盾被重新激化，新的问题又日益突显，其中包括社会各阶层之间的矛盾、罗马公民同非公民之间的矛盾、罗马民族同其他外来民族之间的矛盾。万民法正是在这种历史境遇下诞生的，由于它突破了公民法的适用局限，帝国境内的新的矛盾得到有效的缓解，对罗马持久统治的维系起到了积极的作用。罗马人根据国情制定法律、发展法律以适应国家社会变革需要的成功经验充分说明：必须以灵活、务实的态度对待社会发展的实际情况，否则就将落后于时代。

　　自然法是从具体的法律条文中抽象出来的一种法律思想，它倡导法律至高无上的地位和人的自然权利。这种认识是十分难能可贵的，因为它是从原则和本质上规定了人的尊严与自主。西方后世的罗马法复兴，除了是对罗马法律条文等具体的法规内容的复兴以外，更包含着对“人人生而平等”的人权理念的继承与高扬。资产阶级启蒙思想家们便从中汲取了可供借鉴的精神养料，并将其进一步完善以用来改造社会。

　　本课重点：掌握罗马法的主要内容、发展过程及其对罗马政权统治的维系作用。

　　本课难点：认识罗马法的历史作用及其现实价值。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．为什么说万民法取代公民法是一种历史趋势？

　　答案提示：法律的主要职能是规范社会生活，调节人际关系。法律一定要根据社会现实生活而随时调整以适应新的形势。公民法的主要职能是调节共和国时期的罗马公民利益关系。在由共和国转向帝国的过程中，各种新的社会矛盾日益突显，要稳定整个帝国的统治，需要部分承认被征服地区的其他民族的利益，给那些没有罗马公民权的外邦人以必要的司法保护。但是，原有的公民法已经不太适应新的形势，万民法便应时而生。

　　2．罗马曾三次征服世界，第一次是以武力，第二次是以宗教，第三次则以法律。而这第三次征服也许是其中最为平和，最为持久的征服。

　　——耶林格（德国著名法家家）

　　谈谈你对这句话的理解。

　　答案提示：（1）第一次，以武力征服，是指罗马征服了地中海周围的地区，创建了罗马帝国。罗马原是意大利半岛一小邦，从公元前5世纪始对外扩张，先后经历维爱战争（前406）、萨谟奈战争（前343—前290）、皮洛士战争（前282—前275）而征服意大利半岛全境；经过三次布匿战争（前264—前241、前218—前202、前149—前146）、马其顿战争（前215—前204、前200—前197、前171—前168）、叙利亚战争（前192—前190），控制了整个地中海周边地区，版图跨越欧、亚、非三洲，构建了后来罗马帝国的框架。

　　（2）第二次，以宗教征服，是指基督教在世界的传播。基督教诞生于约公元1世纪中期的小亚细亚耶路撒冷地区，早期基督教是犹太教的一个分支。在罗马统治时期，基督教渐渐扩大了影响。313年，罗马皇帝君士坦丁颁布“米兰敕令”，承认基督教的合法存在。392年，罗马皇帝提奥多西一世定基督教为国教。基督教与政治发生关系，教义也倾向于维护罗马帝国的统治。

　　（3）第三次，以法律征服世界，是指罗马法的创建与发展，维系了整个帝国统治。由于具有广泛的灵活性和适用性，罗马法在更广阔的时间和空间范围内发挥了潜移默化的积极作用。作为近现代西方法律的基础，罗马法泽被后世。由此可见，以和平方式而非动辄武力镇压，是进行国家有效治理与统治的有效途径。

　　【自我测评】万民法产生的历史背景是什么？与公民法相比，它有哪些突破？

　　答案提示：历史背景：从公元前146年布匿战争的结束到公元前30年前后的这段时期，是罗马历史上极为重要的社会转型期。由于受到对外征服的一系列影响，罗马的共和体制逐渐瓦解，帝制确立已是大势所趋。在这一时期，各种社会矛盾突显。要稳定整个帝国的统治，需要部分承认被征服地区的其他民族的利益，给那些没有罗马公民权的外邦人以必要的司法保护。而原有的公民法已不适应新形势的要求，在罗马司法实践中逐渐产生了万民法体系。

　　突破：在适用范围上，打破罗马公民与非罗马公民的差别，对帝国境内的各民族居民一视同仁；在灵活性上，突破原有公民法过于程式化的限制，变得简洁、实用；在法律条文的某些具体内容上，万民法注重调节涉及个人关系和财产关系的私法方面，这样就突破了原有公民法只注重国家行政和诉讼程序等公法范畴的法律适用局限。

　　【材料阅读与思考】罗马官吏的全部权力来自罗马人民，又受到国家法制的严格限制，为什么他们还能如此肆意妄为？

　　答案提示：法律制度本身的完备固然重要，但更为重要的是不折不扣地实行这些法律。罗马法规定罗马公民个人的生命、财产权利神圣不可侵犯，任意践踏公民权利的行为即被视为违法行为。但在罗马法制发展史上，也时常出现“刑不上大夫”的“违法不究”情况。弗里斯以行省总督的权势凌驾法律之上，这是司法不严的结果，与罗马自然法原理是不相符的。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】通过课堂发言和活动课表现，考察学生对罗马法内容掌握的情况。

　　【评价方法】观察法和分析比较法。

　　【评价过程】教师就罗马法的三项主要内容对学生在课堂上进行提问，并结合模拟罗马法庭活动课的表现，教师对学生的学习过程进行认真、细致、有效的观察，就自主性、参与程度等方面给予评价，对典型学生的典型表现，教师应进行相应的记录。

　　【评价总结】教师将观察的整体评价记入自己的教学档案中，对表现比较好的学生及时给予表扬和鼓励，对表现不够理想的学生也应在肯定其优点和长处的同时，指出其不足，以待改正。

　　（五）历史问题注释

　　【罗马法的发展历程】一般认为，罗马人留给后来文化的一份宝贵遗产是其法律制度。这种法律制度由公元前450年开始公布的“十二铜表法”逐渐演变而来。在共和国的最后几个世纪，“十二铜表法”已被新条例、新原则的发展所取代。这些新条例和新原则有不同的来源：有的来自习惯上的变化，有的来自斯多亚派法理，有的来自判决书，尤其是来自大法官的文告。罗马大法官是有权维护和解释特殊诉讼法和向陪审团发布判决案件指示的高级行政官。陪审团仅解决事实问题，全部法律争端要由大法官裁决。一般说来，大法官的解释就成了未来判决类似案件的先例。

　　罗马法达到其鼎盛阶段是在元首制时期。这种较晚的进步，部分是由于法律扩大到更加广泛的司法领域，既扩大到异地外来人的生活和财产方面，也扩大到意大利公民方面。但更主要的原因是这样的事实：奥古斯都和他的继承人授权给一些杰出的法学家，让他们在法庭审判时对案件的法律争议问题发表意见。在公元2—3世纪之交，罗马先后出现五大著名法学家：盖约、巴比尼安、包鲁斯、乌尔比安和莫迪斯蒂努斯。罗马皇帝曾颁布引证法，规定凡在法律上遇有难题而成文法无明确规定时，则依照他们的著作来解决。由于罗马法是在法学家的影响下发展起来的，因而它由三个分支组成，这就是公民法、万民法和自然法。公民法基本上是罗马及其公民的法律。作为公民法，它是以成文和非成文两种形式存在着，包括元老院的法令、元首的命令、大法官的布告，也包括一些具有法律效力的古代习惯。万民法不管民族如何，对所有的人都一视同仁，它是使奴隶制和财产私有权神圣化，并维护买卖、合作和契约原则的法律。它不是凌驾于公民法之上的法律，而是对公民法的补充，因为它对帝国的外来居民特别适用。他们断言，所有的人就其天性而论都是相同的，他们都有资格享有某些基本权利，对于这些权利政府无权违背。这是一项法律原则。然而，自然法之父并不是希腊化的斯多亚派，而是西塞罗。他宣称真正的法律——自然法是广泛流传于一切人之中的、永恒不变的、与天性相一致的正常理智。这个法律对国家本身尤为重要，任何擅自蔑视它的统治者将变成一个暴君。作为一项法律原则，这种抽象司法概念的发展，是罗马文明最为伟大的成就之一。

　　从3世纪起，由于罗马奴隶制社会陷入危机，统治阶级迫切要求将反映本阶级意志的现行法律固定下来，借以维持和巩固其统治地位，因而着手进行法律汇编工作。3世纪末和4世纪初，法学家编纂了《格里哥里安法典》和《赫尔摩格尼安法典》，这是帝国最早的一部官方法典，它包括4世纪以后皇帝的敕令。后来，东罗马皇帝在前述基础上编成了集罗马法大成的《民法大全》。

　　【罗马法在各国法律中的适用】罗马法的适用，是指各种罗马法学派对《民法大全》的研究及其成果普及和推广到欧洲各国，付诸司法实践的情况。从12世纪开始，经过注释和整理的罗马法的原文版本《民法大全》通过各大学的讲坛、学术交流等方式移植到欧洲各国。随着欧洲许多重要城市开办的大学，培养了一批又一批熟悉罗马法的法律人才。与此同时，各民族国家的国王为了排斥封建地方法庭和教会法庭的审判权，也招揽法学博士为提高王权服务；而且，经过诠释的罗马法具有普及性、通俗性和公平性的特点，被认为是最有说服力的法律。这样，罗马法就以其古朴的面貌，在新的历史条件下，在欧洲各国重新扎根，表现出空前的魅力。

　　法国在12世纪时，曾有大批法律学者奔赴波伦亚大学留学。当时，法国法学可以说完全置于意大利法学派的支配之下。到公元16世纪，法国在罗马法的研究方面有了新的突破，人文主义法学派（研究罗马法的学派之一）崛起，跃居欧洲的领导地位。人文主义法学派的研究活动推动了法国南北两大法律区域在罗马化道路上取得不同程度的进展，罗马法的影响有了明显的扩大。北部习惯法区、王室法院，创制了一种补充性的普通法，适应判决的需要；虽然罗马法没有被正式接受，只作为理论上辩论的资料，但是在司法实践中，通过辩论、对抗，渗透到司法判决中去的罗马法原则实际上已经被接受了。所以，在北部法区中的许多法规和原则，确系从罗马法中移植而来的；但北部法区移植罗马法不是正式承认其效力，而是因为它具有理论上的权威。在南部成文法区，当地人都按照罗马习惯生活。随着罗马法复兴，适用罗马法成为风气，法律专家出身的法官替代了封建的承审官，王室法院取代了普通法院的审判权，可谓全面继承和发扬了罗马法的适用效力。当然，法国南部也不是专恃罗马法而废弛既成的习惯法，只是罗马法在调整现实社会经济生活关系中逐渐发挥越来越大的作用。

　　资产阶级革命以后，一些资本主义国家在制定自己的民法时，大多以罗马法为基础。受罗马法影响最为明显的是1804年法国《民法典》，即《拿破仑法典》。这是资产阶级革命以后制定的第一个完备的民法典。它就是汲取了罗马法的成果，以查士丁尼的《法学阶梯》为蓝本编纂而成的。从其体系结构到内容都可以看到罗马法的影响，特别是物权、债权部分。它“把刚刚诞生的现代社会的经济生活‘译成’司法法规的语言”，——用拿破仑自己的话说，叫做从法律上“治理国家”，所以其意义是重大的。可以毫不夸张地说，法国民法典的诞生，对于维护、巩固资本主义私有制和资产阶级的经济秩序，对于法国乃至欧洲的资本主义的发展，都起到了积极的推动作用。比利时、卢森堡、丹麦、意大利、希腊等国的民法典就是以它为蓝本的，就连德国和瑞士等国家的民法典也在不同程度上受到它的影响，由此可见法国民法典对建立资产阶级统一法制的贡献是何等重大。正如恩格斯所指出的，《拿破仑法典》不愧为“典型的资产阶级社会的法典”，而这部典型的法典正是依据罗马法制定的，由此可见罗马法的重要性之所在。

　　从11世纪起，德意志皇帝曾宣布罗马法的效力遍及全国。此后在现实生活中，凡受过罗马法训练的法官和律师，均依照罗马法工作。1495年帝国司法会议建立时，有一半成员精通罗马法。从帝国法院至地方普通法院均适用罗马法，并根据罗马法原理，出版了一些法律书籍。例如1345年雷蒙德的《法律概要》、1516年以《申诉之镜》为名的关于诉讼法专著及乌布利希著的有关私法、刑法和程序法的著作《俗人之镜》。16世纪起，帝国大学研究罗马法的风气大兴，超过了对教会法的研究。关于罗马法的影响，在《申诉之镜》一书中有所记载。帝国对罗马法的研究及其所产生的巨大作用，大大超过了欧洲其他国家。1532年的《加洛林纳刑法典》就是建立在罗马法基础之上的。1896年公布、1900年施行的德国民法典，同样是在继承罗马法的基础上编纂的，和法国民法典接受罗马法的不同之处，它更多地受查士丁尼《学说汇纂》的影响。

　　西班牙的巴塞罗那与意大利、法国接壤，在传统上属于罗马法的管辖圈。历来法学家公认查士丁尼法典具有补充法的效力。法学家称地方法为“国法”，而称罗马法为“普通法”。据考证，11世纪出现的《巴塞罗那习惯法》中一部分是查士丁尼《法学汇编》的原文，不少章节取材于罗马法文献资料。罗马法复兴时期，许多西班牙人在意大利和法国大学学习，同时意大利法学家也来到西班牙。西班牙国王积极支持罗马法研究，并颁布了《国王法典》，创制了王室敕令、诏书和议会法规。阿方索十世于1256年颁布《法令集》，包括了罗马法和教会法的大部分内容，由于该法集分为7部分，又称《七章法典》，作为普通法实施。后来该书被西班牙殖民者带到海外，而被纳入中美和南美等国家，扩大了影响。

　　在欧洲法律中，英国是普通法的创始国，接受罗马法的影响最少，但在欧洲大陆罗马法复兴热潮的冲击下，英国普通法系统也不可避免地受到了很大的震荡。如法学家斐利摩尔承认，英国威斯敏斯特最高法院的法官们在审理案件时往往采用《民法大全》，尤其在新的法律问题发生而无先例可依据时，更是如此。到中世纪末，英国法学家不遗余力研究罗马法，并有许多名著问世，他们从普通法的角度，用比较的方法来评析罗马法的得失。但是，英国法官、律师由于受“援引先例”的司法制度的约束，所受罗马法的影响不如大陆国家的大。在法律教育制度上，也妨碍了罗马法的深入传播。然而，英国的衡平法受罗马法的影响还是很深的。衡平法院法官在审理案件时常参照罗马法，它推动了英国民法的发展。如英国衡平法院大法官从贝克特到伍尔塞，都是基督教教士，既精通教会法，也熟悉罗马法。正如恩格斯所说：“即使在英国，为了私法（特别其中关于动产的那一部分）的进一步发展，也不得不参照罗马法的诸原则。”

　　欧洲其他资本主义国家在制定民法典时，或以罗马法为基础，或参照法国民法典，从中都可以看到罗马法的影响。罗马法的影响也通过法、德、西、葡等国的殖民活动扩展到了亚、非、拉美许多国家。

　　罗马法的影响也涉及日本、中国等东方国家。日本明治维新以后制定的民法典，先是以法国民法典为蓝本，后又根据德国民法典重新修订，无论是根据前者还是后者，罗马法的影响都是显而易见的。清末民律草案和国民党政府的民法都是抄袭德、日等国民法典编成的，自然具有罗马法的痕迹。可见，罗马法的影响是世界性的，它在世界法律史上占有特殊重要的地位。

　　罗马法是一个世界性质的法律制度。它曾为当时罗马奴隶制的社会经济基础服务，促进了这种经济基础及其上层建筑的发展，并对前资本主义时期和资本主义社会的政治和民事立法起了典范作用。恩格斯曾指出：“罗马法是纯粹私有制占统治的社会的生活条件和冲突的十分经典的法律表现，以致一切后来的法律都不能对他做任何实质性的修改。”他又说：“罗马法是简单商品生产即资本主义前的商品生产的完善的法，但是它也包含着资本主义时期的大多数法权关系。”正是由于罗马法中包含着有利于商品经济发展的法权关系，符合了中世纪封建社会各国的需要，出现了日耳曼法与罗马法融合的法制建设的历程，也为民法法系和普通法法系的形成提供了理论原则和科学概念。

　　自12世纪以来，以罗马法复兴运动为起点，迄今对罗马法的研究仍然没有中断。各国有关罗马法的专门著作，不可胜数。罗马法的原始资料——查士丁尼的《法学阶梯》被翻译成了世界各种语言，广为传播。许多国家的大学法律学专业都开设罗马法课程，作为攻读民法的基础课程。罗马法的历史地位及研究它的意义为世人所公认。

　　专题学习小结与测评：

　　问题研讨：

　　1．用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点来分析古代雅典民主政治和罗马法发展的历程，了解它们对后世的作用和影响。

　　答案提示：（1）雅典民主政治的发展过程：公元前6世纪初的梭伦改革预示着雅典民主政治的开始；而后的庇西特拉图以独裁的方式继续推进民主的进程；最后，公元前506年雅典贵族克利斯提尼推行了一系列的改革，标志着雅典民主政治的确立。

　　（2）罗马法的发展过程：罗马法最早起源于十二铜表法，是罗马人最早的习惯法汇编。在共和国向帝国的转变过程中，罗马法经历了由公民法向万民法的转变。作为罗马法的一个分支，自然法不是具体的法律条文，而是一种法律观念，因而它不是产生于司法实践，而是哲学思考的产物。自然法是整个法律科学的思想基础和具体法规的指导原则，它高于一切人定法。

　　（3）作用和影响：雅典民主政治开启了西方民主政治的先河；罗马法对当时罗马政权的维系起到了积极的作用。同时，罗马法所蕴涵着的人人平等、公正至上等原则对当今社会的发展也有极为重要的现实意义。

　　2．分析古代希腊罗马民主与法制的形成过程、主要内容及其成败得失，谈谈对中国现代政治文明建设的借鉴意义。

　　答案提示：（1）古代希腊罗马民主与法制的形成过程参见问题研讨第1题。（2）古希腊民主的主要内容包括：梭伦改革主要内容有“解负令”“四百人会议”、雅典最高法院；克利斯提尼改革主要内容有“五百人会议”“十将军委员会”“陶片放逐法”；伯里克利时代的雅典民主政治主要表现在除十将军外，各级官职向所有公民开放；民主政治的主要机构拥有最充分的权力，每个公民在公民大会上都有发言权和表决权；“五百人会议”的每个成员都有机会担任公民大会的轮值主席；国家为担任公职和参加政治活动的公民发放津贴。

　　成败得失：希腊民主制度开世界民主政治之先河，它所确立的在法律面前人人平等、国家主权在民的原则，不仅对创造辉煌的希腊文明功不可没，而且对今天的社会发展、文明建设都有着可资借鉴的积极因素。但是，希腊民主政治只对一部分人，即城邦公民开放，而且缺乏权威与制衡机制，很容易导致民主决策效能的下滑，甚至是政治生活的混乱与内耗。所以，当城邦政治日益复杂化的时候，这种民主极有可能失去效力而沦为不讲是非原则的暴民政治。希腊成也民主，败也民主，正是希腊民主政治的两面性所导致的必然结果。弄清希腊民主的积极性和局限性，取其精华，弃其消极因素，这对中国现代政治文明的建设有着非常重要的现实意义。

　　（3）罗马法的主要内容包括：十二铜表法、公民法、万民法和自然法。

　　历史作用：以十二铜表法为代表的早期罗马法，打破了贵族对法律的垄断，给普通平民以一定的社会地位，使他们能够积极投入到罗马国家早期的建设当中来。罗马公民法的创建与完善，使得享有公民权利的罗马公民能够十分有效地履行公民义务。在共和国向帝国转变过程中，面对原有各种矛盾的重新激化，万民法突破了公民法的适用局限，帝国境内的新的矛盾得到有效的缓解，对罗马持久统治的维系起到了积极的作用。自然法通过其本身所蕴涵的“人人生而平等”的人权理念来规范罗马各法律条文的制定与实施，以保证罗马法得以很好地维系罗马政权的统治。罗马法中包含的法治精神和法律条文中的合理性，对于我们的法制建设有一定的借鉴意义。

　　进一步阅读建议

　　马世力主编：《世界史纲》（上册），上海人民出版社1999年版

　　吴于廑、齐世荣主编：《世界史?古代史卷》，高等教育出版社1996年版

　　黑格尔：《历史哲学》，商务印书馆1964年版

　　应克复等著：《西方民主史》，中国社会科学出版社1997年版

　　谢邦宇主编：《罗马法》，北京大学出版社1990年版

　　由嵘主编：《外国法制史》，北京大学出版社1992年版

　　专题七 近代西方民主政治的确立与发展

　　专题教学总体设计思路

　　本专题以英、美、法、德四国代议制度的确立和发展为主线，介绍了近代西方民主政治的进程。从英国资产阶级革命和君主立宪制度的形成、美国联邦宪法的颁布和共和政体的确立以及法、德两国代议制度的特点等几个大问题入手，再现了资产阶级民主政治确立的艰难历程，勾勒出了资产阶级民主政治的基本框架以及各国代议制度所呈现出的共性与个性。本专题大约用3课时完成。

　　在教学过程中，教师要注意引导学生运用辩证唯物主义的观点去认识西方的民主政治：既要认识到资产阶级民主政治的历史局限性、阶级局限性，同时又要抓住事物的主流，认识到资产阶级民主政治的确立是历史的巨大进步，有利于协调社会矛盾，稳定资产阶级统治秩序，保证资本主义经济的持续繁荣。同时，教师还要引导学生运用马克思主义矛盾特殊性的原理去具体观察各国民主政治的个性，运用发展的观点去认识斗争历程的曲折与反复。

　　在教学过程中，教师必须引导学生进行广泛的阅读，在阅读基础上运用归纳、对比、分析的方法，去总结英、美、法、德四国民主政治的特点；运用广泛联系的方法把四国的代议制度同历史上或今天四国的政治生活联系起来，同学生所参与的民主实践联系起来，从而使抽象走向具体，使遥远的历史走向现实，进而培养学生学习历史与运用历史的能力。

　　本专题的教学重点和难点

　　重点：近代西方民主政治的确立过程以及英、美、法、德四国代议制度的特点。

　　难点：

　　1．英、美、法、德四国代议制度的共性和个性。

　　2．本专题所涉及内容的时间和空间跨度比较大，相对抽象的政治概念比较多，涉及的历史理论和有深刻阶级内涵的历史现象也比较多，成为本专题学习的又一个难点。

　　■一 代议制的确立和完善■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。

　　【知识与能力】查阅《权利法案》及《王位继承法》等文献，通过解读文献归纳出英国君主立宪制度的基本特征，并结合英国今天的政治生活来认识君主立宪制度所发挥的重大作用，进而掌握“君主立宪制”这一政治名词的内涵。

　　了解责任内阁制形成和完善的过程；了解不同历史时期议会和内阁权力的消长情况及其原因；了解英国议会改革及相应选举规则的制定，进而形成对英国民主政治“大厦”的结构及其内部运行的初步了解。

　　培养收集史料、处理史料、运用史料的能力。

　　【方法与过程】学习本课可以运用历史和现实相结合的方法，以今天英国政治生活中的一些现象为切入点，寻找其历史的渊源，从而加深学习历史的现实性和对历史认识的深刻性，在知识的迁移中对英国君主立宪制、责任内阁制以及选举程序等相对抽象的政治概念有一个灵活的把握。

　　让学生在学习中运用比较法和实践模拟法，对英国资产阶级革命前国王与议会之间的关系和1688年以后以及今天的英国国王、议会和内阁之间的关系进行对比和模拟，在比较和活动的参与中加深对英国代议制度的整体认识。

　　【情感、态度与价值观】

　　英国资产阶级革命及其代议制度的确立是人权对抗神权和王权的一次重大胜利，在世界民主化的进程中有着重大的推动作用和示范意义。

　　君主立宪制较封建君主专制有着本质的不同，是民主政治发展史上的一次飞跃。

　　在1832年的议会改革中，工人阶级发挥了重要的作用，但改革后，工人、贫民仍被排挤在政治权力之外。通过学习，让学生辩证地认识资产阶级民主的阶级性和历史局限性。

　　（二）教学内容分析

　　资产阶级夺取政权的政治革命的胜利，仅仅迈出了从封建社会到资本主义社会转变的第一步。因此在英国“光荣革命”后，要想确保资产阶级和新贵族的统治，就必须在尽可能短的时间内最大限度地完善资本主义政治制度。本课就是从这一角度出发，来叙述英国资产阶级君主立宪制确立的过程，即英国代议制度确立和完善的过程。

　　本课在知识结构上可以分成两大部分：英国君主立宪制确立的经过和英国在19世纪中后期民主政治的发展及所呈现的新特点。其中，前者通过《权利法案》的颁布、责任内阁制的确立和完善等几个部分的描述来展现英国资产阶级君主立宪制的特点，是本课内容的核心。

　　【“光荣革命”】本目主要是概括介绍英国资产阶级革命曲折反复的过程，为同学们了解英国代议制度的确立和完善提供了一个政治背景和历史延续性的铺垫。

　　16世纪到17世纪中叶，封建制度走向没落，而资本主义因素却渗透到社会生活的各个领域，资产阶级和新贵族要求在经济上摆脱束缚，在政治上拥有统治权。他们利用其把持的议会与国王展开夺权斗争，与当时专制的斯图亚特王朝矛盾急剧尖锐化，英国资产阶级革命一触即发。

　　这里值得一提的是，早在英国资产阶级革命初期，资产阶级和新贵族所颁布的《大抗议书》，便勾勒出了建立君主立宪政体的政治目标。

　　内战中，新贵族出身的克伦威尔改组了议会军，大败国王军队，把革命推向了高潮。1649年1月，查理一世被送上断头台；5月，共和国成立。这一革命成果实际上已经远远超出了革命的既定目标，但是只有这样才可能沉重的打击封建势力，才可能最终实现革命的最初目标。正如恩格斯所说：“为了取得即便是那些在当时已经成熟而直待采集的资产阶级的胜利果实，也必须使革命远远地超出这一目的。”

　　资产阶级和新贵族为了保护既得利益，稳定政局，阻止人民将革命推向深入，急需集权政治。在这种特定的历史条件下，以军事征服起家的克伦威尔就任护国主，建立起了独裁统治，这在一定程度上保护了资产阶级和新贵族的利益，同时又暴露了大资产阶级和新贵族的保守性，阻碍了英国的民主进程。

　　克伦威尔死后，出于同样的目的，资产阶级和新贵族不惜向封建势力妥协。1660年，斯图亚特王朝复辟，这体现了英国当时的国情和阶级力量的对比情况，英国资产阶级革命出现了反复。

　　但是，复辟后的斯图亚特王朝没有按照资产阶级和新贵族的设想去进行统治，而是积极复活革命前的一切反动措施，其后退幅度已经超出了资产阶级和新贵族的容忍范围，已经威胁到了他们经过革命取得的利益，于是议会迎立詹姆斯二世的女婿、信奉新教的荷兰执政威廉即位为英国国王，让他来按着资产阶级和新贵族的意志进行统治。由此可见，英国资产阶级革命推翻了封建专制统治，实现革命最初的既定目标，确保了资产阶级和新贵族的既得利益，因此是一场胜利的革命。

　　英国资产阶级革命保留了国王，大大削弱了王权，这是资产阶级和新贵族妥协的产物，是与当时英国国情及革命领导力量的构成相适应的，是切合实际而且符合历史发展规律的。

　　【限制王权的法案】资产阶级的君主立宪制与封建君主制的根本区别就在于：议会立法主宰国家，国王只是依法而治的君主，必须执行的是资产阶级的意志。为此，“光荣革命”后，资产阶级和新贵族首先通过一系列的法案来限制王权，把实际的权力转移到议会手中，从而确立了议会高于王权、司法权独立于王权的原则，奠定了资产阶级君主立宪制的基础，成为君主立宪制确立的第一个阶段。

　　这些法案包括：1689年的《权利法案》，1701年的《嗣位法》（即《王位继承法》），这两部法案都对王权做了具体的限制，同时把国王继承权、任命法官等重大问题都掌握在议会手中。君权衰落、议会权力的增长成为这一时期一个总的发展趋势，君权神圣不可侵犯的原则再也恢复不起来了。

　　【小密室的演变】这一目主要介绍了英国责任内阁制度的确立和完善过程。从中我们可以看出夺权时期资产阶级的政治需要和英国代议制度的特点：议会权力至上；国王“统而不治”，只是一个虚君；内阁由议会下院多数党领袖组建，行使行政权，但必须对议会负责；议会除立法、财政大权外，还拥有了对行政权的监督控制权。

　　17世纪末到18世纪初，议会通过一系列的法案，限制了国王的某些权力，并享有了立法权，但是行政权还掌握在国王手中，并直辖一个最高的行政机关——内阁。内阁的主要大臣由议会下院多数党领袖担任。

　　18世纪初，自乔治一世开始形成了国王不参加内阁会议的惯例，并且由下院多数党领袖任首相，主持内阁会议也成为惯例，这样议会的行政权力大增。1742年，沃波尔内阁的政策遭到议会反对，沃波尔辞职，创下了“首相遭议会反对时应辞职向议会谢罪”的惯例。至此，内阁对议会负责的责任内阁制便形成了。

　　1783—1784年，小皮特内阁遭到下院反对，内阁决定解散下院，提前进行议会选举，由新成立的下院决定内阁的去留。这一惯例进一步完善了责任内阁制，从而建立起了英国式的代议制度。

　　【议会选举规则的制定】本目旨在加深学生对英国代议制度的全面了解。议会选举规则的本身就是资产阶级代议制度的一个重要组成内容，而议会选举制度的不断改革和完善，又是资产阶级民主政治随时代而不断推进的具体表现。

　　17世纪末到18世纪中期，议会的选举规则因袭的仍是中世纪的选举制度，选举权严格受财产限制，而被选出的议员大多都是贵族和大资产阶级。

　　伴随着英国工业革命的开展，新兴的工业资产阶级强烈要求进行议会改革，参与国家政权。而广大工人则为了争取普选权，也积极投入斗争，成为工业资产阶级的有力支持者。1832年议会改革，使工业资产阶级获得了参政和选举权，这是资产阶级对土地贵族的一次重大胜利，资产阶级民主政治向前迈进了一大步。当然这次改革的局限性也很明显，就是工人、贫民仍无选举权，充分表现了民主的阶级性。

　　此后，英国又进行了1867、1884年的议会改革，使民主政治在资产阶级的范围内不断向前推进，议会选举更趋民主化，资产阶级代议制度得到了进一步的完善。

　　【英国议会的“第三院”】本目讲述的是：英国式的资产阶级代议制随着帝国主义时代的到来所呈现出的一个明显特点——行政权力的膨胀。

　　19世纪后期，英国也开始向帝国主义时代过渡。由于垄断组织的出现，使英国面临着更为激烈的阶级矛盾、阶级斗争和更为激烈的国际竞争，使资产阶级不得不在政治上做出必要的调整。加强行政权力，就是其表现之一。19世纪70年代以后，内阁开始逐渐凌驾于议会之上，几乎垄断了全部的立法提案权，并掌握了一部分的立法权，而且还在议会那里篡夺了财政权，出现了“内阁专横”的政治局面。

　　本课的重点和难点

　　重点：通过对英国《权利法案》和责任内阁制的学习，掌握君主立宪制确立的过程，了解英国式的代议制度的特点。

　　学习本课需要对英国君主立宪制有一个全面深刻的认识，不能因为英国保留了国王就将君主立宪制和封建君主制混为一谈，也不能简单地将这种政体理解成是资产阶级和封建势力相妥协的产物，而要透过现象去发现本质，去具体考察这种政治体制代表的是哪一个阶级的利益，该体制下各机关执行的是哪一个阶级的意志，而保留下来的国王又失去了哪些权力，并且还要重点考察这种制度的确立是否促进了英国资本主义经济的发展和社会的全面进步。

　　难点：本课涉及到君主立宪、责任内阁以及政治体制、民主政治等大量相对抽象的政治术语，需要结合具体的历史实例去逐步理解；另外本课涉及的内容时间跨度大，纵向的历史逻辑不是很明显，需要由教师引导学生去为抽象的政治制度寻找一个历史的空间——即一个宏观的历史定位，从而加深对英国民主政治的认识。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．对于英国资产阶级革命，马克思认为，“只有经过残酷的斗争和通过共和国的政府形式才能从君主专制过渡到君主立宪”。谈一下你对这种观点的理解。

　　答案提示：马克思这句话反映了英国资产阶级革命过程的曲折和反复及其发展的必然趋势。早在英国资产阶级革命初期，资产阶级和新贵族便颁布了《大抗议书》，提出建立君主立宪政体的革命目标。但是在革命实践中，面对国王军的猛烈攻势，革命目标必须比预定的走得更远，必须用更加激进的手段去打击敌人，才有可能避免封建势力的反扑，才可能实现既定的革命目标。因此，在英国资产阶级革命高潮中曾建立的共和国实际上只是夺取胜利的途径，而君主立宪制才是英国资产阶级革命的最终归宿。

　　2．都铎王朝的伊丽莎白女王被誉为“光荣女王”；当今女王伊丽莎白二世品行端庄，也深受人民爱戴。试比较她俩在英国政治生活中所扮演的角色和所拥有的权力各有什么不同？

　　答案提示：都铎王朝的伊丽莎白女王是实行封建君主专制统治的君主，拥有空前加强的王权，掌握行政权，并且控制着议会，因而也间接地控制着立法权和财政权。而今天的伊丽莎白二世在英国是“统而不治”，只是英国的国家象征。这些不同是因为都铎王朝时期，英国的专制王权不断加强，到伊丽莎白一世时达到鼎盛时期；而经过英国资产阶级革命后，英国逐渐确立起资产阶级君主立宪制度，王权走向了衰落。

　　3．英国政治生活中的许多规定都是源于传统或习惯，请结合本课的学习或英国政治生活实际，收集资料，来探寻某一政治制度或规定的历史渊源。

　　答案提示：可以举课本的例子，如1742年，沃波尔内阁的政策遭到议会反对，沃波尔辞职，创下了首相遭议会反对时应辞职向议会谢罪的惯例。所举的例子也可以不局限于本课内容，但要符合史实，又能够解释你所列举的英国政治生活中的一些法律和规定。

　　4．在英国19世纪30年代的议会改革运动中，工人阶级扮演了怎样的角色？改革后，直接利益的获得者又是谁？查阅资料，谈一下你的看法。

　　答案提示：在改革中，英国工业资产阶级主要的途径之一就是诉诸群众运动，一些地方还爆发了大量的工人斗争和暴动，因此工人阶级在此过程中的角色是支持者和推动者。但是改革后，工人阶级仍被排挤在政治权力之外，这体现了英国资产阶级民主的历史局限性和阶级局限性，同时也说明当时英国工人阶级还不够成熟，缺乏科学的革命理论作指导。

　　5．为什么会有人把内阁称做英国议会的“第三院”？

　　答案提示：这是19世纪末英国所出现的“内阁专横”的政治格局。19世纪70年代以后，议会的权力和作用开始缩小，内阁开始凌驾于议会之上。内阁几乎垄断了全部的立法提案权，而下院只是“充当内阁登记机关”而已。并且，一部分立法权也直接转入内阁手中，内阁还篡夺了议会的财政权。伴随着政党组织的日益完善，甚至连议会通过投不信任票来监督和控制内阁的手段的效力，也变得极其微弱了。这样内阁权力开始膨胀，许多英国人称内阁为议会中的“第三院”。

　　【史学争鸣】有人认为英国资产阶级革命就应该废除君主，建立共和国；而有人则认为只有君主立宪才是它的真正归宿。根据我们的学习，并结合革命后英国的发展状况来阐述一下你的观点。

　　答案提示：在英国资产阶级革命之初，资产阶级和新贵族便颁布了《大抗议书》，提出建立君主立宪政体的革命目标，虽然在革命实践中曾经废除过君主，建立过共和国，但这只是达到英国革命最初目标的一种手段。而由于英国的国情、革命领导阶级构成等各方面的因素使英国确立了君主立宪政体，这种政体虽然保留了国王，但却剥夺了王权，议会权力至上，代表的是资产阶级和新贵族的利益，因此其本质是资产阶级性质的，是资产阶级管理国家的基本政权形式之一。此后英国发展的实践也能够证明它是适合英国发展需要的一种政治体制，如18世纪英国首先开始了工业革命，19世纪英国发展成为“世界工厂”等史实都能够证明这一点。

　　【自我测评】结合史实，谈一下英国责任内阁制的形成、完善以及内阁所掌控权力的演变。

　　答案提示：“光荣革命”之前，国王有一个最高的咨询机构——枢密院。“光荣革命”后，内阁逐渐取代了枢密院，成了国王直辖的最高行政机关。

　　18世纪初，形成了国王不参加内阁会议，下院多数党领袖任首相主持内阁会议的惯例，并逐渐形成了这样的惯例：一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职向议会谢罪，或解散下院提前进行议会选举，由新成立的下院决定内阁的去留。18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善，议会取得了对行政权力的监督控制权。

　　19世纪70年代以后，内阁开始凌驾于议会之上，几乎垄断了全部的立法提案权，并掌握了一部分立法权、财政权，被许多英国人称为议会中的“第三院”。

　　【材料阅读与思考】

　　1．既然1832年已经进行了国会改革，为什么工人还要进行宪章运动？你知道这次运动的最终结果吗？据此谈一下你对英国民主政治的认识。

　　答案提示：工人阶级被排挤在政治权力之外；失败：是英国资产阶级内部的民主，具有局限性。

　　2．在班级的民主选举中，你赞同口头表决还是秘密投票？为什么？

　　答案提示：结合实际情况回答，并谈出相应的理由来证明自己的观点。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解学生分析历史、运用历史的能力。

　　【评价方法】开放性考试。

　　【评价过程】开放性考试的设计主要是教师在课堂上通过一些探究性、开放性问题的设计，请同学们以口答、笔答或实际操作等形式，来实现对学生分析、运用历史的能力的评价，以提取有效信息，以学生成长记录的形式保留下来，从而实现个案的跟踪和有针对性的引导。

　　【评价总结】新课程就是要培养学生的创新能力和实践精神，因此对学生实践和运用能力的评价，不仅能够促进学生学习方式的转变，促进学生个体的发展，改变传统的考试和考核方式，而且还直接有助于我们历史教学的进步以及教师和学生角色的转变。

　　（五）历史问题注释

　　【《王位继承法》的有关规定】法案规定，威廉三世死后，王位应传给詹姆士二世的第二个女儿安妮。由于安妮没有直接的继承人，在她之后，王位应传给斯图亚特王朝的远亲、德国汉诺威选帝侯，这样就杜绝了斯图亚特王朝占有英国王位的可能性。同时法案还规定：英国王位不能传给天主教徒，凡英国国王必须参加英国国教会；直接依附国王的人，不能担任下院的议员；国王所做的一切决定和政府的命令，必须有同意该项决定的枢密院的成员，即政府的大臣签署才能生效。此外，法案还规定，以后法官的任免权不再属于国王而属于议会；以后凡议会谴责、定罪的人，国王都不能任意赦免等。

　　——吴于廑、齐世荣《世界史?近代史编》（上卷）

　　【枢密院】枢密院形成于英国的都铎王朝时期，亨利七世为了排斥大贵族，加强中央集权，成立了枢密院，由亲信贵族和城市新贵组成，拥有制定法律的权力和最高司法权，并以枢密院控制的星室法庭严惩图谋不轨的贵族。但是，到了查理二世和詹姆士二世时，枢密会议的一些工作被移交给国王下属的一些委员会来负担。久而久之，原来的枢密院就成了徒有虚名的机构。到威廉三世时，国王经常与一些枢密大臣在一个秘密的小房间里商量国家大事，所以人们就称这个会议为内阁会议。这样，在威廉三世时，内阁便代替了枢密院，成为国王直辖的行政机关。

　　【英国议会大厦】英国议会大厦的历史十分悠久，自13世纪以来，这里既是英国议会开会的地方，同时也是国王的宫殿，是英国代议民主制度的象征。议会大厦位于伦敦市中心区的泰晤士河畔，呈长方形，古典式的拱门，装饰精美的列柱与高耸挺立的尖塔，是一座气势雄伟的哥特式华丽建筑。这座建筑真正名称应该是西敏宫，其最初的设计者是贝里爵士。在漫长的历史岁月中，西敏宫几遭变故，1834年的一场大火，大厦几乎被夷为平地，其后耗费了十多年的时间才得以重建。在第二次世界大战中，1941年5月，下院大厅遭到德国飞机的轰炸，战后得以重新修葺。所以，我们今天看到的大厦，实际上并不是很古老，其中只有一小部分属于一百多年前的历史遗存。在整个建筑物中，高达97米的钟楼格外醒目，上面有着重达26吨的“大笨钟”。此外，其南面的维多利亚塔高耸入云，成为最高点，每次议会开会时，其顶部就会挂满国旗，看起来非常壮观。

　　【狄斯累利及苏伊士运河股票问题】本杰明?狄斯累利出身于犹太人家庭，保守党领袖，1874—1880年任英国首相，是19世纪下半叶英国最重要的政治家之一。1867年，还在德尔比内阁担任财政大臣的狄斯累利便主持了著名的1867年议会改革，使英国的政治民主进一步扩大。在他任首相期间，曾主持英国买下了埃及苏伊士运河的大部分股票，还使维多利亚女王兼任了印度女王。此外，他在英国的社会立法方面也做出了突出贡献。

