第三节 东汉的统治

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光武中兴

　　东汉初年刘秀复兴国势之举。刘秀在河北站稳脚跟后，积极图谋夺取全国政权。分遣邓禹率军西进关中，冯异、寇恂驻守孟津（今河南络阳附近），伺机发动进攻。更始三年（25年）六月，刘秀在鄗（今河北柏乡北）称帝，恢复汉室，是为光武帝，年号建武。九月，农民军更始政权洛阳守将降汉。十月，汉光武帝定都洛阳（今属河南）。刘秀于建武三年（27年），消灭赤眉军，控制整个黄河中下游地区。随后派吴汉、耿弇等大将逐一消灭各地割据势力，至建武十六年（40年），完成统一。光武帝刘秀统治时期为强化统治，进一步完备专制主义中央集权制度。采取防范功臣、宗室诸王及外威专权等措施，又改革官制，强化皇帝对地方政权的控制；并加强监察制度，加强对军队的控制；提倡经学，表彰名节，广开仕路等一系列政策和措施，使专制主义中央集权制度得到进一步加强。在恢复生产和发展社会经济上，采取释放奴婢，实施度田，抑制豪强，限制土地兼并，将公田借与农民耕种，提倡垦荒，发展屯田、赐民爵位，粟帛和赈济贫民，安置流民等措施，促进社会经济的恢复与发展。光武帝在位期间所采取的一系列巩固统治、恢复生产的措施，使东汉政权又得以兴盛，史称“光武 中兴”。

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清议党锢

　　汉后期统治集团内部的政治斗争。桓帝时，宦官当权，政治黑暗。受到宦官压抑的官员，为挽救东汉王朝的统治，联合太学生抨击宦官集团，品评人物、裁量国政，从舆论上给宦官以巨大的政治压力，时人称之为“清议”。宦官遂诬告清议派领袖李膺、陈蕃和诸郡生徒结为朋党，诽谤朝廷。延高八年（166年），桓帝下诏逮捕李膺等200余人，并称其为“党人”。后虽释放，但禁锢终身，永不叙用。灵帝即位后，在宦官要挟下，杀陈蕃，旋又捕杀李膺、杜密等百余人，株连六七百人。灵帝熹平元年（172年），又搜捕太学生和“党人”千余人。熹平四年（176年），竟下诏将“党人”的父子、兄弟、门生、故吏及五服之内的亲族都免官禁锢。统治集团内部这次残酷的政治斗争，直至黄巾大起义爆发才告结束。

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党锢之祸

　　东汉自和帝以来，宦官与外戚交互倾轧，令朝政日坏，引起士大夫的不满，希望通过“清议”来力挽危局。结果当权的宦官假借皇帝名义而对反对自己的士人及年轻学生全面打击，造成党锢之祸。
　　第一次党锢之祸的导火线是166年“张成案件”。河内豪强张成指使儿子杀人。李膺收捕其子不顾大赦令而杀之。宦官侯览指使张成的弟子上书，诬告李膺等人。桓帝闻听，即下诏逮捕党人。李膺、范滂、杜密、御史中丞陈翔等二百余人逮捕下狱。
　　由于当时被捕的都是有名望的人士，很多人以不在党人名单为耻。度辽将军皇甫规上书：“臣前荐故大司农张奂，也是附党之人。”太学生张凤等也上书自称是附党，应该连坐。后来同情党人的窦武便上书为党人求情，说这样做将使天下寒心，桓帝下诏释放部分党人。第一次党锢之祸结束。
　　第二次党锢之祸发生在169年。169年宦官侯览指使人诬告山阳郡东部督邮张俭结党，图危社稷。同时将上次的党锢也牵扯进去。灵帝昏庸，遂准其奏。于是，李膺、范滂等百余人被逮捕死于狱中，张俭外逃出境才得以幸免。宦官又将天下豪杰及儒学有行义者皆指为党人，其死、徙、废、禁者，又六、七百人。176年皇上下诏州郡，凡是党人门生故吏、亲属为官者，全部免官禁锢。这次事件打击面更宽，惩治也更残酷。社会陷入一片黑暗和混乱之中。184年黄巾大起义爆发才宣布大赦党人，党锢问题才算最后解决。

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东汉后期宦官掌权

　　中兴之初，宦官悉用阉人，不复杂调它士。至永平（汉明帝年号）中，始置员数，中常侍四人，小黄门十人。和帝即祚幼弱，而窦宪兄弟专总权威，内外臣僚，莫由亲接，所与居者，唯阉宦而已。故郑众得专谋禁中，终除大憝（憝：恶），遂享分土之封，超登宫卿之位。于是中官始盛焉。
　　自明帝以后，迄乎延平（延平：汉殇帝年号），委用渐大，而其员稍增，中常侍至有十人，小黄门二十人，改以金珰右貂，兼邻卿署之职。邓后以女主临政，而万机殷远，朝臣国议，元由参断帷幄，称制下令，不出房闱（闱：官中小门）之间，不得不委用刑人，寄之国命。手握王爵（王爵：封爵），口含天宪（天宪：王法），非复掖廷（掖廷：宫中旁舍，妃子、宫女居处。设掖廷令、丞，由宦官担任）永巷（宫中长巷，幽禁犯罪宫女之地，汉时改为掖廷狱）之职，闺牖房闼之任也。其后孙程定立顺之功，曹腾参建桓之策，续以五侯合谋，梁冀受钺，迹因公正，恩固主心，故中外服从，上下屏气（上下都不敢非议）。或称伊（伊尹）、霍（霍光）之勋，无谢于往载（往载：往年）；或谓良（张良）、平（陈平）之画，复兴于当今。虽时有忠公，而意见排斥。举动回山海，呼吸变霜露。阿旨曲求，则光宠三族；直情忤意，则参夷（参夷：灭三族）五宗（五服之内的宗亲），汉之纲纪大乱矣。

