第一节 当代国际社会

关于“独立自主的和平外交政策”的教学设计示例

教学过程

导入新课

　　（播放录像，内容可以有香港和澳门的政权交接仪式、中国国家领导入出访接待外宾来访、签署和平友好条约的仪式、支援其他国家的建设、出席联大会议等。另外还要有资本主义国家外交活动，比如，英国和阿根廷的80年代的马尔维纳斯群岛之战。北约东扩。北约悍然发动科索沃战争。美英等国施压干涉俄罗斯的车臣问题。美国积极部署TMD和NMD，等。目的是教师从中引导学生概括出外交活动的形式，和不同性质的国家的对外政策的不同。）

讲授新课

　　这些录像的内容都是国家的外交活动，请同学们从中概括出外交活动都有哪些形式？

一、我国外交政策的指定和完善（板书）

　　1．外交政策的含义和形式（板书）

　　（l）形式：不管什么国家，外交活动的形式都是一样的，但是其内容和性质却是不尽相同的。这是因为各国的外交政策是不同的。什么是外交政策呢？

　　（2）含义：外交政策是主权国家对外活动的目标及所采取的方式和手段。它是国家总政策的重要内容，体现着统治阶级的利益和意志。

　　对这个概念要从三个方面来理解。第一，外交政策是一个主权国家采取的方式和手段。第二，它是主权国家对外活动中采取的方式和手段。第三，它是直接为实现本国的对外职能服务的。

　　那么，又为什么各国的外交政策是不同的呢？

　　国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关，而外交活动是一个国家在对外活动中所采取的方式和手段。同时，只有占统治地位的阶级才能制定国家的政策，而外交政策是国家总政策的一部分，又直接体现着国家的对外职能。所以，外交政策必然也体现着统治阶级的利益，服从和服务于这个国家的阶级性质。可见，国家的外交政策不同，是由这个国家的性质决定的。

　　国家作为进行阶级统治的政治权力机关，从根本上说是为了维护统治阶级的根本利益，外交政策必须服从于它。国家之间的关系，无论是表现为友好还是表现为对抗和冲突，归根到底是为了实现和维护本国的利益。所以，外交政策又是由国家的利益决定的。

　　总之，国家的性质和国家利益决定外交政策。我国执行的是独立自主的和平外交政策，这是由我国的国家性质和国家利益决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，既消除了我国屈从外国侵略、奴役的社会根源，又消除了我国对外侵略的社会根源。我国绝不允许别国侵犯我国的国家利益，也绝不侵犯别的国家。

2、我国的国家性质和国家利益决定了我国的独立自主的和平外交政策（板书）

　　（先让学生回忆旧中国的外交，和新中国建立后我国的外交活动。目的是要学生明白，只有国家的强大，才有其国民的权利保障，同时，在对比中领会“弱国无外交”的道理，在为我国今天的外交成就感到骄傲和自豪的同时，又应有肩负祖国的现在和未来建设的忧患意识和使命感。）

　　1867年，中国清朝政府派了一使臣出使美国、英国和俄国等欧美国家。这个使臣是谁呢？说起来着实令人可笑又可恨，他不是清政府的官员，而是美国人——蒲安臣。他去美国后，经同美国国务卿西华德一番策划，代表清政府同美国政府签订了所谓的《中美续增条约》，规定中美两国公民往来居住，悉听尊便，不得阻禁。它使美国政府用合法的手段来掩盖美国掠夺贩卖华工的丑恶本质。这是中国外交史上极为耻辱的事件。

　　中华人民共和国成立后，宣告了旧中国屈辱外交的终结，开创了独立自主外交的新篇章。新中国成立后制定了适合我国经济基础的外交政策。

　　新中国的外交政策是在什么时候制定的，它规定的外交政策的原则是什么？

3、我国外交政策的制定与完善（板书）

　　我国外交政策的原则：1949年9月，通过的具有临时宪法职能的《共同纲领》，对我国的对外政策作出了明确的规定，指出我国外交政策的基本原则是，保障本国独立、自由和领土完整，维护国际持久和平与各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。这些原则，规定了新中国奉行独立自主的和平外交政策，指导着中国的对外活动。

　　新中国成立以来，我国在对外关系中坚持原则，注重信义，言行一致，光明磊落，使我国的外交事业取得了巨大的成就。特别是党的十一届三中全会以来，围绕着和平与发展两大主题，对外政策作出了重大调整，提出了不与任何大国结盟的原则，对国际问题的是非曲直作出独立的判断，在处理国家关系问题上，表现出不以社会制度和意识形态的异同决定国家关系的原则，严格遵守和平共处五项原则，发展同各类型国家的关系。这就赋予了独立自主和平外交政策新的内容，使之更加完善和成熟。从此我国的对外活动进入了建国以来最主动、最有利、最活跃的时期。