　　1874年11月，埃及政府因开凿苏伊士运河耗资巨大而债台高筑，发生了严重的财政危机，所以不得不决定出卖它所掌握的苏伊士运河公司44%的股票。这对英国来说是一个天赐良机。苏伊士运河是连接欧、亚、非三大洲的主要航道，连接了红海和地中海。这样一个极具战略位置的交通咽喉，早已使英国垂涎三尺。在法国计划开凿运河时，英国就曾百般阻挠；运河通行后，英国又千方百计插手运河管理权。所以，面对这次机会，英国当然不会错过。当时的英国首相狄斯累利为了把握时机，未经议会预先许可，擅自向国内的大财团借款400万英镑，以低廉的价格购买了苏伊士运河近一半的股票，这种侵犯议会传统权力的“违宪”行为，不仅没有被议员们追究，反而得到了齐声喝采，这件事实际上是内阁篡夺议会的财政权，行政权力膨胀的一个表现。不久，英国完全占领埃及，苏伊士运河最终被英国完全控制。

　　【关于英国资产阶级革命是否保守的问题】

　　对这一问题中国史学界的传统观点认为：英国资产阶级革命是一次保守的、不彻底的革命。其中在林举岱的《17世纪英国资产阶级革命的特点和意义》、王荣堂的《英法两国资产阶级革命的区别》以及1978年以来黄振的《关于衡量资产阶级革命彻底的标准的几个问题》、严钟奎的《也论资产阶级革命的保守和彻底》等文章中纷纷从不同角度对英国资产阶级革命的保守性予以论证，其论据主要集中在革命阶级的构成、革命结果、所建立政权的形式等几个方面，如英国保留了国王、确立了君主立宪制度而不是共和制度。“英国资产阶级在革命中不是与中下层人民建立联盟而是与新贵族建立联盟，最后他们在政治上妥协，共同建立了统治，因此革命没有彻底地消灭封建关系。这次革命表现出很多局限性，例如，保留了贵族院，农村中封建义务依然存在，妇女没有摆脱不平等现象，等等。”

　　——王荣堂：《欧美近代史纲》

　　当然，20世纪80年代以来，针对这一问题，中国史学界出现了许多不同的意见。其中，很多学者认为资产阶级革命的任务是推翻封建制度，建立资本主义制度，这是评价资产阶级革命的标准。把君主立宪制政体作为英国资产阶级革命保守的论据是站不住脚的，也不能认为君主立宪制就一定比共和制保守，“以1688年政变为标志确立起来的君主立宪制，是英国资产阶级革命的真正归宿”“君主立宪制的根本属性是资产阶级的，是资产阶级管理国家的基本政权形式之一。实践表明，它是适合英国资本主义发展的需要的，18世纪工业革命的发生和19世纪英国成为‘世界工厂’的事实都证明了这一点。” ——刘宗绪：《世界近代史》

　　■二 美国1787年宪法■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

　　【知识与能力】结合美国独立之初的形势，了解1787年宪法出台的背景、主要内容及其积极作用；了解美国联邦制的结构（即“制衡”原则的具体体现）。

　　对比美国的总统制和英国君主立宪制在代议制度、成文法与不成文法、权力结构、有无君主、总统与首相的产生方法等方面的不同，从而培养学生综合归纳和比较分析问题的能力。

　　了解美国两党政治的形成及特点。

　　【过程与方法】学习本课注意把史料的学习和历史结论的掌握结合起来，从具体的史料出发，运用比较法、分析法、问题探究法去得出结论，从而实现对美国1787年宪法出台的背景、内容、作用和美国总统制度的特点有一个系统的把握和理解。

　　【情感、态度和价值观】1787年宪法确立了资产阶级民主原则和共和政体，为欧洲反封建斗争树立了一面旗帜，它是一部进步性和革命性的文献。

　　1787年宪法所蕴涵的大量民主因素都是与美国人民、民主派人士的斗争分不开的。通过对本课的学习，培养学生的民主意识和为进步事业而努力奋斗的信念。

　　要辩证全面地分析1787年宪法，要认识其局限性。

　　（二）教学内容分析

　　年轻的美利坚合众国，面对内忧外患和重重矛盾，统治者积极构建一种新的政治体制来维护资产阶级和大种植园主的统治秩序，于是在1787年颁布了联邦宪法，确立了美国的联邦制、共和制、总统制等基本制度，协调了南北方、大小州、中央和地方之间的多组关系，为资产阶级政治统治的巩固与完善奠定了重要的法律依据，为美国资本主义的发展开辟了道路。

　　美国通过1787年宪法构建了其民主政治的框架，因此本课是以1787年宪法为核心，共涉及四部分内容，即：宪法出台的背景及必要性；宪法的主要内容及制定原则；宪法颁布对美国的重大意义以及在此过程中逐渐成熟起来的两党政治。其中第四部分介绍的两党制，是美国民主政治的重要特点之一，也是美国民主政治在实践运行中的重要环节。因此，此目的设计，便于同学们对美国民主政治有更为全面的把握和了解。

　　【年轻美国的窘境】本目主要介绍了美国1787年宪法出台的背景，即阐述了其制定的必要性和紧迫性。美国独立战争中确立起联邦制，国家不设元首，只是将北美十三州结成一个松散的联盟，集中反映了美国民主派、种植园主和小州代表的意愿。他们认为中央权力过大会导致暴政，会导致大州欺压小州，不利于南方发展。但这种体制使邦联政府无论是在国内事务还是在处理国际政治、经济关系时，都不能正常发挥一个主权国家的政府职能：不能偿还债务，不能有效地进行国内外贸易，无力保护国家安全。一时间，美国面临着重重矛盾，而解决矛盾的唯一途径便是构建一种新的政治体制。

　　【制约权力、平衡利益的宪法】本目主要由两部分内容组成，其一是1787年宪法的具体内容，另一部分则是对宪法所体现的原则以及权力结构进行分析。

　　1787年宪法在中央政府的构建上体现的是三权分立的原则，这源于法国启蒙运动中三权分立的理论，即行政、立法、司法三项大权中的任何一项法定权力都要受到另外两项权力的制约，避免绝对权力的出现，防止独裁，从而在一定程度上保障了资产阶级民主。

　　1787年宪法使联邦政府的权力大大加强，但各州仍保留了一些独立性。这样既避免了《邦联条例》的极端，又避免了中央集权的弊端；既把各州团结成一个国家，又发挥了各州的积极性和创造性，很好地调整了中央和地方的关系。在当时的世界上，绝大多数国家仍是中央集权的封建国家，唯独美国创立了联邦制，因此这不能不说是美国对人类的一项贡献。

　　宪法还规定参议院的议员名额每州不论大小均为两名；众议院议员名额则按各州人口比例分配，使大小州都享有了好处，协调了它们之间的矛盾。

　　由此我们可以看到，1787年宪法的精神就是“制约权力，平衡利益”。

　　【从“邦联”到“联邦”】本目主要介绍了1787年宪法在实践中所发挥的积极作用，从财政、外交、对外贸易、国家安全等角度介绍了制宪后稳固的资产阶级和大种植园主的统治秩序以及美国发展的新气象。

　　【两党制的雏形】近代资产阶级政党制度是西方民主制度的中枢，而美国在18世纪末，在1787年宪法制定的过程中，便形成了民主共和党和联邦党，联邦党到1820年前后便销声匿迹。到19世纪20年代，民主共和党分裂为民主党和辉格党，1850年后，辉格党逐渐解体。1854年，北方资产阶级联合广大工人、农民组成共和党。19世纪后半期美国资本主义制度在全国范围内得到确立，美国两党制也基本稳定下来，两党交互执政，在美国民主政治中发挥着重要的作用。

　　本课的重点和难点

　　重点：培养学生运用史料、分析问题、得出结论的能力；通过1787年宪法的内容来分析总结美国民主政治的特点。

　　难点：如何理解美国1787年宪法是“制约权力，平衡利益”的宪法，这会涉及独立之初美利坚合众国复杂交错的矛盾斗争和阶级关系，因此需要大量的材料和教师的总括引导才能使学生真正理解。同时，对美国和英国的资产阶级民主制度的比较分析，是本课的又一个难点。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．结合当时美国的形势，思考联邦宪法制定的必要性和紧迫性。

　　答案提示：美国成立之初建立的是邦联制度，这种体制只是把北美十三州组成一个松散的同盟，但在当时新生的美国遇到了许多亟待解决的问题：首先是国家无力偿还大笔的债务；其次是政府不能有效地促进国内外的贸易；再次，软弱的政府不能有效保护国家的安全。所有这些都使年轻的美国面临着政治体制的危机。因此，制定一部完备的宪法，强化中央集权，这在当时的美国已经是众望所归。就在这种情况下，美国制定了联邦宪法。

　　2．民主派领袖杰斐逊称美国总统制为君主制的“新版”。谈一下你对这种观点的认识。

　　答案提示：杰斐逊的这种观点只是从一个角度说明了美国总统制的特点。1787年宪法确立了美国的总统制，总统拥有最高行政权，兼任武装部队总司令；总统由选举产生，任期4年；总统对宪法负责，对立法有否决权；最高法院法官由总统任命。由此可见，宪法赋予了总统很大的权力。这是与制定宪法时美国的形势密切相连的，体现了统治集团迫切需要改变“邦联”制那种松散的体制，而急需加强中央集权，保护资产阶级和大种植园主的统治秩序，挽救危机中的美利坚合众国的愿望。

　　但三权分立下的总统权力同样要受到国会和最高法院的制约，避免任何形式的独裁出现，实现了权力的制约和利益的平衡，美国的总统制成为有别于君主立宪制的资产阶级管理国家的基本政权形式之一。资产阶级民主原则和共和政体的确立，不能不说是美国人民对人类的重大贡献。

　　3．你最欣赏的一位美国总统是谁？能简单介绍他的生平和政绩吗？

　　答案提示：本题需要查阅资料，结合你平时所掌握的历史常识来做出回答，要先找出你最崇敬的美国总统，然后概括他的生平及其任总统的过程中所做的大事，并简单予以评述。

　　4．美国的执政党是国会中的多数党吗？查阅资料，了解一下美国国会和总统的选举程序。

　　答案提示：不是。美国的总统大选每4年举行一次，国会选举则每两年举行一次，美国总统选举实行间接选举制。首先由各州选民投票选出本州选举人（人数与本州国会议员人数相等），再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的宪法第17条修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。

　　【史学争鸣】有人认为联邦宪法是一部革命性的文献，有人则因其保留了南方的奴隶制度而对其进步性予以否定，请依据史实谈一下你的观点。

　　答案提示：联邦宪法是世界上第一部成文宪法，其在权力结构设计中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。尽管这部宪法的内容没有否定南方的奴隶制度，而且还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，从而给这部宪法打上了种族歧视的烙印，但它确立了资产阶级民主原则和总统制共和国政体，巩固了美国的独立和统一，并且这部宪法深刻影响了欧洲反封建斗争，因此对这部宪法我们应该抓住其主流，即它仍是一部进步性的文献。

　　【自我测评】

　　1．有人认为美国的总统制一定比英国的君主立宪制进步，因为君主立宪制是封建政治制度在资产阶级革命时代的延续。你是这么看的吗？请试着阐述一下你的观点。

　　答案提示：我不是这样看的。英国的君主立宪制虽然保留了国王，但却剥夺了王权，国王统而不治，议会至上，代表的是英国资产阶级和新贵族的利益，因此其本质是资产阶级性质的，是从根本上有别于封建君主制度的，因此英国的君主立宪制和美国的总统制都是资产阶级管理国家的基本政权形式，它们各自都有自己的特点，但两者的实质都是资本主义性质的。

　　2．结合联邦宪法的内容和当时美国的形势，分析一下联邦宪法是怎样调和中央和地方、南方和北方、大州和小州之间矛盾的？

　　答案提示：1787年宪法使联邦政府的权力大大加强，但各州仍保留了一些独立性，这样既避免了《邦联条例》的极端，又避免了中央集权的弊端，既把各州团结成一个国家，又发挥了各地的积极性和创造性，很好地调整了中央和地方的关系；宪法规定，参议院的议员名额每州不论大小，均为两名；众议院议员名额则按各州人口比例分配，这样使大小州都享有了权利，避免了大州控制小州，协调了它们之间的矛盾；宪法还将黑人奴隶按五分之三来折合计算南方人口的总数，这就在一定程度上保护了南方大种植园主的利益，调和了南北方之间的矛盾。

　　【材料阅读与思考】

　　1．尼克松被弹劾是因为他违背了联邦宪法的哪些原则和规定？

　　答案提示：1974年，尼克松妨碍司法审判、滥用总统权力、蔑视国会的传讯等行为违背了美国宪法中三权分立的规定和原则，破坏了立宪政体，因此遭到弹劾。

　　2．你知道美国历史上还有哪几位总统曾遭到过弹劾吗？请简单介绍。

　　答案提示：1868年约翰逊总统受众议院弹劾，在参议院未通过，继续任职；1998年，克林顿总统受众议院弹劾，在参议院未通过，继续任职。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】评价学生的学习方式，了解学生进行研究性学习的能力。

　　【评价方法】学习日记

　　【评价过程】要求学生在课堂学习结束后，对本课的学习进行回顾，撰写学习日记。学习日记的格式要包含学习成果的记录，如学习内容的脉络、探究到的新问题、存在的新疑惑等；还包含对学习过程的记录，如课堂的参与状态和表达效果、课前课后的学习状况等内容。教师要及时查阅学生的学习日记，把握学生的学习动向和不足之处，从而指导做好下一步的教学设计。

　　【评价总结】学习日记的评价方式实际上是自我评价的一种方式，改变以往以管理者——教师为主的单一的评价主体现象，而留更大的评价空间给学生自己，使学生在自我总结和发掘中不断进步。

　　（五）历史问题注释

　　【自由女神像】自由女神像的正式名称是“自由照耀世界之神”，它是美国国家的纪念碑，矗立在哈得孙河与纽约湾入口处的自由岛上。自由女神像落成于1886年10月28日，是法国人民纪念美国独立100周年赠给美国人民的礼物，高46米，连基座共高93米。她头戴王冠，右手高擎火炬，左手紧执《独立宣言》，上面用罗马数字刻着《独立宣言》发表的日期——公元1776年7月4日，象征着美国迎来了独立。她昂首挺胸，呈行进姿势，脚上散落着已断裂的锁链，象征着美国打破殖民枷锁和美国人民的抗争以及对自由的追求。雕像底座有电梯直达座顶。经女神体内168级阶梯，游览者可由此来到女神头顶，尽览旖旎的曼哈顿岛风光。

　　【谢斯起义】谢斯起义是人民群众在社会经济领域争取国家民主化的一种表现。在独立战争结束后，军队复员，粮价随着粮食需求量的减少而猛烈下跌，导致农民收入减少，以致他们无力偿还各种债务而纷纷落狱。不堪忍受困苦的农民只有起来进行斗争，谢斯起义就是其中影响最大的一例。谢斯是退伍的上尉，面对当时情况，提出了为人民分配土地、取消公私债务、对司法进行民主改革等主张，并于1786年秋在康科德一带发动了农民武装起义。起义势头发展迅猛，最多时曾达到15000人。面对强大的农民武装，政府采取了谈判和镇压相结合的卑鄙手段，将放松了警惕的起义军打败。谢斯等13名起义领导者被州法院判处死刑，后因人民强烈反对而使他们获释。

　　当时民主派领袖杰斐逊赞许了谢斯起义中所体现出的反抗精神：“反抗政府的精神有时是如此可贵，以致我但愿这种精神一直保持下去。在不公正时，它这种反抗精神将时常表现出来。表现出来，比丝毫也不表现出来要更好。”“自由之树必须时时用爱国者和暴君的血来浇灌。”

　　国内的保守派当然把谢斯起义看做是洪水猛兽，同时也使他们受到巨大的触动，使他们不约而同地认识到邦联体制的弊端和加强中央权力的必要性与迫切性，因此谢斯起义有力地推动了美国1787年宪法的制定。

　　【美国白宫】白宫，美国总统官邸，是美国最高权力的象征，也标志着美国国家元首的权威和政治理念。白宫是位于华盛顿D．C宾夕法尼亚大道上的一座乳白色建筑物，是哥伦比亚特区中年代最久远的建筑物之一，共占地7.3万多平方米，由主楼和东、西两翼三部分组成。主楼为六层，其中二层是在地下，它的设计方案是从18世纪英国乡村建筑风格中发展而来的。自19世纪中叶以来，白宫一直被称为元首大厦，但因其墙壁曾为烟火所熏染成黑色，为此人们把建筑物外墙上涂上白漆，所以一般民众便习惯性地称它为白宫。1901年，西奥多?罗斯福总统正式将其定名为白宫。这样无论是美国官方还是民间都称它为白宫。白宫是由美国第一任总统华盛顿亲自选址兴建，始建于1792年。第二任总统约翰?亚当斯于1800年首次入住白宫。此后在200多年的历史进程中，白宫一直成为美国历任的国家元首办公和居住之地。

　　【托马斯?杰斐逊】美国第三任总统，共和党的创始人，不仅是美国民主改革的倡导者、推动者，而且也是民主改革甚至整个美国革命的精神领袖。1743年4月13日生于弗吉尼亚州，1769年开始在政坛崭露头角，成为弗吉尼亚州下议院议员。在美国独立战争期间，他于1776年出席了大陆会议，并被委托起草《独立宣言》，成为这一文献的第一稿执笔者。同时，他认为反英战争是争取内部民主改革的大好时机，于是在自己的家乡弗吉尼亚州专心致志推行改革工作。战后，他成为华盛顿总统内阁的国务卿，并作为仅有的三位民主派代表之一参加了1787年费城的制宪会议，并发挥了重要的作用。1796年参加总统大选，败在约翰?亚当斯手下，任副总统之职。1800年，再次参加竞选，当选美国第三任总统，并在1804年11月实现了连任。在其任职期间，从法国手中买下路易斯安那州，从而使美国的国土面积扩大了一倍。

　　【关于1787年美国宪法的评价问题】对于1787年美国宪法的评价，中国史学界有着不同的观点，其中王荣堂等一些学者更多强调的是1787年宪法的反民主性，指出“宪法保留了可耻的奴隶制度，维持种族歧视，没有规定保障劳动者的任何权利，却使广大劳动群众失去了起码的政治和经济权利。”“1787年宪法已经把美国革命时期的各种进步的、民主的倾向完全消除掉了。这个宪法只保留了共和国的称号，在当时历史条件下，它只有这一点进步的意义，它甚而连资产阶级的民主自由都未加以保证。”（王荣堂：《欧美近代史纲》）“1787年联邦宪法的基本特点是压制民主”（潘润涵：《简明世界近代史》）。但同时还有许多学者更多的是从其民主性、实用性的角度来强调这部宪法的进步性，指出“三权分立、互相制衡无疑具有反专制独裁的历史进步意义。”“《1787年宪法》比《独立宣言》更符合美国独立后的政治经济形势。”（关绍纪：《世界近现代史精要》）“它用一个名副其实的国家去代替《邦联条例》下面的一个松散的、众多的主权国家之间的联盟，这一方面有利于一个全国性市场的形成，有助于资本主义的迅速发展，另一方面使得这个新国家有可能维持足够的权威和足够的军队，以对付英国和西班牙的威胁。”“这部宪法包含了许多民主因素。（1）确立了共和制。（2）实行民选政府制度。（3）体现了文官政府的权利高于军权及文官政府控制军事大权的原则。（4）宪法规定了修改宪法的程序。”（刘祚昌、王觉非：《世界史》）还有一些学者则从进步性和反动性并存的角度对这部宪法予以阐释。

　　■三 民主政治的扩展■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】

　　知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同；分析资产阶级代议制在西方政治发展中的作用。

　　【知识与能力】简单了解法兰西人民为争取共和制所经历的艰辛历程。

　　掌握法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容。

　　比较两部宪法出台的背景、内容，找出两部宪法的异同点，从而培养学生归纳分析和主动探究的能力。

　　【过程与方法】在学习本课的过程中，对法、德民主政治特点的学习不能用英美模式去生搬硬套，要坚持具体问题具体分析，这也是马克思主义辩证唯物主义的活的灵魂，即结合德国和法国当时的国内形势，阶级力量的对比以及当时欧洲的民主思潮等多方面的因素去探寻其民主政治的特点和历史渊源，从而使学生对知识的掌握由浅显到深刻，学习的过程也由简单记忆到主动的探究。

　　【情感、态度与价值观】法国人民为了争取共和捍卫民主，进行了艰苦卓绝的斗争。要培养学生学习法国人民为进步事业勇于斗争的精神；树立民主意识，并积极投身到现实生活的民主实践中去，正确积极地使用自己的民主权利。

　　要用辩证唯物主义的观点去评价德国和法国的民主政治，尽管其有很多不够完善或保守之处，但民主政治的确立仍是历史的一股进步潮流，是值得肯定的。

　　（二）教材内容分析

　　◆本课主要介绍了在英、美民主政治确立并不断完善的情况下，在资本主义开始向帝国主义过渡的潮流中，法国、德国也在重重的矛盾和斗争中颁布了宪法，确立了资产阶级的民主制度，尽管由于两国的国情决定了法国只是“一票赢得的民主”，德国也是行“专制”之实的“脆弱的民主”，但毕竟是以法律的形式确立了民主政体，这自然是历史的一个重大进步。

　　◆本课从内容结构上可以分成两大部分，即法兰西第三共和国宪法的颁布和《德意志帝国宪法》的颁布。通过对这两部宪法内容的介绍来展现两国代议制度的特点，其中第一部分还用了大量篇幅介绍了法兰西第三共和国宪法出台时的国内局势，可以辅助我们对宪法的内容及特点的理解和把握。

　　【震荡中的法国】1789年以来，法国的政局一直动荡不安，法国人民追求民主的斗争也是此起彼伏。在此过程中，形成了许多政治派别，其中反对民主共和提倡建立帝制的保皇派在法国政界占很大比例。但是，法国人民的长期斗争，尤其以1871年法国的巴黎公社让统治者真正体味到人民力量的伟大和民主潮流的势不可挡。另外，主要资本主义国家开始向帝国主义阶段过渡，资本主义在法国已经进入了一个稳定的大发展时期。统治阶级意识到：此时再实行与民主潮流背道而驰的帝制，是无论如何也难有立足之地的。因此，在各种政治力量的角逐中，在广大工人群众和士兵的强烈要求下，保皇派恢复帝制的幻想只能破产，法国资产阶级民主政治在艰难的斗争中得以确立。

　　【“一票共和”】本目主要介绍了法兰西第三共和国宪法的内容，宪法的颁布确立了法国的共和政体和国家权力的分配结构，从而在法律上堵塞了保皇派妄图复辟的道路，使法国早在大革命中确立的代议制度稳定下来。但是，在这部宪法中，仍能明显地看到共和派与实力强大的保皇派之间相妥协的许多痕迹。譬如，宪法赋予了总统很大的权力，他既是国家元首，又是军队的最高统帅，有权任命文武官员、缔结条约、实行大赦；再如，宪法赋予了参议员很大的权力，内阁要向参议员负责，有权否决众议院通过的法律，而参议员却是间接产生的。这些规定，在一定程度上体现了保皇派的利益和政治倾向，使民主在一定程度上打了折扣。但是，法国已经进入了资本主义的全面发展时期，民主共和政体是符合时代潮流的，尽管是以一票优势赢得的共和，但最终还是在艰难的国内环境中经受住了考验，并得以不断巩固和发展。

　　【脆弱的德国民主】本目通过对德意志帝国宪法内容的概述，反映了德国代议制度的独特性。因为德国是由容克地主通过王朝战争实现了国家统一，使德国迈进了资本主义时期，由此可见容克——这种资产阶级化了的封建贵族在德国政治经济领域的强大势力，当然也就反映了德国资产阶级先天的软弱性，在德意志帝国宪法中处处可见这一特点。如皇帝中国家元首，拥有任命官吏、创制法律、统率军队、决定帝国的对外政策以及主宰议会等大权，而帝国唯一大臣、在内阁中拥有绝对权力的宰相却只对皇帝负责。这样，尽管国家设立了联邦议会和帝国议会，我们仍能看到德意志帝国的代议制度混杂了大量的封建残余。容克占绝对主导地位的资产阶级性质的君主立宪制度，是在资本主义时代潮流的影响下粉饰专制的门面。但是对这部宪法的进步意义也不能埋没，那就是其标志着德国迈入了资本主义时代，从此德国的资本主义经济迅速发展。

　　本目的最后一段内容是对本专题四课内容的一个总结，是对其主题资产阶级代议制度的确立和发展的一个宏观概述和肯定。

　　本课的重点和难点

　　重点：法兰西第三共和国宪法和德意志帝国宪法的具体内容。

　　难点：引导学生在对比中去寻找两国民主政治的特点，并能结合其国内外局势探究其原因。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．自1789年以来，法国人民为争取共和制历经反复斗争，请查阅相关资料，弄清楚法国人民曾几次建立了共和国？历史上分别称做什么？

　　答案提示：5次。1792年法国大革命中建立的法兰西第一共和国；1848年革命中建立的法兰西第二共和国；1870年建立的法兰西第三共和国；第二次世界大战后于1946年通过宪法，成立第四共和国；1958年9月通过新宪法，第五共和国成立。

　　2．法国仅以一票多数赢得了共和体制，说明当时除共和派以外的哪种政治势力也很强大？而这一历史特点在1785年宪法中又是如何体现的？

　　答案提示：保皇派；宪法赋予了总统和参议院很大的权力，这使一些保皇派势力在当时政治上仍占据重要的位置。

　　3．你知道法国的国歌和国庆日吗？请查阅相关资料，找出法国国歌和国庆日的历史由来。

　　答案提示：法国国歌是《马赛曲》，创作于1792年奥普武装干涉法国的危急时刻。法国的国庆日是7月14日，1789年7月14日，法国人民攻占了巴士底狱，标志着法国大革命的开始。1879年，对法兰西第三共和国宪法修改中定《马赛曲》为国歌，7月14日为国庆日。

　　4．今天世界上有哪些国家实行的是君主立宪政体？请以近代英国和德国为例，对比两国君主立宪制度的共性和个性，并试着阐述其原因。

　　答案提示：比利时、西班牙、加拿大、澳大利亚、约旦、尼泊尔、摩洛哥等国。共性：都是资产阶级性质的政治体制，但却都保留了君主。个性：英国国王统而不治，只是权力的象征，而议会至上；德国皇帝却拥有很大实权，主宰议会，而帝国唯一大臣、在内阁中拥有绝对权力的宰相却只对皇帝负责。原因可以结合英、德确立君主立宪政体时国内的阶级力量对比来进行分析。

　　【自我测评】

　　1．有人把“一票赢得”的法兰西第三共和国称为“不光彩的、从窗缝中潜入的共和国”，甚至预言了其必将步第一、第二共和国的后尘，会很快夭折。但法兰西第三共和国却不断巩固，在历史上存在了70年，成为法国最“长寿”的共和国。结合本课的学习，想一想第三共和国得以“长寿”的原因。

　　答案提示：法国人民为维护共和政体经历了长期的斗争，使民主共和的观念深入民心；统治阶级惧怕人民的斗争，尤其在巴黎公社革命后，使其认识到帝制在法国已无立足之地；法国共和派力量的壮大和不断的斗争；法国已经进入资本主义全面大发展时期，开始向帝国主义过渡，统治者必须调整统治政策，以缓和垄断时期的新矛盾。

　　2．议会民主政治在法、德两国呈现出明显的特点，请将两国的代议制度进行比较，找出它们的共性和个性，并结合当时两国的政治形势来探究这些特点形成的主要原因。

　　答案提示：法、德民主政治都明显含有和国内反民主势力相妥协的内容；但是法国确立的是资产阶级共和政体，实行的是责任内阁制，而德国确立的是君主立宪制政体，皇帝拥有很大实权，主宰议会和内阁。法、德两国民主政治所呈现出的这些特点的原因是两国的反民主势力都很强大，但法国经过长期革命斗争的洗礼，封建势力受到一次次的涤荡，而且法国已经进入了资本主义的全面大发展时期。而德国的封建势力相对强大一些，由于长期的分裂使德国资产阶级成长缓慢，并且非常软弱，而在统一战争中，容克地主表现出了强大的威力。

　　【材料阅读与思考】梯也尔所说的“别的东西”指的是什么？“最可怕的革命”来自哪里？为什么会使其如此惊慌呢？由此可见梯也尔主张共和国的根本原因是什么？

　　答案提示：恢复帝制；人民的革命斗争；因为当时的法国刚刚经历了巴黎公社革命；害怕国内人民的斗争。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】对学生学习行为及潜在能力进行评价。

　　【评价方法】总结研讨法。

　　【评价过程】在课堂教学结束后，设计一次学习评价会，在会上针对本课学习过程中学生学习的积极性和主动性、表现和表达能力、实践和探究能力以及进步幅度和潜在能力等各个方面进行自我评价、同学和教师评价，或者以小组的形式进行评议。在此过程中要做好相关记录，并提取有效信息作为学生成长记录的一部分，作为对学生发展性评价的组成部分。

　　【评价总结】这是建立在课堂内容学习基础上所设计的相对独立的评价活动，被评价者从被动接受评价逐渐转向主动参与评价，不仅教师评价，还包括学生自评和他评，是评价人性化和个性化的一种体现，从而在平等、民主的互动中关注被评价者的发展需要，共同承担促进其发展的职责。

　　（五）历史问题注释

　　【保皇派势力的构成】在19世纪70年代法国的保皇派中包含正统派、奥尔良派、波拿巴派。正统派代表大土地贵族和高级僧侣的利益，绝大多数是地主和乡绅，他们是法国封建专制制度和神权政治的支持者和得益者，所以复辟的波旁王朝是他们理想的政治目标；奥尔良派是七月王朝的拥护者，代表了金融贵族的利益，他们希望建立起一个能在各个资产阶级利益集团中凸显出他们的优越性、由他们操纵的资产阶级君主制度国家，显然，此“君主”不同于正统派的“君主”；而波拿巴派则是拿破仑帝国的信徒，渴望恢复第一帝国时的统治秩序。由此可见，保皇派内部也矛盾重重，所以在法国巴黎公社被镇压以后，虽然国民议会中保皇党人占据了2/3的议席，虽然他们一心想推翻共和国，复辟君主制，但是由于每一派别都有自己的政治目标和所扶植的人选，再加上共和派的努力和全国人民的反对，最终保皇派复辟的计划也只能成为不符合时代潮流的空想。

　　【法国国歌《马赛曲》】原名《莱茵战歌》，创作于法国大革命中，充分表达了法国人民为争取民主自由、反对暴政和外来侵略的坚强信心。正是由于这首歌具有这样的两重性：既是反对“旧秩序”的革命歌曲，又是宣扬爱国主义的战歌，也就注定了其在动荡的法国历史上的沉沉浮浮。法国国王路易?菲力普推崇这首歌曲，把它看成是结束的资产阶级革命的象征，但在七月革命后的政治审判中，《马赛曲》却被诬蔑为“煽动暴乱”的歌曲。1848年欧洲革命中，《马赛曲》开始在欧洲传播，而在法国本土，第二帝国却宣布它为“煽动颠覆”的歌曲。直到第三共和国成立后，国民公会才于1879年2月14日选定《马赛曲》为法国国歌。成为国歌后的《马赛曲》，在两次世界大战中都发挥了巨大的凝聚力。第二次世界大战中，巴黎光复后，戴高乐和他的战士们曾高唱《马赛曲》去庆祝胜利。《马赛曲》就是一首英雄的战歌，激励着一代又一代的人们继续为民主、自由而奋斗。

　　【容克】容克是德文Junker的音译，意为“地主之子”或“小主人”，即普鲁士的贵族地主阶级。容克从16世纪起就利用农奴劳动经营大庄园经济，并垄断普鲁士军政职位，掌握国家领导权。到19世纪中叶，容克开始资本主义化，成为半封建型的贵族地主。普鲁士在19世纪前半期进行了一系列改革，即列宁所说的农业资本主义发展道路——普鲁士道路，如1807年的《十月敕令》、1811年的《调整敕令》、1850年3月颁布的新的《调整地主和农民关系法》等，其基本内容都是让农民以不同方式，如通过向容克付现金、租税或者是承担劳役、交出土地等方式来实现对封建义务的赎买。通过这些改革，容克不仅获得了大量赎金，而且掠夺了农民1/3的土地。这样，普鲁士原有的封建和半封建农业以农民的牺牲和痛苦为代价，逐渐变成了资本主义的大农业。即使在以大地产为基础的容克农场中越来越多地使用雇佣劳动和农业机器，容克仍保留某些封建特权，甚至保留了自己庄园范围内对农民的审判权。这些资本主义化了的容克势力成为普鲁士和德意志其他各邦在19世纪下半叶联合后反动势力的支柱。直到第二次世界大战后，容克作为一个阶级才基本消灭。

　　【对资产阶级民主政治的评价问题】一种观点主要来自西方国家，特别是当权者，他们鼓吹自己民主政治的优越和完美。

　　另一种观点主要来自第三世界和西方工人党，他们认为，所谓的民主只是资产阶级自己的民主，是维护资产阶级统治的工具，对广大的人民群众来说，只不过分到“富人桌上的残羹剩饭”而已，至于福利制度的实施，是统治阶级为了让人民安于现状，放弃自己的革命理想。

　　近年来，中国的一些学者对待资产阶级民主政治也从不同角度予以了全面评价，强调了这种民主的阶级性，即从属于资产阶级本质的一面；指出资产阶级民主政治赖以存在的基础始终是资本主义私有制，目的是保障资产阶级私有财产不可侵犯；指出资产阶级民主对劳动人民而言是一种有效的“麻醉剂”，对资产阶级而言则是一道“安全阀”；同时又肯定了资产阶级民主客观的、合理的一面、对社会的稳定发展所起到的积极作用，如指出资产阶级民主政治的确立摧毁了封建等级制度和人身依附关系、有利于稳定社会秩序、缓和社会矛盾，从而保证了资本主义经济的持续繁荣等积极作用；还指出资产阶级民主客观上为无产阶级的发展壮大提供了有利条件，为社会主义民主的发展提供了一定的借鉴价值。

　　专题学习小结与测评

　　【问题研讨】

　　1．比较英、美、法、德四国走向民主政治的不同路径，分析近代西方民主政治的一般模式，理解民主政治的多样性。

　　答案提示：英国通过的是资产阶级革命、颁布限制王权的法案和议会改革等渐进、温和的途径；美国通过两次资产阶级的暴力革命，颁布“制衡”的宪法来推进民主化进程；法国通过一浪高过一浪的民主运动走向民主政治；德国由容克地主通过王朝战争实现了统一，并向资产阶级民主政治迈进。近代西方民主政治的一般模式是具有议会、政党、宪法等民主形式，以议会制度、选举制度和政党制度为基本制度，在运行中强调参与、竞争、制衡和法制等机制。但由于各国的具体政治环境不同、走向民主政治的道路不同，所以各国的民主政治呈现出多样性。可以结合近代各国所颁布的宪法、议会权力、政党制度等具体特点，阐述理解民主政治的多样性。

　　2．运用比较法和具体问题具体分析的方法，认识西方民主政治的进步性和局限性，从而进一步认识中国社会主义民主的优越性。

　　答案提示：对西方民主政治可以同封建专制制度进行比较来认识西方民主政治的进步性；从西方民主政治所产生的社会作用来认识其进步性，如：稳定了社会秩序，推动了社会生产力的迅速发展，促进了社会进步和经济繁荣等；从西方民主制度自身的基本制度、运行机制、完整的体系来认识其进步性。同时也可以从这种民主所代表的阶级意志以及享受这种民主的群体来认识其局限性。同样我们也可以将社会主义的民主协商制度、选举制度同西方民主政治制度进行比较，再结合社会主义民主所代表的阶级意志、享受民主群体的广泛程度以及所产生的社会作用来认识社会主义民主的优越性。

　　进一步阅读建议

　　吴于廑、齐世荣：《世界史?近代史编》（上册），高等教育出版社1992年版

　　阎照祥：《英国史》，人民出版社2003年版

　　马世力：“世界史纲》（下册），上海人民出版社2001年版

　　刘宗绪：《世界近代史参考资料》，高等教育出版社1987年版

　　王斯德：《世界通史》，华东师范大学出版社2001年版

　　钱满素：《世界文明图库——年轻的美利坚》，上海文艺出版社2002年版

　　吕一民：《法国通史》，上海社会科学院出版社2002年版

　　专题八 解放人类的阳光大道

　　专题教学总体设计思路：

　　国际工人运动经历了从空想到科学、由理论到实践、由一国实践到多国实践的过程。自《共产党宣言》发表以来的150多年的历史，以1917年俄国十月革命的胜利为界，形成了前后两大阶段。本专题讲述的是前一阶段的70年，科学社会主义理论创立后与工人运动相结合，终于在俄国取得了胜利，建立了世界上第一个社会主义国家，开创了人类历史的新纪元。本专题主要包括早期工人运动、马克思主义的诞生、国际工人组织、巴黎公社、列宁主义诞生以及十月社会主义革命等基本内容。

　　社会主义作为思想体系，是阐明和论证人类解放、人和人之间的矛盾真正解决的思想体系；作为运动，是争取实现社会主义思想的人民运动；作为社会形态（社会制度），是人类社会历史发展进程中最终取代资本主义的一种制度。社会主义思想体系是在实践中形成、发展和完善的，也必定在实践中丰富、创新，并指引着千百万劳动群众为实现全人类的解放而奋斗。

　　本专题教学的重点和难点：

　　重点：《共产党宣言》的内容、马克思主义诞生的重大意义、巴黎公社的经验教训和十月社会主义革命的历史意义。

　　难点：国际工人运动各个阶段的历史阶段特征分析及对国际工人运动发展规律的认识。

　　■一 马克思主义的诞生■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】简述《共产党宣言》的主要内容，认识马克思主义产生的重大意义。

　　【知识与能力】通过本课的学习，掌握《共产党宣言》的内容，认识马克思主义诞生的重大意义。

　　【过程与方法】学生可以根据教科书与教师提供的材料及自己的观察所得，进行推理分析，主动探究问题的答案，并学会用观察法、比较法、阅读法（包括地图、文字）等方法学习有关问题。

　　教师应注重启发式教学，设计具有针对性、启发性的问题，引导学生主动探究，并对学生在探究过程中的表现予以及时而恰当的评价。

　　【情感、态度与价值观】通过对马克思、恩格斯创立科学理论的革命活动的教学，使学生逐步养成国际主义精神和为共产主义事业奋斗的崇高理想。通过介绍革命导师马克思、恩格斯为无产阶级革命事业奋斗的事迹，使学生养成坚持真理和为人类进步事业勇于献身的精神。

　　（二）教学内容分析

　　【机器轰鸣声里的抗争与思索】和【伟大的友谊】

　　这两个题目讲述的是马克思主义产生的历史条件。

　　19世纪40年代诞生的科学社会主义是西欧资本主义的物质生产、阶级斗争、思想文化发展到一定阶段的产物，是马克思、恩格斯在思想领域伟大升华的结果。一句话，马克思主义的诞生是历史发展的必然。

　　1．马克思主义产生的社会经济前提

　　工业革命推动资本主义的迅速发展，与此同时，社会化大生产和资本主义私人占有之间的矛盾也愈加明显地显露出来。从1825年起，周期性的经济危机使社会生产力遭到严重破坏，给劳动人民带来无穷的灾难，集中暴露了资本主义的弊病。资本主义固有矛盾的逐渐暴露，为科学地认识资本主义本质及发展趋势提供了可能性。

　　2．马克思主义产生的阶级基础

　　工业革命不仅是生产技术上的革命，而且引起了社会关系方面的深刻变化。工业革命使社会分裂为两大对立的阶级，促进了工人运动的兴起和发展。尤其19世纪三四十年代，工人运动从经济斗争发展到独立的政治斗争，并且把矛头指向资本主义制度，如：法国里昂工人两次起义具有明显的政治性质，起义中甚至提出了建立共和国的口号；英国的宪章运动则是工人阶级在世界上第一次具有全国性的独立政治运动；德国西里西亚纺织工人起义，从一开始就做到了英法工人运动结束时才做到的事情，即意识到无产阶级的本质。同时，各种非科学的社会主义思潮在工人中间广泛流传，也反映了无产阶级与社会主义的密切关系。独立工人运动的兴起及斗争的实践表明了无产阶级革命迫切需要科学理论的指导。

　　3．马克思主义产生的理论基础

　　欧洲思想文化领域里的成果成为科学社会主义创立的理论前提。

　　18世纪末到19世纪前半期，欧洲思想领域里取得了重大成就。较为重要的有英国古典政治经济学（亚当?斯密和大卫?李嘉图做出了重要贡献，奠定了劳动价值论的基础）；德国古典哲学（黑格尔的辩证法与费尔巴哈的唯物主义）；英法的空想社会主义以及当时形成的诸多社会主义思潮，如被恩格斯称为“德国无产阶级的第一次独立理论运动”的魏特林主义等等。人类优秀的思想文化成果成为马克思主义创立的理论基础。马克思、恩格斯正是在汲取优秀文化成果的基础上加以批判继承，从而创立了马克思主义。

