第7课 战后世界体系的建立和20世纪20年代的相对稳定

在“凡尔赛——华盛顿体系”掩盖了，
各种矛盾错综复杂，无法从根本上消除

　　巴黎和会和华盛顿会议通过一系列条约以及国联的建立，在世界范围内建立帝国主义重新瓜分世界、维护战胜国利益和战后和平的“凡尔赛——华盛顿”体系。但它建立的是一个不稳定的世界秩序，隐含着各种矛盾。矛盾之一：战胜国与战败国之间围绕着复仇问题产生的矛盾。这一矛盾集中表现在德国。《凡尔赛和约》对德国的疯狂掠夺，引起德国人民强烈的复仇心理，随着国力的恢复和增长，德国从1932年要求修改条约，到1935年不履行，甚至撕毁条约。民族主义和复仇主义在战败的德国蔓延。矛盾之二：战胜国与战胜国之间的矛盾。这一矛盾主要有美日围绕亚太地区的争夺、英美对世界霸权的争夺、英法为限制德国的斗争和意大利对法属北非和英属东非的争夺等内容。其中集中表现为美日矛盾和法意矛盾。矛盾起因即是分赃不均，对势力范围的再分配等问题。以上问题正是“凡尔赛——华盛顿体系”下战胜国互相妥协的产物，它没有也不可能彻底解决。矛盾之三：帝国主义国家和殖民地、半殖民地国家的矛盾。“凡尔赛——华盛顿体系”以牺牲部分弱小国家和殖民地半殖民地的利益为代价，如以“委任统治”形式瓜分德国海外殖民地、共同宰割中国等，必然激起这些国家人民的反抗。战后的无产阶级革命运动和民族解放运动有力地冲击着这一体系。矛盾之四：帝国主义国家对社会主义国家苏联的仇视。这是两种不同性质的社会制度之间的矛盾。集中表现在英法等国对法西斯国家侵略推行绥靖政策，以牺牲弱小国家利益为代价，唆使法西斯国家进攻苏联，如“不干涉西班牙内战德国的赔款问题贯穿于整个20年代，典型地反映出战后帝国主义战胜国与战败国之间以及战胜国之间的矛盾斗争。赔款问题实质就是战胜国最大限度地掠夺战败国的财富。但帝国主义国家之间的利害关系冲突决定了在赔款问题上，它们必然存在种种矛盾，各国都力图将赔款支配权掌握在自己手中，使赔款问题的解决有利于自己。法国由于拥有得到赔款的最大份额，从而掌握了赔款问题的支配权。法国希望通过获得最大限度的赔款，以增强自己的经济实力，并借此彻底削弱德国，以树立自己在欧洲大陆的霸权；英美希望复兴德国促进欧洲经济发展，以利于海外投资的增长，并以德国牵制法国，削弱法国的霸权地位；德国战后经济残破，巨额赔款更雪上加霜，全国上下对凡尔赛和约充满了抵制情绪，不愿支付赔款。根据凡尔赛和约。德国支付10亿金马克后，要求延期付款。法国坚决反对，不加考虑地于1923年联合比利时出兵占领鲁尔矿区，酿成“鲁尔危机”。德国采取消极态度加以抵制，引起经济混乱和政局动荡。法国在外交上陷入困境，被迫交出赔款问题的支配权。美国借机掌握了赔款问题的主动权。1924年由美国银行家、经济学家道威斯组成的赔款委员会通过了“道威斯计划”。计划中把索赔与贷款扶植德国经济相联系，实际上对凡尔赛体系作出了一次重大调整，从削弱德国转变为复兴德国。此后，英美贷款和投资流入德国，总量约200亿美元，德国经济迅速恢复和发展。美国资本流向德国，再以赔款形式流入英法，再以还债的形式流入美国，形成“三角债”关系。此后，德国又提出修改“道威斯计划”的要求，1929年，赔款委员会”的成立等。

　　可见，构建“凡尔赛——华盛顿体系”的基石是不稳固的。它只是暂时的安排。正如列宁所说：“帝国主义就是战争。”又如法国福煦将军预言：“这不是和平，这是20年的休战。”

巴黎和会

　　１９１８年１１月１１日凌晨５时，巴黎东北贡比涅森林的雷通车站。德国以外交大臣为首的代表团走上联军总司令、法国元帅福煦乘坐的火车，签订了第一次世界大战停战的条约。停战的条约是十分苛刻的，它包括：