　　我国现在与世界上的许多国家或国家联盟建立的“战略伙伴关系”并没有违背“不结盟”的政策，这是两个不同的概念。伙伴关系具有下列特征，第一，伙伴国之间强调站在战略高度，着眼长远利益，通过接触、对话、协商等途径，发展平等、互利、合作及彼此尊重的正常国家关系。第二，大国间在建立伙伴关系的同时，都声明伙伴国之间不结盟、不对抗、不针对第三国。第三，伙伴国在处理双边关系时积极寻求双方利益的共同点，把重点放在改善和发展双边关系及有共同利益的国际问题的合作上，而对于双方间的矛盾和分歧，则采取灵活务实的态度。第四．伙伴国之间都建立了保持和发展伙伴关系的机制，其中包括首脑会晤、高级官员磋商、各种领域不同层次的交流和交往，以及热线联系等。这些特征反映了面向21世纪大国关系的合理框架和正确方向。伙伴关系是为了发展国与国之间的和平友好关系而建立的，是适应和平与发展的国际趋势而建立的。中国与美国、俄罗斯、法国、日本、东南亚国家联盟都建立了战略伙伴关系，这有利于世界多极化趋势的发展，也有利于维护世界和地区的和平与发展。而结盟关系与伙伴关系恰恰相反。

　　那么，我国外交政策的内容有哪些呢？

二、我国外交政策的基本点（板书）

（学生阅读材料）

　　材料一  新中国成立后，党和国家领导人在多种场合一再申明中国政府的立场，香港和澳门是中国神圣领土的一部分，中国政府不受过去任何不平等条约的约束，在条件成熟时将恢复对香港、澳门行使主权。当时为了打破美国等的封锁，中央决定对港澳实行“长期打算，充分利用”的方针，暂时不收回。

　　1972年3月8日中国驻联合国代表黄华致函联合国非殖民地化特别委员会主席，重申中国政府对港澳问题的一贯立场，香港和澳门是中国领土的一部分，解决香港和澳门问题完全是属于中国主权范围内的问题，根本不属于通常所谓“殖民地”范畴。同年27届联合国大会通过决议，将香港和澳门从殖民地的名单中划去。

　　在20世纪即将结束时，中国统一的步伐相继向前迈出了两大步，即香港和澳门的回归，21世纪的中国要完成国家的完全统一也是势在必行的了。这是新世纪的任务。

　　材料二　中国对台作战不惧美国介入

　　北京军事专家阎别指出，台湾海峡随时都可能爆发战争，美国第七舰队的介入不会使中国从军事行动中退出。阎钊说，这次台湾海峡的军事紧张状态与1996年不同，1996年我们是警告李登辉，举行演习显示了我们的决心和能力，但这一次李登辉的“两国论”已经突破了底线。我们的决心和能力早已表达了，现在若有军事行动就是真打，而不是反复的警告。我们不怕大战，不怕恶战，因为这不是我们要打，而是被迫的。对于外间报道大陆飞机、舰艇加紧在台湾海峡巡逻，其中两岸战机曾经对峙的情况，阎钊说，实际上台湾海峡的军事情势比外界知道的要“严重得多”。外界目前对中国军队的准备情况知道得还很少，而台湾当局有意淡化紧张实情。这次台湾海峡如有战争，那一定是大打，不会是小打小闹，不会给李登辉留下搞阴谋手段的时间。

　　关于美国第七舰队声称要在台海危机中采取行动的报道，阎钊说，中国早已把美国可能介入的因素考虑过去，中国的军事行动“决不会因美国介的人而退却”。

　　他说：“中国的军事文化是向来不打无准备之仗，不打无把握之仗。美方对中国人民解放军的军事能力是非常了解的，对这场可能的战争的前景也是看得很清楚的。美国在袭击中国之前，应该考虑到中国会怎样对它反击。”

　　材料三“两国论”受到日本某些势力支待

　　1999年8月5日出版的《日本时报》就指出，“两国论”最早是由日本人江口克彦提出的，李登辉以口头形式表示，台湾与大陆是“特殊国与国的关系”后，江口克彦还帮助他进行文字修饰。至于李登辉在他的新书“台湾的主张”中所讲述的中国“七块论”，也是早在100多年前，最先由日本人提出的。