　　4．马克思主义产生的实践基础

　　马克思主义是经过马克思、恩格斯的实践创造出来的。这个实践主要指两方面：一方面指马克思、恩格斯对理论的研究。马克思、恩格斯于1844年几乎同时完成了世界观的根本转变，成为共产主义者，同时密切合作进行科学理论全面创造的工作。他们将人类优秀思想文化成果改造成自己理论体系的三部分，即辩证唯物主义和历史唯物主义、政治经济学、科学社会主义；另一方面指的是他们投身工人运动并进行调查、研究及揭露并分析资本主义制度的种种革命活动。

　　【沐浴全世界工人的阳光】此目讲述的是马克思主义的诞生及其意义。

　　《共产党宣言》的发表，标志着马克思主义的诞生，理由是：

　　1．《共产党宣言》是国际无产阶级第一个具有新思想原则、新组织结构的共产主义政党的政治纲领。1846年2月，马克思、恩格斯在布鲁塞尔建立了共产主义通讯委员会，宣传革命理论，筹备建立无产阶级政党。1847年由正义者同盟改组而成的共产主义者同盟则是马克思、恩格斯创立的第一个无产阶级政党。马克思、恩格斯为其起草了纲领，即《共产党宣言》。

　　2．《共产党宣言》第一次较为完整、系统地阐述了马克思主义的基本原理。《宣言》阐述了共产党的性质、特点、基本任务和策略原则；批判了形形色色的非科学的社会主义思潮；断言资本主义最终必将为社会主义所代替；同时还指出阶级斗争在阶级社会推动历史发展的作用。总之，《共产党宣言》科学地阐明了无产阶级解放的物质条件和无产阶级的伟大使命。它的发表，标志着科学社会主义的诞生，开辟了科学社会主义理论发展的新前程。

　　本课的重点和难点

　　重点：了解马克思主义产生的历史条件，知道《共产党宣言》的主要内容。

　　难点：认识马克思主义产生的重大意义，认识《共产党宣言》的发表成为马克思主义诞生的标志的理由。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】1．为什么说圣西门等思想家提出的设想是空想的？

　　答案提示：（1）从客观历史条件看，是不成熟的资本主义生产状况和阶级状况的产物。19世纪初，资本主义生产方式还不成熟，资本主义的基本矛盾还没有充分暴露，无产阶级在政治上尚未成熟，这种生产状况和阶级状况决定了圣西门等思想家提出的设想是空想的。

　　（2）从主观认识看，他们不懂得社会物质资料的生产方式在社会发展中的决定作用，不懂得资本主义必然灭亡，社会主义必然胜利的历史规律，不了解无产阶级的历史地位、历史使命和伟大力量，因而找不到改造资本主义社会的正确途径。

　　2．“我立志选择最能为人类谋福利的职业。这样我的幸福将属于千百万人，我们的事业将悄然无声地存在下去，但是它会永远发挥作用，而对我们的骨灰，高尚的人们将洒下热泪。”这是17岁的马克思在他的中学毕业试卷上写下的话。谈谈你读后的感想。

　　答案提示：可从学习目的、选择职业、理想志向等方面去谈。

　　3．我们应该从马克思、恩格斯身上学习哪些优秀的品质？

　　答案提示：从国际主义精神、为共产主义事业奋斗的崇高理想、坚持真理和为人类进步事业勇于献身的精神等方面去谈。

　　4．在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯一方面肯定了“资产阶级在历史上曾经起过非常革命的作用”，另一方面又说它产生了“自身的掘墓人——无产阶级。”谈谈你对这段话的理解。

　　答案提示：（1）可从资产阶级推翻封建社会统治、发展社会生产力、带来近代文明等方面谈其革命性的一面。（2）可从工业革命产生无产阶级、资产阶级的剥削本性、无产阶级的抗争精神谈另一个方面。

　　5．你认为当代阻碍“全世界无产者联合起来”的主要障碍是什么？

　　答案提示：可以从内部和外部两个方面加以分析。从内部条件看，当前各国的无产阶级力量极不均衡，经济水平的差异，决定了各国无产阶级在认识水平、组织形态等诸多方面无法达成统一，使联合无法实现。从外部条件来看，当前国际格局正朝多极化趋势发展，和平与发展是当今世界的主题，所以，无产阶级也必须遵从这一主题，符合世界发展的需要。

　　【自我测评】《共产党宣言》中的哪些基本观点给你留下了深刻的印象？为什么？

　　答案提示：《共产党宣言》主要从资本主义社会矛盾、社会历史发展的基本规律、无产阶级政党、无产阶级使命等多方面进行论述，可以选择其中的某一内容加以论述。在表达主观认识的时候，要注意史论结合。

　　【材料阅读与思考】

　　1．怎样理解马克思和恩格斯在1872年《共产党宣言》德文版序言中“这个纲领现在有些地方已经过时了”这句话？结合史实谈谈你的看法。

　　答案提示：“过时”的原因：25年过去了，历史发展和形势变化较大。

　　“过时”的表现：如公社已经证明：“工人阶级不能简单地掌握现成的国家机器，并运用它来达到自己的目的。”

　　对“过时”的理解：有些地方过时，不是整个《宣言》过时。

　　2．谈谈《共产党宣言》对今天世界的现实意义有哪些？

　　答案提示：《共产党宣言》对今天世界的现实意义要从发展社会生产力、大力推进民主政治建设和积极建设精神文明三个方面阐述。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解学生学习历史的兴趣和收集、整理历史资料的能力。

　　【评价方法】过程评价法。

　　【评价过程】设计过程评价表格，记录整个学习过程中学生的学习兴趣、参与热情等方面的变化。评价的项目可以预先设计在表格里，以便随时择取。表格可以与学生档案放在一起，也可以挂在教室的学习专栏上，让学生了解自己的进步。

　　对学生在故事擂台赛活动中的各种表现，如收集材料、语言表达、观点阐述、参与活动的积极性和方式方法等进行评价，及时提取有价值的信息记入表格，作为整体评价学生历史学习成绩的依据。

　　如条件许可，教师可运用录音机、摄像机等现代化教育设备进行记录。

　　【评价总结】评价的方法有多种，此处只采用了过程评价一种方法来了解学生学习兴趣方面的变化。在实际操作过程中，教师可采取多种方法对学生进行全面评价。

　　（五）历史问题注释

　　【青年马克思】卡尔?马克思，1815年5月5日出生于德国特利尔城。他的父亲是犹太人，是一个非常有名的律师，这对于马克思丰富的思维、严密的逻辑和雄辩的演说才能的形成影响很大。在马克思的家里，有较为富裕的条件和充满文化气氛的环境。他的母亲是荷兰人，贤淑善良，善于持家，对马克思父亲的工作帮助很大。

　　1835年夏天，马克思即将中学毕业，他在一篇作文中这样写道：“如果我们选择了最能为人类福利而劳动的职业，我们就不会为它的重负所压倒，因为这是为全人类所作的牺牲，那时，我们感到的将不是一点点自私而可怜的欢乐，我们的幸福将属于千万人，我们的事业并不会显赫一时，但将永远存在。”

　　文章中深刻的思想内容给老师们留下了深刻的印象。

　　1835年，马克思中学毕业后，父亲把他送到了当时著名的波恩大学去学习法律，想把他培养成律师。

　　马克思到了波恩大学后，感到很遗憾，因为波恩大学已经没有良好的学习气氛，学生整日追求的是吃喝玩乐，无所事事，根本不像一所学校。马克思感到，不能再在这里待下去了。

　　1836年，马克思转入柏林大学学习。柏林大学在当时不仅学习气氛浓厚，而且在学术方面和思想学术领域都处领先地位。如“青年黑格尔派”和“老年黑格尔派”的对垒，就促进了思想运动的发展。在大哲学家黑格尔去世之后，德国哲学界明显呈现出两种对立的派别，“青年黑格尔派”对专制统治深恶痛绝，他们渴望民主政治，是一支不可忽视的民主力量。而“老年黑格尔派”则拥护专制政权，支持普鲁士专制政府的专制统治。

　　马克思在柏林大学学习过程中，加入了“青年黑格尔派”，积极参加他们的活动，这使他更多地吸收了该派的民主思想成份，加强了对世界的认识，增强了改造世界的信心，为他以后的思想发展、理论建树奠定了基础。

　　除了思想有了进一步的发展、丰富外，马克思的学习积极性也很高，学习兴趣非常广泛，哲学对他来说是十分重要的，但除哲学外，历史学、文学、数学以及外语等，马克思都以加倍努力认真地学习，并取得了可喜成绩。

　　可以说，这几年的学习，使马克思开阔了眼界、增长了知识、丰富了思想、奠定了理论基础，为以后进行革命工作打下了牢固的基础。

　　1841年，马克思大学毕业之际，认真完成了一篇哲学论文，他试图以哲学来改造世界，论文系统完整地反映了马克思此时的哲学观点、理论建树和思想内涵。在论文中，他引用希腊神话中普罗米修斯为了人类而宁愿牺牲自己的话语，表现了自己决心为改造人类世界而进行坚持不懈的斗争。他说：

　　你知道得很清楚，我不会用自己的痛苦，去换取奴隶的服役，我宁愿被缚住在岩石上，也不愿作宙斯的忠顺奴仆。

　　也正是因为这篇论文，马克思被耶拿大学授予博士学位。大学毕业后，马克思被聘用为《莱茵报》主编。这时，马克思正好借《莱茵报》来宣传革命思想，所以这份报纸成了马克思毕业后进行革命工作的重要的第一步。

　　马克思刚去主持这份报纸的工作，遇到了在马克思思想发展史上颇为有名的“林木盗窃问题”。

　　事情是这样的，在德国西部有大片的森林和草地，原来生活在这里的居民都可以在这些地方砍柴、放牧。可是后来，一些贵族地主把这大片的森林和草地都霸占了，不许居民们靠近一步。不少居民想到山林中去拾些柴草，却被认为是“盗窃”。广大居民不满，德国议会不得不认真审议这些事情。可是，他们只为贵族地主考虑，审议结果是：居民们的行为确为盗窃！如果再持续下去，要用法律手段来解决！

　　这样一来，引起全国民众对议会的强烈不满，人们愤怒谴责议会的不公平处理。

　　马克思也感到十分气愤，他便在《莱茵报》上写了一系列文章发表自己的看法，文中严厉抨击了普鲁士政府的做法，立场坚守地站在民众一边，维护了农民的利益。

　　人们当然十分欢迎马克思的这些文章，争相购买《莱茵报》阅读。马克思刚开始来到《莱茵报》时，其发行量只有800余份，几个月后，已发行3400余份。

　　对于《莱茵报》所发表的观点，普鲁士政府非常恼火，他们立刻派人查封了《莱茵报》，迫使他停止印刷。马克思一气之下，辞去了报纸的主编职务。

　　马克思对自己的所作所为毫不后悔，相反，他更认清了反动政府的丑恶本质。他在寻找着时机，去继续与反动政府做坚决斗争。

　　1843年深秋，马克思离开了德国，来到了法国巴黎。为了更好地宣传自己的理论，马克思不断地加强与工人的联系，以便了解工人阶级的愿望，把自己的理论思想与工人阶级的实际思想结合起来。因此，他不断到工人家去了解工人的生活、思想、要求，还经常参加工人组织的秘密会议。

　　由于认真、长时间地参与工人的活动，马克思越来越清晰地看到，要使工人阶级翻身解放，成为社会的主人，就必须消灭私有制，全面提高全人类的思想觉悟和文化水平，进而建立一种更完善、更理想、人人平等、没有剥削、没有压迫的新型社会——共产主义社会。只有在这个社会里，才能够实现人类大同。

　　同时他又认识到，要实现共产主义社会，光靠抽象的理论是不行的，还必须付诸实际的行动。这个行动，就是打碎旧的国家机器，推翻资产阶级专政。要做到这一点，还必须依靠广大的工人、农民等无产者联合起来，共同奋斗。

　　从此，马克思对他的革命行动的目的、手段有了更进一步的认识。他的一切革命活动都围绕着建立共产主义社会这个宗旨。

　　1844年2月，马克思参与主办了《德法年鉴》杂志，因为马克思具有积极进步的革命思想，所以《德法年鉴》遭到普鲁士政府的无理阻挠。他们以“预谋叛国和污辱国王”之罪，不准任何一本杂志流进德国。为了彻底阻止马克思的思想进入德国，普鲁士政府派了大批军警到莱茵河的船中去搜寻，结果搜出了几百本《德法年鉴》，使这个杂志无法再继续办下去，不得不停刊了。

　　杂志虽然停刊了，但是，马克思却在这本杂志唯一的一期上，发表了他的一篇重要文章，这篇文章的题目是：《〈黑格尔法哲学批判〉导言》。

　　在这篇文章中，马克思阐述了依靠工人阶级推翻剥削制度、建立平等社会的思想，而且明确指出，要建立人人平等的共产主义社会，必须用革命理论来指导革命实践。他说：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经群众掌握，也会变成物质力量！”这篇文章发表以后，使革命者真正找到了革命的理论，并以此指导革命实践。从此，马克思以更加完整、系统、科学的理论，全面投入革命实践，终于成为无产阶级伟大革命的理论奠基者、奋不顾身的战士和革命者的伟大导师！

　　——摘编自董胜：《世界上下五千年》

　　【青年恩格斯】弗里德里希?恩格斯1820年11月28日出生于德国莱茵省巴门市的一个资产阶级家庭。

　　他的父亲是一个开有大纺织厂的资本家，与其他许许多多资本家一样，以剥削工人为生，而且他的父亲性格暴躁、强横，稍不如意即大发雷霆。因为恩格斯是长子，所以被父亲严厉管教着，一切均要按父亲的旨意行事。甚至父亲笃信宗教，就要让恩格斯“按上帝意志”办事。

　　生长在这样一个家庭，恩格斯并不是惟命是从，相反，他常常为软弱的母亲受到父亲欺负而大鸣不平。他自己也经常希望能冲出父亲严厉甚至蛮不讲理的约束，去寻找自己的生活，走自己应该走的道路。

　　他在19岁时写的一首诗，反映了他积极开拓、勇于进取的精神：

　　一股汹涌的洪流，呼啸着独自奔出山谷，松树在他面前轰然倒下，它就这样给自己冲开一条大道；我也将和这股山洪一样，给自己开辟一条道路。

　　恩格斯中学未毕业，父亲就强迫他停学，让他去学习经商。父亲希望恩格斯将来能继承他的事业，成为大资本家。恩格斯虽然不满父亲的安排，但无奈之下，只好听从父亲安排，去一个小营业所工作。

　　18岁时，恩格斯又被父亲送到德国北部的一个重要港口城市布莱梅，到那里的一家大贸易公司工作。这一次，恩格斯非常高兴地接受了。

　　布莱梅虽属德国，但不是普鲁士的领土，这里的思想比较自由，普鲁士专制政治对这里影响不大，人们可以自由地看书、议论。喜欢自由的人和对专制制度不满者，都希望能够来到这里，恩格斯也是这样。

　　到了布莱梅，恩格斯除了应付一下父亲派给的工作之外，把大部分时间用在了学习上。恩格斯酷爱学习，但威严霸道的父亲不让他读书，他心里总是窝着一股怨气，暗暗地对父亲表示不满。现在终于有机会了，他如饥似渴地学习，对各方面的书都感兴趣。读书使他掌握了丰富的自然科学和社会科学知识。

　　更为重要的是，在这里，恩格斯接受了不少新的思想，阅读了许多国家的进步书刊，这使他更为同情工人无产者的遭遇。

　　早在家乡读中学时，恩格斯就对为自己家里干活的工人充满了同情之心。他常常一个人偷偷跑到工厂里去观察工人劳动，又来到工人住的地方，观察工人生活。他看到了这么一种现实，工人们在潮湿、窄小的低矮工棚里生活，一家老小挤在一起，里面几乎没有任何亮光，乱糟糟简直无法立足。工人们缺吃少穿，过着极端贫困的生活，而正是他们在为自己家里创造着一笔又一笔的财富。他们拖着疲惫、纤弱的身子没日没夜地劳动，有时，有了病也没有时间去看病。有不少工人积劳成疾还不得不带病干活。更使恩格斯吃惊的是，工厂里有不少童工！他们本该和自己一样读书、学习，无忧无虑地度过他们的童年，但他们却在这里，在这里辛辛苦苦地为资本家创造财富！

　　恩格斯越想越多，他甚至天真地想，能让这些人住在我们家里该多好！

　　这种对工人极为同情的思想，一直持续到恩格斯长大成人之后。长大了，恩格斯懂得了许多道理，尤其是到布莱梅之后，他认识到工人穷困的原因是因为这个社会制度，要想改变工人的生活面貌，必须彻底推翻这个制度。

　　于是，他开始寻找推翻资本主义制度的道路和方法。由于恩格斯刻苦学习，到了20岁，他已经掌握了英、法、意、西班牙、希腊、拉丁等十几种外语，取得了可喜的进步。1841年，恩格斯入伍了。在部队里，他认真学习理论，钻研技术，很快就成了一名好炮手。在服兵役期间，恩格斯还经常到柏林大学旁听，广泛涉猎各种专业知识。这时候，他还发表了几篇著名的理论文章，如《谢林——基督的哲学家》等，以唯物主义思想批判唯心主义的神学观。

　　在恩格斯兵役期满的1842年9月，正在科隆主编《莱茵报》的马克思与恩格斯相见了。

　　马克思早就听说过恩格斯的一些事情，而且对他敢于同情工人阶级、违背父亲意志办事表示赞赏。但在这个时候，马克思刚从一个朋友那里听说恩格斯与“青年黑格尔派”中的“自由人”组织来往甚密，而“自由人”组织是一个只会说空话、骗取别人信任、自吹自擂的组织，所以马克思对之非常不满。因此，当他与恩格斯见面后，感到恩格斯也名不符实，他同情工人阶级的生活，只不过是一时的兴致所致，没有什么值得高兴的。所以，他就很不热情地与恩格斯作了简短的交谈。

　　1842年11月，恩格斯受父亲指派到英国曼彻斯特的一个纺织厂去，这对于恩格斯来说，无异是一次很好的机会。因为他早听说英国工人运动声势很大，他有心看一下英国工人是如何为了自己的阶级利益与资本家做斗争的，他预感到，为了生存与权利，全世界的工人即将联合起来，共同对付剥削者，推翻不合理的资本主义制度。

　　于是，他高兴地来到英国工业的中心城市曼彻斯特。到了曼彻斯特以后，恩格斯发现，英国工人运动确实走在了世界工人运动的前列。他们为了自由、平等、幸福，已与资产阶级进行了长期斗争。斗争的主要目标与任务，就是实现《人民宪章》。

　　当恩格斯来到这里时，几百万工人正在组织集体签名，要求英国议会批准通过这个宪章的实施，让每个工人都有选举权。恩格斯也积极地加入他们的斗争行列，与他们一道，争取工人的平等权利。

　　不但如此，恩格斯还从更高一层入手，努力从理论方面反映工人所遭受的痛苦，揭露资本家对工人残酷剥削的本质。他几乎每天晚上都去访问工人，了解工人的斗争情况、生活情况以及他们的思想、愿望，还积极参加了“宪章派”所组织召开的各种会议，以实际行动支持工人们的斗争。

　　经过广泛的调查研究，反映英国工人阶级的生活、愿望和斗争的一篇文章《政治经济学批判大纲》终于完成了，恩格斯把他寄给了法国《德法年鉴》的主编马克思。

　　马克思非常高兴地阅读了恩格斯的这篇文章，认为它能够非常及时地推动国际工人运动，就把它刊登在《德法年鉴》上，并给恩格斯回信，希望他能再详细地反映英国工人阶级所面临的问题。不久之后，恩格斯就查阅了大量的官方文件资料，写成了《英国工人阶级状况》一书。

　　在这部经典性著作中，恩格斯认为，无产阶级要获得自己的彻底解放，就必须团结起来，共同战斗，去推翻资产阶级所建立的资本主义制度。

　　这部著作为以后的工人阶级斗争指明了出路，促进了国际工人运动的发展，为工人阶级的解放点燃了指路明灯。 ——董胜：《世界上下五千年》

　　【《共产党宣言》】1847年，在“正义者同盟”总部发生了一场激烈的争论，争论的问题是：是否全盘接受马克思、恩格斯的思想，进而改组“正义者同盟”。因为马克思、恩格斯都不是“正义者同盟”盟员，所以不少人持反对意见。

　　最后，“正义者同盟”中的先进人物从全局着眼，以多数赞成的表决结果同意了马克思、恩格斯思想体系的方案，并立刻全权委托同盟代表前往布鲁塞尔和巴黎，与马克思和恩格斯面谈，盛情邀请他们。

　　马克思表示：“我们可以接受邀请，并全力配合你们的工作。但只有一个条件，你们必须同意。那就是，同盟必须摒弃原有章程中一切助长迷信权威的东西，因为这类做法是和科学的世界观、和无产阶级的事业相抵触的。”

　　马克思和恩格斯一直在关心着“正义者同盟”的活动，因为当时在欧洲的许多工人团体和共产主义小组中，“正义者同盟”影响最大，而且其思想、宗旨也较为进步。同盟在欧洲各国都有会员。马克思和恩格斯早就有意参与他们的工作，只不过时机不到。而且，同盟中陈旧的宗派主义传统很严重，要参加的话，必须彻底改组，使它成为国际无产阶级斗争的领导组织，让它带领全世界无产阶级以科学共产主义理论改造世界。

　　经过几个月的辛苦工作，一切基本准备就绪了。

　　1847年6月，正义者同盟在伦敦召开了第一次代表大会。因为经济困难，马克思未能出席。恩格斯根据事先同马克思商量好的计划，指导了同盟的改组工作。

　　根据马克思、恩格斯的提议，大会决定把“正义者同盟”改为“共产主义者同盟”。大会还通过了恩格斯为同盟起草的章程。章程已经删除了旧章程中所有过去秘密活动时和宗派活动时遗留下来的东西，而代之以民主集中制原则。其第一条明确规定了同盟的行动目的，推翻资产阶级、建立无产阶级专政的政权，消灭旧的以阶级对立为基础的资产阶级社会，建立没有阶级、没有私有制的新型社会。

　　根据马克思、恩格斯的建议，同盟原有的口号“人人皆兄弟”予以废除，代之以“全世界无产者，联合起来”的新的、富有战斗意义的伟大口号。

　　这样，一个最具进步意义的、新型的无产阶级政党——共产主义者同盟诞生了，此后的无产阶级革命事业将进入一个崭新的发展阶段。

　　经过马克思、恩格斯和同盟全体人员的共同努力，共产主义者同盟的队伍在不断增大。

　　马克思和恩格斯还积极投入新宣言的写作，不久，《共产党宣言》顺利完成了，并于1848年2月在伦敦正式出版发行。《共产党宣言》是科学社会主义的第一个纲领性文件，它系统地阐述了共产主义理论，成为全世界无产阶级斗争的总纲领。它着重阐明了资产阶级的灭亡和无产阶级的胜利都是不可避免的这一客观规律，明确规定了无产阶级革命的任务和目的，提出了无产阶级革命的策略思想。

　　《共产党宣言》的结尾，马克思、恩格斯豪迈地宣称：让统治阶级在共产主义革命面前发抖吧！无产者在这个革命中失去的只是锁链，他们获得的将是整个世界！

　　最后，以“全世界无产者，联合起来！”作为《宣言》庄严的结语。

　　《共产党宣言》发表后，很快被翻译成各国文字，在全世界广泛传播。

　　《共产党宣言》的发表，是世界历史上划时代的大事，它标志着马克思主义的诞生，标志着人类思想史上一次伟大的革命。

　　【跨世界的马克思主义研究】

　　1．马克思主义与全球化的关系问题

　　不少学者指出，经济全球化已日益显露，面对这种全球化浪潮的冲击，马克思主义必须给予理论上的关注与回答。为此，应当首先挖掘和研究马克思有关这方面的重要思想。尽管马克思还没有遇到过像今天这样的全球性问题，也没有系统性的全球性理论，但他确实从全球的视野阐发了关于“世界历史”的重要思想。这一思想至少有这样几点值得我们今天高度重视：一是对“世界历史”不光要从投资、贸易、世界市场等具体问题上来研究，更应注意从当代世界发展规律的高度来研究，从历史观上予以概括和解释。像马克思关于社会发展一般规律的发现，关于社会发展“五形态”理论的概括等，就是从“世界历史”出发的。二是“世界历史”的分析与制度分析是紧紧联系在一起的，即不能脱离社会制度抽象地谈论“世界历史”的形成和发展。马克思认为，世界历史的最初形成是和资本主义紧紧联系在一起的，资产阶级“首次开创了世界历史，因为它使每个文明国家以及这些国家中的每一个人的需要和满足都依赖于整个世界，因为它消灭了以往自然形成的各国的孤立状态”。而且，马克思也认为，“世界历史”的形成是共产主义胜利的先决条件。三是“世界历史”发展的目标是实现共产主义，而共产主义也只有作为世界历史的存在才能最终实现，因为共产主义不能作为某种地域性的东西而存在。这些思想对于我们今天研究这种全球化问题仍具有重要的现实意义。现在，国际上有人借此大肆鼓吹走“第三条道路”，还有人主张“人权高于主权”等，都必须引起高度警惕。

　　有些学者认为，这种全球化与马克思主义的历史命运是双向互动的。一方面，随着这种全球化进程加快，各种问题日益突出，迫切需要用马克思主义的立场、观点加以研究，以寻求全球性问题的合理解决，并使之得到合理发展；另一方面，这种全球化的发展也会推动马克思主义世界化。马克思主义只有随着这种全球化的发展，才能真正产生世界性的影响，进而实现人类解放的目标。

　　对于这种全球化发展的趋势，有的学者认为，和谐发展是历史的必然，全球和谐发展观正是对全球对抗观反思的结果；有的学者则强调这种全球化过程中的制度冲突与政治冲突。因为在当今世界，多极化还未最后形成，霸权主义、强权政治还在盛行，因而和谐发展很难实现；也有的学者认为，和谐发展与制度冲突、政治冲突并非截然对立，因为前者是就发展结果而言的，后者是就发展过程来讲的，整个世界就是要在共存、斗争中走向合作互利、和谐发展。

　　2．马克思主义中国化问题

　　马克思主义中国化是一个历史的课题，也是一个常讲常新的现实课题。许多学者指出：马克思主义中国化不能只讲马克思主义在中国历史上的传入和传播，而应重点讲为什么要“化”，离开当时中国社会的经济、政治实际，这一问题是说不清楚的。马克思主义中国化的要义，是用马克思主义的基本理论指导中国革命和建设的实践，同中国的实际相结合。因此，马克思主义中国化不仅是一个思想传播问题，更重要的是如何把马克思主义内化为中国现代化建设的理论基础和指导思想的问题。有的学者认为，马克思主义中国化现在面临双重挑战：一是理论上的挑战。这涉及如何看待和评价马克思主义中国化的问题。如有的人将马克思主义中国化解释为仅仅是一种“语言符号的转换”；有人曲解为教条式的套用，等等。二是实践上的挑战。随着时代的发展，社会生活实践出现了许多新情况、新问题，马克思主义要发展，就要对新的实践做出新的回答。面对这些挑战，马克思主义必须进行新的理论创造，不断丰富和发展自身。也就是说，其中国化是一个不断发展的过程。

　　在新的历史条件下，马克思主义的中国化应该朝何处发展？有的学者提出，首先，它应解决我们国家所面临的紧迫问题；其次，它应提供马克思主义理论的新形态，丰富和发展马克思主义理论；再次，它应具有鲜明的中国特色和风格，“中国化”不仅在内容上而且在形式上都应体现中国文化传统的鲜明特点；最后，它应融入人们的日常生活意识中，成为人们一种自觉的思维方式，表现为人们的深层意识。还有的学者指出，对待马克思主义中国化应树立科学的态度，反对“中国化”问题上的自由化、教条化和实用化。

　　3．马克思主义理论创新的问题

　　有的学者指出，创新是马克思主义生命力之所在。马克思主义哲学是以实践为其本质特征的哲学，这种实践性就决定了它的创新性，因为实践最重要的品格就是不停顿地探索、创新，它绝不会停留在原有的水平上。可以说，创新是马克思主义哲学不同于以往哲学的最主要的特征。一部马克思主义哲学史就是几代马克思主义思想家在经典创始人最初思想创造的基础上不断发展、不断创新的历史。今天，马克思主义哲学的研究，同样应继承和发扬这一传统。有的学者强调指出，创新是当代马克思主义哲学能否完成其历史使命的关键。当代社会发展提出了一系列重大的理论问题和实践问题，需要哲学给予回答，特别是建设中国特色社会主义这个前人没有做过的创造性的伟大工程，更需要我们从哲学上予以科学的论证。

　　有的学者认为，马克思主义哲学的实践性还决定了马克思主义哲学的着眼点不是过去，而是现在和未来。为此，马克思主义哲学不能仅仅局限于既有的理论形态之中，必须站在时代的前列，紧紧把握朝代发展的脉搏，通过自身的理论创造，力求成为引导世界潮流的时代精神。事实上，就其发展过程来看，。马克思主义哲学的每一次重大飞跃，都是对重大的实践问题或时代课题研究、解决的结果。

　　——丰子义：《跨世纪的马克思主义理论研究——“面向新世纪的马克思主义理论研讨会”纪要》

　　■二 国际工人运动的艰辛历程■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】了解巴黎公社革命的主要史实，认识其在建立无产阶级政权上的经验教训。

　　【知识与能力】通过本课的学习，了解第一国际的建立和第二国际的斗争史实，掌握巴黎公社革命及其经验教训。

　　通过对巴黎公社性质和失败原因的分析、认识，提高学生运用辩证唯物主义和历史唯物主义分析问题的能力。

　　【过程与方法】学生可以根据教科书与教师提供的材料及自己的观察所得进行推理分析，主动探究问题的答案，并学会用观察法、比较法、阅读法（包括地图、文字）等学习有关问题。

　　教师应注重启发式教学，设计具有针对性、启发性的问题，引导学生主动探究，并对学生在探究过程中的表现予以及时而恰当的评价。

　　【情感、态度与价值观】通过对巴黎公社战士英勇不屈、视死如归精神的体验，使学生逐步养成革命英雄主义和无产阶级国际主义的情操。

　　（二）教学内容分析

　　【全世界无产者联合起来】

　　1．第一国际的出现是历史发展客观条件与主观条件相结合的产物

　　（1）客观条件：1857年，经济危机爆发了。这是历史上第一次世界性的经济危机。它激化了无产阶级与资产阶级的矛盾，使工人运动高涨起来。在斗争中，资产阶级往往采用从国外输入廉价劳动力的方法来破坏本国工人的斗争。工人们认识到只有加强各国工人的团结，才能阻止本国资产阶级对工人运动的破坏，加强国际工人的相互支持、相互配合行动的愿望油然而生。因此，工人运动的高涨以及趋向联合的形势成为第一国际成立的客观条件。

　　（2）主观条件：马克思、恩格斯在1848年欧洲革命之后，一方面进行艰苦的理论研究；另一方面深入工人群众，培养工人运动的骨干。马克思、恩格斯的努力工作创造了建立新的国际工人组织的主观条件。因此，第一国际是马克思主义与工人运动相结合的产物。

　　2．第一国际的性质与任务

　　（1）性质：第一国际是国际无产阶级的联合组织。

　　（2）主要任务：第一国际把支持、声援、团结各国工人阶级，反对资本主义剥削压迫的斗争作为自己的主要活动，同时也把帮助各国工人阶级建立无产阶级独立的政党作为一项重要内容。如1869年德国社会民主工党的成立，这是无产阶级第一次在一个民族国家范围内建立起来的独立的政党。第一国际还促进了马克思主义在工人中的传播。

　　3．第一国际的指导思想及领导

　　马克思为第一国际起草了《国际工人协会成立宣言》和《国际工人协会共同章程》，从而为第一国际确定了正确的政治原则和组织原则，同时也表明马克思主义实际上成为第一国际的指导思想。

　　第一国际成立时，马克思担任德国通讯书记，但实际上马克思一直被公认为国际领袖，几乎所有国际纲领性文件和决议草案都出自马克思的手笔或体现了他的思想。马克思是第一国际的实际领导者，是第一国际的灵魂。

　　【建设无产阶级政权的尝试】

　　1．3月18日革命前的法国。主要指出：（1）普法战争中法国的失败；（2）9月4日巴黎革命，推翻了波拿巴的法兰西第二帝国，成立了共和国，政权被资产阶级所窃取；（3）资产阶级政府推行投降卖国政策，普鲁士军队进逼巴黎城下。巴黎人民决心用武力捍卫首都，国民自卫军在很短时间内迅速扩大到30万人。资产阶级政府为了尽快地扼杀革命，不惜任何代价同德国缔结了卖国和约，割让洛林和阿尔萨斯，赔款50亿法郎，接着就全力向巴黎无产阶级进攻。这部分内容头绪多，很繁杂。教师可把这一时期历史的主要脉络给学生讲清楚，普法战争不必多讲。关于9月4日巴黎革命后所建立的政权，教师可回避“临时政府”“国防政府”“梯也尔政府”等概念，统称之为资产阶级政府，以减轻学生负担。

　　2．巴黎无产阶级创建了自己的新型政权——巴黎公社，这是伟大的历史创举。

　　（1）巴黎公社的成立。突出强调：3月18日革命的结果是国民自卫军中央委员会掌握了政权，成功地实现了世界上第一次无产阶级革命；公社当选的委员中，大多数是工人或工人阶级的代表；公社的成立，宣告历史上第一个无产阶级政权的诞生。

　　（2）巴黎公社的革命措施。着重指出公社的一系列措施具有无产阶级性质，是真正代表法国人民群众的根本利益的。

　　关于巴黎公社的性质，教师可引导学生通过3月18日革命的结果、当选的公社委员和公社的革命措施等的学习来加以理解。

　　3．有关巴黎人民保卫公社的英勇战斗和公社的历史意义。

　　（1）保卫公社的战斗。着重突出巴黎人民面对强大的敌人进行英勇不屈的斗争。

　　（2）关于巴黎公社失败的原因，要结合历史发展的客观规律去认识。

　　（3）关于公社的历史意义，只需根据课本上的内容，进行必要的讲解和分析，不要做过多的补充，以免加深难度。

　　【第二国际的斗争】通过学生阅读课文，分析、比较第一国际与第二国际的组织形式与活动方式的异同。

　　关于“修正主义”问题。指导学生分析、讨论“修正主义”产生的历史条件和社会原因。

　　1．产生的历史根源：在帝国主义时期，大资产阶级需要在工人队伍中有代言人，修正主义是其政策的产物。

　　2．社会根源：巴黎公社后30年的和平时期与合法斗争环境，使工人党的领袖产生了和平与改良议会斗争的思想，并对工人运动产生了影响。

　　3．修正主义从理论上修改了马克思主义，对修正主义概念应做全面理解。

　　4．教师应指出：（1）修正主义者是在形势起了变化的条件下，即工人生活状况明显改善并得到应有的政治权利，武装起义已没有可能性的条件下，去探索开展社会主义运动的新途径、新方式，这是很正常的现象，应该允许，不必大张挞伐。（2）他们提出的新观点中，确实有不少是荒谬的，但是也有若干正确的论述经过实践检验是得到证实的。例如：认为西欧已不可能进行胜利的城市武装起义（恩格斯也如此认为）；预言中产阶级在资本主义各国中将占人口中的大多数；阶级斗争未必是越来越尖锐，缓和的趋势是存在的；无产阶级绝对贫困化的结论已经不是注定不变的规律等。这些已被证明是正确的论点，当然不应该一概扣上“修正主义”的帽子，予以否定。

　　本课的重点和难点

　　重点：了解巴黎公社的无产阶级政权建设的途径和模式，了解巴黎公社的革命措施。

　　难点：巴黎公社的经验；巴黎公社失败的教训及对未来无产阶级革命及政权建设的启示；19世纪末20世纪初国际工人运动的特点及其具有这些特点的原因。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．巴黎公社失败的根本原因是什么？

　　答案提示：在19世纪70年代，不论生产力发展的水平还是无产阶级的政治威信都还未达到可以铲除资本主义生产方式的程度，资本主义正处于迅速发展时期。

　　法国当时正处在两次工业革命之间，已经建立起来的大工业还属于蒸汽机时代的水平，小生产仍占绝对优势。这表明，法国资本主义社会制度还处在向上发展时期，经济发展水平也远远没有达到能够消灭资本主义制度的程度。因此，巴黎公社革命的发生并不是由于生产关系阻碍了生产力的发展、上层建筑阻碍了经济基础的演变而爆发的，而是由于第二帝国晚期的腐朽和法国在普法战争中的失败以及“国防政府”的无能，激发了巴黎工人的义愤而引起的。

　　2．第二国际和第一国际相比，在组织形式上有什么不同？为什么会有这种不同？

　　答案提示：第二国际的组织形式较为松散，前期没有常设机构，后期建立起来的“执行局”也仅仅是个联络机关，这同第一国际有很大的不同。第一国际有一个作为中央领导机构的总委员会，加入第一国际的各国工人团体则成为它的支部。

　　原因：（1）不同的历史条件和革命任务所决定。第一国际是在19世纪50年代末资本主义发生第一次世界经济危机和60年代初国际工人运动高涨的形势下产生的，目的在于建立一个摆脱各种机会主义宗派控制的真正的工人阶级战斗组织。第二国际则是在19世纪七八十年代资本主义处于相对稳定的和平环境中建立起来的，主要目的在于为将来推翻资本主义的斗争而组织和教育工人阶级，因此对建立集中统一的领导机构的需求并不迫切。（2）第二国际建立前后，由于欧美工人运动广泛兴起，各国社会民主党普遍建立，各国的国情和面临的革命任务有相当大的差别，造成了统一领导的难以实现。松散的组织形式，对于各国社会民主党独立自主地领导本国工人运动是有利的。

　　【自我测评】19世纪末20世纪初，国际工人运动的特点是什么？

　　答案提示：（1）随着工人阶级队伍的进一步壮大，各国工人阶级政党纷纷建立，工人阶级有组织的斗争明显增加。（2）合法性斗争成为主要形式。（3）工人斗争更多地集中在经济方面，经济斗争已多于政治斗争。（4）主张以渐进的、和平的方式实现社会主义的学说兴起并流传开来。在专制主义盛行的俄国，在同第二国际机会主义斗争中，产生了列宁主义。俄国继法、德之后成为国际工人运动的中心，其1905年革命结束了资本主义的相对“和平”时期，成为十月革命的“总演习”。

　　【材料阅读与思考】1871年马克思对巴黎工人的评价与1870年是否矛盾？说明你的观点。

　　答案提示：不矛盾，因为当时的历史条件还不足以进行无产阶级革命。但是，当巴黎工人迫于形势，自发地发动起义建立巴黎公社、进行无产阶级专政的尝试时，马克思肯定了巴黎工人阶级的首创精神。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解学生学习历史的兴趣和收集、整理历史资料的能力。

　　【评价方法】过程评价法。

　　【评价过程】设计过程评价表格来记录整个学习过程中学生的学习兴趣、参与热情等方面的变化，评价的项目可以预先设计在表格里，以便随时择取。表格可以与学生档案放在一起，也可以挂在教室的墙上，让学生了解自己的进步。

　　对学生在故事擂台赛活动中的各种表现，如收集材料、语言表达、观点阐述、参与活动的积极性和方式方法等进行评价，及时提取有价值的信息记入表格，作为整体评价学生历史学习业绩的依据。

　　如条件许可，老师可运用录音机、摄像机等现代化教育设备进行记录。

　　【评价总结】评价的方法有多种，此处只采用了过程评价一种方法，来了解学生学习兴趣方面的变化。在实际操作过程中，老师可采取多种方法对学生进行全面评价。

　　（五）历史问题注释

　　【《资本论》的诞生】《资本论》是马克思主义政治经济学的经典文献，它科学地揭示出资本主义社会经济状态产生、发展和必然灭亡的辩证过程。《资本论》的创作耗尽了马克思的毕生心血，同时，这本书也是马克思与恩格斯亲密合作的结果。马克思最初创作《资本论》的动因是在大学时期产生的，由于大学期间马克思对哲学、历史、法律等方面知识的广泛涉猎，以及加入青年黑格尔派后接受了该派的民主思想，这些都使马克思加强了对世界的全新认识，也增强了他改造世界的信心，成为他以后思想发展和理论创造的基石。1842年，马克思被聘为《莱茵报》编辑。这期间，由于广泛接触各类社会经济问题，使马克思更加切实地接触到资本主义社会经济生活的方方面面。他深切地感到要实现自己大学时期的初衷——为人类的正义事业而奋斗就必须研究经济问题，尤其是资本主义社会经济。1843年秋，马克思离开了德国，来到了法国巴黎。他一方面大量拜读英国和法国经济学家的著作，同时不断与工人联系，以便更好地了解广大工人的需要，把自己的认识与工人阶级的现实生活紧密结合。1844年，马克思开始与恩格斯建立亲密的合作关系，这种合作为后来《资本论》的诞生奠定了基础，也同时保证了马克思得以安心地从事经济和政治理论的研究工作。1848年欧洲革命失败后，1849年，马克思定居伦敦，从此，他几乎把全部的精力投入到这本书的研究与写作，直至逝世。从1850年开始，马克思利用伦敦大英博物馆的藏书，勤奋地阅读各种资料。他每天从上午9点一直工作到下午8点左右，回到家里还要整理阅读材料所记录的笔记，一般情况下他都是到深夜二三点钟才休息。他曾对别人说，我为了为工人争得每日8小时的工作时间，我自己得工作16小时。据有人统计，伦敦博物馆所藏图书中，马克思阅读过的书籍有1500多种，他所摘的内容和整理的笔记有100余本！这些笔记为《资本论》初稿的诞生，准备了必要的条件。在工作中，马克思克服了巨大的困难，由于经济上的拮据，马克思曾一度变卖生活日用品，饿了啃一口干面包，渴了喝一杯白开水，即便如此，他从未动摇过自己的初衷。1867年，《资本论》第一卷终于出版。这部凝聚了马克思全部心血的作品是国际共产主义运动史上的一件重要大事，它迎来了无产阶级新的斗争历程。