（《后汉书·宦者列传》）

　

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豪族地主的田庄和土地掠夺

　　汉兴以来，相与同为编户齐民，而以财力相君长者，世无数焉。而清洁之士，徒自苦於茨棘之间，无所益损於风俗也。豪人之室，连栋数百，膏田满野，奴婢千群，徒附万计。船车贾贩，周於四方；废居积宁，满於都城。琦赂宝货，巨室不能容；马牛羊豕，山谷不能受。妖童美妾，填乎绮室；倡讴妓乐，列乎深堂。宾客待见而不敢去，车骑交错而不敢进。三牲之肉，臭而不可食；清醇之酎，败而不可饮。（后汉书卷七九仲长统传引昌言理乱篇）井田之变，豪人货殖。馆舍布於州君，田亩连於方国。身无半通青纶之命，而窃三长龙章之服；不为编户一伍之长，而有千室名邑之役。荣乐过於封君，势力侔於守令。财赂自营，犯法不坐，刺客死士，为之投命。至使弱力少智之子，被穿帷败，寄死不敛，冤枉穷困，不敢自理。虽亦由网禁疏阔，葢分田无限，使之然也。今欲张太平之纪纲，立至化之基趾，齐民财之丰寡，正风俗之奢俭，非井田实莫由也。此变有所败而宜复者也。（同上损益篇）（樊宏）父重，字君云，世善农稼，好货殖。重性温厚，有法度三世共财，子孙朝夕礼敬，常若公家。其营理产业。物无所弃，课役童隶，各得其宜，故能上下戮力，财利岁倍，至乃开广田土三百余 顷。其所起庐舍，皆有重堂、高合，陂渠灌注。又池鱼牧畜，有求必给。尝欲作器物，先种梓漆，时人嗤之。然积以岁月，皆得其用。向之笑者，咸求假焉。赀至巨万。（后汉书卷六二樊宏传）防兄弟贵盛，奴婢各千人已上，资产巨亿，皆习京师膏腴美田。（后汉书卷五四马援传附马防传）建初八年，肃宗复还所削地。康遂多殖财货，大修宫室，奴婢至千四百人，既马千二百匹，私田八百倾，奢侈恣欲，游观无节。（后汉书卷七二济南安王康传）
　　（窦）宪恃宫掖声势，遂以贱真请夺沁水公主园田。主逼畏，不敢计。…
…后发觉，帝大怒，召宪切责，曰：“深思前过，夺主田园时，何用愈赵高指鹿为马？久念使人驚怖。昔永平中，常令阴党、阴博、邓叠三人更相纠察，故诸豪戚莫敢犯法者。而诏书切切，犹以舅氏田宅为言。今贵主尚见枉夺，何况小人哉？……”（后汉书卷五三窦融传附窦宪传）宣帝时，阴子方者至孝有仁恩，腊日晨炊，而竈神形见，子方再拜受庆。家有黄羊，因以祀之。自是已后，暴至巨富，田有七百余顷。与马仆隶，比於邦君。子方常言子孙必将强大。至识三世，而遂繁昌。（后汉书卷三二阴识传附阴兴传）（穆）迁缯相。时缯侯刘敞，……所为多不法。……穆到官，谒曰：“……愿改往条来，自求多福。”乃上没敞所侵官民田地。（后汉书卷八二下方术列传下公沙穆传）（冀）又多拓林苑，禁同王家。西至弘农，东界荥阳，南极鲁阳，北连河、淇；包含山薮，远带丘荒，周旋封域，殆将千里。又起菟苑於河南城西，经亘数十里，发属县卒徒缮修楼观，数年乃成。……（后汉书卷三四梁统传附梁冀传）
　　小黄门段珪，家在济阴，与览并立田业，近济北界，仆从宾客，侵犯百姓。
……督邮张俭因举奏览贪侈奢纵，前后请夺人宅三百八十一所，田百一十八顷，起立第宅十有六区。（后汉书卷七八宦者列传侯览传）（桓帝）时，中常侍苏康、管霸用事於内，遂固天下良田美业、山林湖泽，民庶穷困。（后汉书卷六七党固列传刘佑传）（康）迁太山太守。郡内豪姓多不法。康至，奋威怒，施岩令，莫有干犯者。先所请夺人田宅，皆遽还之。（后汉书卷六七党锢列传范康传）郑太字公业，河南开封人。
　　……灵帝末，知天下将乱，阴交结豪桀。家富於财，有田四百顷，而食常不足，名闻山东。（后汉书卷七○郑太传）