　　１４天内德军撤出在这次战争中占领的法国、比利时、卢森堡的领土，还有在普法战争中所占领的阿尔萨斯—洛林地区；

　　一个月内将莱茵河以西的德国领土，以及莱茵河以东３０公里的德国领土交给联军；交出巡洋舰、战斗舰、驱逐舰、潜水艇２３４舰，空军全部飞机，５００门大炮和大量枪支弹药；

　　德国交出３１６．８亿美元的战争赔款（德国拿不出这么多，后一再削减，成为７．１４亿美元）；

　　德国要交出性能完好的火车头５０００个，车厢１５万个，卡车５０００辆……

　　战争结束了，如何分享这些胜利果实呢？

　　１９１９年１月１８日，在法国巴黎的凡尔赛宫召开了分赃的丑剧——巴黎和会。

　　参加巴黎和会的各国代表有１０００多人，其中全权代表７０人，后改为“四人会议”，即美国总统威尔逊、英国首相劳合·乔治、法国总理克列孟梭和意大利首相奥兰多。后因意大利在大战中作用不大，本国底子又薄，被英法冷落一边。所以实际上又变为“三人会议”，他们是巴黎和会的三巨头，也是主宰者。

　　为了索取战败国的赔款，英国首相劳合·乔治和法国总理克列孟梭吵得不可开交。

　　“你们法国拿５０％，我们英国得３０％，怎么样？”“不行，绝对不行！这次大战，法国损失最大，我们应该得５８％。”

　　“太过份了，我们不同意。”

　　“那我们也不同意。”已经７８岁的克列孟梭，虽已满头白发，但仍像只野兽般凶猛，真不愧他的“老虎总理”的外号。而劳合·乔治也百般纠缠，一点儿都不牺牲自己的利益。美国总统威尔逊只好在英法之间周旋，忙着打圆场：“我们美国一分钱都不要。你们两国都牺牲些，让别的国家也得点好处，法国得５６％，英国得２８％，这样可以吗？”

　　克列孟梭厉声喊着：“可以。但法德边界得以莱茵河为界：除阿尔萨斯—洛林归还法国外，德国的萨尔区也归我们！”如果法国得到萨尔区，就意味着他控制了欧洲最重要的军事工业区，将来可以在欧洲大陆称王称霸。对这点，英国和美国当然不同意。他们从１月吵到４月，谁也不肯让步。威尔逊和克列孟梭都以退出和会来要挟对方。

　　三个人经过无数次的争执和讨价还价后，终于有了结果：英国得到了国际联盟所规定的委任统治制度下拥有１０００万人口的领土，法国得到７５０万人口的地区，日本也得到了德国在太平洋上的属地，而美国的“门户开放”原则也得以通过，美国的商品与资本可以进入这些地区，实行机会均沾，大家都有好处分享。

　　除分赃外，巴黎和会还有别的议程。主要是：

　　密谋扼杀新生的苏维埃俄国，决定对苏俄实行经济封锁。筹组国际联盟来反对列宁创建的共产国际。国际联盟指挥各国反动派向革命人民进行血腥镇压，同时重新瓜分德国原有的殖民地。

　　６月２８日是巴黎和会的最后一天，也是全体战胜国在和约上签字的一天。但作为战胜国的中国代表没有出席会议，拒绝签字。

　　原因何在呢？

　　原来，巴黎和约里有三条是关于中国的。即战前德国侵占的山东胶州湾的领土，以及那里的铁路、矿产、海底电缆等，统统归日本所有。

　　本来中国当时参加了协约国，对同盟国作战，曾把支援协约国大量粮食，还派出１７．５万名劳工，牺牲了２０００多人。作为战胜国的中国，索回德国强占的山东半岛的主权，这是顺理成章的事。但英美法却做主要送给日本。而卖国求荣的中国的北洋军阀政府都准备签字承认这个丧权辱国的条约。

　　中国人民忍无可忍，终于爆发了轰轰烈烈的“五·四”运动。

　　在全国人民的支援和影响下，中国代表团向和会提出两项提案：取消帝国主义在中国的特权；取消日本强迫中国承认的《二十一条》，收回山东的权益。

　　但提案被否决了，而卖国的北洋军阀却命令中国代表团在和约上签字。６月２７日清晨，在巴黎的华工和中国留学生举行了声势浩大的抗议活动。６月２８日，三万多华人齐集在中国代表团的住所外面。

　　“不能签字！”三万人发出了一个共同的呼声。

　　“谁签字，就打死谁！”十五名敢死军的青年准备以自己的鲜血和头颅去捍卫中国的尊严和权利。

　　中国代表团终于发表了一项声明：“山东问题不解决，我们决不在和约上签字！”