　　【1857—1859年的经济危机】1857—1859年经济危机在资本主义历史上是第一次具有世界性特点的经济危机。早在危机爆发前，美国和法国的股市就已经出现了危机的迹象。从1856年秋季开始，这两个国家的股票价格开始猛烈下跌。作为美国当时经济发展主要支柱的铁路业的股票价格，从1856年年底到1857年8月期间下跌了一半，股市危机的爆发即刻导致货币金融危机的发生，在纽约有62家银行停止支付。生产领域受到的冲击也十分巨大。1857年，美国破产的企业多达4900家，损失的资本总额达到3亿美元左右。经济危机很快波及到当时最强大的资本主义国家英国。大量银行和企业经不住危机的冲击而纷纷破产，损失超过了8000万英镑。经济危机也蔓延到了德国、俄国、奥地利、意大利和北欧国家。危机导致整个工业生产的缩减。美国的生铁产量和棉花消费量分别缩减20.2%和27.4%；英国的煤产量、生铁产量分别缩减了24%、5.5%，造船业缩减25.6%。德国缩减得更为严重，生铁消费和棉花消费缩减了25.4%和27. 7%。由于工业和资本的高度集中，危机爆发后小企业大量破产，带来失业人数猛增，在岗工人的实际工资也大幅度下降。从1851年到1857年，美国工人实际工资几乎下降了15%。在英国，重工业的失业率达到12%。总体失业人数1858年比1853年增加了6倍多。从此以后，资本主义经济危机开始周期性发作，从1825年至1920年的95年间，主要西方国家先后发生了11次经济危机。1857年的经济危机再一次激化了资本主义的固有矛盾，欧美工人运动再次高涨，为第一国际的诞生创造了条件。但是也应该看到，世界范围内经济危机的发生也说明当时资本主义世界市场已经形成。经济危机发生后，资本家不得不为企业寻找新的出路，在一定程度上抑制了竞争，使垄断组织应运而生。

　　【第一国际的成立及其斗争】第一国际全称“国际工人协会”，“第一国际”是它的简称。这是人类历史上第一个国际性的无产阶级革命组织，是国际工人运动和马克思主义相结合的产物。

　　1848年欧洲革命后，由于封建势力受到沉重打击，欧洲各国资本主义经济进一步发展，工业革命伴随着资本主义经济的发展迅速席卷整个欧洲。但是，由于1848年欧洲革命最终遭到反动势力的联合绞杀，欧洲工人运动一度陷入低潮。1857年，伴随着世界性的经济危机的爆发，社会危机空前尖锐，工人运动再次高涨起来。各国的工人运动需要走向联合，国际性工人组织的建立成为各国工人阶级的共同需要。伟大的革命导师马克思和恩格斯也为迎接革命高潮的到来进行了大量的理论研究和革命实践活动，为建立新的无产阶级国际组织做好了思想上和组织上的准备。

　　1863年，波兰人民爆发反对沙俄统治的民族起义，马克思、恩格斯动员欧洲各国的工人阶级全力声援波兰人民的革命运动。这一事件最终促成了第一国际的诞生。

　　1864年9月28日，英国、法国、德国、意大利、波兰等国的工人代表在英国伦敦圣马丁教堂举行集会，支持波兰人民反对沙俄统治的斗争，在这次集会上各国代表还讨论了国际工人联合斗争的问题。大会最终决定成立一个国际性的工人组织，这个工人组织后来被定名为“国际工人协会”，并委托马克思起草了《成立宣言》和《共同章程》两个纲领性文件，它规定了国际工人协会的政治方向和组织原则。“国际工人协会”也就是历史上著名的“第一国际”。

　　第一国际成立后，先后建立了20多个支部，并组织各国工人开展运动，对英国、法国、比利时、瑞士等国工人的罢工斗争给予了积极的指导，掀起了国际工人运动的新高潮。在领导工人运动的同时，第一国际还同各种机会主义者进行了顽强的斗争。第一国际成立后先后进行了反对蒲鲁东主义、反对工联主义、反对巴枯宁主义的斗争。在它存在期间，传播了科学社会主义，促进了工人运动的发展，加强了无产阶级的国际团结。1876年7月15日，第一国际宣布解散。

　　【《国际工人协会共同章程》】1866年，临时章程经国际日内瓦代表大会修改通过，成为《国际工人协会共同章程》。

　　前言

　　鉴于：工人阶级的解放应该由工人阶级自己去争取；工人阶级的解放斗争不是要争取阶级特权和垄断权，而是要争取平等的权利和义务，并消灭一切阶级统治；劳动者在经济上受劳动资料即生活源泉的垄断者的支配，是一切形式的奴役、社会贫困、精神屈辱和政治依附的基础；因而工人阶级的经济解放是一项伟大的目标，一切政治运动都应该作为手段服从于这一目标；为达到这个伟大目标所做的一切努力之所以至今没有收到效果，是由于每个国家里各个不同劳动部门的工人彼此间不够团结，由于各国工人阶级彼此间缺乏亲密的联合；劳动的解放既不是一个地方的问题，也不是一个国家的问题，而是涉及存在现代社会的一切国家的社会问题，它的解决有赖于最先进各国在实践上和理论上的合作；目前欧洲各个最发达的工业国工人阶级运动的新高涨，在鼓起新的希望的同时，也郑重地警告不要重犯过去的错误，要求立刻把各个仍然分散的运动联合起来；鉴于上述理由，创立了国际工人协会。

　　协会宣布：加入协会的一切团体和个人，承认真理、正义和道德是他们彼此间和对一切人的关系的基础，而不分肤色、信仰或民族；协会认为：没有无义务的权利，也没有无权利的义务。

　　——《马克思恩格斯选集》第2卷

　　【普法战争】普法战争是德意志统一过程中的一次重要的王朝战争。

　　1867年，普鲁士首相俾斯麦组成以普鲁士为首的北德意志同盟，实现了北德意志各邦的统一。南部的巴伐利亚等四个邦，由于法国的阻挠仍处于同盟之外。俾斯麦为了统一德意志，称霸欧洲，准备向法国开刀。这时的法兰西第二帝国皇帝路易?波拿巴（即拿破仑三世）早就想夺取莱茵河左岸的德意志领土，竭力阻挠德意志的统一。

　　1870年7月，拿破仑三世对普鲁士宣战。普法战争爆发后，法国无论在政治上还是在军事上都暴露出它的腐朽性，法军连吃败仗，全线崩溃。9月2日，色当一战惨败，拿破仑三世和他的元帅、将军、官兵总共10.4万人都作了战俘。色当投降标志着普法战争第一阶段结束。此后，战争的性质发生了变化。在德国方面，战争失去了防御性质而变为反对法国人民的战争。

　　9月4日，法国巴黎爆发革命，推翻第二帝国，成立共和国。资产阶级组成以巴黎总督特罗胥为首脑的临时政府，名为“国防政府”。

　　色当战役后，普军长驱直入，包围巴黎，法军相继投降。1871年1月18日，普鲁士国王威廉一世在法国凡尔赛镜厅加冕为德意志皇帝。28日，“国防政府”同德国签订了《停战和巴黎投降协定》，普法战争以法国失败而告终。按照投降协定，法国必须选举议会，组织政府，签订和约。新选出的议会在波尔多开会，组成以资产阶级政客、法国无产阶级的敌人梯也尔为首脑的政府。2月26日，梯也尔政府同德国签订和约草案（5月10日正式缔结《法兰克福和约》），答应把阿尔萨斯和洛林割给德国，赔款50亿法郎。

　　通过这次战争，普鲁士完成了德意志的统一，在法国，则最终导致了3月18日巴黎无产阶级革命的爆发。这次战争改变了欧洲列强的力量对比，也埋下了第一次世界大战的祸根。

　　【拿破仑三世】拿破仑三世（1808—1873）即路易?波拿巴，拿破仑一世的侄子。法兰西第二共和国总统，法兰西第二帝国皇帝。1808年生于巴黎，1815年，波旁王朝第二次复辟后，随其母开始流亡生活，先后在德意志和瑞士读完中学，随后进入军校，1832年加入瑞士国籍。由于拿破仑一世的独子死去，路易?波拿巴自诩为波拿巴派的首领和帝位继承人，并于1836年10月在斯特拉斯堡发动军队暴动，失败后被流放。1848年法国二月革命爆发后，法国建立了第二共和国。路易?波拿巴匆匆赶回巴黎，由于身份特殊他受到大资产阶级保皇派的资助，参加总统选举，并自己提名为候选人。他利用法国人民对于拿破仑的迷信，并自诩为劳动人民利益的维护者，得到了大量农民的支持，从而赢得选举。1851年12月2日他发动政变，解散立法议会。第二年制定独裁宪法，并加冕称帝，号称拿破仑三世，建立法兰西第二帝国。在位期间，他对内建立并实行专制统治，对外发动战争，使法国浸于战火之中。在其统治后期，为了摆脱国内的政治危机，挽救摇摇欲坠的帝国统治，1870年7月19日对普鲁士宣战，于9月2日在色当兵败，路易?波拿巴和约八万多法军官兵全部作了普军的俘虏，第二帝国覆灭。1871年法德和约签订后获释，流亡英国，于1873年病死。著有《拿破仑思想》和《消灭贫困》。

　　【瓦尔兰】瓦尔兰（1839—1871），法国早期工人运动出色的活动家、革命家，第一国际巴黎支部联合会主席，1871年巴黎公社主要领导人之一。瓦尔兰早年当过装订工人，1857年开始投身工人运动。1864年8月和9月，两次参加组织巴黎装订工人罢工，并获得胜利。1865年初加入第一国际，并成为巴黎支部领导人。1871年3月18日参加领导巴黎无产阶级起义，3月26日当选为公社委员，5月21日凡尔赛军队攻入巴黎后，始终战斗在最前线，后被捕遇害。

　　【公社的一位历史学家关于公社宣布成立的记载（节录）】

　　在市政厅门前的中央，正对着大门搭了一个大讲台。身上装饰着红绸，被一簇红旗衬托着的“共和”女神雕像耸立在那里，俯瞰着游行队伍。巨大红三角旗在屋顶和瞭望台上飘扬着，像向全法国报道一个好消息的大舌。100营军队涌到广场上，在市政厅前面排列着在阳光下闪闪发光的刺刀。不能再挤到市政厅广场上来的其他各营队，全都站在林荫道上。讲台前面旌旗招展，其中有些三色国旗，但全部镶着红边——人民政权的标志。人山人海的广场上唱起歌来，乐队高奏《马赛曲》……号声响亮，公社的大炮像巨雷似地震撼着整个沿河街。

　　喧哗声突然停止，肃静在嘈乱中扩展开来，中央委员会和公社的委员们披着十字形红色绶带登上了讲台。兰维埃讲话说：“现在中央委员会把政权移交给公社。公民们，我高兴得心都要跳出来，话也说不出来了。不过请允许我赞颂巴黎的人民，因为他们给全世界做出了伟大的榜样。”中央委员会的一个委员宣布了当选人的名单。鼓声震天，乐队奏起《马赛曲》，参加游行的20万人也同声唱起了《马赛曲》，人们甚至不想再听下面的演说。兰维埃费了很大力气，才在片刻的肃静中喊出：“我以人民的名义，宣告公社成立了！”

　　20万人出自内心地齐声高呼：“公社万岁！”来回答他。人们用刺刀挑着军帽挥舞，旌旗迎风飘扬。千万人从窗口和房顶上挥动着白手帕。连珠的礼炮声、乐队的乐声、铜号声和擂鼓声汇成一个巨大的胜利声。所有的人心里都在欢呼，眼睛里闪着泪花。自从伟大的联合以来，巴黎人的心再也没有这样激动过。 ——利沙加勒：《一八七一年公社史》

　　【巴黎公社的措施】1871年3月28日，巴黎公社正式宣告成立。3月30日公社取消了征兵制和常备军，把一切能荷枪作战的公民都要参加的国民自卫军宣布为唯一的武装力量。公社免除了从1870年10月至次年4月的全部房租——把已付的租金转作以后的预付租金，并且停止变卖市立典押借贷处里所有的典押物品。同日又批准了选入公社的外国人为公社委员，因为“公社的旗帜是世界共和国的旗帜”。4月1日规定，公社公务人员（因而也包括公社委员本身）的薪金，不得超过6000法郎（4800马克）。次日下令，宣布教会与国家分离，取消国家用于宗教事务的一切开支，并把一切教会财产转为国家财产；4月8日又据此下令把一切宗教象征、神像、教义、祷告，总之，把“有关个人良心的一切”，从学校中革除出去，此命令逐步付诸实施。4月5日，鉴于凡尔赛军队每天都枪杀被俘的公社战士，颁布了扣压人质的法令，可是这项法令始终没有贯彻执行。4月6日，国民自卫军第137营把断头机拖了出来，在人民的欢呼声中当众烧毁。4月12日，公社决定毁掉旺多姆广场上由拿破仑在1809年战争后用夺获的敌军大炮铸成的凯旋柱，因为它是沙文主义和民族仇恨的象征。这项决定是在5月16日执行的。4月16日，公社下令，对被厂主停工的工厂进行登记，并制定计划：把这些工厂的原有工人联合成合作社以开工生产，同时还要把这些合作社组成一个大的联社。4月20日，公社废止了面包工人的夜工，还取消了从第二帝国时起由警察局指派的最精于剥削工人之道的家伙们独家经营的职业介绍所；这种职业介绍所交由巴黎20个区的区政府接管。4月30日，公社下令封闭当铺，因为当铺是供私人用来剥削工人的，同工人占有自己的劳动工具的权利和进行借贷的权利相抵触。5月5日，公社决定拆毁专为处死路易十六赎罪而建筑的小教堂。 ——《马克思恩格斯选集》第2卷

　　【巴黎公社告巴黎人民和国民自卫军书】公民们！再也不要军阀制度！再也不要那些带着袖章和满身金线的参谋了！现在是人民和没有袖章的战士的天下！进行革命战争的时刻到了。人民不懂什么正规的战术。但是，一旦他们掌握了武器，站住了脚跟，他们就不怕任何皇家学校训练出来的战略家。

　　拿起武器来！公民们，拿起武器来，你们知道，现在的问题是胜利还是陷入凡尔赛反动分子和教士们的毒手。这些穷凶极恶的家伙已经拿定主意，要把法国出卖给普鲁士人，并且要我们支付他们卖国的代价。如果你们想要使六个星期以来像水一般流出的鲜血不致白流，如果你们愿意在自由平等的法国过自由的生活，如果你们要让你们的子孙不受你们所受的灾难和穷困，你们就应该团结得像一个人那样站起来。自以为又要奴役你们的敌人，在你们的英勇抵抗面前，这两个月所做出的无耻罪行就将全都无效。

　　公民们！你们的代表们和你们一起战斗，有必要的话，和你们一起牺牲。但是，作为一切人民革命策源地的光荣的法兰西，应该是，将来一定是世界准则的正义和团结观念的永久中心。你们要以这样的光荣的法兰西的名义冲向敌人，要用你们的革命力量叫敌人知道，他们可以出卖巴黎，但他们不能断送巴黎，也不能战胜它。

　　公社信任你们，你们要信任公社。

　　【五月流血周】在巴黎公社运动期间，在敌人攻入巴黎市区后，为保卫公社，巴黎公社战士同凡尔赛军进行了激烈的巷战，从五月二十一日一直战斗到五月二十八日，史称“五月流血周”。从巴黎公社起义开始起，巴黎就一直处在反动军队的包围之中。资产阶级临时政府逃出巴黎后同德国俾斯麦政府相勾结，重新集结力量，向巴黎公社发动进攻。由于奸细的出卖，凡尔赛军从几乎没有设防的西南门户圣克鲁门冲进城内，激烈的巷战由此开始。公社号召人民拿起武器，同敌人进行坚决斗争，男女老少都积极投入了保卫公社的浴血战斗，在街道和广场筑起无数街垒，抗击敌人。5月26日，凡尔赛军攻占巴黎大部分市区，公社指挥部最后迁入拉雪兹神甫墓地，200名战士守卫着这最后一道防线。27日，5000名凡尔赛军冲进墓地，战至傍晚，大部分公社战士牺牲。28日16时，公社战士坚守的最后一个街垒被攻克，一批批被俘的公社战士被押至拉雪兹公墓，在东北角的一堵墙前被枪杀。这堵墙即举世闻名的“公社社员墙”。

　　【万多姆纪念柱】万多姆纪念柱又名万多姆凯旋柱，是1806年拿破仑为纪念在奥斯特里茨战胜俄、奥联军，用缴获的1200门大炮熔化的金属铸造，经过5年左右的时间建成，高约44米，直径有3米多。柱身上精细地雕刻了螺旋形花纹，柱角上装饰着4只展翅飞翔的雄鹰，柱子的顶端雕有拿破仑像。该柱以古罗马时期图拉真纪念柱为蓝本，巴黎公社成立后，于1871年4月12日通过法令，法令指出“考虑到万多姆广场上的皇帝纪念柱乃是野蛮行为的纪念物，暴力和虚荣的象征，对军国主义的赞扬，对国际法的否定，战胜者对战败者的永久侮辱，对法兰西共和国的三大原则之一：博爱的永恒侵害，野蛮行为的纪念”，而决定将它拆毁，并将万多姆广场改名为“国际广场”。后在1875年重建，恢复广场原称。现在广场中央有一圆柱碑为后来修成。

　　【关于“五一节”示威游行的决定】

　　第二国际的巴黎代表大会决定：

　　在确定的日期内，同时组织大规模的国际性的示威游行，这样，在世界各国和各个城市，在规定的同一天，劳动者都能向执政当局提出要求：用法律限制工作日不得超过八小时；实行国际巴黎代表大会的其他各项决议。

　　因为这种示威游行，已由美国劳工联合会（劳联）在其1888年12月圣路易代表大会上规定在1890年5月1日举行，所以5月1日这一天就规定为国际示威游行日。

　　各国劳动者，应按照本国条件所允许的方式组织示威游行。

　　【修正主义的出现】第二国际修正主义的创始人和主要代表是德国社会民主党人伯恩施坦（1850—1932）。他在恩格斯逝世以后，以《社会主义问题》为总标题，发表了一系列文章，公开声称必须对马克思主义进行全面的“修正”。1899年，他为了更为系统地阐述自己的观点，又发表了《社会主义的前提和社会民主党的任务》一书，这本书是他的代表作，标志着伯恩施坦修正主义理论体系的最终形成。伯恩施坦的观点有以下几个内容。

　　第一，美化资本主义。他认为，随着资本主义的巨大发展，社会不是日益分化为无产阶级和资产阶级两大对立阶级，而是出现了中间阶层，从而使资本主义社会结构复杂化了，而且资本主义社会经济关系本身包含了缓和阶级对立的因素，因而不可能出现革命形势。由于托拉斯、卡特尔等垄断组织的出现，由于信用制度和交通运输的发展，从而使资本主义有了很大的“适应性”“更长的寿命和弹性”。他还认为，在垄断出现以后，经济危机已经成为“根本不可能的”。第二，反对暴力革命。他认为，在资本主义社会，由于在政治上实行民主，社会民主党只要“以普选权和民主”为基础，争取在议会中取得多数席位，就可以和平过渡到社会主义。他还说在当代军事技术十分发达的情况下，武装起义已不可能取得成功。他说：无产阶级专政是“低级文化”和政治上的“返祖现象”，反对使用“无产阶级专政”这个词。第三，幻想从资本主义和平长入社会主义。在他看来，只要坚持渐进的、和平改革的策略，就可以促使资本主义自然地长入社会主义。因此他要求把德国社会主义政党变成“改良的党”“和平的党”，要党放弃最终的奋斗目标，他提出“最终的目的是微不足道的，运动就是一切”。

　　伯恩施坦这种打着修正马克思主义的旗号，实质上篡改马克思主义基本原理的机会主义思潮，被称为修正主义。列宁对修正主义做了这样的评价：“‘运动就是一切，最终目的算不了什么’，伯恩施坦的这句风行一时的话，要比许多长篇大论更能表明修正主义的实质。临时应付，迁就眼前的事变，迁就微小的政治变动，忘记无产阶级的根本利益，忘记整个资本主义制度、整个资本主义演进的基本特点，为了实际的或假想的一时的利益而牺牲无产阶级的根本利益——这就是修正主义的政策。”

　　【19世纪初到20世纪初国际工人运动的阶段特征】

　　1．19世纪初—19世纪70年代初

　　工人运动和社会主义运动也是这一时期的历史潮流之一。工业革命的浪潮使工人阶级队伍迅速壮大，他们把斗争矛头指向了资本主义制度本身。19世纪三四十年代的欧洲三大工人运动表明无产阶级已经作为独立的政治力量登上了历史舞台，这些斗争一般都带有以政治为主、以暴力斗争为主和自发性、分散性较强的特点。随着马克思主义的诞生和传播，资本主义世界体系的初步形成，国际工人运动在19世纪中期又有了进一步发展，主要表现为工人阶级的觉悟和组织程度的提高。此外，工人阶级要求加强国际团结的呼声高涨起来，1864年，第一国际建立。而1871年巴黎公社革命，是19世纪初期以来国际工人运动的总结，体现了这一阶段工人运动的基本特点。

　　但从主导方面看，这一时期工人运动的客观历史作用，主要还是作为资本主义运动的辅助力量，并未发展到消灭资本主义制度的阶段。

　　2．19世纪70年代—20世纪初

　　第二次工业革命的开展，欧美各资本主义国家社会政治、经济状况的变化，马克思主义广泛传播，使国际共产主义运动出现了新特点：其一，随着工人阶级队伍进一步壮大，各国工人阶级政党纷纷建立，工人阶级有组织的斗争明显增加；其二，合法性斗争成为主要形式；工人斗争更多地集中在经济方面，经济斗争已多于政治斗争；主张以渐进的、和平的方式实现社会主义的学说兴起并流传开来。在专制主义盛行的俄国，在同第二国际机会主义斗争中，产生了列宁主义。俄国继法、德之后成为国际工人运动中心，1905年革命结束了资本主义的相对“和平”时期，成为十月革命的“总演习”。

　　【国际共运史学研究综述】

　　1．20世纪世界社会主义运动历史经验总结

　　回顾20世纪国际共产主义运动，一共发生了四件大事、四次探索。四件大事包括十月革命、二战后社会主义由一国发展到多国的实践、苏东剧变、邓小平理论的形成；四次探索指的是列宁、斯大林、毛泽东、邓小平领导的社会主义实践。专家指出实践中的四大历史教训是：看近了共产主义，低估了资本主义，高估了社会主义，忽视了封建主义。

　　20世纪国际共运为什么会遭遇如此重大挫折？有专家认为主要原因有两点：一是对时代的认识估计错误，始终认为是革命、战争的时代，忽视时代变化带来的新问题，急于把社会主义推进到共产主义；二是长期僵化的体制，对内缺乏社会主义民主，对外关系处理不当。

　　苏联剧变到底是什么环节出了问题？一种观点认为，落后国家夺取政权后，应把主要精力放在经济建设上，用后天的调养来弥补先天的不足，但斯大林模式中断了列宁的新经济政策，使苏联的经济日益失调，最终导致了垮台。另一种观点认为，苏联解体从某种角度看是共产党的衰败。其衰败原因很多，主要有两点：一是党的思想建设没有搞好，个人崇拜在党内流行，教条主义严重，创造少于教条；二是党的组织建设很不成功，民主集中制的原则没有实行，反而成了个人独裁的幌子。

　　中国的社会主义建设大体经历了一个从走苏联人的道路到走中国人自己的道路的过程，有专家从中国的角度对以苏为鉴的教训进行了总结：以苏为鉴的原意是不要照搬苏联，走自己的路，中共八大以此为指导思想，提出了经济综合平衡发展方针，但实际做法只是停留在政策上，没有深究其根本性问题，所以后来浅尝辄止。其初衷是要避免苏联的缺点，但不料成为多快好省总路线的起点。以苏为鉴的内涵在1962、1963年起了变化，从以斯大林的错误为鉴到以赫鲁晓夫的修正主义路线为鉴，发展到全面“文化大革命”开始，走向极端。直到邓小平在新的历史条件下解决了三大问题：一是指出斯大林模式是僵化的模式，列宁的新经济政策较好，20年建成共产主义是“左”；二是坦率承认中国的经济、政治体制都源于苏联，提出改革；三是点出了以苏为鉴的要害是要改变我们原有的政治、经济体制。20世纪世界社会主义运动在人类历史长河中到底起了什么样的作用？有专家从三个方面进行了总结：其一，从对推动社会生产力发展的作用看，既有促进，也出现了问题，仍需探索；其二，对推动社会公正合理起了非常大的作用；其三，从对社会进步文明所起的作用看，社会主义国家的数量虽有减少，但社会主义的精神价值普及了，公正、自由、民主、平等在20世纪得到了很大发展。

　　2．21世纪社会主义运动向何处去

　　有专家认为，21世纪社会主义将会继续发展。原因有三：其一，从主观方面讲，不能用老的眼光看未来世界社会主义的发展，期望出现轰轰烈烈的世界社会主义运动，但现在的社会主义已不是过去的社会主义，社会主义的希望在于社会主义国家突破了苏联模式。其二，从客观方面讲，资本主义仍有活力，但资本主义远非人间天堂，必然要被社会主义所代替。其三，从国际环境看，社会主义和资本主义是世界范围内的一对基本矛盾，但不是主要矛盾，社会主义完全有机会发展壮大。苏东挫折留在了20世纪，意味着过去，而中国等社会主义国家开创的新局面，将带来21世纪社会主义的繁荣，代表着未来。与会专家一致认为，21世纪社会主义的科学化、现代化、民族化是马克思主义的活力所在，是马克思主义生存发展的条件。

　　有专家指出，面向21世纪，社会主义应解决好的问题是：发展问题，秩序问题，组织体系问题，人与自然关系问题。世界社会主义运动的任务是顺应潮流、调整方式（包括放弃某些旧的方式）、推动进步。尤其指出在新的世纪，要转变思维方式，处理好四大关系：一是批判与建设的关系，共产主义运动是从批判起家的，但是光批不行，怎么建设这个问题解决得不好，就会出现这样那样的问题。二是长远与现实的关系，过去强调长远目标，对现实考虑不全，现实证明，必须从现实条件出发；三是纯洁与多样的关系，纯洁思想是良好的愿望，但更要有博大、宽容的胸怀；四是斗争与合作的关系，既要斗也要合，要斗而不破，破了对我们也不利。

　　通过热烈的讨论，大家一致认为，20世纪国际共产主义运动经历了伟大的胜利、重大的挫折，获得了丰富的经验、深刻的教训，正面临着严峻的挑战、光明的未来。因为改革已经给社会主义这艘航船装上了新马力，尽管航程充满了暗礁，但在发展的马克思主义指导下，21世纪的世界社会主义运动必将驶向胜利的彼岸。

　　——周蓉辉：《“学术百年暨国际共运史学年会”研讨述要》

　　■三 俄国十月社会主义革命■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】概述俄国十月革命胜利的史实，认识世界上第一个社会主义国家建立的历史意义。

　　【知识与能力】通过让学生预习20世纪初俄国的社会状况和主要特点的相关内容，使之了解俄国社会主义革命爆发的历史条件。进一步提高他们通过多种途径获取历史信息的能力。

　　通过对历史事实的分析、综合、比较、归纳、概括等认知活动，使学生养成历史思维和解决问题的能力。提高学生运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本理论和方法分析问题和解决问题的能力。

　　【过程与方法】学生可以分组设计预习提纲和预习方案，对所搜集到的资料进行整理、归纳和总结，然后提出预习成果，设计预习问题。学会同他人、尤其是具有不同见解的人合作学习和交流。

　　教师应注重整体学习环节的把握，了解不同程度的学生个体的认知情况，调动学生的学习兴趣，使学生养成主动探究问题的精神。由于本课知识理解在难度上较大，教师还应注意学生的学习心理，增强其主动学习的自信心，克服个别学生消极、自卑的情绪。

　　【情感、态度与价值观】通过本课学习，使学生认识到俄国十月社会主义革命开辟了人类历史的新纪元，具有重大的国际意义。它的胜利，对中国新民主主义革命的进行起到了启示和推动作用。要认识到人类社会的发展具有统一性和多样性，要汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。

　　（二）教学内容分析

　　【革命前夜的“火星”】在这一目中，教材主要说明俄国社会主义革命的历史条件。

　　1．19世纪末20世纪初，世界主要资本主义国家相继进入帝国主义阶段。伴随着1861年农奴制改革的完成，俄国开始逐步走上资本主义的发展道路，并于19世纪末20世纪初进入帝国主义时期。与西方资本主义国家相比，俄国的帝国主义是在资产阶级民主革命没有完成的情况下产生的，具有浓重的军事封建色彩。第一次世界大战前，垄断组织就已经分布在俄国的各个工业部门，生产和资本十分集中，垄断组织在国家经济生活中起决定性作用。如1902年成立的金属销售辛迪加掌握了全国冶金工业资本的70%，12家银行控制了全国银行资本的80%。但是，俄国的资本主义工业是在沙皇政权的庇护和支持下发展起来的，它需要国家的定货特别是军事定货来攫取高额利润，依靠警察的棍棒和政府的监狱来维持企业的内部秩序。（详见吴于廑、齐世荣主编：《世界史?现代史编》上卷，高等教育出版社1994年版第15页）。虽然资本主义垄断组织在国民经济中发挥着重要作用，但在农村仍保留着大量的封建农奴制残余。

　　2．俄国作为军事封建帝国主义国家表现出了明显的两重性：一方面具有侵略成性的帝国主义本性。为了满足垄断资本追逐高额利润的需要，沙皇政权采用军事手段推行对外扩张和瓜分世界的政策，向中国、伊朗、土耳其等国和巴尔干地区输出资本，掠夺资源，镇压当地民族解放运动，充当起世界宪兵的角色。另一方面，由于实力不足，俄国不得不依赖外来资本，因此倍受西方帝国主义国家的剥削和制约。两个方面共同作用使俄国成为帝国主义各种矛盾的焦点，即：无产阶级同沙皇专制制度和垄断资本的矛盾；农民大众同贵族地主和资产阶级富农的矛盾；国内少数民族同沙皇政府的矛盾；俄国人民同西方帝国主义的矛盾；沙皇帝国主义同西方帝国主义的矛盾。俄国由此成为帝国主义链条中最为薄弱的环节。

　　3．无产阶级及其政党的成熟。由于俄国社会各种矛盾错综复杂，决定了俄国的无产阶级面临着比其他任何国家无产阶级更为重大的革命任务，所以俄国的无产阶级对成熟的革命政党和革命理论的需要就尤为迫切。虽然俄国工人运动开展斗争较西欧各国为晚，但革命发展的迫切要求使俄国无产阶级成长迅速。

　　【帝国大厦的坍塌】在这一目中，教材主要说明二月革命的爆发和革命后的复杂形势。

　　1917年初，彼得格勒、莫斯科等地工人不堪忍受战争带来的苦难，不断举行抗议集会和罢工，一场反对沙皇专制统治的革命风暴日渐酝酿成熟。

　　1917年3月，二月革命爆发，沙皇专制制度被推翻。“二月革命是一场全民性的革命，带有一定自发性。”“在革命高潮中，各种政治力量都很活跃。布尔什维克力图领导并直接参加了群众的革命斗争，但尚无足够的力量使自发的革命洪流完全置于自己影响之下。这次革命的结果，超出了一般资产阶级民主革命的范围，不是建立起单一的资产阶级政权，而是形成了两个政权并存的特殊局面。”（选自卢文璞主编：《世界现代史（1914—1945）》）这两个政权是：资产阶级临时政府和工兵代表苏维埃。俄国二月革命后，出现了两个政权并存的局面：一个是工兵代表苏维埃，另一个是资产阶级临时政府。工兵代表苏维埃是二月革命过程中诞生的。二月革命胜利的当天（1917年2月27日），彼得格勒工兵代表苏维埃成立。继彼得格勒苏维埃之后，全国各地都陆续建立了苏维埃，但彼得格勒苏维埃起着全俄苏维埃的作用。沙皇政府被推翻后，一批原国家杜马中的资产阶级代表于2月27日成立了国家杜马临时委员会，声称它将负责“恢复国家和社会的秩序”，建立新政府。3月2日，临时政府正式成立。在两个政权并存时期，临时政府是主要的、真正的、掌握全部政权机关的资产阶级政府，彼得格勒苏维埃是一个补充的、附属的、监督性的机关。两个政权并存是无产阶级和资产阶级势均力敌的情况下出现的特殊现象，是一种暂时的、过渡的、不稳定的状态，这种局面不可能长期维持下去。七月事变后，全部政权已落到反革命的临时政府手里，两个政权并存的局面结束。

　　1917年4月3日，列宁、季诺维也夫、拉狄克、卢那察尔斯基等领导人回到彼得格勒。第二天，列宁作了《论无产阶级在这次革命中的任务》的报告。报告的提纲登在4月7日的《真理报》上，这就是著名的《四月提纲》。《四月提纲》共有十条，内容涉及俄国革命面临的一系列重大问题。提纲指出应当使政权转移到无产阶级和贫苦农民手中。规定在经济方面过渡的办法是：没收地主土地，全部土地国有化；把所有银行合并为一个国家银行，由苏维埃加以监督。在政治方面：由国会制共和国变成苏维埃共和国，指出苏维埃共和国是资本主义到社会主义过渡时期中最适当的社会政治组织形式，提议布尔什维克放弃“社会民主工党”的名称，改称共产党，建立第三国际。《四月提纲》为布尔什维克指明了从资产阶级民主革命过渡到社会主义革命的路线、方针和策略，具有重要的历史意义。

　　【世界历史的新纪元】在俄国十月社会主义革命爆发前，季诺维也夫和加米涅夫曾公然在孟什维克左翼的《新生活报》上发表声明，反对武装起义。孟什维克是俄国工人运动中敌视马克思列宁主义的派别，国际共产主义运动中的机会主义派别之一。在1903年举行的俄国社会民主工党二大上，以列宁为首的马克思主义者与以马尔托夫为代表的机会主义者发生了原则性分歧。最后选举党的中央领导机构时，前者获多数票，被称为布尔什维克（意为多数派），后者获少数票，被称为孟什维克（意为少数派），从此布尔什维克和孟什维克便成了党内两个对立派别的称呼。孟什维克反对列宁的建党原则，把党视为一种组织上没有定形的东西。在1905年革命期间，反对无产阶级的领导权和工农联盟，主张资产阶级的领导；反对武装起义和建立工农民主专政；反对资产阶级民主革命向社会主义革命转变。在1912年党的第六次代表会议上，孟什维克被清除出党。此后，孟什维克成为一个与资产阶级妥协的独立的小资产阶级政党。1918年4月起，它自称“俄国社会民主工党”。十月革命后，与国内外反革命势力一起，公开反对新生的苏维埃政权，堕落成反革命政党。国内战争时期，勾结白卫军官和外国武装干涉者，发动武装叛乱，为苏维埃政权所消灭。

　　俄国十月社会主义革命具有重大的世界历史意义。教师可以引导学生分析俄国十月社会主义革命对中国新民主主义革命的影响。此外，还可以提问：为什么社会主义革命不是发生在高度发达的资本主义国家，而是发生在相对落后的俄国？（俄国资本主义发展的落后性和无产阶级及其政党的成熟，是社会主义革命发生在相对落后的俄国的基本原因。）

　　本课重点：了解俄国十月革命的基本过程。

　　本课难点：认识俄国十月革命胜利的历史意义；了解二月革命后两个政权并存的原因，对《四月提纲》中列宁提出的当前形势的特点和革命无产阶级的任务的认识；区分二月革命后成立的俄国资产阶级临时政府和俄国十月社会主义革命胜利后建立的工农苏维埃政府对待一战态度为何不同。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．俄国资产阶级临时政府建立后，对外宣布：“要恪守我国同其他大国结成同盟的义务”“将竭尽全力……去赢得战争的最后胜利”。当时很多人认为：要保卫俄国革命的胜利果实就必须首先保卫国家，所以继续参战是合理的选择。对此观点，你的认识如何？

　　答案提示：教师可以从第一次世界大战的战争性质（第一次世界大战是一场帝国主义的掠夺战争），给俄国人民带来的危害，资产阶级坚持战争的真正目的（结合上面列宁的话）来做分析，指出俄国二月革命的最大成果是推翻了罗曼诺夫王朝，完成了资产阶级民主革命。

　　参考资料：列宁指出，革命向前发展的一个重要阻碍在当前是革命护国主义。很多人认为，继续战争是为了保卫革命。而资产阶级也正是利用这一点来转移群众的斗争视线，把人民对临时政府的不满引向外部，同时以进行战争为名加强反革命纪律，组织反动武装力量，伺机镇压革命。列宁要求全党耐心地向群众作解释，说明当前的战争仍是帝国主义性质的，只有政权转归苏维埃才能以民主的和平结束战争。

　　2．对于俄国革命爆发的原因，列宁曾精辟地指出：“如果没有革命，俄国也许会过上几年甚至几十年而不发生反对资本家的革命。”谈一下你对这种观点的理解。

　　答案提示：俄国革命爆发前，俄国的帝国主义具有浓重的军事封建色彩。虽然资本主义垄断组织在国民经济中发挥着重要作用，但在农村仍保留着大量的封建农奴制残余。为了满足垄断资本追逐高额利润的需要，沙皇政权采用军事手段推行对外扩张和瓜分世界的政策，向中国、伊朗、土耳其等国和巴尔干地区输出资本，掠夺资源，镇压当地民族解放运动，充当起世界宪兵的角色。而由于实力不足，俄国又不得不依赖外来资本，因此备受西方帝国主义国家的剥削和制约。这样，俄国帝国主义同西方帝国主义国家间的矛盾、国内垄断资产阶级和无产阶级的矛盾、沙皇专制制度和农奴制残余同人民大众的矛盾以及俄罗斯民族与其他少数民族和被奴役被压迫的殖民地半殖民地国家与人民之间的矛盾错综复杂，使俄国成为帝国主义各种矛盾的焦点，成为帝国主义链条中最为薄弱的环节。但是，只有使这些矛盾最终激化，才可能使之成为俄国爆发革命的力量，所以，俄国革命需要一种催化剂，能把上述矛盾交织融合在一起，加速俄国革命的最终爆发。1914年第一次世界大战爆发，俄国的加入，不仅使其陷入了空前严重的危机之中，也为无产阶级掌握政权打开了方便之门。在经济上，俄国农田荒芜，企业倒闭，经济濒于崩溃，国家债务从1913年的88亿卢布增到1917年的500亿卢布。在政治上，俄国出现政府统治危机，在战争的头两年就换了四个内阁首相。所有这些引起了劳动大众的强烈不满，这样俄国革命爆发的催化剂就产生了。因此，第一次世界大战的爆发加速了俄国反对资本家的革命的到来。

　　【自我测评】结合本课所学知识，谈一谈你是怎样理解十月革命开辟人类历史新纪元的？它对中国的新民主主义革命有何影响？

　　答案提示：十月革命建立了世界上第一个无产阶级领导的社会主义国家，为把俄国改造成为社会主义强国和实现国家现代化创造了重要前提。十月革命的胜利冲破了世界帝国主义阵线，在一个大国内推翻了资产阶级的统治，建立了第一个社会主义国家，这就为国际无产阶级树立了斗争的现实榜样，开辟了无产阶级革命的新时代，同时也为殖民地、半殖民地人民的民族解放运动提供了强大的思想武器和实践指导力量。

　　俄国十月社会主义革命的胜利对中国新民主主义革命的影响：（1）使中国的先进知识分子看到了民族解放的新希望。他们逐步从激进的民主主义者转变为具有初步共产主义思想的知识分子。李大钊高举社会主义的旗帜，颂扬十月社会主义革命。从此，中国的先进知识分子，用马克思主义为精神武器，教育和组织人民，将革命推进到一个新的时期。（2）在俄国十月社会主义革命的影响下，五四爱国运动促使新文化运动发展到宣传马克思主义的新阶段。（3）列宁领导的共产国际对中国共产党的成立给予了很大帮助。（4）俄国十月社会主义革命是暴力夺取政权，中国共产党人在大革命失败后自发地走上了武装夺取政权的道路，最终在南昌起义中打响了武装反抗国民党反动派的第一枪。

　　【材料阅读与思考】背景介绍：

　　第一次世界大战爆发时，俄国缺乏进行大规模和长期战争的经济基础，且军事指挥无能，装备落后。可是俄军拉开的战线却很长，北起波罗的海，南至高加索，同时与德、奥、保、土四国厮杀，完全是一场消耗战。这几年的军事开支，超过以往一百年来军事费用的总和。世界大战给俄国带来了空前深重的灾难，人民渴望和平。可是，无论是沙皇或是二月革命以后的资产阶级政府，都要把这场绝望的战争打到“最后胜利”为止。