　　（提出问题，学生思考、讨论，教师归纳，得出我国外交政策的具体内容。）

　　1．中国为什么一定要收回香港、澳门和解决台湾问题？

　　2．中国在对台湾问题上为什么不惜一战，“决不会因为美国介入而退却”？

　　3．中国这样做体现了主权国家的哪些权利？

　　第一，独立自主是我国外交政策的基本立场。（板书）

　　（提问）什么是独立自主，你认为独立自主对我国有什么重大的意义？（学生自由发言，教师总结。）

　　独立自主，就是在国际事务中坚决捍卫国家的独立主权和领土的完整，对一切国际问题都自主地决定自己的态度和对策。

　　独立，这两个字对中国人民来说是最宝贵的东西，为了它，中国人民在一百多年的不屈不挠的斗争中，牺牲了无数生命才换来了自立于世界民族之林的今天，才取得了国家的独立。所谓独立自主，就是任何时候，我国都从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情的是非曲折，独立地决定我们的政策，决不迁就一时的事变，不依附于任何大国或国家集团，也不受任何外来压力所左右。这一原则是我国对外政策的基石。正如毛泽东在建国前指出：“中国必须独立，中国必须解放，中国的事情必须由中国人民自己做主，自来处理，不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉。”

　　邓小平同志在谈到我国的对外政策时也说：“中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗得到的独立自主的权力。任何外国不要指望中国成为他们的附庸，不要指望中国吞下损害我国利益的苦果。”这是继毛泽东主席在建国时宣告“中国人民站起来了”之后又一次对外的庄严宣告，又一次表达了我国政府和人民执行独立自主对外政策的决心和信心。独立自主对外政策的本质是把热爱社会主义祖国的爱国主义和国际主义结合起来。实践证明，只有坚持独立自主，才能同世界上其他国家真正建立和发展平等互利、友好名合作的关系，只有坚持独立自主才能维护国家的主权和独立；只有坚持独立自主，才能坚持走适合我国国情的建设道路。

　　我国在对外活动中坚持独立自主的基本立场和根本原则的主要表现是什么呢？

　　（1）坚持我国的独立、主权和领土完整，在涉及民族尊严和国家利益问题上，决不屈服于任何外来压力。

　　（2）坚持我国处理一切对内对外事务的独立自主的权利神圣不可侵犯。决不允许别国以任何借口侵犯我国主权、干涉我国内政。

　　（3）不依附于任何大国，不同任何大国和国家集团结盟，不搞军事集团，不联合一个国家去反对另一个国家。

　　（4）处理一切国际问题，根据其本身的是非曲直决定自己的态度和政策。

　　（5）尊重别国人民选择符合本国国情的社会制度、发展战略和生活方式。

　　我国的外交政策虽然会随着国内外形势的变化而不断调整，但坚持独立自主这一基本立场是毫不动摇的。

　　（教师可以让学生依据这些道理，分析上述三则材料，来更具体、直观地理解独立自主这一立场和原则。）

　　第二，维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展，是我国外交政策基本目标。（板书）

　　我国为什么要确定这样的目标呢？

　　这是由我国社会制度的性质决定的。我国外交的目的是维护世界和平为国家现代化建设创造和平的国际环境。维护世界和平与发展经济，是中国人民和世界人民的共同愿望和根本利益，因为，只有在和平的环境里，我们才能集中力量进行社会主义现代化建设，各国才能保持正常的交往和致力于本国经济的发展，世界人民才能免遭战争的浩劫。

　　我国是怎样维护世界和平与发展的呢？

　　（1）我国坚决反对霸权主义和强权政治；

　　（2）坚决主张禁止和销毁核武器、化学武器和生物武器，主张大幅度裁减常规军备；

　　（3）坚决反对以大欺小，以富压贫，以强凌弱；

　　（4）主张在公平合理的基础上解决地区冲突和国家争端。

　　第三，和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。（板书）

　　和平共处五项原则是怎样提出的？

　　和平共处五项原则的内容及其相互关系是什么？

　　坚持和平共处五项原则的重要性有哪些？

　　——和平共处五项原则是中国政府在1953年首先提出的，1954年中国和印度、缅甸两国政府先后共同倡导的。它的提出，标志着中国外交的成熟。

　　和平共处五项原则就是互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。其内在关系是，互相尊重主权和领土完整是五项原则的核心和基础，互不侵犯、互不干涉内政是各国和平共处的保证，平等互利、和平共处是五项原则的目标。

　　今天和平共处五项原则已被世界绝大多数国家所接受，成为发展国家关系和解决国际争端的公认的基本准则。它是处理国家之间关系最起码的要求，是国与国之间和平共处的前提条件；只有坚持和平共处五项原则，才能保证国家之间关系的正常化，才能维护国际和平与安全，促进国家合作与交流。