　　所谓的巴黎和会并没有解决帝国主义之间争夺殖民地的矛盾，对战败国德国的苛刻的勒索，也埋下了复仇的种子，法国元帅福煦事后说：“这不是和平，这是二十年休战。”历史无情地嘲笑着巴黎和会。１９３９年９月，希特勒再次在欧洲掀起大战，距巴黎和会正好是２０年零两个月！世界人民再次陷入灾难和痛苦中。

北洋政府为何曾考虑签署《凡尔赛和约》

　　众所周知，1919年巴黎和会通过的《凡尔赛和约》，对中国而言，是一个极不公正的条约。但是为什么当时的北洋政府竟然曾考虑签署这个“为历史所罕见”［1］（p.321）的条约呢？

　　《秘笈录存》①中收录的一份有关巴黎和会的电文稿，为我们解答这一问题提供了启示：

　　法京陆专使电 民国8年5月14日 签字事，一日、二日、三日、四日、六日及八日电计达。会中处置亦知不平，因而我不签字可表同情，即他亦必有人声应，所恐列强执政之心理，未必与舆论相同。强权自有主张，舆论究无责任。设中国单独不签和约，难免不有破坏对德联合之嫌，因有隐忍签字而将山东条款保留②，并签字全权于赴会全权外，另派人员之计。惟保留一层，现虽声明在案，而签约时能否办到，遍探各处意见，均尚未敢断言，此层实费踌躇。究竟应否签约，倘签约时保留一层亦难如愿，则是否决计不签？时期日迫，关系至巨，闻见所及，合再沥陈，万祈迅即裁定，立速电示，俾有遵循，无任迫切。再，奥约草案亦将就绪，奥国全权今日到法，并闻。祥。14日。

　　附录 条议三件

　　胶州问题议决事，迭电计达。我国对于议决情形，声明不能满意之外，应否另有表示，不能不为熟审。查表示之法不外三端：一、照义国办法，全体离会回国③。二、不签字。三、签字而将该条款声明不能承认。第一法，我国情势与义国种种不同，自难仿办。第二法，胶州事虽不满意，然尚有对德他项关系，如撤废领事裁判权、取消辛丑赔款、保留关税自由及赔偿损失等类。且和约一日不签字，则对敌永立于战争地位，日后中、德两国直接订约，是否较有把握，殊属疑问。第三法，签字而声明该条款不能承认。查本和约多为对德问题，若列强恐中国声明办法为敌国所利用，不能照允，亦为意中之事。且三国决议办法中，如交还山东半岛句上声明连同完全主权；又，日本军队撤退及一再声明日本所得权利专为德人前得之经济权利，足见其政治权利一方业已当然不能再有侵犯，较之1915及1918年中、日各约文条款，究竟稍有修正加以限制。倘我于和约中声明不认，则我国两次与彼所签之约是否可以认为作废？否则舍彼留此，孰为有利？且三领袖居中周旋，商榷数日，究亦不无善意，我仍不认，于国际感情能否无碍，似均不可不加审慎。管见所及，合先缕陈，仰备裁酌。

　　自胶州问题未达直接交还之旨，群情汹汹，全权引咎，旁观责难，足见人心未死，国事可为，悲愤之余，私衷稍慰。为表示不平之计，当然不能签字，惟权衡利害之重轻，似尚有讨论之余地。查国际缔约不签字或签字而将某条款声明保留，原为消极之作用，借免履行之义务。今胶州于事实上早为日兵占据，而此次和约条文内之当事者为日、德两国，若因地主之中国不肯签字，而使日、德之间可以发生障碍，则不签字之作用斯有关系。所恐我不签字，于日、德间应有之效力毫不变更，而中、日之间，则两国转虑不能单独取缔，是徒保持日人于条约所得之权利仍可继续完全享受。于承认交还之间，转可借词另为计划，即其对于三国会议所允相让等事，均可因此变计。日后我虽欲向三国责言，彼亦振振有词，不负担保之责。故不但对德问题有国际联合会之关系，是否可不签字，即与议条款是否利于保留，事关大局，不敢不贡其愚诚。全权诸公，目前情势为个人计，自以不签字为宜，若顾国家，岂直冒昧从事？况签字之后，尚须国会通过，政府批准。倘日后详察情形实有不宜之处则国会仍有从容操纵之余地，手续似较相宜，倘邀垂察，毋任感 幸。和会议决胶州问题，我国群情愤激，佥主拒绝签字。此事关系太巨，其中利害轻重，窃尝平心静思，此次在大会中，□④有意外之失败。况主权完全归还中国一层，既由三国与日议决，即可借商实行交还办法，于我不为无利。约文虽未明载，然三国会议言犹在耳，且有英外部复函可据，日本决难食言。即使有所托词，延不履行，三国似究不能坐视。若不签字，则我国将在联合会之外，势更孤立，而日本以我既未承认，则原议自可取消，转有借口；三国憾我不受调停，亦将袖手漠视，均在意中。远东情势，终须借列强以相牵制，未便有伤感惰。且中日成约，并不能因此次不签字而可作无效，是实际上于前途毫无希冀，而先使目前对德所获利益悬而无著，似不可负一时之气，而忽久远之日。即保留一层，无论大会未必许我，纵许我保留，亦徒畀日人以悔翻之余地，我仍无收回之能力，其害与不签字无异。至或虑团签字而扰及国内安宁，则胶澳一日在日人之手，民愤一日不平，签与不签二者与安宁之关系一也。但于对外一面，始终表示失望，签字非所得已；而对内一面，晓以胶澳归还有日，主权未尝有伤，熟察全局大势，我人但当退而自省，民情或亦可平。管见所及，冒昧电陈。［2］（pp.205-207）陈专使即陆征祥，当时正担任北洋政府外交总长、巴黎和会中国代表团团长兼首席代表。从陆的这份密电中可以看出这时他之所以主张签字，是考虑：