　　第一次世界大战结束后，协约国帝国主义腾出手来，加强了对苏俄的武装干涉。1918年底，干涉军达到30万。同时，它们加紧协同并组织俄国境内的反革命武装，对苏俄发动了三次大规模联合进攻。

　　下面两则材料反映的就是苏维埃政府对待这两场战争的态度，请认真阅读材料，结合上面的背景知识和本课所学内容探究所给问题。

　　历史材料：

　　材料1：（俄历）10月24日的革命所建立的、依靠工农兵代表苏维埃的工农政府，向一切交战国及其政府建议立即就公正的、民主的和约开始谈判；本政府认为，一切交战国中被战争弄得精疲力竭、困顿不堪、痛苦万状的工人和劳动阶级的绝大多数所渴望的公正或民主的和平，即俄国工人在推翻沙皇君主制以后用最明确的、最坚决的方式要求的和平，就是立即实现的不割地、不赔款的和平。

　　——《和平法令》，选自《世界通史资料选辑》（现代部分）

　　材料2：1918年9月2日，全俄中央执行委员会宣布全国为军营，提出“一切为了前线，一切为了战胜敌人”的战斗口号，并采取一系列重要措施把国家生活完全转入战时轨道。

　　——选自卢文璞主编：《世界现代史（1914—1945）》

　　【问题探究】

　　1．上述材料中的“10月24日的革命”，是由哪个政党领导的什么革命？

　　答案提示：俄国十月社会主义革命，俄国布尔什维克党。

　　2．新成立的苏维埃工农政府对帝国主义战争抱何态度？反映了哪个阶级的意愿？

　　答案提示：反对一战，要退出帝国主义战争；反映了工农大众的意愿。

　　3．材料2与材料1相比，对待战争的态度发生了怎样的变化？试分析出现这种变化的原因。

　　答案提示：材料1中，苏维埃工农政府反对帝国主义战争，要退出帝国主义战争。材料2中，苏维埃政府要打败帝国主义的武装干涉，保卫俄国十月社会主义革命的胜利果实。出现这种变化的原因是由两场战争的性质决定的。第一次世界大战是一场帝国主义的掠夺战争，而帝国主义对俄国所进行的三次武装干涉是为了将新生的社会主义政权扼杀，是一场侵略战争。因此，要巩固新生的社会主义政权，就必须打败帝国主义的武装干涉。

　　4．结合政治课所学内容，谈一下你对于“维护和平”“反对战争”的认识。

　　答案提示：当代世界影响和决定人类生存和发展的全球性根本问题是和平与发展两大问题。在新的世纪，要和平、求合作、促发展已成为时代的主流。和平是相对于战争而言的，它是一种没有战争的社会状态，是人类存在和发展的基本条件，是人类世世代代追求的理想与目标。在国际关系中，和平问题就是维护世界和平，防止新的世界大战，特别是核大战的问题。教师可以鼓励学生通过多种途径（如书籍、互联网、影视等）搜集资料，表述自己的观点。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】经过本课学习，掌握学生在知识获取和能力培养上提高的程度，重点把握预习阶段学生的资料收集、分析、整理的情况和复习阶段学生进行总结和反思的情况，从而使学生养成良好的历史学习习惯。

　　【评价方法】观察法和成果量化评估相结合。

　　【评价过程】将整个学习活动分成课前预习、课堂学习、课后复习和学科活动四个部分，根据每一部分的不同功能设计评价量表，将要评价的内容细化、明确化，从而使学生易于把握，能够直观地看到在不同环节中自己的收获和存在的问题。

　　对学生在本课课前资料的收集和整理，可以将学生分成小组，采取合作探究的方式，从书籍、互联网和影视资料等多种途径搜集，通过资料准备的成果和预习阶段学生的互助合作的程度来给学生一个综合评价，帮助学生养成独立思考的习惯，培养学生团队合作的精神。

　　此外可根据本专题中和现实联系较为紧密的知识设置话题，组织讨论，如对十月革命的评价、社会主义制度的优越性等。通过活动使学生运用刚刚学过的知识，增强实践技能，锻炼学生的语言表达能力，使其学会客观辩证的认识问题和分析问题。

　　【评价总结】对学生的评价不是一成不变的，要尊重学生自身的改变和提高，并在评价中有所体现。评价要为学生的下一阶段做好铺垫，这样才能调动学生的积极性，也能使其充满自信地面对不足、迎接挑战。

　　（五）历史问题注释

　　【十月革命前俄国的经济发展状况】十月革命前，俄国的经济发展状况有如下一些特点：（1）资本主义经济有了一定发展，但仍然相对落后。20世纪初，俄国已经是号称世界第五的工业国家，但是，它与美国、德国、英国和法国相比，无论是工业技术水平、工业规模，还是工业生产产量，各个方面都存在着很大差距，充其量只能算是一个中等发展水平的资本主义国家。就国家经济格局来说，农业人口仍占全国人口的80%，工业产值也约占国民经济总产值的42%。按人均计算，1913年，俄国的钢产量只及美国的1/11，德国的1/8，英国的1/6，法国的1/4，国民经济人均收入只有美国的1/7，英国的1/5，法国的1/5。国民经济中仍然存在着严重的封建农奴制残余，特别是农村地区仍然保留着贵族地主大土地所有制和封建剥削形式，严重约束着社会经济的发展。（2）垄断组织在国民经济中发挥着决定性作用。（3）资本主义经济的发展严重依赖外国资本，特别是法国资本。据统计，1900年，俄国全部股份资本的47%以上是外国资本，其中，电气工业总资本的90%由外国控制。1901年，西欧资本家向俄国工业和银行业的总投资达10亿卢布，几乎控制了当时俄国所有最重要的工业和金融业部门。同时，由于政府财政经常入不敷出，沙皇政府不得不向外国大举借债，1903年，沙皇政府举借外债超过30亿卢布，每年需要支付的利息就高达1.3亿卢布。1914年，俄国外债总额高达60亿卢布，俄国的经济发展背上了沉重的包袱。

　　【土地法令】苏维埃俄国解决土地问题的法令。全俄工兵代表苏维埃第2次代表大会根据列宁的报告，于1917年11月9日凌晨通过。《土地法令》规定，立刻无偿地没收地主土地，把地主的田庄及一切皇室、修道院、教堂的土地，连同耕畜、农具、庄园建筑和一切附属物，一律交给乡土地委员会和县农民代表苏维埃支配。法令宣布实行土地、森林、矿藏、水流等资源国有化。永远废除土地私有权，禁止买卖、出租和出典土地。所有的土地和地下的宝藏都是全民的财产。土地平均使用，按劳动定额和消费定额把土地分配给劳动者。在制定法令过程中，列宁采纳了社会革命党人制定的《根据242份地方农民代表苏维埃委托书拟定的农民委托书》，将其列为法令的第4条。土地法令的基本原则在1918年的《土地社会化法令》和1922年的《土地法大纲》中进一步具体化。土地法令的实施使俄国农民无偿地得到1.5亿公顷土地。农民因赎地而欠下的30亿卢布债款也被取消。土地法令消灭了俄国封建土地所有制和地主阶级，使苏维埃得到劳动农民的广泛支持。

　　【沙皇】俄罗斯帝王的称号。是俄罗斯皇帝1546年到1917年的称呼。俄语中沙皇的“沙”由拉丁文“恺撒”（Caesar，古罗马独裁者恺撒，后成为罗马皇帝的头衔）转音而来。царъ就是“皇帝”的意思。中文则半音译半义译，翻译成“沙皇”。1547年1月16日，伊凡四世加冕即位，他不满足莫斯科大公的称号，认为这一称号显得权力不够大，因此自称沙皇，正式使用这一称号，从此，莫斯科大公国又称沙皇俄国（简称沙俄）。1721年彼得一世改称皇帝，但一般仍以沙皇称之。此外，保加利亚早期的皇帝和20世纪的保加利亚国王也自称沙皇。

　　【罗曼诺夫王朝】俄罗斯封建王朝（1613—1917年）。1613年俄罗斯贵族会议推举罗曼诺夫家族的米哈依尔?费多罗维奇为新沙皇（1596—1645），是为罗曼诺夫王朝之始。王朝对内实施绝对君主制，加强中央集权。1649年颁布法典，用法律形式确定农奴制。罗曼诺夫王朝积极发展工商业，但与欧洲其他国家相比，王朝统治下的俄国经济仍然十分落后。在沙皇彼得一世和叶卡特林娜二世统治期间，大力引进西方科学技术，兴办手工工场。19世纪中期，农奴制危机暴露无遗，成为阻碍经济发展的重要因素，同时国内阶级矛盾尖锐，1861年亚历山大二世被迫废除农奴制。19世纪末20世纪初，俄国垄断资本主义和封建农奴制残余相结合，成为一个军事封建帝国主义国家。王朝对外推行殖民扩张政策，在三个世纪的统治当中，侵吞欧、亚各国大量领土，争夺欧洲和世界霸权。罗曼诺夫王朝积极发展文化教育事业，但对人民思想控制严格，残酷镇压人民革命和人民民主运动，成为欧洲反动势力的主要代表。1917年二月革命中，末代沙皇尼古拉二世被推翻，后被处死，罗曼诺夫王朝的统治就此结束。罗曼诺夫王朝共历16位沙皇（或皇帝），统治俄国长达三百余年。

　　【“阿芙乐尔”号巡洋舰】“阿芙乐尔”号巡洋舰长124米，宽16.8米，建造于1903年。“阿芙乐尔”一词源于希腊，意为“黎明”。1917年10月23日（俄历），军舰按革命军事委员会的命令，占领了彼得格勒最重要的交通要路尼古拉耶夫桥，并把占据桥梁的临时政府军队赶跑，把已经拉开的桥梁重新合拢，保证了起义者顺利通过。10月25日（俄历），“阿芙乐尔”号巡洋舰又开进涅瓦河，晚9时45分，“阿芙乐尔”号发出了向冬宫冲击的第一炮（空炮），作为进攻的信号。炮声成为伟大社会主义革命的开端，“阿芙乐尔”号巡洋舰现已成为十月革命的历史文物被保存下来，停泊在列宁格勒市内的涅瓦河畔，成为供民众参观的博物馆。

　　【斯莫尔尼宫】苏联列宁格勒的重要古迹之一，位于圣彼得堡。坐落于原无产阶级专政广场，右邻斯莫尔尼修道院，是一座外形典雅的三层建筑。它建于1764年，原来是斯莫尔尼贵族女子学院。斯莫尔尼宫正面长220米，与其旁边富丽堂皇的巴罗克式的斯莫尔尼修道院形成巧妙的组合，总称斯莫尔尼建筑群。从1917年8月斯莫尔尼宫就成为了全俄中央执行委员会和彼得格勒工兵代表苏维埃的会址。10月以后，布尔什维克党中央和彼得格勒苏维埃军事革命委员会设在这里。11月6日夜，列宁来到斯莫尔尼宫，亲自领导了彼得格勒武装起义。7日晚，又在此召开了全俄工兵代表苏维埃第二次代表大会。现在，列宁在该宫的工作室和起居室已改为文献陈列室，参观者在此可以听到列宁讲话的录音。十月革命胜利后，斯莫尔尼宫成为苏维埃政府所在地，直到1918年3月才从这里迁都于莫斯科。目前，斯莫尔尼宫是圣彼得堡市长的办公楼。

　　【冬宫】冬宫坐落在圣彼得堡宫殿广场上，原为俄国沙皇的宫殿和住所。建于1754至1762年，占地9公顷。由著名建筑师拉斯特列里设计，巴洛克式建筑，1837年因失火重建。冬宫是一座蔚蓝色与白色相间的建筑，高三层，面向涅瓦河，中央稍为突出，有3道拱形铁门，入口处有阿特拉斯巨神群像护卫。房顶上矗立着100多尊雕像和大花瓶。宫殿长200米，宽160米，高22米。共有1050年房间，1886道门，117个楼梯。宫内用各色大理石、孔雀石、石青石、斑石、碧玉镶嵌，并以包金、镀铜做装潢，同时配以各种质地的雕塑、壁画和绣帷装饰，色彩缤纷，气派堂皇。其中孔雀石大厅的每根圆柱都是用孔雀石做成，共耗用2吨多孔雀石。图案镶木地板用了紫檀、红木、乌木等9种贵重木材。大小金銮殿里的油画、壁画、银制吊灯和御座，更是豪华无比。1917年十月革命时，工人、士兵和水兵就是在这里逮捕了资产阶级临时政府成员。现在冬宫是艾尔米塔什博物馆的一部分。艾尔米塔什博物馆与伦敦的大英博物馆、巴黎的卢浮宫、纽约的大都会艺术博物馆一起，称为世界四大博物馆。

　　【苏维埃】苏维埃是俄文совет的音译，意即会议或代表会议。俄国无产阶级在1905年至1907年革命中创造的群众性政治组织。1917年二月革命后，各地工人、农民和士兵普遍建立苏维埃。十月革命后成为国家政权机关的组织形式。称为工农兵代表苏维埃，1936年改称劳动者代表苏维埃，1977年又改称人民代表苏维埃。

　　【工兵代表苏维埃】俄国二月革命后两个政权并存形势下的工农革命民主专政机关。1917年二月革命爆发后，由布尔什维克党发起，在起义的工人和士兵中选举产生。3月12日在彼得格勒首先建立，其他城市和地区亦相继产生。它依靠武装的工人和士兵。废止沙皇官吏，解除警察、宪兵的武装，同时解决各种经济问题。十月革命后，通过《和平法令》和《土地法令》，并与农民代表苏维埃合并，组成工、农、兵代表苏维埃，成为无产阶级专政的政权机关。1918年工农红军建立后，改名为工农红军代表苏维埃。后根据1936年苏联宪法，改组为劳动者代表苏维埃。

　　【《无产阶级在我国革命中的任务》】《无产阶级在我国革命中的任务》（节录）俄国现在所处的历史关头有下列各种基本特征：

　　这次革命的阶级性

　　1．仅仅代表一小撮操纵全部国家机器（军队、警察、官吏）的农奴主——地主的旧沙皇政权已经打碎和废除，但是没有彻底摧毁。君主制还没有正式废除。罗曼诺夫匪帮还在进行恢复君主制的阴谋。农奴主——地主的大土地占有制还没有消灭。

　　2．俄国的国家政权已经转到一个新的阶级即资产阶级和资产阶级化的地主手里。就这一点来说，俄国的资产阶级民主革命已经完成。……

　　虽然战争确实只有利于资本家强盗，只会使他们发财致富，但战争并不是由资本家强盗的恶念造成的，战争是由半世纪来全世界资本的发展及其千丝万缕的联系造成的，不推翻资本的权力，不把国家政权转到另一个阶级即无产阶级手中，就不能跳出帝国主义战争，不能求得民主的非强制的和平。

　　1917年二三月的俄国革命，是变帝国主义战争为国内战争的开端。这次革命走了停止战争的第一步。但是只有走第二步，即把国家政权转到资产阶级手中，才能保证停止战争。这将是在全世界“突破战线”——资本利益的战线的开始。只有突破这条战线，无产阶级才能使人类摆脱战争的灾祸，给人类以持久和平的幸福。

　　俄国革命既然创立了工人代表苏维埃，也就把俄国无产阶级推上了这种“突破”资本“战线”的阵地。 ——选自《列宁选集》第三卷

　　【告工人、士兵和农民书】告工人、士兵和农民书

　　全俄工兵代表苏维埃第二次代表大会开幕了。绝大多数苏维埃都派代表出席这次代表大会。很多农民苏维埃的代表也出席了代表大会。妥协派所把持的中央执行委员会的权力就此结束了。根据绝大多数工人、士兵和农民的意志，依靠彼得格勒工人和卫戍部队所举行的胜利起义，代表大会已经把政权掌握在自己手里。

　　临时政府已经被推翻。临时政府的大多数人员已经被逮捕。

　　苏维埃政权将立即向各国人民提出民主的和约，立即在一切战线上停战。苏维埃政权将保证把地主、皇族和寺院的土地无偿地交给农民委员会处理；将使军队彻底民主化，以维护士兵的权利；将建立工人监督生产的制度；将保证按时召开立宪会议；将关心城市的粮食和农村的生活必需品的供应；将保证俄国境内各民族都享有真正的自决权。

　　代表大会决定：各地全部政权一律转归工兵农代表苏维埃，各地苏维埃应负责保证真正的革命秩序。

　　代表大会号召前线士兵提高警惕，坚持到底。苏维埃代表大会深信，在新政府向各国人民直接提出的民主和约尚未缔结以前，革命军队定能捍卫革命，使其不受帝国主义的任何侵犯。新政府将采取一切措施，实行向有产阶级征发和课税的果断政策，以保证革命军队的一切必需品，并改善士兵家属的生活。

　　克伦斯基和卡列金等科尔尼洛夫分子企图调军队到彼得格勒来。有几支被克伦斯基用欺骗手段调动的部队已经站到起义的人民这一边来了。

　　士兵们，积极反抗科尔尼洛夫分子克伦斯基！提高警惕！

　　铁路员工们，使克伦斯基派到彼得格勒来的所有军车都停下来！

　　士兵们，工人们，职员们，革命的命运和民主和平的命运完全操纵在你们手里！

　　革命万岁！ ——选自《列宁选集》第三卷

　　【关于土地问题的报告】关于土地问题的报告（节录）

　　土地法令

　　（1）立刻废除地主土地私有制，不付任何赎金。

　　（2）地主的田庄以及一切皇族、寺院和教堂的土地，连同耕畜、农具、庄园建筑和一切附属物，一律交给乡土地委员会和县农民代表苏维埃支配，直到召开立宪会议时为止。

　　（3）任何毁坏被没收的即今后属于全民的财产的行为，都是严重的罪行，应由革命法庭惩办。县农民代表苏维埃应采取一切必要的措施，保证在没收地主田庄时遵守最严格的秩序，确定应没收的地段及其面积，编造全部没收财产清册，并对转归人民所有的土地上的产业连同一切建筑物、工具、牲畜和储存产品等等用革命手段严加保护。

　　（4）下附农民委托书是由《全俄农民代表苏维埃消息报》167编辑部根据二百四十二份地方农民委托书拟定的，公布于该报第八十八号（彼得格勒，1917年8月19日第88号），在立宪会议对伟大的土地改革作出最后决定以前，各地应以这个委托书为实行这一改革的指南。

　　（5）普通农民和普通哥萨克的土地概不没收。

　　——选自《列宁选集》第三卷

　　【毛泽东关于十月革命的论述】十月社会主义革命不只是开创了俄国历史的新纪元，而且开创了世界历史的新纪元。——《毛泽东选集》合订本

　　十月革命的一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义。十月革命帮助了全世界也帮助了中国的先进分子，用无产阶级的宇宙观作为观察国家命运的工具，重新思考自己的问题，走俄国的路，这就是结论。

　　——《毛泽东选集》合订本

　　【十月革命是一个“偶然事件”还是历史必然】

　　对于这一问题的争论还存在于“为什么社会主义革命不发生在高度发达的资本主义国家，而是发生在相对落后的俄国？”教师应从俄国资本主义发展的落后性和无产阶级及其政党的成熟，是社会主义革命发生在相对落后的俄国的基本原因来分析。结合下文对这两个问题进行深入理解。

　　1．十月革命的历史必然性

　　应当承认，国内外有些学者，包括苏联的一些马克思主义学者在内，在分析十月革命的历史必然性时往往把问题弄简单化了，因而说服力不强。他们只是一般地讲十月革命的各方面的前提都已成熟，全部符合马克思主义奠基人的预想，因而似乎革命的胜利完全是瓜熟蒂落，水到渠成的事。他们不对发生革命的主客观条件和导致革命的种种经济的、政治的、国内的、国际因素的复杂情况和相互关系进行具体的分析，指出哪些条件是不够成熟的，又有哪些条件是成熟的和十分有利的，从而既论证十月革命的必然性和合理性，又指出它的特殊性。

　　按照马克思、恩格斯的理论，社会主义革命应当发生在发达的资本主义国家。他们的基本出发点是在这些国家里社会生产力高度发展，引起了资本主义社会的固有矛盾，即生产的社会化和生产资料的私人占有之间的矛盾空前激化，使资本主义生产方式成为生产力进一步发展的严重障碍。与此同时，现代化工业的发展使产业工人占全国人口的大多数。这个强大的无产阶级是实行社会主义革命的现实力量。此外，垄断资本主义，特别是国家垄断资本主义的发展，还为无产阶级在夺取政权以后实行社会共同占有生产资料，并在全国范围内组织生产和分配准备了物质基础。

　　1917年的俄国显然还不是这样一个高度发达的资本主义国家。1861年农奴制改革以后，俄国的资本主义发展较快，但总的发展水平与欧美各主要资本主义国家相比还落后很多。第一次世界大战以前，俄国仍是一个农业占优势的国家，工业在国民经济中的比重为42%左右。1917年全国工人总人数为1500万（其中大工业工人只有432万），约占全国总人数的10%。俄国还严重地保留着封建农奴制残余，全国土地仍掌握在少数地主手中。此外，俄国的资本主义是不独立的，外国资本在俄国经济中占很大比重，操纵着一些重要的经济部门和金融机构。所有情况表明，俄国在十月革命以前只是一个中等发达的资本主义国家。从这一意义上说，它还不完全具备马克思主义奠基人指出的无产阶级革命的客观物质前提。

　　但是，决定无产阶级革命条件是否成熟的因素不仅仅是客观的经济发展水平。马克思、恩格斯在考察无产阶级革命的前提这个问题时基本上是从纯理论上进行分析的，而实际的情况则复杂得多。无产阶级革命条件是否成熟在很大程度上还取决于国际、国内的政治斗争形势和国内阶级力量的对比。俄国无产阶级虽然没有占全国人口的大多数，但是它相对地比较集中，组织性和战斗性很强。1913年，在5%拥有500名以上工人的大企业中，集中了全国大约54%的工人。这些企业又大都集中在少数几个大城市中。彼得堡和莫斯科两个地区的产业工人约占全国工人总数的64%。尤其重要的是俄国工人阶级在当时已经有一个坚强的革命政党——布尔什维克的领导。俄国的无产阶级政党比资产阶级政党出现得早，而在欧美主要资本主义国家，无产阶级政党的出现要比资产阶级政党晚得多。俄国社会民主工党成立于1898年，而俄国第一个资产阶级政党立宪民主党则是在1903年出现的。这是俄国政治斗争中的一个与西方不同的特点，也是俄国无产阶级优越于西方无产阶级的标志之一。

　　1914年爆发的第一次世界大战以及由它所造成的国际国内形势，对俄国革命条件的成熟有很大的关系。列宁说：“三年来的战争把我们向前推进了三十来年”战争异乎寻常地加快了事态的发展，令人难以置信地加深了资本主义的危机”。世界大战给俄国带来了空前深重的灾难，人民渴望和平。可是，无论是沙皇，或是二月革命以后的资产阶级都要把这场绝望的战争打到“最后胜利”为止；而各个小资产阶级政党则死守着“民主革命不能排除资产阶级”的信条。这就使得所有这些政治力量都站到了广大人民群众的对立面，从而改变了国内阶级力量的对比，使无产阶级及其革命政党处于明显的有利地位。从国际范围来说，各主要帝国主义国家为了重新瓜分殖民地，在战争中相互厮杀。这场战争的发生也不是偶然的，是帝国主义各国政治经济发展的不平衡性的必然结果。战争大大削弱了国际帝国主义阵线的力量，使得无产阶级有可能在帝国主义锁链的薄弱环节突破而取得革命的胜利。列宁曾精辟地指出：“如果没有战争，俄国也许会过上几年甚至几十年而不发生反对资本家的革命”。

　　以列宁为首的布尔什维克充分利用了世界大战所造成的国际国内形势，在二月资产阶级民主革命取得胜利以后不久就制定了一条向社会主义革命过渡的政治路线和正确的策略方针，特别是大力开展了争取群众的工作，并且取得了成功。列宁认为，不能像第二国际领导人和孟什维克那样死抱着俄国社会主义革命的客观物质前提还没有成熟的教条不放，而是应当抓紧已经出现的有利形势，不失时机地夺取政权，然后再来逐步地发展生产力，建设社会主义。关于这一重大理论和策略思想，他后来在著名的《论俄国革命》一文中阐发得十分透彻。他在这篇文章中承认社会主义革命需要有达到一定发展水平的经济条件，但是认为从俄国的实际国情出发可以变革通常的历史发展顺序：先夺取政权，后建设物质文明。他反问那些自称为“马克思主义者”的“英雄”们：“你们说，为了建设社会主义就需要文明。好极了。那么，我们为什么不能首先在我国为这种文明创造前提，如驱逐地主，驱逐俄国资本家，然后开始走向社会主义呢？”列宁深深懂得革命的辩证法，而这正是马克思主义的活的灵魂。正因为如此，布尔什维克党才领导俄国无产阶级和广大劳动人民取得了十月社会主义革命的胜利。

　　由此可见，十月革命绝不是一次偶然事件，而是有其深刻的历史必然性和合理性。它是在世界大战的背景下俄国国内阶级斗争和各种经济、社会、政治矛盾发展和激化的必然结果，也是帝国主义各国之间矛盾发展和激化的必然结果。只是俄国经济发展的落后使十月革命具有一定的特殊性。正如列宁所指出的：“世界历史发展的一般规律，不仅丝毫不排斥个别发展阶段在发展形式或顺序上表现出特殊性，反而是以此为前提的。”

　　2．十月革命的社会主义性质和伟大意义

　　对于十月革命的社会主义性质，近年来也有不少人表示怀疑甚至给予否定。这个问题与上述的十月革命是否有其历史必然性有联系，也是在苏联演变的大背景下提出来的。有些学者十月革命不是社会主义性质的革命，而是一次“雅各宾式的革命”，充其量也只是一次“反资产阶级的平民革命”；还有的人则根本不承认这是一次革命，而认为仅仅是一次“变革”。这些说法在学术上是站不住脚的，也违反了历史的真实。诚然，由于俄国的落后和俄国资产阶级的软弱和反动，十月革命要完成一系列资产阶级民主革命遗留下来的任务，包括解决土地问题等。另外，苏维埃政权建立初期的不少措施也都具有民主主义的性质。但是我们不能单从这些情况来判断十月革命的性质。我们认为，无论从十月革命的领导力量（无产阶级）和动力（无产阶级和广大劳动人民，首先是贫苦农民）来看，或是从要推翻的革命对象（地主和资本家，首先是他们的代表——资产阶级临时政府）来看，十月革命毫无疑问是一次社会主义革命。这些都是客观的历史事实。此外，从革命的目标和前途（在俄国实现社会主义）来看也是如此。列宁在1918年11月的一篇讲话中明确指出：“十月革命给自己提出的任务是：剥夺资本家的工厂，使生产工具归全民所有；把全部土地交给农民，用社会主义原则改造农业”。尽管对农业进行社会主义改造是一个很长的过程，但这并没有改变十月革命的社会主义性质。

　　十月革命开辟了人类历史的新纪元。它的伟大历史意义是永远不能被抹杀的。它是俄国历史上最深刻的一次社会革命。它把全国亿万工农劳动大众，包括被沙皇政府奴役了几百年的所有少数民族人民从资本主义和封建农奴制残余的剥削和压迫下解放出来，建立了世界上第一个无产阶级领导的、工农联盟为基础的、各民族一律平等的社会主义国家，为把一个小农经济占优势的落后的俄国改造成一个先进的、现代化的社会主义工业强国创造了重要前提。从国际范围来说，十月革命打破了资产阶级和资本主义一统天下的局面，向全世界宣告一种新的社会制度已经由理想成为现实。从此，世界进入了一个崭新的历史时期——由资本主义向社会主义过渡的时期。十月革命对国际无产阶级和被压迫民族的解放运动是一个极大的鼓舞和推动，为它们指明了前进的方向。尽管十月革命是俄国历史发展的产物，带有其明显的特殊性，但它的基本经验对其他各国，特别是对经济不发达的国家来说仍有一定的普遍意义。中国革命就是在俄国十月革命的强烈影响下发展起来并取得胜利的。 ——江流、陈之骅主编：《苏联演变的历史思考》

　　专题学习小结与测评

　　【问题研讨】

　　1．分析各个时期工人运动和社会主义运动发展的原因、特征和历史影响，并思考国际工人运动对今天的现实意义。

　　答案提示：原因及历史影响：工业革命极大地促进了资本主义经济的发展。但是，伴随着工业革命的深入，资本主义的弊端也日益暴露，无产阶级成为机器的附庸，经济上极端贫困，政治上毫无权利，在经济危机的不断威胁下，随时都有失业的危险。资本主义社会中政治、经济上的不平等，使阶级矛盾尖锐起来，工人阶级被迫起来斗争，由此爆发了19世纪三四十年代的欧洲三大工人运动。独立工人运动的兴起及斗争的实践表明了无产阶级革命迫切需要科学理论的指导，也为马克思主义的诞生提供了强大的阶级基础。到19世纪五六十年代，新的工业热潮席卷整个欧洲大陆和北美，工人阶级队伍不断壮大。1857年第一次世界性资本主义经济危机爆发，工人群众的贫困非但没有减轻，反而进一步恶化，这就引起各国工人的反抗，到19世纪60年代，国际工人运动再次掀起高潮。工人运动的高涨以及趋向联合的形势成为第一国际成立的客观条件。在法国，经济危机激化了阶级斗争，使法国陷入严重的政治危机之中，而普法战争法军的惨败，最终成为巴黎公社起义发生的直接原因。巴黎公社是无产阶级专政的一次伟大尝试。巴黎公社失败以后，19世纪后期，资本主义工业飞速发展，工人阶级的人数猛增，他们的工作和生活条件都十分恶劣，劳动强度大大增加，处境更为艰难。在第二国际的领导下，19世纪七八十年代国际工人运动出现了新的高潮。工人运动的蓬勃发展和马克思主义的广泛传播，为欧美各国建立独立的社会主义政党奠定了基础。在俄国，在19世纪末20世纪初，群众性工人运动日益高涨。第一次世界大战中，俄国国家局势的不断恶化，反对沙皇专制制度的革命浪潮不断高涨，最终引发俄国二月革命。但在这次革命后，出现了两个政权并存的特殊局面，而资产阶级临时政府仍然在坚持帝国主义战争。1917年俄国爆发空前严重的经济危机，加剧了人民对临时政府的愤恨，在俄国布尔什维克的领导下，俄国爆发十月革命。十月革命建立了世界上第一个无产阶级领导的社会主义国家，冲破了世界帝国主义阵线，为国际无产阶级树立了斗争的榜样，开辟了无产阶级革命的新时代，同时也为殖民地、半殖民地人民的民族解放运动提供了强大的思想武器和实践指导力量。

　　特征：早期工人运动具有自发性、盲目性。伴随着工人阶级登上历史舞台和马克思主义的诞生，后期工人运动和社会主义运动往往具有以下特征：以马列主义作为指导思想，纷纷建立革命政党，采取武装夺取政权的方式。但在后期工人运动和社会主义运动中，工人阶级内部出现了修正主义。所以，国际工人运动经历了从空想到科学、由理论到实践、由一国实践到多国实践的历程。对于国际工人运动对今天的现实意义的思考也可以从这几个特征出发得出如下结论：今天要保证无产阶级政权的巩固，就必须坚持马列主义科学理论的指引，并不断结合现实变化丰富其科学理论的内涵；就必须建设坚定的无产阶级政党；就必须坚持无产阶级掌握的武装力量对于国家政权的保障。

　　2．如何认识国际工人运动和社会主义运动的曲折历程？

　　答案提示：（1）它符合社会发展的一般规律和近现代历史发展的规律。

　　（2）虽然国际工人运动和社会主义运动曲折发展，但工人阶级的性质没有发生改变，仍然是先进生产力的代表者。国际工人运动和社会主义运动的目标也没有改变。无产阶级和资产阶级的固有矛盾没有消亡，只是斗争的形式发生了变化。

　　（3）这种曲折的发生是伴随着二次工业革命和第三次科技革命的发生而到来的。

　　（4）这种曲折还表现为工人阶级内部出现了修正主义。

　　（5）这种曲折还表现为20世纪80年代末90年代初苏联、东欧发生的剧变。

　　（6）在认识这种曲折时要注意大多数国家或地区的工人运动和社会主义运动并没有夺取政权。

　　进一步阅读建议：

　　马世力：《世界史纲》，上海人民出版社1999年版

　　董滨、高小林：《社会主义四百年》，光明日报出版社2003年版

　　陶军：《思想解放史录》，海南出版社2003年版

　　王觉非：《欧洲五百年史》，高等教育出版社2000年版

　　吴于廑、齐世荣、彭树智：《世界史?现代史编》高等教育出版社1994年版

　　周尚文等：《新编苏联史》，上海人民出版社1990年版

　　卢文璞主编：《世界现代史（1914—1945）》，北京师范大学出版社1990年版

　　徐天新等主编：《世界通史?现代卷》，人民出版社1997年版

　　陈之骅主编：《苏联史纲（1917—1937）》，人民出版社1991年版

　　江流、陈之骅主编《苏联演变的历史思考》，中国社会科学出版社1994年版

　　《中国大百科全书?外国历史》，中国大百科全书出版社1990年版

　　(英)J.Ｍ.罗伯茨著，余静娴译：《欧洲诸帝国》，上海人民出版社2002年版

　　专题九 当今世界政治格局的多极化趋势

　　专题教学总体设计思路：

　　本专题主要叙述第二次世界大战以后国际政治格局的发展变化，分三课时授课。

　　第二次世界大战结束至今，国际政治舞台风云变幻。在国际政治舞台上活动的各种力量在变，各国力量之间的相互关系也在变，世界格局必然跟着变。从总的情况来看，战后世界政治格局的变化过程实际上就是两极格局的形成、发展以及最终瓦解的过程。具体说来，又可分为三个阶段：第一阶段，战后初期美苏争锋导致两极对峙格局形成的时期；第二阶段，20世纪六七十年代新兴力量的崛起，使两极格局受到重大冲击；第三阶段，20世纪80年代末90年代初，东欧剧变，苏联解体，两极格局瓦解，世界政治格局向多极化曲折发展。

　　教学过程中，注意了解历史事件的阶段性特征，把握时代发展的特点及其基本矛盾，这是学习世界政治格局问题的基础。而正确估计各种力量，是把握世界政治格局及其特征的基本方法。

　　教师应根据每课的重点为学生创设问题情境，引导学生积极思考，主动参与课堂教学，使之多维度、多层面地考虑问题，并了解世界多极化趋势在曲折中发展的多样性和统一性，理解和尊重不同国家和地区发展的特殊性。

　　本专题的教学重点：美苏两极对峙格局形成及对第二次世界大战后国际关系发展的影响；多极化趋势的形成及对世界历史发展的影响。

　　本专题的教学难点：如何理解世界政治格局在向多极化曲折发展。

　　■一 美苏争锋■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】了解美苏两极对峙格局的形成，认识美苏“冷战”对第二次世界大战后国际关系发展的影响。

　　【知识与能力】了解第二次世界大战中和战后初期国际关系发展的基本脉络。

　　认识美苏“冷战”对第二次世界大战后国际关系发展产生的重大影响，培养学生运用辩证唯物主义观点全面评价历史问题的能力。

　　【过程与方法】根据教科书和教师提供的相关资料，学生可以运用丰富的历史想像力，再现战后国际大舞台上美苏争锋两极对峙的广阔两面，从多维的角度辩证地认识战后初期的国际关系。主动参与，进而不断加深对历史和现实的理解。

　　在此过程中，教师应注重启发式教学，设计具有针对性、启发性和互动性的问题，运用历史唯物主义的方法，引导学生独立思考，合作交流，主动探究。教师要对学生在探究过程中的表现给予及时而恰当的评价。

　　【情感、态度与价值观】通过对战后初期国际关系的了解和分析，知道美苏“冷战”造成了战后初期世界的动荡不安，这对战后世界历史的发展产生了举足轻重的影响。理解当今世界和平与发展的主题和多极化发展趋势；明确一个国家在国际关系中的地位，归根到底是由其国家实力，特别是经济实力所决定的。

　　（二）教学内容

　　◆本课所述美苏两极对峙格局形成的问题，起于第二次世界大战。早在雅尔塔会议之时，就已孕育了战后世界的对抗。它决定了战后世界美苏两大国为其国家利益，必然会由同盟关系转化为对手关系，也埋下了美苏“冷战”的伏笔。战后初期即在客观上形成了以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营。

　　◆美国杜鲁门主义和马歇尔计划出台后，苏联也组织了共产党和工人党情报局，战后世界两大阵营对立的国际格局被固定下来。此后，双方还分别组成了区域性的经济集团和军事政治联盟，美苏进入长期对峙的“冷战”时期。

　　◆美苏争霸使世界长期不得安宁，全面“冷战”与局部“热战”相交织，造成国际局势一次又一次的紧张。但由于美苏双方势均力敌，在近半个世纪里避免了新的世界大战。不同社会制度的国家在长期并存中都程度不同地从对方身上借鉴了经验，并用于内部调整和改革，推动了世界的整体发展。

　　【两极对峙格局的形成】这一目主要讲了两个问题。

　　1．背景：（1）第二次世界大战后期，雅尔塔等国际会议确定了以美苏为主导的国际关系新体系，即雅尔塔体系，它勾画出战后世界两极格局的基本轮廓，事实上划分了美苏的势力范围。随着战争的结束，美苏两国的社会制度、国家利益和意识形态的矛盾冲突日益加剧，昔日盟友反目成仇。（2）美苏实力均衡。二战前，美国已经是世界头号工业强国。二战结束时，美国的黄金储备占全世界总额的三分之二，工业生产总值占全世界一半以上，出口贸易占全世界三分之一，美国已完全代替英国成为世界工业中心和金融中心。军事方面，战前美国仅居世界第十六位，其军事力量相对弱小，影响力有限；战后美国则一跃成为世界头号军事强国，拥有世界上最强大的常规军事力量，以航空母舰为核心的海军力量强大，还在56个国家驻有军队（欧洲69个师，亚太地区26个师），海外拥有484个军事基地。它还是1949年以前世界上唯一拥有原子弹的国家。因此，美国宣称要“领导世界”。经过第二次世界大战，苏联成为唯一能够与美国相抗衡的政治军事大国：第一，军事力量空前壮大，建立了强大的军事工业，并驻军东欧、南欧等广大地区；第二，扩展了疆土，解放了大片东欧领土；第三，国际政治地位空前提高。

　　2．形成过程：

　　（1）“冷战”的公开信号：丘吉尔的“铁幕”演说。1946年3月5日，在杜鲁门陪同下，在密苏里州富尔敦城威斯敏斯特学院发表题为《和平砥柱》的演说，主张遏制苏联，对抗国际共产主义运动。这是第二次世界大战后西方领导人第一次公开发出“冷战”信号，为杜鲁门主义的提出做了舆论准备。

　　（2）杜鲁门主义的提出：①原因：1947年2月21日，英国驻美大使馆通知美国：由于经济危机，英国没有力量提供希腊、土耳其所需要的2.5亿美元的军事援助。这表明，英国不得不让出巴尔干半岛和地中海的战略要地，它暗示应由美国来承担这一责任。美国政府意识到，期待已久的全球扩张主义的时机来临了。1947年3月12日，杜鲁门终于发出了“冷战”宣言——在国会两院联席会议上宣读了一篇特别咨文，这篇咨文的内容被称为杜鲁门主义。②内容：声称希腊和土耳其正面临着“极权主义”的威胁，要求国会在1948年6月底以前提供4亿美元的援助。③影响：美苏“冷战”全面展开。④特点：以意识形态的分歧作为幌子，来掩盖全球扩张的目的。

　　（3）马歇尔计划出台：①提出：1947年6月5日，美国国务卿马歇尔在哈佛大学毕业典礼上发表演说，提出了“欧洲复兴计划”，即马歇尔计划。②目的：用经济手段为美国控制西欧铺平道路。③作用：从1948年4月到1952年6月，美国共拨款131.5亿美元，其中90%是赠予，这对西欧国家的经济复苏起了很大作用。④实质：“冷战”政策在经济上的表现。

　　（4）苏联的反击措施。①成立“共产党和工人党情报局”（1947年9月，苏联、波兰等9国），以协调和统一各国党的行动。②成立“经济互助委员会”（1949年1月，苏联、保加利亚等6国）宗旨是建立一个社会主义世界市场，与西方资本主义世界市场相对抗。标志着战后欧洲不仅在政治上分裂，而且在经济上也被划成两部分，出现了两种对立的世界经济体系。

　　（5）两大军事政治集团形成：①1949年，美国、加拿大、英国、法国等12国在华盛顿集会，签订《北大西洋公约》，建立北大西洋公约组织。②1955年，苏联和东欧7国缔结《友好互助条约》，成立华沙条约组织。北约和华约的建立，标志着以美苏为首的两大军事政治集团对峙局面的形成。

　　【“冷战”局面下的国际关系】本目讲了三个问题：

　　1．总体形势：“冷战”局面形成后，美苏争霸使世界长期不得安宁，全面“冷战”与局部“热战”相交织，造成国际局势一次又一次的紧张。

　　2．具体表现：

　　（1）柏林危机和德国分裂：杜鲁门主义宣布后，欧洲首先成为美苏全面对峙的重点地区，而德国则成为美苏“冷战”的主要战区。

　　战败后的德国及柏林被美、英、法、苏四国分区占领，这是由战时雅尔塔会议和波茨坦会议所确定的。但是由于西方三国同苏联在各占领区实行不同的管理方法，德国实际上走上了分治的道路。1949年9月20日，德意志联邦共和国在西占区宣告成立，定都波恩，简称联邦德国或西德。10月7日，在苏占区也宣告成立了德意志民主共和国，定都柏林，简称民主德国或东德。德国分裂了。