　　第四，加强同第三世界的团结与合作，是我国对外关系的基本立足点。（板书）

　　什么是第三世界？

　　毛泽东同志在70年代对世界政治、经济力量作出了科学的划分，他根据50年代国际各种政治、经济力量的发展状况，指出美国和前苏联两个超级大国是第一世界，亚洲（除日本外）、非洲、拉丁美洲及其他地区发展中国家是第三世界，处于两者之间的发达国家是第二世界。三个世界的理论对于孤立霸权主义和进一步加强中国同第三世界各国的团结和友好合作具有重要意义。

　　中国为什么要加强同第三世界的团结与合作呢？

　　首先，中国与第三世界国家利益、命运相同。中国是发展中国家，是第三世界的一员，与第三世界有着共同或相似的历史境遇，今天又面临着维护世界和平，发展经济，提高综合国力和人民生活水平的共同任务；都需要为建立国际政治经济新秩序而努力。

　　其次，第三世界国家的真正优势在于团结与合作。团结是第三世界力量的源泉，合作是第三世界共同发展的必由之路。

　　再次，它符合全世界人民的利益。同第三世界国家的团结与合作是我国对外关系的基本立足点。

　　第三世界、发展中国家和南方国家有何异同？

　　这三个概念尽管从字面上看是不同的，但它们其实是从不同的角度对同一个事物的三种表示方法。“第三世界”是就其在世界格局和国际秩序中所占的地位说，它是处于国际政治军事集团之外的，是中立的。“发展中国家”是就其在世界经济中所占的地位说，特别是与西方发达国家相比较，它是不够发达的，是处于发展之中的。“南方国家”是就其所处的地理位置而言，这些国家绝大多数都分布在南半球。据上所述，这三个概念是随着战后亚非拉地区新兴的民族独立国家的产生而应运而生的，是殖民地半殖民地人民同殖民主义进行长期艰苦斗争获得胜利的一个标志。

　　第五，坚持对外开放，加强国际交往，是我国的基本国策。（板书）

　　随着生产力的发展，人类社会进入社会化大生产阶段，任何一个国家和民族的发展都要不断吸收别的国家和民族的先进科技成果和管理经验。因此，对外开放是我国外交政策的一个重要组成部分。

　　什么是对外开放呢？

　　对外开放就是在独立自主、自力更生的基础上，通过国际交流与合作，吸收国外一切先进文明成果，为社会主义建设服务。

　　我国对外开放的范围很广泛。首先，是面向全世界的开放。既对社会主义国家开放，也对资本主义国家开放。既对发展中国家开放，也对发达国家开放。其次，是全面的开放。即在经济、政治、科技、文化、教育、卫生、体育等各个领域，有分析有鉴别地吸收国外一切有利于社会主义现代化建设的经验和技术。

　　实行对外开放虽然对我国的社会主义现代化建设意义重大，但是，对外开放也会有风险，资本主义的腐朽东西会乘虚而入。因此正确贯彻对外开放的政策，必须注意以下几点。

　　（1）必须坚定不移地维护国家主权、民族独立和祖国的尊严。

　　（2）必须坚持社会主义方向，警惕和抵制资本主义腐朽思想和生活方式的侵蚀，抵制敌对势力对我国的“西化”、“分化”的图谋。

　　（3）必须正确处理对外开放与坚持自力更生的辩证关系，使对外开放有利于增强我国自力更生的能力。

　　现在我们了解了我国外交政策的五个方面的内容了，他们共同反映了我国外交政策的基本立场，怎么用一句话来归纳呢？它与我国的国家职能是什么关系？（学生回答，教师总结。）

　　这个关系可以概括为，第六、我国的外交政策既是独立自主的，又是以和平为宗旨的（板书）

　　我国人民民主专政的国家性质决定了我国对外政策的基本点，而这些外交政策的基本点又体现了我国的国家性质，为实现我国的国家职能服务。

板书设计：

一、我国外交政策的指定和完善

　　1．外交政策的含义和形式

　　2．我国的外交政策

　　3、我国外交政策的制定与完善

二、我国外交政策的基本点

　　第一，独立自主是我国外交政策的基本立场

　　第二，维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展，是我国外交政策基本目标

　　第三，和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则

　　第四，加强同第三世界的团结与合作，是我国对外关系的基本立足点

　　第五，坚持对外开放，加强国际交往，是我国的基本国策

　　第六、我国的外交政策既是独立自主的，又是以和平为宗旨的

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