　　（2）朝鲜战争：朝鲜原是日本的殖民地。二战末期，美苏双方以北纬38度线为界，分别占领了朝鲜半岛的南部和北部。随着美苏“冷战”的加剧，朝鲜半岛也一分为二。1948年8月15日，在半岛南部成立了大韩民国。9月9日，在半岛北部成立了朝鲜民主主义人民共和国。1950年6月25日，朝鲜半岛南北之间爆发内战。美国在苏联缺席的情况下，迫使联合国安理会授权其领导16个国家军队组成的“联合国军”，由麦克阿瑟任总司令。为了牵制中国，杜鲁门还下令派第七舰队进驻台湾海峡。9月15日，美军4万余人在200多艘战舰和大量飞机支援下，在朝鲜中部仁川登陆。10月19日，平壤失守，战火很快燃烧到了中朝边界，严重威胁了中国的安全。应朝鲜的请求，中国派遣志愿军入朝参战。1950年10月25日，中国人民志愿军在彭德怀司令员的率领下跨过鸭绿江，进入朝鲜境内与朝鲜人民军并肩作战。最终于1953年7月27日迫使美国在板门店签署了停战协定，历时三年的朝鲜战争宣告结束。这是战后以美苏“冷战”为背景的第一次大规模局部战争。

　　（3）古巴导弹危机：1959年1月1日，古巴革命成功。卡斯特罗领导的古巴新政权随即遭到了美国的敌视，美国对古巴采取了政治孤立、军事包围和经济封锁的政策，迫使卡斯特罗很快倒向苏联。1962年7月，苏联开始在古巴部署导弹，8月被美国U—2飞机空中侦察发现。肯尼迪立即下令动用90艘军舰和2万余名海军士兵，在离古巴海岸500海里的地方执行封锁古巴的计划，并要求苏联从古巴撤出导弹。对此，苏联最初的反应十分强硬。但到10月底，在肯尼迪不惜打核大战的威胁下，赫鲁晓夫还是下令苏联从古巴撤走导弹部队，美国则保证不会入侵古巴。1962年11月20日，肯尼迪宣布结束对古巴的封锁，古巴导弹危机结束。

　　古巴导弹危机使人类面临一场热核战争的严重危险，在关系到国家生死存亡的关键时刻，美苏两国领导人表现了克制态度，相互妥协使危机逐步降温。

　　（4）越南战争：20世纪50年代，美国取代法国对越南南方进行殖民统治。为了阻挠越南统一，长期占领南方，1961年，美国发动了“特种战争”，即由美国出钱、出枪、出顾问，装备、训练、指挥南越军队，让越南人打越南人。1965年，美国开始派遣大量军队进入南越，把战争升级为“局部战争”。从1969年起，美国在南越推行“战争越南化”政策。在越南军民的积极反击下，美国被迫在1973年签订《关于在越南结束战争、恢复和平的协定》，美军撤出越南。1975年，西贡解放，越南战争结束。越南战争是二战后持续时间最长的大规模局部战争。

　　3．结果：（1）美苏双方由于势均力敌，在近半个世纪里避免了新的世界大战的爆发。（2）不同社会制度的国家在长期并存中都程度不同地从对方身上借鉴了经验，吸取了教训，并用于内部的调整和改革，推动了世界的整体发展。（3）不结盟运动发展壮大，第三世界崛起。

　　本课的重点：美苏对峙格局形成的过程；美苏“冷战”对第二次世界大战后国际关系的影响。

　　本课的难点：“冷战”对世界历史的影响。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　美苏“冷战”对第二次世界大战后国际关系发展产生了哪些影响？

　　答案提示：（1）在“冷战”的大环境下，美苏双方彼此势均力敌，在近半个世纪里避免了新的世界大战的爆发。（2）不同社会制度的国家在长期并存中都程度不同地从对方身上借鉴了经验，吸取了教训，并用于内部的调整和改革，推动了世界的整体发展。（3）亚、非、拉发展中国家组成不结盟运动，逐步发展壮大，第三世界由此崛起。

　　【史学争鸣】美国史学界中有一种观点认为，“苏联的极权主义、共产主义意识形态的扩张以及斯大林的偏执狂”是“冷战”产生的根源，美国是为了对付苏联威胁才不得不做出“必要的反应”而采取遏制政策的。另一种观点认为：对于“冷战”的产生，美国也应承担责任，美国在战后以优势力量为后盾，推行了“自觉的扩张主义，这种扩张主义的决定因素是经济的”。你的观点是什么？请说说理由。

　　答案提示：此题答案开放，鼓励学生畅所欲言，但要言之有理。

　　例如：美国和苏联都想“领导世界”。美国要独霸世界，而苏联决不允许美国任意主宰世界。美国要使东欧变成“自由世界”，而苏联决不允许美国插足自己的势力范围。美国要关心和扩展它的经济利益，而苏联要保障它的安全利益。美国要在全世界推行资本主义，包括美国的价值观念和生活方式，而苏联要在全世界推行社会主义，包括推进无产阶级革命和民族解放运动。美苏的一个共识是，在刚刚经历了第二次世界大战以后，必须避免双方直接交战。但是，它们之间的战略目标、战略构想、战略利益的冲突和社会主义、资本主义两种制度的对立，必然导致昔日盟友反目成仇，于是，“冷战”就不可避免了。这是“冷战”的根本起因。而杜鲁门政府在战略态势上采取攻势，制定和推行遏制苏联的“冷战”政策，则是“冷战”的直接起因。

　　【自我测评】举例说出美苏两极对峙格局形成的基本过程。

　　答案提示：（1）1946年3月，丘吉尔发表“铁幕”演说，揭开了“冷战”的序幕。（2）1947年，杜鲁门主义的提出，这是美苏“冷战”正式开始的重要标志。（3）1947年6月，马歇尔计划的提出，为美国利用经济手段控制西欧铺平了道路，是美国冷战政策的重要组成部分。（4）苏联采取反击措施：1947年9月成立“共产党和工人党情报局”，以协调和统一各国党的行动；1949年1月成立“经济互助委员会”，旨在建立一个与西方资本主义世界市场相对抗的社会主义世界市场。（5）1949年，北大西洋公约组织成立；1955年，华沙条约组织建立。北约和华约的建立，标志着以美苏为首的两大军事政治集团对峙局面的形成。

　　【材料阅读与思考】杜鲁门讲话中所说的“极权主义”和“少数武装分子，或外来压力的征服企图”是指什么？他的这番讲话表明了美国外交政策的什么特点？

　　答案提示：“极权主义”指社会主义制度，“少数武装分子，或外来压力的征服企图”指这些国家的共产党武装和苏联。美国外交政策的特点是公开干涉其他国家的内战，与苏联进行全球范围的对抗。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解学生主动参与教学过程的情况。要注意学生的个体差异，加强教师和学生之间及学生与学生之间的协作。

　　【评价方法】观察法、测验法等。

　　【评价过程】首先由教师和学生互动，简要回顾“一战”以来和“二战”期间国际关系的变化，导入新课。其次，采用恰当的教学方法，引导学生主动参与教学过程，从战后资本主义世界的重新组合、社会主义阵营的形成和美苏“冷战”全面对抗这三个方面，说明战后初期美苏争锋两极对峙的国际政治格局的形成。最后用总结性评价的形式，了解学生掌握美苏“冷战”对第二次世界大战后国际关系发展的影响。

　　【评价总结】在教学过程中，教师要有意设计一些便于学生参与、能引起学生共鸣的问题，注意观察并引导学生主动参与教学过程，以期培养他们分析、概括问题的能力及解决问题的能力。

　　（五）历史问题注释

　　【美国霸主地位的确立】战后初期的国际关系中，最引人注目的一个事实是西欧和日本的衰落。特别是第二次世界大战对西欧和日本的打击尤为集中。到战争结束之时，不论是作为战胜国的英国、法国，还是作为战败国的德国、日本都元气大伤。这些构成资本主义世界核心部分的西欧国家一时处于瘫痪或半瘫痪状态。

　　在世界大国中，美国是唯一因两次大战而发了横财的国家。二战前，美国已经是世界头号工业强国。二战结束时，美国的黄金储备占全世界总额的三分之二，工业生产总值占全世界一半以上，出口贸易占全世界三分之一。美国已完全代替英国成为世界工业中心和金融中心。

　　军事方面，战前美国仅居世界第十六位，其军事力量相对弱小，影响力有限。战后则一跃成为世界头号军事强国。它还在56个国家驻有军队（欧洲69个师，亚太地区26个师），拥有海外484个军事基地。它还是1949年以前世界上唯一拥有原子弹的国家。

　　美国的科技优势也非常明显。据不完全统计，二战前和二战期间，约有18万外国科学家和工程技术人员（如爱因斯坦等）涌入美国，从而使美国拥有了空前的智力优势，并迅速转化为技术优势。科学技术的长足进步奠定了战后美国作为世界科技中心的地位，也使美国成为世界上率先兴起第三次科技革命的国家。

　　美国实力地位的巨大变化，说明美国已经具备了作为世界超级大国的条件。杜鲁门曾将美国战后称霸世界的政治野心作过如下描述：“美利坚合众国现在是一个强国，没有比它更强大的国家了。这就是说，有了这样强大的力量，它有权取得全世界组织的领导权。恺撒、奥古斯都、路易十四、拿破仑、成吉思汗等所担负的责任，都不能同美国总统今天所担负的责任相比拟。”

　　战后世界，只有美国处在国际局势中最强的地位。早在罗斯福总统任内，美国就已开始着手谋划掌握战后世界支配权的活动。这体现在：政治上，筹划建立能够为自己操纵控制的国际组织——联合国。经济上，美国的目标是要从金融、投资和贸易三方面进行全球扩张，建立以美元为中心的国际货币金融体制和国际贸易体制。结果，成立了以其为主导的国际货币基金组织和世界银行，达成了关税和贸易总协定。通过美元，美国成了战后资本主义世界货币体系的中心，资本主义世界的经济命脉从此牢牢掌控在美国手中。

　　由此不难看出，美国早就未雨绸缪，并且在战后世界处于非常有利的经济和战略地位。战后，由它充当资本主义世界的霸主也就不足为怪了。

　　【雅尔塔体制】在世界近现代史上，每次大的国际战争之后，胜利的一方都会根据自身的国家利益和实力对比召开国际会议，签订国际协议，重新划分边界和势力范围，安排战后世界秩序，确立新的国际关系格局。二战也不例外。所不同的是，国际会议和缔结协约不是在战后，而是在战争后期开始进行的。并且不是只举行一次会议，而是举行了一系列会议，达成了一系列协议。有公开的，也有秘密的。有书面的，也有口头的。其中，尤以1945年2月美英苏三国首脑在今乌克兰克里米亚的雅尔塔举行的会议及其通过的公报、协定和密约最为重要。此前举行的莫斯科三国外长会议（1943年10月）、开罗会议（1943年11月）、德黑兰会议（1943年11月）、丘吉尔与斯大林关于巴尔干问题的会谈（1944年10月）等，可以看成是对雅尔塔会议的准备。雅尔塔会议对上述会议的成果进行了完善、修改和调整，并使之法律化。此后举行的旧金山会议（1945年4月）、波兹坦会议（1945年7月）等，则是对雅尔塔会议所确定原则的补充和具体化。雅尔塔体制就是以上这些协定的总和。

　　雅尔塔体制的核心内容是：（1）确定了战后处置战败国的原则；（2）重新绘制战后欧亚的政治地图；（3）建立联合国；（4）对战败国的边界重新划分，对其殖民地重新分配；（5）原则上承认被压迫民族的独立权利等。

　　雅尔塔体制是建立在美苏战时军事实力均势基础之上的产物。它充满了美苏相互妥协、共同主宰世界的气氛，它在事实上划分了美苏在战后世界的势力范围，它是战后世界政治格局的支柱。其结果直接导致了德国的分裂、朝鲜的分裂、越南的分裂，中国的台湾问题与此也不无关系，欧洲也被分成东、西两部分，进而促成了美苏为首的两大阵营的形成。因此，雅尔塔体制的确立就意味着近三百年以来以欧洲为中心的传统的国际政治格局被以美苏为两极的新的世界格局所取代。这一局面持续了将近半个世纪。

　　【“铁幕”演说】“铁幕”一词源于纳粹德国的宣传部长戈培尔关于雅尔塔协定的一次演讲。1945年2月23日，他说，由于这个协定允许俄国占领东欧和东南欧，这些地区将为“铁幕”所隔离。“在这个铁幕后面，将开始对各民族进行大屠杀，而这种屠杀还可能得到纽约犹太人报纸的欢呼”。1946年3月5日，英国保守党领袖温斯顿?丘吉尔在杜鲁门总统的陪同下，来到位于富尔敦市内的威斯敏斯特军事学院发表反苏演说。他指责苏联从波罗的海边的什切青到亚得里亚海边的里雅斯特已经拉下了横贯欧洲的“铁幕”。他请求美国担负起自由世界的领导责任。这就是丘吉尔著名的“铁幕”演说。

　　【杜鲁门主义的提出】杜鲁门主义提出的直接起因，是1947年2月英国驻美大使馆向美国国务院发出两份照会。照会中希望从4月1日起由美国接手原由英国承担的对希腊和土耳其的援助。美国国务院的官员在接到这两份照会后，立即意识到这是英国拱手向美国交出“世界领导权”，美国应该当仁不让地接过来。

　　希腊和土耳其这两个国家在当时的东西方关系中处于十分重要的地位。在希腊，德军退出后存在着两支力量：一是由希腊共产党和左派抵抗运动组成的“民族解放阵线”，它拥有武装力量，占有相当大的地区；一是由英国扶植的主要由右翼分子组成的政府。英国在希腊还驻有军队。战后，希腊政府在英国的支持下，拒绝通过选举吸收“民族解放阵线”的成员参加政府，并企图把左翼力量镇压下去。1946年内战重新爆发，希腊共产党领导的武装力量越战越强。如果没有外援，希腊右翼政府的垮台和希共的执政，是迟早会发生的。在土耳其，并没有出现内战形势，但是苏联一直在向土耳其施加压力，要求缔结条约，恢复第一次世界大战以前沙皇俄国所占的土耳其领土，并控制黑海海峡。土耳其在美英的支持下拒绝了苏联的要求。由于土耳其的海陆空军全靠英国支持，英国担心一旦它无力继续援助，土耳其政府就可能向苏联屈服。同时，在英美看来，希腊与土耳其也有连带关系，希腊如落入苏联势力范围，土耳其也会岌岌可危。

　　美国当然不能坐视这两个国家落入苏联的势力范围。于是，1947年3月12日，美国总统杜鲁门在国会两院发表了一份重要演讲，其主导思想以“杜鲁门主义”而著称，形成了战后美国外交政策长期遵循的总构想。

　　【马歇尔计划】为配合“杜鲁门主义”的实施，1947年6月5日，国务卿马歇尔提出了美国援助欧洲复兴的经济计划，史称“马歇尔计划”。1948年4月2日，美国国会通过了《1948年对外援助法》，并成立了美国经济合作署，以执行和监督马歇尔计划的实施。从1948年4月到1952年6月，美国共拨款131.5亿美元援助西欧。通过马歇尔计划，西欧工业产量比战前上升了35%，农业产量比战前提高了10%。美国复兴西欧，是为了控制西欧，遏制苏联及社会主义阵营。

　　【社会主义阵营的形成】战后世界的一个突出的历史现象是，以苏联为首的社会主义阵营出现在人类历史的舞台上。

　　二战后期，随着苏联红军越过国门进入东南欧广大地区，在苏联红军的大力扶持下，在本国共产党领导的地下抵抗力量的努力下，东南欧以及东亚地区相继建立了一系列社会主义国家。这些国家在地理上连成了一片，客观上形成了以苏联为首的社会主义阵营。

　　东南欧和东亚各国存在较大差异。匈、保、德三国是战败国，罗、南两国是战胜国，波、捷两国是一战后复兴的古老国家；二战前，波、捷是共和国，匈牙利王位空缺，罗、南、保、阿都是王国，德国是法西斯国家；在宗教信仰方面，波、捷、匈三国居民信奉天主教，罗、保两国居民信奉东正教，德国是新教国家，南斯拉夫国内信仰各异，阿尔巴尼亚居民则信奉伊斯兰教。从语言和文化传统看，除匈、罗、阿、德四国分属匈牙利族、罗马尼亚族、阿尔巴尼亚族、德意志族外，波、捷、保、南四国均属斯拉夫民族。在亚洲，二战前，外蒙古在苏联扶持下已脱离中国。而东亚的越南、朝鲜和中国则是在殖民地或半殖民地状况下被解放的，其社会性质属于半封建社会。

　　欧亚社会主义体系的形成，可以说是国际共产主义运动的重大成果。但是这些国家绝大多数都是经济相对落后的地区，它们一方面不得不受制于苏联的控制，另一方面又对苏联始终存有离心倾向。

　　战后，苏联可以说是唯一能与美国抗衡的军事政治强国。其领土较战前又扩大了69万多平方公里，社会主义也已越出苏联一国范围成为国际现实。在西面，苏联红军占领了几乎整个东欧国家和半个德国。在东面，苏联红军进入中国东北和朝鲜北部，它的海军还夺取了原属日本的萨哈林岛南部和千岛群岛。苏联在二战中做出了巨大贡献，共歼灭德国军队506个师。战后苏联拥有了堪与美国平分秋色的军事实力（包括175个师，25000多辆一线作战坦克，29000多架作战飞机）。1949年8月，苏联成为世界上第二个拥有核武器的国家。早在1946年，时任苏联外长的莫洛托夫就说过：“苏联现在是世界上最强大的国家，没有苏联的参加，任何国家都不可能解决任何重大问题。”

　　但是，苏联在四年的卫国战争中损失巨大，全部社会财富的三分之一被消耗掉，直接经济损失高达6790亿卢布。战争还造成了2700万人死亡。因而战后，即便是得到恢复的苏联经济实力与美国相比仍然存在着很大的差异，苏联始终未能进入世界经济最先进行列。加之政治和经济管理体制的僵化，实际上，苏联对东欧国家的控制始终显得有些力不从心。

　　尽管如此，社会主义越出一国范围形成世界体系，对于战后世界战略格局影响重大。尤其是美国发动对苏“冷战”后，欧、亚社会主义国家通过互相结盟组成了以苏联为首的社会主义阵营，同以美国为首的资本主义阵营相对抗，奠定了战后初期以两大阵营全球对峙为主要内容的世界两极格局。

　　【九国共产党和工人党情报局】1947年9月22日至27日，在苏联的组织下，欧洲九国（苏联、南斯拉夫、波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、法国、意大利）共产党和工人党聚会波兰华沙，宣布成立九国共产党和工人党情报局。情报局自1947年9月到1956年4月，总共存在将近九年时间。总部初设贝尔格莱德，后因苏南冲突南斯拉夫被开除而迁至布拉格。情报局的建立实际上巩固了苏联对东欧各国和西欧各国共产党的控制。

　　【“莫洛托夫计划”和“经济互助委员会”】马歇尔计划出台后，对东欧国家有很大的诱惑力，苏联对此很警觉。为了阻止他们的离心倾向，苏联于1947年提出了旨在加强苏联和东欧经济一体化的“莫洛托夫计划”。其主要内容是苏联同东欧各国缔结双边经济贸易合作协定，形成社会主义阵营的经济网络。在此基础上，1949年1月8日，苏、保、匈、波、罗、捷六国代表在莫斯科开会，决定成立“经济互助委员会”，总部设在莫斯科。阿尔巴尼亚、民主德国、蒙古、越南后来也加入了“经互会”。苏联成立“经互会”，标志着以它为中心的同西方资本主义世界市场相对抗的社会主义世界市场的形成。这样，战后世界出现了两种对立的经济体系。

　　【北大西洋公约组织】1948年3月17日，英国、法国、荷兰、比利时、卢森堡五国代表签署了《布鲁塞尔条约》，并于8月25日正式成立了布鲁塞尔条约组织。1955年5月6日改称西欧联盟。该组织共同防务表现出的军事色彩，引起了美国的高度重视。1949年4月4日，布鲁塞尔条约组织五国与美国、加拿大、挪威、丹麦、冰岛、意大利、葡萄牙共12国聚会华盛顿，就集体防务问题共同签署了《北大西洋公约》。8月24日，北大西洋公约组织正式成立，简称北约。1952年，希腊和土耳其加入。1955年，联邦德国成为新成员国。至今，其成员国还在陆续增加。

　　北约组织的最高权力机关是由各成员国的外交、国防和财政部长组成的理事会。它拥有统一的军事指挥系统，下设欧洲、大西洋、海峡三个主要司令部。其中最大的“欧洲盟军司令部”，又分设中欧、北欧、南欧和地中海四个司令部。北约不仅握有大量极为现代化的常规武器，而且还握有巨大的核打击力量，成为美国与苏联进行全球争霸最重要的军事工具。

　　【华沙条约组织】1955年5月，联邦德国被美国拉入北约，苏联对此立即做出强烈反应。5月14日，苏、波、捷、匈、保、罗、阿、民主德国在华沙缔结了《友好合作互助条约》，亦称《华沙条约》，正式成立了华沙条约组织，简称华约。东西方之间最终形成了两个对立的军事集团，两大阵营对峙具有了强烈的军事对抗色彩，从而将“冷战”气氛推向高潮。

　　【第一次柏林危机】1948年6月7日，美、英、法三国单方面宣布在德国西占区（包括柏林西占区）实行币制改革，发行新的B记马克，引发了战后美苏第一次大规模的正面冲突，即第一次柏林危机。6月22日，苏联也宣布在苏占区和大柏林发行新币D记马克。此前的3月20日，苏联已声明退出盟国对德管制委员会。6月24日，苏军下令全面封锁西柏林，切断西柏林同外界所有铁路和公路交通运输联系，中断苏占区对西柏林的粮、煤等生活必需品的供应，试图把西方国家赶出西柏林，柏林危机由此发生。

　　一时间，美、苏在德国剑拔弩张，欧洲又一次被战争阴云笼罩，不过双方都没有下定决心走向最后的武装冲突。在比较了各种方案以后，美国选择了利用其强大的空中力量和经济实力使用空中走廊的方式来反封锁。在整个危机期间，美英共出动了27.7万架次飞机，共向西柏林250万居民运送了近250万吨包括粮食、布匹、药品和煤炭在内的各类物资，空运费用高达数亿美元。苏联对对抗能否取胜并没有多少信心，它更多的只是在试探美国的耐力，因而没有干扰西方国家的空运活动。经过几番周折的秘密谈判，四国终于在1949年5月达成协议，苏联同意取消对西柏林的一切交通封锁，柏林危机平息。但是德国的分裂则成为不可逆转的现实。

　　1949年9月20日，德意志联邦共和国在西占区宣告成立，定都波恩，简称联邦德国或西德。10月7日，在苏占区也宣告成立了德意志民主共和国，定都柏林，简称民主德国或东德。两个德国的出现，使得两大阵营的对峙终成定局。它还促使美国加快了建立北大西洋公约组织的步伐。

　　【柏林墙的建立】在柏林一分为二以后，到1961年建筑柏林墙之前，东西柏林之间和西柏林与民主德国的其他地区之间的边界，一直是开放的。西柏林边界共长154公里，其中45公里同东柏林相连。边界上既无安全设施，也没有检查站，边界线蜿蜒于街道、住宅区、树林和河道中间。据联邦德国公布的数字，从1949年到1961年8月，民主德国有一百多万人从这条边界线逃往联邦德国。外逃人员几乎涉及了社会的各个阶层。大量人员，特别是科技人才的外流，给民主德国造成了严重的损害。

　　1961年8月12日夜间，民主德国政府采取断然行动，对西柏林边界实行了封锁，架设起铁丝网。13日白天，民主德国方面开设了13个过境点，供西柏林居民和外国人进出东柏林和民主德国其他地区或往返联邦德国之用，但西柏林居民从此必须接受民主德国边防站的检查。9月，一道高约3.5米的水泥石头墙开始破土动工。经过不断修建完善，到1989年10月，已形成全长近154公里、高3.5—4.2米的柏林墙：其中水泥墙114.5公里，铁丝网55公里（主要架设在以河流为边界的水域）。沿柏林墙共建筑了望塔290座、地堡137个。还建有108公里长的防坦克路障、123.5公里长的电网和装有触发装置的铁栅栏、布雷区和自动射击装置等。这就是举世闻名的柏林墙。它成为德国和欧洲分裂的标志、东西方“冷战”的象征。

　　【朝鲜半岛的分裂】第二次世界大战末期，苏军参加对日作战和日本即将宣布投降的消息传出后不久，美国国务院、陆军部和海军部的有关人员于1945年8月10日晚召开会议，在匆忙之中将北纬38度线划定为美军和苏军在朝鲜执行对日军的军事行动的临时分界线。显然，三八线对美国来说，就是要阻止苏联利用对日作战的机会，控制整个朝鲜半岛。以三八线为界划分军事占领区的建议，迅速获得了美国军方和国务院的同意，并于14日得到了美国总统杜鲁门的批准。第二天，杜鲁门即致函斯大林，并附上当时美军驻远东地区总司令麦克阿瑟关于日本投降问题的“一号命令”。这项命令规定，在中国东北、朝鲜三八线以北和库页岛的日军向苏军投降，日军总部及在日本本土、朝鲜三八线以南和菲律宾的日军，向美军投降。斯大林很快复函，表示苏联方面基本上不反对“一号命令”的安排。9月8日，美军开始在仁川和釜山登陆。已经占领三八线以南部分地区的苏军相继撤退到三八线以北。美苏以三八线为界分别占领朝鲜南、北的局面形成。美军在朝鲜南部登陆的前一天，麦克阿瑟即宣布，三八线以南地区由他行使一切政府权力。美军占领朝鲜南部以后做的第一件事，就是立即解散该地区人民自发组织起来的人民委员会。9月19日，美军在原日本总督府的基础上组织了以麦克阿瑟为首的南朝鲜军政府。军政府的各级官员由美军军官担任，但他任用的警官大部分在日本统治时期为日本人做过事，不可避免地引起朝鲜人民的极大愤慨和反抗。

　　为了解决这一问题，美国政府试图采取措施扶持一批朝鲜人逐步参与管理南朝鲜，并希望最终形成一个在军政府的指导下能够发展成为政府机构的“组织核心”，以作为美国占领军当局同朝鲜人民之间紧张关系的缓冲剂。在选择哪些朝鲜人参政的问题上，美国国务院派驻南朝鲜的官员在报告中说，南朝鲜存在着左右两派政治势力，右翼势力中有许多人在美国或教会学校受过教育，他们愿意“追随西方民主”“宁愿接受美国的指导而不愿接受苏联的指导”。扶植这样一批人，既可以缓和由美国人直接统治带来的民族矛盾，又可以抵制所谓的来自北朝鲜的渗透。根据这一方针，美军占领当局扶持李承晚等或在美国受过教育、或参与领导过早期朝鲜民族运动的一批人，努力为他们成为南朝鲜政坛的核心人物创造条件。

　　5月10日，南朝鲜举行了选举，选出了议会，李承晚当选为议会主席。7月17日该议会颁布了宪法，并于8月15日成立了大韩民国，李承晚任总统。美国随后推动第三届联合国大会通过决议，承认该政府是朝鲜的“合法政府”。在李承晚政府宣布成立的同时，美国人的军政府宣布结束其使命，并于9月完成全部移交工作。针对韩国政府成立这一情况，9月9日，朝鲜北部成立了朝鲜民主主义人民共和国。

　　美国大力扶持李承晚等人争取对朝鲜的政治领导权，并最终建立起以这些人为核心的韩国政府，从美苏关系的角度来说，是为了应付苏联在朝鲜北部采取的政策，阻止朝鲜出现由共产党占统治地位的统一政府。从美国与南朝鲜关系的角度来说，是为了缓和美国占领军同当地人民的矛盾，减轻美国在这一地区的负担。然而，结果却适得其反，美国利用联合国赋予韩国政府以国际上的合法地位，最终导致了朝鲜的分裂。而朝鲜出现分裂的局面是根本不符合朝鲜人民的愿望的，对于南北双方来说，也是不能接受的，因而必然加剧这一地区的紧张局势。

　　【美国侵略越南战争主要经过】越南战争从1955年起到1975年，前后历时20年，分为五个阶段。其中，第二、三、四阶段（1961—1973年）为美国侵越战争时期。第一阶段，1955年至1960年。艾森豪威尔政府在南越扶植吴庭艳担任总理，建立亲美独裁政权。在美国的支持下，吴庭艳集团发动“控共”“灭共”战役，屠杀南越爱国者。第二阶段，1961年至1964年。肯尼迪政府发动“特种战争”，由美国出钱出枪派顾问，训练当地的反动军队，以反革命的“游击战”对付人民的游击战，把农村居民赶进四面围着铁丝网、壕沟和碉堡的“战略村”，妄图割断游击队与人民之间的联系。越南南方军民采取灵活机动的战术打击敌人，许多“战略村”被捣毁，一些“战略村”还变成了人民的战斗村。1963年南越政权内讧加剧，美国决定改换走狗，策划军事政变推翻吴庭艳，随后杨文明、阮庆等军人相继上台执政。第三阶段，1965年至1968年。约翰逊政府把“特种战争”升级为“局部战争”，扩大战争规模，开始对越南北方的轰炸袭击。1965年，约翰逊下令采取“雷声隆隆”行动，在南越不再局限于使用傀儡军，美国直接派军队参战。侵越美军迅速增加，达到50万人。1968年初，越南南方军民发动“春季攻势”，向西贡、顺化、岘港等64个大中城市、省会及军事基地展开猛烈进攻。同年3月，约翰逊政府被迫宣布部分停止对北越的轰炸。5月越美巴黎谈判开始。11月美国宣布完全停止对越南北方的轰炸。至此，“局部战争”失败。第四阶段，1969年至1973年。尼克松政府提出“越南化”政策，重新采用“用越南人打越南人”的手段，同时宣布从南越逐步撤出美国部队。美越继续会谈，并将双方会谈扩大为包括南方民族解放阵线及西贡阮文绍政权在内的四方会谈。1973年1月27日，美国被迫在结束越南战争的协定上签字。为时12年的侵越战争到此结束。第五阶段：1973年至1975年。美国军事力量从南越撤出后，越南阮文绍政权十分孤立。1975年越南人民发动总进攻，打垮南越傀儡政权，解放了西贡，完成了南北统一。越南战争结束。越南战争期间，美国共向越南投下了800万吨炸弹，造成越南160多万人死亡。美国自己的损失也非常惨重，5.6万人丧生，30多万人受伤，耗资4000多亿美元。

　　【关于冷战起源的研究】第一种观点：“美国霸权论”。吴于廑、齐世荣等认为，第二次世界大战后，美国雄厚的经济和军事实力为其全球扩张创造了条件，但苏联和世界人民的革命力量妨碍了美国的霸权计划，从而导致了美国对苏“冷战”遏制的产生（《世界史?现代史编》下卷，高等教育出版社，第48—50页）。竺培芬认为，美苏之间爆发冷战是二战后期两国在波兰问题和德国问题上利害冲突的延伸。战后美国实力雄厚，处处盛气凌人，成为冷战的发起者，而苏联则是被动应战者（《冷战起源浅析》，载《世界史研究动态》1985年第2期）。张宏毅、董宝才指出，造成冷战紧张局势的根源在于美国推行霸权主义，美国必须对冷战承担主要责任。从两大阵营形成的基本过程看，也反映出美国是冷战的责任者（《也谈二战后期冷战的责任者问题》，载《历史教学》1990年第9期）。

　　第二种观点：“美苏共振论”。沈志恩指出，冷战并非美国“独家制造”，而是“美苏共振互动所致”，双方在东欧、德国、黑海海峡、伊朗、东亚等问题上共振互动，“又经双方最高领导人升华”所致。（《冷战起源论》，载《浙江师范大学学报》1994年第3期）叶江从斯大林的战后世界体系观入手，详细地探讨了苏美在冷战中的责任。他认为，在斯大林世界体系观的指导下，战后苏联的外交政策注重主动出击，扩展势力范围，但由于实力所限，其主动出击行动是有限度的：斯大林的主要目标是在二战后利用苏联的实力建立一个与资本主义世界体系对立的社会主义世界体系，而不是掀起一场全世界的社会主义革命。然而美国错误地将此视为向全球扩张共产主义，因而制定了全面遏制苏联的强硬政策，冷战因此爆发。冷战的爆发在相当程度上源自于超级大国决策者们对战后世界形势和对方行为的误判。（《斯大林的战后世界体系观与冷战起源的关系》，载《历史研究》1999年第4期）

　　第三种观点：“英国主动论”。刘建飞认为，就西方国家来说，冷战的主力是美国，但是，英国等欧洲国家的作用也是不可忽视的，没有英国和其他西欧国家的积极响应、配合、推动和促进，美国也是孤掌难鸣的，因为毕竟冷战的主战场是在欧洲，从某种意义上说，美国是被西欧国家请来打冷战的。在整个冷战形成过程中，英国工党政府起了三个方面的作用：一是充当美国的政治导师，鼓动美国走上冷战道路；二是在美国举起冷战帅旗前担任临时主帅；三是在冷战开始后做冷战的急先锋。（《从战后初期英国工党政府的对苏政策看冷战的起源》，载《当代世界社会主义问题》1998年第1期）程佩璇、崔剑在分析战后初期英国与苏联之间矛盾和分歧的基础上，认为英国不仅是实行对苏遏制政策的急先锋，而且是西方遏制苏联的促成者；指出战后美国对苏联实施强硬外交以及西方集团遏制苏联，英国均起了重要作用，对此不应低估。（《试论英国与“冷战”的起源》，载《扬州大学学报》1998年第1期）黄亚红指出，英国早在1946年上半年就形成了联美反苏的冷战政策。1946年夏季的土耳其事件就是英国这一政策的体现。英国由于自身力量不足，为抵抗苏联的努力扩张，确保英帝国的利益和国家安全不受苏联的威胁，必须争取美国的全面合作，于是“拉拢美国结成亲密的联盟”。美国只是由于自身的需要于1947年“加入冷战”，并由于实力雄厚而“取得了反苏阵营的领导权”。（《试论英国冷战政策的形成（1944—1946）》，载《世界历史》1996年第3期）

　　第四种观点：“雅尔塔体系论”。王绳祖认为，“触发”冷战的直接原因是美国企图限制苏联在中东欧的影响，苏联则不同意按照美国的条件来安排德国和东欧。战时美国为了适应世界力量对比激变的现实，不得不采取迂回曲折的手段对苏联作出若干让步，从而奠定了雅尔塔体制的基础，同时又为日后实现其称霸野心作好准备。因此，雅尔塔体制既是美苏合作的基础，又孚育着美苏冲突的种子。从这个意义上说，美苏冷战是雅尔塔体制的必然结果。（《国际关系史》第7卷，世界知识出版社1996年版，第120—121页）高明振认为，冷战是由美苏对雅尔塔协定的不同解释引起的。（《冷战起源探析》，载《华中师范大学学报》1988年第2期）

　　第五种观点：“综合作用论”。白建才认为，冷战深深地根植于社会主义与资本主义两种不同社会制度及意识形态的抗争中，直接产生于苏联保障国家安全战略与美国称霸全球战略的碰撞，原子武器的出现增强了美国的实力，加速了冷战的爆发，英国对冷战的爆发起了推波助澜的作用。（《论冷战的起源》，载《陕西师范大学学报》1995年第4期）苏格则从三个层次剖析了冷战的缘起，指出：“从国际层次上看，意识形态的差异和战后地缘政治因素逐渐使东西方形成战略对峙，双方互感‘安全威胁’”“从国家层面来看，美国综合国力和核武器的优势，使美国确立了‘领导世界’的国际战略，并首先采取对苏强硬政策”，与其有特殊关系的英国“对美苏冷战起了推波助澜的作用”“从决策者个人层面看，‘政治现实主义’理论家的政策建议则是促成华盛顿选择‘遏制’道路的重要因素”。（《美国与冷战的缘起》，载《外交学院学报》1996年第4期）张小明同样从国际因素、国家因素和个人因素三个方面分析了冷战的起因，认为战后初期的国际环境，为美苏间的冲突与对抗创造了条件；美苏意识形态信仰对立和国家利益相悖，使得两国迎头相撞，冲突和对抗不可避免；两国领导者或者决策者对对方的认识与处理外交的方式加剧了双方的对立，加速了全面对抗的爆发和冷战的到来。因而，冷战是一个多因素的产物。

　　■二 新兴力量的崛起■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】简述欧洲共同体的形成、日本成为世界经济大国和中国的振兴以及不结盟运动的兴起，了解世界多极化趋势在曲折中发展。

　　【知识与能力】通过学习教材内容，了解战后多种新兴力量崛起的情况，知道两极格局受到来自多种力量的有力冲击，世界多极化趋势在曲折中发展，从多层次、多角度掌握历史发展的阶段特征。

　　通过阅读地图、图片，了解和掌握识别历史地图、历史图片的基本技能；通过阅读和理解教材中所引用的历史材料，掌握分析、运用历史材料和提取有效信息进行归纳的基本技能；通过对本课历史史实的分析、归纳、概括等认识活动，培养历史思维和分析、解决问题的基本能力。

　　【过程与方法】学生可根据教科书和教师提供的补充材料及自己对教科书的认识和理解，学会使用讨论法、分析法和归纳法等方法学习有关问题，主动探究问题的答案，并能对所学内容进行较为全面的概括和阐释。

　　教师应该注重启发式教学，采用多样化的教学手段和方法，设置具有针对性和启发性的问题，引导学生主动参与和主动探究，为学生自主学习创造必要的前提，并对学生在探究过程中的表现予以及时而客观恰当的评价。

　　【情感、态度与价值观】了解世界多极化趋势在曲折中发展的多样性和统一性，理解和尊重不同国家和地区发展的特殊性。

　　进一步了解中国国情，了解中国和世界发展大势，激发对祖国的热爱，并逐步形成对祖国、民族的历史使命感和社会责任感，培养爱国主义情感。

　　（二）教材内容分析

　　本课教材主要写了四个方面的内容：第一，“欧洲人的欧洲”。第二次世界大战后，西欧国家经济的恢复和持续发展，欧洲共同体的产生和发展。第二，迅速兴起的日本。战后日本政府把发展经济作为其立国的主要方针。从20世纪50年代中期开始，经济迅速发展，成为世界经济大国，但发展中也存在着诸多问题。资本主义世界美、日、西欧三足鼎立的局面逐渐形成。第三，东方巨龙的腾飞。中华人民共和国成立后，特别是1978年中国实行改革开放后，综合国力迅速增长，国际地位大大提高，已成为国际社会中一支举足轻重的力量。第四，发展中国家的呼声。不结盟运动的兴起和发展中国家的崛起，使之成为一支独立的政治力量登上国际政治舞台，在国际事务中发挥着越来越重要的作用，有力地冲击了战后国际关系的两极格局，世界多极化趋势在曲折中不断发展。

　　【“欧洲人的欧洲”】这一目主要写了以下三个问题：

　　1．战后西欧国家的经济和政治状况。（1）经济上：从20世纪50年代初到70年代，是西欧国家社会经济恢复和发展时期。出现这种局面的原因是：第一，凭借原有的经济技术基础。西欧作为资本主义最发达的地区，有雄厚的经济和技术基础，有丰富的经济管理经验，有较高素质的劳动力和人才，大战并没有摧毁这些基础条件。第二，借助马歇尔计划的援助，一方面解决了西欧国家战后经济恢复、发展的启动资金，使西欧国家工业的发展有足够的资金来添置新的设备和购买原料，并使西欧国家经济赖以生存的进出口贸易稳步发展；同时有利于巩固西欧资本主义制度，稳定社会秩序。到50年代初，西欧各国工业生产大体都已恢复到战前水平。第三，50年代至70年代，西欧各国采取了一系列有效的社会经济政策。如：推行社会福利政策，适当改善人民生活，缓和社会矛盾，稳定社会秩序，将一些私人垄断企业国有化，国家向有关国计民生的重要部门投资等政策，维持了经济的相对稳定和持续发展。当然，还有诸如广泛使用第三次科技革命的成果，加强政府对经济宏观指导等因素也起到了一定的作用。（2）政治上：随着西欧各国自身经济实力的增加，欧洲政治家认识到，欧洲的联合将有助于其稳定与发展，他们发出了欧洲统一的呼声。

　　2．欧洲共同体的建立。（1）背景：战后的西欧力量削弱，国防地位下降。尽管50年代至70年代经济恢复并持续发展，但受到两极格局的制约，不得不与美国结盟，借以抗衡苏联。为重振西欧的世界地位，重新在国际事务中发挥作用，西欧国家走上了联合自强的道路。西欧的联合是从经济领域开始的。

　　（2）过程：1951年4月，法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡六国决定把各自的煤钢工业置于共同管理之下，建立欧洲煤钢共同体，开辟了由经济联合入手解决欧洲统一问题的新途径。50年代中期，欧洲联合迈出了新的一步，六国决定将欧洲联合事业进一步扩大到更广泛的经济领域。1957年3月，西欧六国签署了《罗马条约》，组成了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，1958年该条约生效。1965年1月，西欧六国签订了《布鲁塞尔条约》，决定将这三个机构合并，统称为“欧洲共同体”，1967年7月条约正式生效。

　　（3）作用：欧共体的建立，扩大了地域和人口数量，给它带来了内部商品劳务和资本市场的扩展，加强了对外贸易和资本输出竞争力的新优势，从而对促进经济的发展产生了积极的推动作用。

　　3．欧共体政治联合的加强。西欧经济一体化，促进和带动了政治一体化。法国总统戴高乐坚持独立自主的外交政策，其根本立足点是实现欧洲联合，即努力使欧洲成为欧洲人的欧洲，以欧洲联合为基础来抗衡美国的政治控制。为增加欧共体的影响，西欧国家决心加强合作，1973年提出要努力做到在国际舞台上“用一个声音说话”，这一点在当时发生的石油危机等问题上表现出来。1974年12月，九国首脑会议决定，将首脑会议定期化。1975年，共同体立法机构“欧洲议会”成立，这是加强共同体一体化的一个进展。进入80年代后，共同体的政治联合有了进一步加强。1983年6月，共同体首脑会议通过《关于欧洲联盟的庄严宣言》，表示将加强外交政策合作，在外交政策上力争用一个声音说话，并要继续为建立一个“欧洲联盟”而努力。另外，欧洲的共同防务合作也加快了步伐，如建立了法德联合部队等。

　　【迅速兴起的日本】这一目主要写了三个问题：

　　1．日本经济的高速增长

　　（1）战后经济状况。日本战败时的经济处于极为严重的状况之中。战后，日本的经济陷于瘫痪和濒临崩溃的边缘。1946年，工矿业生产仅及战前的26%，钢产量只相当于战前的8%，农业生产尚待恢复。由于经济衰退，粮食和工业品匮乏，物价飞涨，人民生活陷于十分困难的境地。

　　（2）政府的方针及战略。战后日本政府根据国内经济政治形势和国际环境，把发展经济作为其立国的主要方针，并制定出合乎本国国情的经济发展战略。一是在国际事务中日本采取低调姿态，在外交上坚持以日美关系为基础，依赖美国的保护，发展对外经济关系。二战后，美国不顾苏联等国的强烈反对，对日本进行独占。但由于冷战的加剧和中国形势的变化，美国改变对日政策，转向扶持日本，从而使日本能在经济上争取最大限度的美援。二是战后日本政府的各项改革为其资本主义的发展开创了有利局面。日本战败后，民主运动和工农运动获得合法地位；战后初期，美国占领当局推行了一系列民主改革。其中，修订宪法、解散财阀和农地改革最为重要，为日本战后政局的稳定和资本主义经济的复兴与迅速发展创造了条件；战后日本政府高度重视并普及教育。

　　（3）经济高速增长的原因。从20世纪50年代中期开始，日本经济迅速发展的国际、国内的有利条件是：①战后科技革命的兴起为日本战后经济高速发展提供了现实的可能性。日本大力引进国际先进技术，迅速缩小和拉平与国外技术的差距，加快产业的更新换代。②战后世界市场的原料、燃料价格长期稳定、低廉，而工业品价格偏高，对缺乏资源而工业产品竞争力较强的出口贸易型的日本极为有利。③美国的大力扶植。在政治和军事上给日本以保护，减轻日本军费负担；朝鲜战争和越南战争时美国的特需订货刺激了日本产业成长。④战后初期日本的民主改革为经济的高速发展开辟了道路。⑤国内政局稳定，为经济的高速发展提供了良好的环境。⑥重视教育，加快培养人才，为经济的高速发展准备了物质和技术基础。⑦制定外向型经济发展战略。⑧国民经济非军事化，全力进行经济建设。

　　（4）经济增长的影响：经济的高速增长，给日本的社会经济结构和日本经济在世界经济中的地位都带来了巨大的变化。20世纪60年代末，日本已经是仅次于美国的资本主义世界第二号经济大国。到70年代初，日本已大体上实现了国民经济现代化。工业部门的技术装备达到欧美国家先进水平；经济结构发生重大变化，第一产业在国民生产总值中的比重从1960年的32.6%降为19.3%，第二产业的比重从29.2%上升为34.1%，第三产业的比重从38.2%上升为46.5%；对外贸易结构也发生明显变化，出口产品中，轻工业产品所占比重从1955年的52.2%下降到20.6%，而重工业和化学工业所占比重已从30.8%猛增到74%；工业总产值已居世界前列；农业实现了机械化；人民生活水平大幅度提高。80年代以后，日本加大了发展高科技产业的力度，推动了经济增长。1987年经济增长率为4.9%，1987年度日本国民生产总值已达2.395万亿美元，超过美国，一度跃居资本主义大国之首。

　　2．日本经济的转型

　　（1）历史背景。1973年下半年以来，在国际石油危机的影响下，日本爆发了战后第七次经济危机，对社会经济产生了极大影响。工矿业生产指数从最高点下降20.6%，私人企业设备投资减少27.2%，股票价格下跌29.7%。日本政府采取了一系列措施后，到1975年经济开始回升。1975年至1978年间，日本国民生产总值的实际增长率一直停留在5.5%的水平上。日本经济从高速增长转为低速增长，这一方面给日本社会带来极大的震动，另一方面也进一步暴露了日本经济发展中的弱点。日本是一个“贸易加工国”，国内能源、粮食、资源极其缺乏，对海外贸易的依赖性极强，日本经济急速进入海外后，也贸易对象国发生了各种经济磨擦。70年代后，动荡的国际形势和欧美国家抵制日货的贸易保护主义，极大的冲击了日本；韩国、中国等亚洲国家经济的迅速发展，使国际市场的竞争性进一步加强；日本国内市场随着居民个人消费支出增长率的显著减慢，趋于停滞和萎缩，制造工业的设备投资下降，重工业和化学工业的发展也呈停滞趋势等。

　　（2）经济的转型。日本政府在20世纪80年代提出“科学技术立国”的方针，即从以往的“加工贸易立国”战略逐步转向“科学技术立国”战略，促使其国民经济仍保持稳定的增长。日本经济增长率，1987年为4.9%，1988年为5.9%，1989年为4.8%。

　　（3）泡沫经济。20世纪80年代末，在日元大幅升值的同时，地价与股价增长幅度之大远远超过利息率的增长幅度。投资收益、企业赢利、生产增长率等的增长，形成了泡沫经济。正常的社会经济秩序被打乱，社会资金大量转向股票、不动产、土地投机等，妨碍了生产经营资金的正常运行，同时导致社会货币流通增长过快。泡沫经济带来的负面影响，给日本经济发展留下了隐患。1991年，随着里库路特证券事件等经济大丑闻的曝光，日本政府被迫采取应急措施。在经济紧缩政策、公正交易规范作用力度加强的情况下，股价狂泻不止，地价一落千丈，由此造成的股票资产损失达340万亿日元，土地价格损失达108万亿日元（均指1991年2月对1992年7月）。至此，泡沫经济宣告破产。此后，日本经济持续长期低迷，社会经济存在着许多问题。如：市场需求不振，消费信贷增长失去势头，个人消费持续萎缩，商业零售额难以提高，企业设备投资下降，政府经济负担加重，就业形势恶化等等。

　　（4）经济仍在发展。1994年，日本经济开始复苏。随着经济发展，日本的经济地位仍在进一步上升，其国民生产总值在世界国民生产总值的比重，由70年代的8%上升到1990年的14%。日本成为世界上最大的债权国，在海外的纯资产占世界第一位，它还是世界主要的贸易出口大国和对外援助大国。

　　3．三足鼎立局面的形成。由于日本、西欧战后经济的迅速发展，资本主义世界美、日、西欧三足鼎立的局面开始形成，使美苏两极格局受到冲击，世界政治格局朝着多极化方向发展。

　　【东方巨龙的腾飞】此目主要写了两个问题：

　　1．20世纪40年代末到70年代的中国

　　（1）新中国的成立和向社会主义过渡。从1840年起，中国一直是一个受到列强欺侮的半殖民地弱国，在国际舞台上没有什么地位。1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立，中国人民从此摆脱了半殖民地半封建社会的枷锁，逐步走上了社会主义道路，并改变了国际政治力量的对比，增强了国际社会主义的实力。新中国成立后，中国政府采取了一系列措施，巩固新生的政权，迅速恢复发展社会经济，并进行了卓有成效的外交活动，扩大了新中国在国际上的影响。1950年10月，中国人民志愿军为抗美援朝、保家卫国，入朝作战，迫使美国于1953年7月在停战协定上签字。抗美援朝战争的胜利，打破了美国不可战胜的神话，极大地增强了中朝人民的民族自信心和自豪感，令全世界对中国刮目相看，使中国的国际威望空前提高。1956年底，“三大改造”完成，标志着社会主义制度在我国基本建立。1957年“一五”计划的完成，改变了中国工业落后的面貌，为社会主义工业化奠定了初步的基础。此后，工农业生产都有了较大的发展，在交通运输、邮电事业、科学技术等方面取得了许多成就。

　　（2）社会主义建设在探索中曲折发展。1957年后，中国在探索建设社会主义的道路上屡遭挫折，经历了政治上的“反右派斗争扩大化”和经济上的1958年总路线、“大跃进”和人民公社化运动等严重错误的阻碍。但从总体上看，中国人民在中国共产党的领导下，顶住了国际国内的巨大压力，战胜了严重困难，在经济建设、工农业生产和交通运输业上取得了一系列巨大成就。1964年10月，成功试验了第一个原子弹，研制成了人工合成结晶牛胰岛素等。但是，长达十年的“文化大革命”使中国的社会主义事业遭受极大的损失，按正常发展计算，国民经济损失总计约有5000亿元。“文化大革命”结束后，中国加快了进行社会主义建设的步伐。

　　2．改革开放后的中国。1978年党的十一届三中全会以后，党和国家把工作中心转移到社会主义现代化建设上来，同时，做出了实行改革开放的重大决策。在20多年里，中国取得了举世瞩目的成就，综合国力迅速增长，国际地位大大提高。（1）综合国力的迅速增长表现在：一是农村经济体制改革，实行家庭联产承包责任制后，农村经济得到了全面振兴，粮棉产量稳步增加，已跃居世界首位；乡镇企业异军突起，到1987年产值已超过农业总产值，这就为农村致富和逐步实现现代化，为促进工业和整个经济的发展开辟了一条新路；二是城市经济体制改革全面展开，并取得重大成就，建成了一批接近或达到世界先进技术水平的工程项目。如：宝山钢铁公司、葛洲坝水利枢纽工程、大亚湾核电站和京九铁路等；三是对外经济贸易和技术交流打开了新局面，进出口贸易总额不断增加；四是科技、教育、文化事业蓬勃发展。1978年以后，邓小平进一步提出了“科学技术是第一生产力”的科学论断。此后，中共中央做出了《关于科学技术体制改革的决定》，对科学技术与经济的结合起了巨大的推动作用。20世纪80年代后，国家确定了新时期的教育方针，对教育体制进行了全面改革；五是城乡人民生活水平显著提高。（2）国际地位大大提高表现在：一是中国是第三世界唯一的安理会常任理事国，中国遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，积极参加联合国及其各专门机构开展的有利于世界和平与发展的活动，正确利用自己在联合国的影响，努力使联合国摆脱霸权主义和强权政治的控制，切实成为维护世界和平，促进人类发展的工具。二是中国始终奉行独立自主的和平外交政策，加强和世界各国，包括西方发达国家的联系，特别是进一步巩固和加强与广大发展中国家的团结与合作。三是中国已成为国际社会中一支举足轻重的力量。在多极化趋势不断加强的情况下，中国的国际地位和作用比过去任何时候都更大了，对国际战略平衡的影响也比过去增强了，谁也不能无视中国的存在。特别是在亚太地区建立新的政治、经济合作体系和战略平衡，没有中国的参与是不可能实现的。

　　【发展中国家的呼声】该目教材主要写了以下四个问题：

　　1．不结盟运动的兴起。（1）背景：20世纪50年代后期，美苏争霸的国际格局日趋明朗，两大集团对峙加剧。美苏的争霸活动对发展中国家的独立和安全构成了极大的威胁，同时也提供了一些机遇。50年代末至60年代初赢得民族独立的亚、非、拉美国家为维护自己的主权，不愿介入美苏之间的斗争，而希望在两极化的国际格局中保持和平中立的地位，采取不与大国结盟的外交政策。（2）标志：1961年在南斯拉夫贝尔格莱德召开了第一次不结盟国家和政府首脑会议，不结盟运动正式诞生。（3）影响：60年代中期，发展中国家成为一支独立的政治力量登上了国际政治舞台。（4）特点：其一，它的影响不断扩大，到90年代成员国已增加到113个，成为仅次于联合国的最大国际讲坛。其二，矛头由最初指向新老殖民主义，到70年代转向反对霸权主义。其三，斗争的领域从政治领域逐渐扩大和深入到经济领域，把帮助发展中国家摆脱贫困、愚昧和落后作为主要任务，特别是为建立国际经济新秩序而努力。从第三次首脑会议起，每次会议都发表《经济宣言》，提出在经济方面的斗争目标、纲领和策略。1973年，第四次会议正式把建立国际经济新秩序作为不结盟运动的行动纲领。

　　2．不结盟运动的宗旨。不结盟运动始终奉行独立自主和非集团的宗旨和原则，支持各国人民争取和维护民族独立、捍卫国家主权以及发展民族经济和民族文化的斗争；坚持反对帝国主义、新老殖民主义、种族主义和一切形式的外来统治和霸权主义，维护世界和平；主张国际关系民主化和建立国际经济新秩序。

　　3．不结盟运动的发展和发展中国家崛起的意义。不结盟运动的发展和发展中国家的崛起，在一定程度上改变了世界的面貌。从此，在东西方两大军事集团之外，又出现了一支由绝大多数亚、非、拉美发展中国家构成的国际政治力量，它有力地冲击了战后国际关系中的两极格局，为保卫世界的和平与发展做出了重要贡献。

　　4．今后的任务。伴随着世界形势的新的急剧变化，不结盟运动在坚持运动的宗旨、团结广大中小国家的同时，正在寻求调整与改革，探索新的活动方式与途径。它将成为发展中国家反对大国的控制与干涉，建立公正、平等的国际秩序的一个政治论坛，并将更加注意经济发展问题，以便在冷战后发挥新的作用。

　　本课的重点：欧洲共同体的形成、日本成为世界经济大国和中国的振兴以及不结盟运动兴起的过程及影响。

　　本课的难点：新兴力量的崛起对国际政治格局的影响。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．日本是一个岛国，虽然它在第二次世界大战中战败，实力受到重创，但是它在战后能够迅速兴起，成为经济大国。请探究其中的原因。

　　答案提示：参见本课第二目第一个问题中的（3）经济高速增长的原因。

　　2．改革开放以来，中国综合国力迅速增长。请你谈谈，中国进一步发展有哪些独特的优势？

　　答案提示：此题答案开放，鼓励学生畅所欲言，但要言之有理。

　　（1）在共产党的正确领导下，中国坚持走具有中国特色的社会主义道路。中国的政局长期稳定，综合国力持续增长，国际地位不断提高。（2）充分汲取古代传统文化中有利于社会稳定和经济发展的思想、以德治国的思想。（3）中国地域辽阔，有广阔的国内市场，有相对丰富的国内资源；人口众多，劳动力价格较低，有利于发展劳动密集型产业。（4）有漫长曲折的海岸线，多优良港湾；有漫长的陆界线，多陆上邻国，有利于发展对外贸易，加强经济文化交流。（5）把握知识经济兴起的机遇，大力发展科学技术，采用新科学技术的成果，确定可持续发展战略。（6）把握经济全球化的机遇，提高和加强在亚太组织和世贸组织中的地位和作用。

　　3．你同意“弱国无外交”的说法吗？发展中国家如何争取发展的条件？

　　答案提示：（1）是否同意“弱国无外交”：答案开放，鼓励学生畅所欲言，但要言之有理。

　　不同意：①“弱国”应把握本国和世界发展的大势，积极采取措施发展经济，提高综合国力，增强国际地位。例如，中国是个大国，但在20世纪70年代末之前也是一个“弱国”。新中国建立后，中国政府采取了巩固政权和恢复发展经济的有效措施，改变了落后的面貌，并制定了正确的外交政策，把握国际形势发展的有利时机，不断提高自己的国际地位，同时加强了同世界各国特别是同第三世界国家的联系和交往。②“弱国”应通过不同方式联合起来，以增强自己的力量，提高自己的国际地位。1960年西亚国家成立了石油输出国组织，冲破国际石油垄断资本的控制，提高石油价格，增加石油收入，同样在国际事务中发挥了重要作用。1973年石油提价，引发了战后资本主义世界最严重的一次经济危机，并导致了资本主义阵营的分化。随着不结盟运动的兴起和第三世界的崛起，广大发展中国家作为一支独立的政治力量登上了国际政治舞台，改变了联合国受大国操纵和控制的局面，不结盟运动成为仅次于联合国的最大国际讲坛，改变着世界的面貌，有力地冲击了战后国际关系中的两极格局。

　　同意：①有些大国一贯无视弱小民族国家的领土主权和利益，把大国的意志强加给“弱国”，如20世纪50年代至70年代发动对朝鲜、越南、捷克斯洛伐克、阿富汗等国家的侵略和干涉及21世纪初对阿富汗和伊拉克的干涉。②大国一贯推行霸权主义的强权政策，一度操纵和控制联合国，并无视联合国的存在，如轰炸南联盟等。

　　（2）条件：①依据本国国情和不同时期经济发展状况，适时调整经济发展战略，不断进行产业的更新换代，发展高科技产业。②积极参与国际竞争，发展外向型经济，鼓励出口。③利用发达国家向发展中国家转移劳动密集型产业的机遇，吸引外国资本和技术，发展劳动密集型产业，增加本国产品，减少进口。④大力发展科学技术和教育事业，提高国民素质，以适应新科学技术的发展。⑤采取措施，稳定国内政局和社会秩序，健全民主与法制。⑥制定可持续发展战略。⑦相互尊重领土和主权的完整、互不干涉内政、平等互利，加强国际间的合作。

　　【自我测评】有学者指出“二战后以美苏为两极的世界格局的形成和持续，代表着战后力量均势的出现和保持。在这种力量均势被打破之前，两极格局具有相对的稳定性。但是它又因国际力量对比的不断变化而受到撼动，并且已受到逐步壮大起来的其他力量中心的挑战”。请根据相关史实，说明两极格局的“相对的稳定性”及其作用，并分析导致两极格局“受到撼动”和“挑战”的因素。

　　答案提示：（1）“相对稳定性”及其作用：①美苏两国彼此势均力敌，在近半个世纪里避免了新的世界大战的爆发，同时也掩盖了一些地区冲突、局部战争和民族矛盾。②不同社会制度的国家长期并存，都不同程度地从对方身上借鉴经验，吸取教训，并用于自身内部的调整和改革，推动世界整体发展。③亚、非、拉美国家利用美苏争霸的形势，设法从西方及东方获取最大的援助。由亚、非、拉美发展中国家组成的不结盟运动兴起和发展，第三世界崛起。④雅尔塔体制在原则上提倡和平、民主。联合国安理会确定了大国一致的原则。

　　（2）“受到撼动”和“挑战”的因素：①西欧、日本经济崛起，经济上与美国竞争，政治上奉行相对独立的外交政策，美国霸主地位受到冲击。②随着综合国力的增强和国际地位的提高，中国在国际舞台上发挥着越来越重要的作用，举足轻重。③不结盟运动兴起，第三世界发展中国家作为独立的政治力量崛起，也有力地冲击了两极格局。④苏联政治、经济弊端严重，国家日益陷入困境。⑤美苏对峙、称霸，双方力量相对削弱。

　　【材料阅读与思考】根据材料一和材料二，谈谈20世纪50—70年代西方经济发生了什么变化？这种变化对世界格局的发展有怎样的影响？

　　答案提示：①变化：70年代资本主义国家经济力量对比发生重大变化，美国经济实力相对下降，西欧、日本经济实力不断增强，经济格局由战后美国独霸逐渐形成美、日、西欧三足鼎立的局面。②影响：随着经济发展，日本和西欧要求摆脱美国控制，政治上独立自主倾向加强，动摇了美国的霸权地位，两极格局受到重大冲击。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】以欧共体、日本、中国及第三世界等知识为载体，对学生在本课中表现出的识图能力、处理历史材料的能力、分析归纳问题的能力和口头表达能力进行评价。

　　【评价方法】分析归纳法和讨论法。

　　【评价过程】通过课堂提问和讨论，了解学生在学习本课时参与多项教学活动中所表现出的各种能力，并及时进行客观的评价，最好以文字形式记入学生的个人学习档案中。

　　【评价总结】评价时，应该注意学生是否对所学内容进行了较为全面的归纳、概括和阐释，是否有自己的观点。有自己观点，有较合理认识的给予表扬，反之应给予指导。

　　对积极参与讨论问题的学生，要给予鼓励；对能从多角度、多层面分析归纳问题的要给予表扬。

　　（五）历史问题注释

　　【西欧的独立自主】20世纪50年代和60年代期间，西欧国家已无需美国提供经济援助，因而在政治问题的处理方面获得了更大的机动性。显著增长的生产率、全面的繁荣和共同市场的建立使经济独立成为可能，使西欧具有能与美国相比的经济实力。

　　在欧洲历史的长河中，共同市场的根源可追溯到很久以前。从中古时代起，哲学家和政治家就提出了统一西欧的种种方案。但实际上人们什么也没做，直到第一次世界大战带来的创伤使人们对基于完全主权国家的国际秩序产生怀疑时。20世纪20年代后期，法国和德国的外交部长考虑了建立欧洲合众国的计划。但是，大萧条的来临、纳粹德国和法西斯意大利的侵略，结束了欧洲一体化的任何可能性。

　　第二次世界大战以其对人力物力资源的空前破坏再次使人们充分注意到有必要找到某种方法来摆脱国际混乱局面，1950年5月9日，问题有了突破性进展。当时，法国外交部长罗伯特?舒曼提出以煤钢联营作为发展欧洲一体化的小规模试验场。这一建议旨在将为法国、德国、比利时和卢森堡这四个国家所分割的莱茵河流域的煤铁资源合并起来，做到使战争像舒曼所说的那样“不仅是不可想象的，而且是不可能的”，从而减轻法国对工业复兴的西德的担忧。

　　舒曼的建立立即得到了热烈的响应。1951年4月18日，《欧洲煤钢联营条约》签订，根据这一条约而成立的组织就称为“欧洲煤钢联营”，它于1952年正式成立。

　　与西欧和美国之间经济关系的变化相似的是政治关系的相应变化。戴高乐领导下的法国尤其如此。戴高乐在各个领域里都推行其独立自主的政策。这一点在1963年他不批准英国加入共同市场的申请时得到了清楚的证明。起初，英国拒绝加入共同市场，一方面是因为如果它加入，就意味着放弃它与英联邦的优惠贸易协议；一方面是因为它历来不愿意与欧洲大陆牵连在一起。丘吉尔曾对众议院这样说：“我们和它们意见相同，但不属于它们。”因此，1960年，英国组织了更具限制性的欧洲自由贸易联盟（英国、瑞典、挪威、丹麦、奥地利、瑞士和葡萄牙），称为“外七国”，以区别于“内六国”。这一联盟规定，逐步取消内部关税，但和共同市场不一样，它没有规定超国家的控制手段和协调手段，也没要求对外部世界设立一种共同的关税。

　　“外七国”并未有效地起作用，这反映在英国较低的经济增长率中。1962年，英国开始进行谈判，要求加入“内六国”，但有关英联邦经济关系的问题引起了麻烦。另外，还有政治上的难题。戴高乐在1963年1月不批准英国的申请时阐明了这一点。他解释说如果让英国及其“外七国”伙伴加入，就意味着最终会出现“一个依赖美国并由美国领导的庞大的大西洋共同体”，这是不能接受的；他想要的是一个由他扮演领导角色的“严格的欧洲组织”。

　　戴高乐的关于北大西洋公约组织的战略和核武器的独立自主方针同样具有决定性。美国的决策者们希望北约组织的军队装备常规武器，而美国仍准备在必要时用其强大的核突击部队进行干涉。戴高乐拒绝了这一战略，因为它使决定性力量掌握在外国人手中，而且只有华盛顿才能决定什么时候使用这种力量。因此，他着手发展法国自己的核武器和空中突袭部队，以便及时得到核潜艇和氢弹的支持，戴高乐认为核潜艇和氢弹是他执行独立自主的外交路线所必不可少的力量基础。例如，1962年12月，他拒绝了麦克米伦首相和肯尼迪总统签订的有关建立一支配备带英国弹头的美国北极星导弹的北约组织核力量的协定。对戴高乐来说，这有点像在受他所谓的盎格鲁—萨克森势力的支配，他讨厌受这种支配，尤其是因为他同罗斯福和丘吉尔战时的那种不幸关系。同样，戴高乐拒绝遵守1963年7月美国、英国和苏联在莫斯科签订的“部分禁止核试验条约”。该条约禁止进一步在水下、大气层和外层空间进行核爆炸，这一点是法国不能接受的，因为它会妨碍法国核力量的进一步发展。

　　更引人注目的是戴高乐的不受约束的外交活动。1964年1月27日，他不顾华盛顿的一再抗议，在外交上完全承认了共产党中国。两天后，他解释说，他只是在“承认世界的现状”。他又说：“在这块[亚洲]大陆上，不能想像会出现不牵涉到它[中国]的和平或战争；难以让人相信，没有中国的参加，也能缔结一个关于东南亚国家的中立协定，而我们法国人对缔结这样一个协定特别关心。”因此，这位将军也在东南亚发起挑战，而美国当时正在那里用金钱、武器和军事代表团支持越南当局镇压越共的共产主义反叛者。戴高乐确信，美国的这些努力注定要失败，美国人将被赶出去，正如法国人10年前被赶走一样。因而，他极力主张整个地区中立化，因为这将“驱除各种形式的外国干涉”。

　　这就是戴高乐对美国政策和美国领导地位的挑战，而且是一种全球范围的挑战。 ——[美]斯塔夫里阿诺斯：《全球通史》

　　【欧洲煤钢联营】第二次世界大战后，面对严重衰落的欧洲，欧洲政治家们又发出了新的欧洲统一的呼声。

　　实现欧洲统一的现实障碍是交恶百年的法德矛盾，这个矛盾在二战后主要表现为法兰西民族深深的怨德情绪和法占德国工业原料基地萨尔的归属问题。1949年联邦德国建立后，阿登纳政府积极努力，主动表示欢迎法国向西德工业投资。1950年3月，法国试图先从经济上兼并萨尔，遭到西德和英、美的强烈反对。这使法国政府开始清醒地看待欧洲的前途，遂于同年5月由外长舒曼提出建立煤钢共同市场的“舒曼计划”。1951年4月，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国签署了煤钢联营协定。从此以后，由于把西德重整军备的关键工业部门置于共同管理和监督之下，法国对德亦怨亦忧的情绪得到缓解，这就为欧洲统一铺平了政治道路。

　　西欧六国建立的煤钢共同市场开辟了由经济联合入手解决欧洲统一问题的新途径。 ——吴于廑、齐世荣主编：《世界史?现代史编》下卷

　　【欧共体成为多极世界中的一极】西欧六国共同体的出现顺应了历史发展的潮流，并日益发展成为一个强大的政治经济实体，对西欧其他国家具有很大的吸引力，越来越多的国家要求加入。1973年1月1日，英国、爱尔兰、丹麦正式成为共同体的新成员国。这是以共同体为主的西欧国家联合趋势的重大发展。接着，1981年1月1日，希腊正式成为第10个成员国；1986年1月1日西班牙和葡萄牙加入共同体。至此，共同体增至12国，拥有260万平方公里土地和3亿以上的人口。1986年共同体的年国民生产总值高达2.6万亿美元，占世界国民生产总值的1/4，几乎与美国相等，大大超过苏联和日本。对外贸易占世界总贸易的40%左右，每年出口总值约6350亿美元，进口总值年约6730亿美元，均为美国的3倍多，成为世界最大的贸易实体。

　　欧洲共同体在实施经济一体化方面逐步取得成果。继1968年7月全部取消关税和贸易限额，对外实行共同关税率之后，1971年2月制定了10年内分三阶段建立欧洲经济与货币联盟计划。1979年3月创建了包括“欧洲货币单位”和“欧洲货币基金”的“欧洲货币体系”。1985年，由法国提出西欧联合发展的“尤里卡计划”。1987年共同体制订的《欧洲一体化文件》正式生效。70年代，共同体在政治合作方面取得了较大进展。为了使西欧在国际舞台上“用一个声音说话”，1974年12月，九国首脑会议决定，将首脑会议定期化，后命名为“欧洲理事会”，作为共同体的最高决策机构，每年举行三次。1976年9月，共同体国家通过公民直接投票选举，产生了“欧洲议会”。1983年6月，共同体首脑会议通过《关于欧洲联盟的庄严宣言》，表示将加强外交政策合作，在外交政策上力争用一个声音说话。宣言表示要继续为建立一个“欧洲联盟”而努力。

　　越来越多的欧洲人已经明白，欧洲已不再只是一个单纯的地理概念。欧洲共同体代表西欧，已成为西方世界美、欧、日三足鼎立中的一足，并有希望发展为多极世界中的重要一极，在国际上具有举足轻重的地位。

　　【美国、西欧、日本三足鼎立】进入20世纪80年代，美国经济实力的相对衰落趋向仍然十分明显。决定美国国际权力盛衰的三项关键性经济实力——科技实力、金融实力和市场控制能力，在80年代都发生了对美国极为不利的变化。80年代美国丧失了在高科技领域无可争辩的优势地位。在80年代初以前，美国技术产品贸易年年都有巨额顺差，但1986年美国第一次出现逆差。80年代，美国金融实力最引人注目的变化，是它自1914年以来，于1985年后首次沦为净债务国，而且是世界最大的债权国沦为最大的债务国。80年代，美国的市场控制能力也在迅速缩小。美国的世界最大的制成品出口地位已被西德所取代。

　　上述事实都说明美国在资本主义世界的霸权地位已进入一个难以逆转的衰落时期。世界经济权力结构已由美国独霸局面向美国、西欧、日本三极相互抗争局面转移。当然，美国仍是经济、军事实力最强的国家。例如，1986年美国国民生产总值为42061亿美元，为日本的2.5倍，联邦德国的4.5倍；人均国民生产总值在资本主义各大国中仍然名列前茅。美国还集中了世界上最多的科学技术人才。而且，美国采取一系列对策，千方百计地遏止相对衰落的趋势，并力争保持领导地位。

　　【日本对外扩张的原因】工人和农民生活水平的降低意味着国内市场受到严格限制。因此，日本工业主要依靠外国市场销售产品；这种依赖在大萧条到来时带来了灾难。1929年至1931年间，对外贸易减少了近50%。农民以往靠养蚕来增补微薄的收入，这时因向萧条中的美国出口的丝织品的数量急剧下降而受到严重伤害；城市工人也相应地遭受着失业的痛苦。

　　军队领导人和其他拥护扩张领土的人这时能颇有说服力地争辩说，依赖外国市场是日本处于困境的根源。日本应征服一个使日本能自给自足、在经济上不依赖世界其他地区的帝国。军方代言人在过去几年里一直在鼓吹这一学说，但大萧条的破坏这时为他们提供了易起反应的听众，正如希特勒在德国所遇到的情况一样。1927年，日本首相田中在给天皇的建议书中写道：英国可得到印度和澳大利亚的原料，美国可得到加拿大和南美洲的资源。“但是在日本，粮食供应和原料同人口相比在减少。如果我们只希望发展贸易，最终必将被打败。最后，我们将一无所获。最好的政策在于采取积极措施，去获取日本在满洲和蒙古的权利和特权。”

　　【战后日本政府的民主改革】日本战败后，民主运动和工农运动获得合法地位。在战后初期美国占领当局推行的民主改革中，修改宪法、解散财阀和农地改革是最为主要的三次改革。

　　1946年2月盟军总部着手修改宪法，经日本国会通过，于1947年5月生效。新宪法规定：“主权属全体人民”，这就废除了天皇的绝对统治权利，天皇只作为日本国的象征；日本为议会制国家，内阁对国会负责，行政权由内阁执行；保障人民享有基本的公民自由。新宪法的实施表明，日本已由专制主义的近代天皇制变成象征天皇制，即资产阶级君主立宪制。日本实现了政治体制的民主化，从而保证了战后日本政局的稳定和经济的迅速发展。

　　战后的日本财阀是以家族为中心的，具有封建性和封闭性，形成了一种“金字塔”形的家族统治。解散财阀进行了一年多，期间被解散的主要财阀都已解体。但是，解散财阀不彻底，例如，被指定的83家持股公司只解散了28家，原来被指定改组的325家财阀公司实际上只有11家被改组。尽管如此，通过解散财阀总公司，排除了财阀家族对企业的控制，使封建的“金字塔”的经营体制瓦解，财阀的封建性和封闭性随之消除，各公司在企业经营上取得了相当大的独立性与灵活性，能迅速适应战后技术革新的发展与产业结构的不断变化。有力地促进了战后日本企业管理体制的改革和企业经营的现代化，为战后日本经济的高速发展准备了条件。

　　1947年至1949年的农地改革，使农村中90%的耕地变成自耕地，近90%的农户成为自耕农或半自耕农，租佃关系基本瓦解，寄生地主制被废除，代之而起的是自耕农土地所有制。农地改革具有一定的局限性，但它提高了广大农民生产的主动性，促进了农业生产的恢复与发展，推动了农业商品经济的繁荣。为战后日本资本主义经济的复兴奠定了基础，而且为资本主义工业提供了大批劳动力。

　　民主改革使日本从军事封建的帝国主义变成资产阶级民主主义国家，搬掉了阻碍日本资本主义发展的绊脚石，为战后日本经济的恢复和发展奠定了基础。从这个意义上说，民主改革是战后日本经济高速成长的起点。

　　【经济的高速增长给日本带来的影响】到70年代初，日本已大体实现了国民经济的现代化。这主要表现在：一、工业部门的技术装备达到欧美国家的先进水平，工业生产在部门结构、生产流程、企业管理、劳动生产率以及产品质量等方面均达到世界先进水平。二、经济结构发生重大变化。第一产业在国民生产总值中的比重从1960年的32.6%，降为19.3%，第二产业的比重从29.2%上升为34.1%，第三产业的比重从38.2%上升为46.5%。三、对外贸易结构也发生明显变化。在日本的出口产品中，轻工业产品所占比重从1955年的52.2%下降到1971年的20.6%，而重工业和化学工业所占比重已从30.8%猛增到74%。四、工业总产值和主要工业品的产量已居世界前列。1950年日本工业生产总值在资本主义世界的比重仅为1.5%，1970年上升为6.5%。五、农业实现了机械化。六、人民生活水准大幅度提高，消费结构发生了根本性变化。 ——徐天新等主编：《世界通史》（当代卷）

　　【日本反对美国控制的斗争】美日两国的控制与反控制斗争早已显露端倪。1956年10月日方不顾美国阻挠，与苏联签署联合宣言，规定两国结束战争状态，恢复外交关系。1957年2月，双方互派大使。美日控制与反控制的斗争更为突出地表现在修正1951年签订的《美日安全条约》的问题上。日本人民一直强烈反对这个条约。日本统治集团在50年代后半期也开始普遍对这个条约的不平等性表示不满。他们利用日本人民的反美运动，对美国施加压力，使美国最终不得不于1960年1月同日本签署了《日美共同合作安全条约》，即新日美安全条约，以代替1951年的旧约。新条约确认美国有权继续在日本驻军和保持军事基地，但限定双方必须就此进行协商，并删去了旧约中美军可以镇压日本国内“暴动和骚乱”的条款，此外规定，在日本管理下的领土受到武装进攻时，双方将采取行动以对付共同危险。

　　【中国对国际战略平衡影响的增强】从机遇方面看：（1）两极格局瓦解，美俄缓和，中国与美、俄、日关系正常化，从根本上改善了中国的国际环境；苏联解体，从战略安全角度看，相当程度上解除了来自北方的对中国的威胁，也有利于中国与其他周边国家关系的调整。（2）两极格局瓦解，世界走向多极化，美苏两霸，一个已经解体，一个相对衰落，而其他力量中心的力量却在上升。这就增加了中国外交的回旋余地。在这种情况下，中国的地位和作用比过去更大了。在多极格局中，谁也不能无视中国的存在。13亿多人口的中国对国际战略平衡的影响，已比过去增强。特别是在亚太地区，中国的地位正在提高，要在亚太地区建立新的政治、经济合作体系和战略平衡，没有中国的参与是不可能实现的。外国一些投资战略家指出，一个迅速工业化的中国将决定亚洲的命运，并将在世界今后20年中出现的最大规模的蓬勃发展中居领先地位。

　　【不结盟运动的兴起】在不结盟运动的发展中，南斯拉夫及其领袖铁托起了积极作用。南斯拉夫是发展中的社会主义国家，1948年受到“情报局”不公正的对待后脱离社会主义阵营。1955年，苏南关系虽有所改善，但南不愿加入“华约”集团，而是努力探索独立自主的发展道路。亚非会议的基本思想和方向对铁托有很大的启迪作用，他赞赏不结盟政策，努力从第三世界寻找朋友。1956年7月18—19日，铁托、尼赫鲁和纳赛尔三位领导人在南斯拉夫的布里俄尼岛会晤，并发表了《联合公报》，确认积极和平共处的原则，坚持民族独立、反对参加对立的军事集团。公报中使用了“不依附于集团”的字样。柬埔寨西哈努克亲王、印尼苏加诺总统也签署了这份公报。1960年9月，趁参加联合国大会之便，铁托、纳赛尔、尼赫鲁、恩克鲁玛、苏加诺举行会晤，酝酿发起不结盟运动，进一步形成不结盟运动的领导核心。

　　1961年2—4月，铁托出访非洲9国，倡议召开不结盟国家首脑会议。6月5日至13日，在开罗举行了有21个国家参加的筹备会议，并签署和发表了《关于战争的危险和呼吁和平的声明》等文件。宣言宣布：不结盟国家鼓励和支持为自己的独立和平等而进行斗争的各国人民；主张立即无条件地、彻底地和最后废除殖民主义，并共同努力制止各种新殖民主义；强调“和平共处的原则，是代替‘冷战’和可能发生的全面核灾祸的唯一的办法”。宣言提出非集团的原则，表示“不结盟国家无意组成一个新的集团而且也不能成为一个集团”，不结盟运动先后设立了四个机构：首脑会议、外长会议、协调局和协调委员会。

　　【不结盟运动兴起的意义和特点】不结盟运动的兴起有重大的历史意义，它是“万隆精神”的进一步弘扬光大，是许多奉行独立自主、不结盟政策的发展中国家团结合作的结果。它标志着第三世界的形成，并逐渐成为国际舞台上一支强大的政治力量。第三世界的兴起在一定程度上是对两极对立的国际关系格局的一种冲击，客观上加速了世界帝国主义殖民体系瓦解过程，对保卫世界和平的事业做出了贡献。

　　不结盟运动的特点是：

　　（1）其队伍和影响的扩大十分迅速。从60年代初到80年代末，成员国由25个增加到100个以上，占世界国家总数的2/3，人口总数的1/2，包括了第三世界的绝大部分国家。不结盟国家会议成为仅次于联合国的最大的国际讲坛。

　　（2）随着国际形势的发展，其斗争矛头由初期指向一切新殖民主义到70年代后转向集中反对美苏两个超级大国的霸权主义。正如第七次会议的政治宣言中明确宣称的那样：“构成不结盟政策精髓的一向是反对帝国主义、殖民主义、新殖民主义、种族隔离，包括犹太复国主义在内的种族主义的斗争；反对一切形式的外国侵略、占领、统治、干涉或霸权的斗争；以及反对把世界永远分为集团的大国集团政策的斗争。”

　　（3）斗争从政治领域逐渐扩大和深入到经济领域。从第三次首脑会议起，每次会议都专门发表经济宣言，提出在经济方面的斗争目标、纲领和策略。1973年，第四次会议正式把建立国际经济新秩序作为不结盟运动的行动纲领。提倡南南合作和集体自力更生，为发展民族经济，争取经济独立进行不懈的努力。

　　（4）不结盟运动的发展不是一帆风顺的，其内部一直存在着分歧和各种消极因素。由于各成员国处境各异，对美苏两霸威胁的感受不同，反帝反霸斗争的侧重点不完全一致；也由于经济政治和社会状况的差异，邻国间存在着历史遗留下来的领土、民族、宗教争端，特别是由于超级大国的压力和外部势力的插手，使冲突不断发生。有的国家面对经济困难，采取了一些偏离不结盟运动宗旨的做法。这些都不利于不结盟运动的内部团结，甚至发生了严重的冲突。但是，从整体来看，由于不结盟国家有着共同利益，运动仍然在曲折中向前发展。——吴于廑、齐世荣主编《世界史?现代史编》下卷

　　【对不结盟运动的历史研究】

　　1．关于不结盟运动的历史作用

　　辜建中认为，不结盟运动是一个“非集团性组织”，是维护世界和平安全的重要国际因素，是支持民族解放运动、维护民族独立的重要国际力量，代表了国际关系发展的方向。不结盟运动在国际上伸张正义，主张“各民族、国家不论大小一律平等自由，鄙弃强权政治，反对使用武力和干涉他国内政，致力于建立国际大家庭中新的民主关系”。不结盟运动“使第三世界以鲜明有力的形象出现于国际斗争的舞台，再也不是无足轻重的了”，它“使国际社会进入了改变世界历史的时期”。

　　2．关于铁托的不结盟思想

　　朱志伟认为主要有以下几点：主张积极和平共处原则法典化，主张社会制度相同的国家也实现积极的和平共处。积极和平共处并不排除人民解放斗争；主张不发达国家之间进行经济合作；坚决反对霸权主义和帝国主义，主张实现国际关系民主化。

　　3．关于尼赫鲁的不结盟思想

　　胡少华概括为以下几个方面：不结盟就是不参与任何国家间军事同盟，不结盟国家本身也不应组成一个集团，但并不排除不结盟国家采取联合行动；不结盟是一种与一切国家，无论是结盟还是不结盟，保持友好关系的政策。

　　■三 走向多极化■

　　（一）教学目标

　　【内容标准】了解苏联解体后两极格局瓦解和多极化加强的史实，认识多极化趋势对世界历史发展的影响。

　　【知识与能力】结合苏联的历史，分析苏联解体的过程，从而培养学生运用必然与偶然、内因与外因、主要矛盾与次要矛盾的辩证关系分析问题的能力。

　　了解两极格局瓦解后多极化趋势加强的史实，认识多极化趋势对当今政治格局的影响。

　　通过分析冷战后国际形势的变化特点，培养学生综合、归纳历史问题的能力。

　　【过程与方法】学生可以根据教材以及学过的历史知识，运用比较法说明导致中国和苏联改革的不同结果的原因。

　　引导学生运用讨论的方法，使之更加深刻地理解多极化趋势对世界历史发展产生的影响。

　　【情感、态度与价值观】通过对苏联解体过程和苏联历史的分析，认识到一种社会制度的巩固主要是靠经济的发展和生产力水平的提高，进一步深化学生对中国共产党的社会主义初级阶段基本路线在理论和实践方面重大意义的理解，强调苏联解体是斯大林模式的失败，而不是社会主义的失败。

　　形成开放的世界意识，树立求真务实的科学精神，树立为人类和平与进步事业做贡献的人生理想。

　　（二）教学内容分析

　　战后形成两极对峙的世界格局，苏联是一个决定性因素。46年后，两极格局彻底崩溃，苏联又起了决定性的作用。苏联解体的国际影响“极为广泛和深远。其表现有：国际力量对比严重失衡，国际关系根本改观，多极化世界形成过程加快。苏联剧变促使全球性战争危险进一步减退，又带来国际局势的新动荡”。教材叙述了戈尔巴乔夫改革以及苏联解体的过程，接着介绍了成为鼎足之势的西方国家美国、欧盟、日本的发展状况，苏联解体后的俄罗斯面临的种种矛盾以及普京解决矛盾的措施，广大发展中国家如何运用团结的力量（特别是中国发挥的作用）对抗面临的压力，从几个方面的史实展示了两极格局的瓦解以及瓦解后世界政治格局向多极化曲折发展的状况。

　　【别了，“雅尔塔”】这一目讲了三个问题：

　　1．戈尔巴乔夫改革。第一，改革的背景。国内政治生活僵化，社会矛盾丛生：勃列日涅夫时期的政治体制，主导方面是恢复传统的斯大林时期的体制，朝着进一步僵化和集权化方向发展，其重要特征就是个人集权，缺乏民主以及由此导致的个人崇拜。经济发展速度大幅度下降：1966—1970年，社会总产值与国民收入平均增长率分别为7.4%和7.8%，1982年分别下降为3.3%和2.6%。同时，苏联在科技水平方面与西方国家的差距拉大，军备竞赛也拖垮了苏联的经济。第二，改革的特点：“进行根本性的变革和改造”。第三，改革失败的后果：在戈尔巴乔夫“新思维”的影响下，东欧剧变、经互会解体，华约解散，苏联在东欧构筑的政治、经济、军事体系全面崩溃。

　　2．“八一九”事件。第一，事件的起因：根本原因是戈尔巴乔夫改革的失败导致了民族矛盾激化和民族分离运动加剧；导火线是《苏维埃主权共和国联盟条约》的公布，将苏联变成一个松散的邦联。第二，事件的实质：是党内一些高级干部为了挽救斯大林模式的社会主义所做的一次失败的努力。第三，事件的影响：大大改变了苏联国内政治力量的对比，加剧了苏联的社会、经济、政治、民族危机，叶利钦及其支持者迅速掌握了国家大权，苏联共产党被排挤出政权，国内掀起了反共浪潮。

　　3．苏联解体。第一，解体的标志：1991年12月22日，俄罗斯等11国领导人签署《阿拉木图宣言》。第二，解体的影响：导致了战后存在了40多年的两极格局最后崩溃，世界从此告别了雅尔塔体制。

　　【鼎足之势话西方】这一目讲了一个主题，即美国、欧盟、日本三足鼎立局面的状况。

　　1．美国成为唯一的超级大国。第一，综合国力世界第一。综合国力是一个主权国家在一定时期内所拥有的各种力量的有机总和，也是实现本国政策目标的能力和手段。第二，对外实现“美国领导世界的意愿”。美国政府重新调整美国与世界其他四大力量的战略关系，明确提出美国外交政策的三大支柱，即确保美国的经济安全，改编和更新武装力量以应付冷战后新的威胁，推行西方的民主、人权等价值观念。1994年7月，提出了以发挥美国在全球的领导作用为核心的“参与和扩展”战略。其核心思想是，以经济实力为后盾，以军事实力为依托，以“民主”和“人权”为旗帜，通过积极参与国际和地区事务，发挥美国对世界的领导作用，在全球推进民主化和西方价值观念，扩展由民主国家组织的自由世界大家庭。第三，推行霸权主义政策。（1）1998年底，美英未经安理会批准，突然对伊拉克发动了代号为“沙漠之狐”的大规模航空兵和导弹打击。（2）美国通过改造和重新塑造北约，使其成为美国谋求霸权的工具。1999年3月24日，以美国为首的北约打着“人道主义干涉”的旗号，撇开联合国，发动科索沃战争，开始对南联盟进行了持续78天的轰炸。（3）相继发动对阿富汗和伊拉克的战争。

　　2．欧洲一体化。第一，过程：（1）欧洲联盟成立。1991年12月，欧共体12国首脑在荷兰小城马斯特里赫特达成协议，并于次年2月7日由各成员国外长和财政部长正式签署。条约希望将欧共体由一个经贸集团建设成为一个具有强大经济实力并执行共同外交和安全政策的政治实体。1993年11月1日，《马斯特里赫特条约》得到成员国批准并生效，欧盟成立。（2）欧元正式启用。实际上欧元在1999年1月1日已经问世，不过仅是金融和外汇市场上的帐面货币，欧元区成员国仍然在使用自己国家的货币。从2002年1月1日起，欧元现金开始正式流通，成为欧盟15个成员国中12国的法定货币。两个月后，这12国的货币彻底退出流通。第二，影响：使欧盟的综合实力大大增强，对国际事务拥有举足轻重的影响。

　　3．日本谋求政治大国的努力。随着日本经济的崛起和世界经济大国地位的确立，日本在外交方面由过去主要扩大日本在世界上的经济影响，转向主要扩大日本在世界上的政治影响，并积极建立政治大国。第一，开展联合国外交。1991年10月，当选为联合国非常任理事国，在第46届联合国大会上，日本正式表示要求成为安理会的常任理事国，并在此后将这一目标作为日本外交的重要课题。第二，注重日美关系。1996年4月17日，《日美安全保障联合宣言》签署，表明战略同盟关系仍然是两国关系的核心。1997年9月23日，日美两国正式公布了《美日防卫合作指针》修改方案，标志着日美军事同盟关系在冷战后的新形势下继续得到保持和强化。第三，注重与亚洲邻国建立密切的经济分工与合作关系。1993年1月，日本首相宫泽喜一在曼谷发表了题为《亚太新时代与日本和东盟的合作》的演说，强调要以“亚洲中的日本”的立场，与东盟国家“共同思考，共同行动”。第四，企图成为军事大国。（1）1992年6月，日本国会通过《联合国维持和平行动合作法案》，简称《PKO法案》。到2000年底，日本已分别向柬埔寨、莫桑比克、中东的戈兰高地共23次派出2080人次的自卫队官兵执行任务。（2）2002年，日本的军费开支达到49395亿日元，仅次于美国。日本的武器装备现代化和高技术发展迅速，陆海空军全部实现了指挥控制自动化、信息化。（3）亚洲各国的担忧和疑虑。日本作为一个对侵略战争历史没有深刻认识的国家，如果重新走上军事扩张道路，必将对亚洲的安全与稳定造成极大的危害。

　　【走出低谷的俄罗斯】这一目讲了三个问题：

　　1．俄罗斯面临着严峻的政治经济问题。（1）面临的两大问题。一是存在着分裂的危险，民族冲突的车臣地区战火不断；二是生产大幅度下降，商品奇缺、通货膨胀、经济危机严重。（2）为了达到改革的经济、政治目标，俄罗斯实行了向西方“一边倒”的政策，力图消除与西方的对抗，得到更多的西方援助。叶利钦还无条件地接受了西方国家对俄援助的三项原则，即政治民主化、经济市场化和缩减军事力量，但西方国家承诺的援助没有完全兑现。1992—1995年，西方国家先后提出675亿美元的援助计划，实际兑现200亿美元，这对于俄罗斯经济来说，无异于杯水车薪，所以俄罗斯发出“唯有自救”的呼声。

　　2．俄罗斯的全方位外交。第一，目的是确保大国地位。第二，（1）加强与西方国家的关系。为牵制美国，加强与欧盟的关系，1994年6月，双方签署了“伙伴关系与合作协议”，1997年11月30日正式生效。1998年3月26日，德、法、俄三国首脑在莫斯科首次会晤，使德俄、法俄“伙伴关系”进一步加强。欧俄互相借重，加大了与美国争夺欧洲主导权的力度，发挥在欧洲事务中的大国作用。同时，俄罗斯反对北约东扩，在车臣问题上，不顾西方国家的反对，采取强硬措施。（2）俄罗斯凭借经济实力和军事力量，尽力谋求在独联体内的主导地位，协调与独联体内其他各国的关系，促进经济一体化，推进军事合作，力图保持在独联体中的地位和影响，以遏制西方对这一地区的渗透和扩张。（3）发展与亚太国家的关系，扩大在该地区的影响。在政治上，俄罗斯加强与中国等亚太国家的合作与联系，确保俄罗斯成为多极世界中的一极；调整与日本的关系，利用日本牵制美国和中国；加强与印度等国的传统关系。

　　3．普京的举措。第一，有利条件：是军事文化大国，自然资源丰富，教育与科技基础雄厚，人口素质较高。第二，内容：大幅度改组政府，果断应对车臣问题，强化中央权力。第三，作用：在较短的时间内稳定了政局，使俄罗斯走出低谷。在国际事务中，俄罗斯仍是对美国的全球支配地位构成威胁的国家。

　　【风云际会看东方】这一目讲了三个问题：

　　1．第三世界的斗争。第一，召开国际会议。（1）第十次不结盟国家首脑会议。（2）七十七国集团商会第六届大会。第二，中国在人权问题上斗争的胜利。第三，东亚发展中国家经济的发展。20世纪90年代以来，成为带动世界经济发展的火车头，正在形成世界经济的第四极。

　　2．中国正在发挥越来越重要的作用。第一，随着综合国力的增长和国际地位的提高，中国已经成为政治大国。第二，相继加入亚太经合组织、世界贸易组织。第三，保持人民币汇率的稳定，为制止亚洲金融危机做出贡献。

　　3．“一超多强”局面的暂时形成，世界格局在向多极化曲折发展。

　　本课的重点：苏联解体的影响；两极格局瓦解后，“一超多强”局面的形成。

　　本课的难点：怎样认识苏联解体与社会主义发展的关系；多极化趋势对世界历史发展的影响。

　　（三）问题解答

　　【学习思考】

　　1．苏联解体，两极格局瓦解，对世界产生了什么影响？

　　答案提示：（1）国际形势的发展明显地呈现出缓和与和平、紧张与动荡并存的局面。由于战后40多年的两个超级大国、两大军事集团对抗局面的终止，新的世界大战可以避免，和平与发展更突出地成为当今时代的主题。

　　（2）造成东西方力量的失衡，导致国际关系中的一系列新的矛盾和冲突。两极格局瓦解后，民族矛盾的激化、地区冲突的加剧和霸权主义的横行，使天下并不太平。但是，这些冲突和动荡属于局部性质，不会导致国际局势的全面紧张。

　　（3）出现“一超多强”局面，美国成为唯一的超级大国。同时，美国、欧盟、中国、日本和俄罗斯等大国和国家联盟为了填补两极格局瓦解后遗留下的格局空间，争取构筑新格局的主导权和主动权，纷纷制定和实施各自新的国际战略，并为此展开竞争和角逐，极大地推动了国际政治格局多极化形成的历史进程。各种区域性、洲际性的合作组织空前活跃，广大发展中国家的总体实力在增强。

　　2．苏联解体后，俄罗斯经历了艰难的发展历程。你对此有何感想？

　　答案提示：（此题是开放性试题，鼓励学生畅所欲言，但要言之有理。）

　　（1）稳定的社会秩序和宽松的政治环境是一个国家经济发展的必要条件，分裂的威胁和民族冲突是俄罗斯经济发展困难的重要原因。

　　（2）要制定适合本国国情的经济发展战略，学习西方国家先进的科学技术和管理经验，但不是完全照搬，更不能全盘西化。俄罗斯的历史经验教训，可以说明邓小平提出的“建设中国特色的社会主义”理论的正确性。

　　（3）一个制度的建立和巩固要有一个过程，通过普京一系列出手不凡的举措，俄罗斯已走出低谷。

　　3．多极化趋势对世界历史发展产生什么影响？

　　答案提示：（1）有利于维护世界的和平与稳定。世界多极化是一个趋势，即世界是由多种力量、多种社会制度、多种发展模式和多种价值观构成的，它承认了世界的多样性。各种力量之间的平衡与制约，避免了新的大战，维护了世界和平。

　　（2）它促进了大国关系的缓和。为了对付共同的威胁——恐怖主义，大国之间开始尝试进行新的对话，并加强合作，从而使各大国之间的联系加强，促进了缓和。

　　（3）使世界经济的发展出现了两个主要趋势：经济全球化和区域经济集团化。

　　（4）广大发展中国家的总体实力增强，多极化趋势对于发展中国家既提供了机遇，又提出了挑战。

　　【材料阅读与思考】以下内容是目前史学界对世界格局多极化的不同解释。你同意哪种观点？能谈谈理由吗？

　　答案提示：学生在回答时，应注意在教师的指导下，收集相关的资料。通过占有大量史料，做到“史论结合”“论从史出”。

　　（四）教学评价建议

　　【评价目标】了解学生运用辩证唯物主义和历史唯物主义理解、分析、评价多极化趋势等历史问题的能力。

　　【评价方法】问卷调查法。

　　【评价过程】让学生在理解、分析的基础上回答问卷上的下列问题：

　　（1）多年来，西方国家一直对苏联实施“和平演变”战略，如果没有这种“和平演变”，苏联是不会解体的。A对B不对

　　（2）有人说戈尔巴乔夫是苏联的罪人，所以说没有戈尔巴乔夫，苏联就不会解体。A对B不对

　　（3）苏联解体，应该看到社会主义虽然受到挫折，但是人民经受锻炼，从中吸取教训，将使社会主义向着更加健康的方向发展。A对B不对

　　（4）苏联解体后，俄罗斯并没有走向富强的主要原因是放弃了社会主义制度。A对B不对

　　（5）多极化趋势有利于世界的和平、稳定与繁荣。A对B不对

　　（6）两极格局瓦解后，美国成为唯一的超级大国。因此，美国试图建立“单极世界”的目标已经实现，而且将长期存在下去。A对B不对

　　（7）欧共体一体化的作用主要使欧盟在未来世界格局的形成过程中能够成为唯一与美国对抗的一极。A对B不对

　　（8）两极格局瓦解后，国际关系中矛盾的焦点是多极化趋势与单极化倾向之间的斗争。A对B不对

　　（9）中国成为政治大国的主要根据是中国相继加入亚太经合组织和世界贸易组织。A对B不对

　　（10）多极化趋势给中国和广大发展中国家既提供了机遇，又提出了挑战。A对B不对

　　参考答案：（1）（2）（4）（6）（7）（9）的答案为B，其他答案为A。

　　如果学生答对了7个以上，应视为比较好地掌握了这一课的主要理论内容，如果70%以上的学生都能答对7个以上的题目，即视为基本完成了教学目标的任务。

　　（五）历史问题注释

　　【戈尔巴乔夫的“新思维”】戈尔巴乔夫的“新思维”体现在他上台后发表的许多公开讲话和政治报告中，其中最全面完整地反映他改革思想的是1987年11月出版的他的著作《改革与新思维》。全书共分上下两篇。上篇论述了苏联改革和建设“人道的民主的社会主义”的思想；下篇则主要阐述了他对当代世界、美苏关系、苏欧关系以及第三世界的看法，这一部分可以说是戈尔巴乔夫关于苏联外交政策的总构想。

　　戈尔巴乔夫强调，为了增进国家之间的信任，发展友好合作的关系，停止军备竞赛，需要改变观念，大胆进行新的政治思维。他在《改革与新思维》一书中说：“新思维的核心是承认全人类的价值高于一切，更确切地说，是承认人类的生存高于一切。”“需要把全人类的价值置于时代的至高无上的地位”。换句话说，新思维的核心是全人类的价值高于阶级价值的思想。

　　总之，戈尔巴乔夫的外交“新思维”，主要是提出了苏联不同以往的处理国际关系的基本原则；对待各国的发展道路问题应遵守自由选择的原则；在安全问题上遵循安全和裁军的原则等。

　　戈尔巴乔夫的外交“新思维”只是反映了当今世界的部分现实，但却不是全部，这是他的理论中的致命错误。如何在复杂多变的国际局势中，正确处理好全球利益、国家利益和民族利益的关系？怎样在国力衰弱和西方压力下，维护国家政治、安全和经济利益？如何协调外交和内政两条路线，使之相互促进而不是相互掣肘？戈尔巴乔夫的外交“新思维”并没有解决这些问题，其对外政策的失败，正是构成苏联最终瓦解的重要原因之一。

　　【八一九事件】1987年开始到1990年，苏联各加盟共和国的民族分离主义势力崛起，使联盟体制面临崩溃的危机。1991年3月，就保留联盟问题举行了苏联历史上首次全民公决。有80%的公民参加投票，其中赞成保留联盟的占76.4%。新联盟条约定于1991年8月20日开始签署，它把国名改为“苏维埃主权共和国联盟”，强调各共和国的“主权”，删去了“社会主义”。如签约成功，苏联就将是一个“自由的、松散的联邦”。

　　1991年8月19日清晨，苏联电台播发《苏联领导的声明》，宣布鉴于戈尔巴乔夫由于健康状况不可能履行苏联总统职责，根据苏联宪法，苏联总统全权移交给副总统亚纳耶夫，由亚纳耶夫等8人组成“国家紧急状态委员会”管理国家，并在一些地方实行为期6个月的紧急状态。声明确定，“苏联宪法及法律在苏全境具有绝对至高无上的效力”。同时，“紧急状态委员会”发表《告苏联人民书》，说国家“面临致命的危险”，由戈尔巴乔夫发起并开始的改革政策“已走入死胡同”。它“决心采取重大措施，使国家和社会尽快摆脱危机”，呼吁全苏公民大力支持。在这之前，即18日晚，戈尔巴乔夫在克里米亚黑海休养地已被软禁。

　　但是，情况很快又发生变化。19日中午，叶利钦等人在议会大厦发表《告俄罗斯公民书》，宣称这是一次“反宪法的反动政变”。号召俄罗斯公民反击，举行“无限期总罢工”。同时，美国等西方国家陆续宣布中止对苏联的援助，要求恢复戈尔巴乔夫的权力。次日，莫斯科、列宁格勒和一些共和国的领导人分别发表声明，拒绝支持“紧急状态委员会”。上街游行和聚集在议会大厦旁支持叶利钦的群众已达数万人。受命攻占该大厦的部队拒绝执行命令，一部分戒严部队也倒戈，戒严已失控。21日凌晨，叶利钦的支持者和莫斯科戒严部队发生冲突，伤亡数人。下午，国防部下令撤军，事变领导人放弃了他们已经开始的行动。同时，叶利钦主持俄罗斯最高苏维埃会议，决定派代表去克里米亚将戈尔巴乔夫接回。当晚，戈尔巴乔夫发表声明，他“完全控制了局势”。22日，他回到莫斯科，赞扬叶利钦在反事变过程中“起了卓越作用”。“紧急状态委员会”起事失败，其成员有的“自杀”，多数被捕，曾支持它的一批党政军高级干部也被捕或撤职。

　　八一九事变给苏联带来严重后果，对国际共运也带来巨大的消极影响。苏共被反对派赶下政治舞台，国内掀起反共浪潮，各共和国的独立步伐加快，苏联迅速陷于解体。

　　【欧洲联盟条约】它是由欧共体成员国1991年12月9日至12日在荷兰小镇马斯特里赫特举行的第46届首脑会议上通过的，故称《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）。

　　《马约》由《政治联盟条约》和《经济与货币联盟条约》组成。《政治联盟条约》的主要内容包括：实行共同的外交政策和安全防务政策；在司法和社会方面合作以及扩大欧共体的权力和职能。《经济与货币联盟条约》的实施分三个阶段进行：第一阶段从1990年7月12日开始，各成员国应协调经济政策，确保资本自由流通，货币加入欧洲货币体系汇率机制。第二阶段从1994年1月1日开始，设立欧洲货币机构监督货币统一进程。成员国应在通货膨胀、利率、预算赤字和公共债务等方面达到进入第三阶段的指标。第三阶段始自1997年1月1日，最迟在1998年7月1日建立欧洲中央银行，1999年1月1日前实行单一货币欧元。

　　《马约》于1993年11月1日生效。至此，欧洲联盟作为一个联合了欧洲12国、3.4亿人口的经济、政治实体诞生了。它是在欧洲共同体的基础上发展而来的。它标志着欧洲一体化进程又迈出了重要的一步。根据《马约》规定，欧共体作为欧盟的主要支柱依然存在。欧洲理事会在欧洲联盟组织中居中心地位，它是欧盟成员国首脑会议，每年至少举行两次会议。《马约》规定“欧洲理事会应为联盟提供其发展所需的动力，并确定联盟的总体政治方针。理事会主席由各成员国轮流担任，任期半年。”

　　【日本《联合国维持和平行动合作法案》】简称《PKO法案》，1992年6月，日本国会通过。

　　根据日本法律，向海外派遣自卫队是被明确禁止的。日本宪法第九条规定日本放弃战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段，不承认国家的交战权。1954年日本在美国要求下成立自卫队时，日本参议院专门通过决议，规定自卫队“不得向海外出动”。日本加入联合国后，一直以“使用武力违反日本宪法”为理由，拒绝参加联合国维持和平部队。1987年，谋求政治大国地位的中曾根政府决定参加联合国维持和平活动，但慑于国内政治压力，做出只派遣非自卫队人员、不直接从事军事行动两项保证。

　　日本政府认定向海外派兵事关日本政治大国战略的成败，是日本参与建设美国主张的世界新秩序和争当联合国常任理事国的关键步骤，因而坚持要突破历史和法律禁区。海湾地面战爆发后，日本政府绕过宪法和自卫队法的限制，绕过国会，以特例政令的形式派遣航空自卫队战术运输机经约旦运送难民。海湾战争结束后，日本又向波斯湾派遣了由海上自卫队组成的扫雷部队，从而造成了向海外派兵的既成事实。同时，日本政府也没有放弃以法律形式准许自卫队海外活动的努力。1991年9月，《联合国维持和平行动合作法案》被提交国会审议。该法案由总则、国际和平合作本部、国际和平合作业务等5章和修改自卫队法附则组成。其主要内容包括：由自卫队员兼任国际和平合作队员，参加联合国维和行动；允许和平合作队员在“为保护自身或其他在场队员人身安全，出于迫不得已之需要时”最低限度地使用武器；派出参加维和行动的人数不得超过2000人。法案规定日本可以参加的联合国维和行动包括三大类共16项。其中第一类为隔离各方军队、收缴武器等“步兵行动”；第二类为监督选举、民政管理等民事支援，第三类为人道和后勤援助。

　　1992年4月，经过谈判，自民党与民社、公明两党的三党合作体制建立，控制了议会多数。6月，法案通过。不久，日本政府立即派遣自卫队军官赴柬埔寨参加维持和平活动。禁止日本向海外派遣自卫队的限制终于突破了。

　　【车臣战争和车臣问题】车臣共和国是俄罗斯89个联邦主体之一，位于北高加索山脉的北侧，南面与格鲁吉亚为邻，面积1.7万平方公里。人口120多万，居民多信奉伊斯兰教。车臣人自称“纳赫乔人”，即“平民百姓”的意思，是俄罗斯联邦少数民族之一。1818年沙俄南征高加索，占领车臣领土，实行碉堡政策，并把新堡垒取名为“格罗尼兹”（现为车臣首府），意即“可怕的”“令人恐惧的地方”。1859年，沙俄征服车臣，将其纳入版图，同时也在车臣人心中埋下了仇视俄罗斯人的种子。

　　历史上，苏联政府曾对少数民族采取高压政策，使他们的利益长期受损。卫国战争后期，车臣和印古什两个民族甚至被强行放逐到西伯利亚和中亚，车臣——印古什自治共和国的建制被撤销。直到1957年，苏联才给车臣人“恢复名誉”，允许他们重返家园。

　　长期的民族压迫、歧视以及错误的民族政策给车臣等少数民族人民的心理造成巨大的伤害，也强化了车臣人的叛逆性格，他们对俄罗斯人的敌视和仇恨越积越深。1991年9月6日，以杜达耶夫为首的分裂势力推翻了车臣的苏维埃政权。10月，车臣举行总统和议会选举，杜达耶夫当选为“总统”。11月，杜达耶夫颁令成立“主权国家”——“车臣共和国”，并组织了“车臣国民卫队”。车臣既不签署俄联邦各主体1992年3月缔结的《联邦条约》，也不参加1993年12月俄联邦举行的议会选举和新宪法全民公决。车臣成为名副其实的“独立王国”。

　　1994年12月，俄罗斯被迫出兵平叛，被称为第一次车臣战争。这场内战持续了20个月，杜达耶夫被打死，但俄军伤亡1000多人，10000多平民被误伤。耗资2.5亿美元。

　　在国际伊斯兰教极端势力的支持下，车臣恐怖分子首领巴萨耶夫自诩为车臣最高宗教首领，宣称要成立“北高加索伊斯兰共和国”，妄图使该地区成为国际伊斯兰极端势力的基地和活动中心。同时，还制造了一系列恐怖事件。1999年10月初，普京派出10万大军封锁车臣，并对恐怖分子基地实施空中打击，同时，机械化军队分数路围攻车臣，开始了第二次车臣战争。经过持续几年的打击，车臣非法武装分子由最初的四五千人减少到现在的不到1200人。

　　第一次车臣战争爆发后，西方国家谴责俄罗斯在车臣采取的军事行动，要求俄罗斯政府停止战争，与分裂分子进行谈判。第二次车臣战争开始后，在欧安合作组织的伊斯坦布尔大会上，俄罗斯受到西方国家前所未有的孤立。2003年3月29日，欧洲委员会宣布将派遣调查小组了解车臣居民的生活状况和人权问题，并警告俄当局，如果车臣的人权状况不改善，该组织将替车臣向国际战争罪行法庭提出控诉。4月，欧盟在联合国第59届人权委员会会议上提出谴责俄侵犯车臣人权的提案。这是欧盟连续两年在人权委员会会议上提出对俄罗斯的谴责提案，后遭否决。北约、欧安组织等也以“人道主义灾难”为由对俄施压，甚至威胁对俄实施制裁。

　　面对西方国家的压力，普京在车臣问题上立场十分强硬，以“铁腕”树立威信。2002年10月发生车臣非法武装制造的莫斯科人质事件后，普京对车臣叛乱势力的立场更趋强硬。他在紧急召开的内阁会议上重申，俄政府绝不向车臣武装分裂分子做任何让步，决不与其进行任何谈判，并声明“俄罗斯决不会与恐怖分子做什么交易，也决不会屈服于任何敲诈勒索”，俄政府将战斗到底。

　　【俄罗斯调整对外政策】俄罗斯取代苏联后，叶利钦政权奉行“一边倒”亲西方政策直到1993年末。这一时期，俄罗斯力图消除与西方的对抗，融入西方社会，最终能得到更多的西方援助。

　　最令俄罗斯人失望的是西方1993年开始酝酿的北约东扩。在多数俄罗斯人看来，北约东扩是从地缘政治上对俄进行挤压，是把俄置于潜在敌对地位而设置的“防疫线”。1993年11月2日，叶利钦总统主持俄联邦安全会议通过了《俄罗斯联邦军事学说的基本原则》，放弃了苏联在1982年提出的“不首先使用核武器”的承诺，加大了俄军对外威慑的力度。北约东扩从根本上动摇了俄对西方的看法，成为对双方关系影响重大但又难解的矛盾焦点，也使俄对西方“一边倒”的政策归于失败。

　　俄罗斯的新外交和安全政策在1993年先后出台，其后，随着北约作出东扩决定而进行相应的调整。其国际战略构想是：（1）在军事安全上，以北约为对手，建立以独联体相关国家为成员的军事联盟，与北约相抗衡；放弃不首先使用核武器的承诺，以抵消北约在常规力量方面的优势地位；利用北约内部矛盾牵制美国，确保西线安全。首先是谋求与法国、德国建立特殊伙伴关系。俄罗斯领导人与法、德领导人频繁互访，签署了一系列密切双边关系的政治、经济文件。1997年10月，叶利钦总统在欧洲委员会首脑会议期间，提出欧洲自己管理欧洲的“大欧洲”的思想，并建议俄法德三国领导人建立年度会商机制，得到法、德赞同。俄罗斯的目的是要在与西方的关系中，利用欧洲国家与美国的利益差异，撕开一道缝隙，加强俄在欧洲的地位，削弱美国的影响。（2）在政治上，俄加强与中国的合作及与亚太国家的联系，确保俄成为多极世界中的一极。1996年4月，叶利钦访华，两国间正式确立“战略协作伙伴关系”。1997年4月，江泽民主席访问俄罗斯，同叶利钦总统签署了《关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》。调整与日本的关系，利用日本牵制美国和中国，1997年，日本首相桥本龙太郎访俄，两国首脑推出“叶利钦——桥本计划”，即联合开发远东经济项目合作计划，并建立外长定期磋商机制，两国关系的氛围有了较大改善；加强与印度传统的政治关系和军事合作。1997年11月，俄罗斯加入亚太经合组织，并随时准备扩大对巴尔干以及中东事务的影响力。

　　【俄罗斯反对北约东扩】1990年北约伦敦首脑会议决定将北约由军事政治组织转变为政治军事组织，把原来同苏联对抗变为同苏东国家的政治军事合作。后根据美德的建议于1991年12月成立了“北大西洋合作委员会”。1992年北约奥斯陆部长理事会决定北约的任务扩大到53国。东欧政局变动后，东欧国家为了自己的安全利益，要求加入北约。美国和北约组织想利用东欧出现的暂时真空进逼俄罗斯。1994年1月北约首脑会议重申“欧洲其他国家都可以参加北约”。北约将在一个“渐进的过程中”扩大，逐渐把东方民主国家吸收进来。会议还强调，在北约东扩问题上，任何国家和势力都不允许有否决权。这话明显是说给俄罗斯听的。北约东扩是美国和北约的既定政策。

　　俄罗斯对北约东扩持坚决反对立场。早在1993年初，俄罗斯外长就指出，东欧的未来是变成一座连结东西大陆的桥梁。他说：“俄罗斯不答应中欧国家一起加入北约或欧洲联盟。”面对北约东扩危险的增加，俄罗斯的态度越来越坚决与强硬。叶利钦多次发出警告：北约东扩将导致“恢复冷战”，“北约扩大到俄罗斯边界”将恢复“两个军事集团”，北约东扩“不仅在欧洲版图上产生新的分界线，而且将在人民的心头刻下深深的伤痕”。俄罗斯为对付北约东扩的威胁采取了一系列措施，诸如加强自身的核保障、巩固同周边国家特别是同西部边界国家的联盟关系，加强独联体国家的军事协调。

　　北约东扩已是不可逆转。北约东扩只是速度问题。但是随着俄罗斯外交的全面调整，及其处理欧洲事务态度的日趋强硬，西方国家会在北约东扩问题上尽可能给俄罗斯一点关照，减少它的“孤独感”和“威胁感”。

　　美国和北约为了满足东欧国家参加北约组织的要求又不招致俄罗斯的坚决反对，提出了一种处理欧洲国家之间关系的方针，即建立“和平伙伴关系计划”。该计划首先由美国总统克林顿在1993年9月提出。1994年1月10日，克林顿强调是建立和平伙伴关系的极佳时机，把“东方前共产党国家拉进西方安全和价值的范围”。是年1月举行的北约首脑会议“提出建立和平伙伴关系的主要倡议”。1994年6月22日俄罗斯签署了“和平伙伴关系计划”的框架文件。在得到美国关于北约东扩将考虑俄罗斯利益的保证后，1995年5月31日，俄罗斯宣布它同北约的伙伴关系计划生效。北约东扩已经启动，俄罗斯无力阻拦。俄罗斯所能作的是把北约东扩可能给自己带来的损害降到最低点。

　　【普京一系列出手不凡的举措】1999年8月，年仅47岁的弗拉基米尔?普京被叶利钦总统任命为总理。叶利钦还指定他为自己的接班人。同年12月31日，叶利钦突然宣布提前辞去总统职务，由普京出任俄罗斯代总统。2000年3月，普京在总统选举中获胜，5月正式就任，成为克里姆林宫的新主人。他在执政后实行的内外政策，与叶利钦时期的政策既有继承和相似之处，又有不少创新和明显差别。

　　在对待苏联历史这个问题上，叶利钦采取全盘否定的态度，用急风暴雨式的手段全面摧毁了苏联的社会主义大厦。而普京对苏联历史不全盘否定。他对苏联时期各方面取得的积极成果做了肯定的评价。他在1999年12月29日发表的纲领性宣言《千年之交的俄罗斯》中指出：“在即将过去的这个世纪里，俄罗斯有3/4的时间生活在共产主义学说的标志下”，我们必须对苏联体制进行改革，但是“否认这一时期不容置疑的成就是错误的。而认识不到社会和人民在这一社会试验中付出的巨大代价错误就更大了”。普京这一结论是比较客观的。他所强调的重点是社会和人民在苏联时期付出了巨大代价，但是他又客观地承认这一时期千百万苏联人民历尽艰辛所取得的不容置疑的成就。普京对苏联时期历史功绩的肯定，不仅赢得了民心，同时也为后来施政尽可能地创造了较为宽松有利的空间。

　　在谈到苏联解体和有人要求恢复苏联这一非常敏感的问题时，普京说：“谁要是不为苏联的解体感到遗憾，他就是没有良心，而谁要是希望恢复苏联，他就是没有头脑。”

　　2000年底，在决定国家象征标志问题上，普京建议将三色旗和双头鹰作为国旗和国徽，将亚历山德罗夫的曲子即苏联国歌的旋律作为俄罗斯国歌的旋律。同时他还建议将红旗作为俄罗斯武装力量的正式旗帜。他强调说：“我想对那些不同意这个决定的人说，请大家不要加剧局势，不要拆桥，不要分裂社会。如果有人认为不能使用苏联时期的标志，那等于说我们的父母虚度了一生，活得毫无意义。我无论如何不能同意这种观点。我国历史上有过砸烂一切的时期。如果我们再一次这样做，世人就会说我们是数典忘祖的人。”普京号召大家把精力和才干都用于创造活动。

　　苏联解体后，俄罗斯右翼势力一直要求把列宁的遗体从红场上的列宁墓中搬出来重新安葬。而俄罗斯大多数劳动群众和左翼政党坚决反对这样做。普京认为目前不宜迁葬列宁的遗体。他说：“苏共在俄罗斯当政70年，列宁的名字对俄罗斯整整一代人来说十分珍贵。”

　　普京高度评价苏联人民和苏联军队在卫国战争中艰苦卓绝的英勇斗争和做出的巨大牺牲。2000年5月9日，卫国战争胜利55周年纪念日这天，普京在红场举行的阅兵式上讲道：“我们一起捍卫了和平，没有允许敌人改变历史的发展进程，保卫了强大的苏维埃祖国，维护了我们国家的独立，为打败法西斯分子做出了决定性的贡献。”

　　普京入主克里姆林宫后在一系列问题上采取了不同于叶利钦的做法，比如强化中央集权、打击地方分裂势力（尤其在车臣问题上顶住欧盟国家的压力，采取强硬态度）、加强国家对经济的宏观调控、调整私有化政策、制裁金融寡头、裁减和改革军队、加强国家对媒体的控制、抨击西方人道主义高于民族主义的价值观。总之，普京是采取各种做法和加强各级权力机构来巩固国家的。表面上看普京所进行的这些调整或整顿有悖于叶利钦的某些做法，甚至有人认为是在部分地恢复苏联时期的政策，但实际上普京继承了叶利钦留下的政治遗产，进一步完善了叶利钦的方针政策。普京所制定的一切措施就是想要实现一元向多元转变过程中出现的混乱、四分五裂向稳定、有序、和谐的转化，用自己的改革方略来巩固叶利钦打下的政治和经济转型基础。他在2001年4月3日对议会发表的《国情咨文》中明确指出：“俄罗斯当局的任务是使民主的原则不可逆转，经济方针不变。”普京不赞成恢复苏联时期的全民动员的经济政策，而是主张调动一切可能的因素和积极力量发展俄罗斯的经济，包括像私人利益和市场竞争这样大规模的促进因素。这是一种“新的自由主义思想”。

　　专题学习小结与测评

　　【问题研讨】

　　1．两次世界大战之间，国际关系方面存在着哪些基本矛盾？表现如何？其中的主要矛盾先后发生了怎样的变化？导致了什么结果？

　　答案提示：前两问的答案：

　　（1）战胜国与战败国的矛盾。表现在凡尔赛体系的一系列条约，对战败国掠夺性的惩罚，加深了二者之间的矛盾。

　　（2）战胜国之间的矛盾。表现在凡尔赛——华盛顿体系中所签署的一系列条约，是战胜国之间暂时妥协的产物。分赃不均使得这种国际新秩序中潜伏着深刻的危机。

　　（3）资本主义国家与社会主义苏联之间的矛盾。表现在一战后期及战后初期，协约国对苏联的三次武装干涉；二战前英法的绥靖政策推动德国进攻苏联。

　　（4）战胜的帝国主义国家与殖民地半殖民地国家之间的矛盾。表现是一战后帝国主义国家对殖民地半殖民地的宰割。

　　后两问的答案：

　　（1）战胜国再次分化，日本、意大利走向法西斯侵略扩张道路，英、法、美采取绥靖及中立政策，助长了法西斯的侵略气焰，加速了二战的爆发。

　　（2）战胜国与战败国矛盾加深，在危机的打击下德国建立法西斯专政，同日本、意大利结盟，挑起二战。

　　（3）苏联失去对英、法、美的信任，同德国签订了互不侵犯条约，加速了二战的爆发。

　　（4）殖民地半殖民地国家在二战爆发前就遭到法西斯国家的进攻，由于英、法、美推行绥靖中立政策，使它们孤立无援，反法西斯战争处于失利状态。

　　2．联系当今世界政治经济形势，你如何理解世界政治格局在向多极化曲折发展？

　　答案提示：当今世界政治格局中存在着几个主要力量中心，暂时形成“一超多强”的局面：美国是世界上唯一的超级大国，试图建立“单极世界”。俄罗斯已走出低谷，在国际事务中，仍是对美国的全球支配地位构成挑战的国家。欧盟的综合实力不断增强，对国际事务拥有举足轻重的影响。日本不断谋求政治大国的地位，且军事力量日趋膨胀。包括中国在内的东亚发展中国家，正形成世界经济的第四级；随着综合国力的增长，国际地位的提高，在新的国际格局中，中国正发挥着越来越重要的作用。世界政治格局正在向多极化曲折发展。

　　进一步阅读建议

　　吴于廑、齐世荣、彭树智主编：《世界史?现代史编》，高等教育出版社1994年版

　　方连庆、刘金质、王炳元主编：《战后国际关系史（1945—1995）》下册，北京大学出版社1999年版

　　金重远、冯玮、李海东：《世界现当代史》，复旦大学出版社2004年版

　　余伟民、郑寅达：《现代文明的发展与选择?20世纪的历史》，华东师范大学出版社2001年版

　　傅聚文：《世界当代史》，高等教育出版社2001年版

　　肖月、朱立群主编：《简明国际关系史（1945—2002年）》，世界知识出版社2003年版

　　陆南泉、姜长斌、徐葵、李静杰主编：《苏联兴亡史论》，人民出版社2002年版

　　李兴耕等编：《前车之鉴 俄罗斯关于苏联剧变问题的各种观点综述》，人民出版社2003年版