　　（一）对德关系。

　　《凡尔赛和约》草案中毕竟规定了一些有利于中国的条款。例如其中的第120条、第129条、第131条、第132条、第133条、第134条、第八章第一附件等款项，不仅废除了德国在华领事裁判权，取消了中国须向德国支付的辛丑赔款，而且还要求德国归还在庚子战争中掠走的天文仪器，归还山东以外的租界地，赔偿一战期间给中国造成的人力、物力损失。如果中国拒绝签署协约国共同对德《凡尔赛和约》，那么中、德在法律上仍将被视为处于战争状态，中德两国需要依照国际惯例另立新约，而中国对于与德国直接订约到底能否获得《凡尔赛和约》中规定的权益，并没有把握。

　　（二）对日关系。

　　《凡尔赛和约》草案尽管将德国原在山东所取得的权利无条件转让给日本，但因为在英、法、美三国最高会议上日本曾声明嗣后由中日两国另行磋商，由中国收回政治权利，这一点比较中日1915年订立的《民四条约》以及1918年订立的关于山东问题的换文，还是有所修正。即便中国拒绝接受山东条款，中日之间的既成事实并不会因此发生变更。在中国政府认为自己没有能力使日军撤出山东，直接收回以前德国在山东取得的各项权利的情况下，日本不但可以单方面依据《凡尔赛和约》继续享受它在山东已经实际取得的权利，而且还可以借口中国不接受巴黎和会最高会议的决定，推翻它在最高会议上所作的各种承诺，那样，中国将有可能连收回政治权利的希望也落空。

　　（三）对英、法、美关系。

　　英、法、美毕竟在远东与日本存在着利益冲突，中国收回山东主权只有借助英、法、美对日本的牵制才有实现的可能。既然日本已在英、法、美三国最高会议上发表了将山东政治权利交给中国的声明，而且英国外交大臣复函中国时又留下了文字证据，因此中国签署《凡尔赛和约》后，倘若日本食言，不履行最高会议决定，英、法、美三国也不可能坐视不管。但如果中国拒绝承认上述三国在和会上作出的决定，以后再要求三国出面干预，它们就有可能因为与中国感情不洽而找种种理由袖手旁观。

　　（四）与国联的关系。

　　《凡尔赛和约》的第一部分就是国际联盟盟的。如果中国不接受《凡尔赛和约》，那中国加入国际联盟就不能以《凡尔赛和约》作为法律依据，中国成为国联成员的机会就要大为减少。倘若中国不能加入国联，中国的外交就要陷于孤立，国联给予成员国的各项权益，中国就没有资格享有，中国的国际形象也必将受到损害。

　　（五）舆论未必起到实质性的作用。

　　虽然国内舆论和国际舆论都对山东问题的处理表示不满，但是舆论不一定能主导国际局势，国际事务的最终解决在很大程度上仍然要取决于国家实力。

　　陆的意见代表着当时北洋政府的主流意见。北洋政府倾向于签字，除了陆的上述五点考虑外，还有一层考虑，那就是国际社会的外交压力。

　　根据巴黎和会中国代表团骨干顾维钩的回忆录记载，在和会期间，“法国一直在对北京政府施加压力，令其驻北京公使劝说中国政府电饬代表团签字”［3］（p.210）。而日本驻华公使小 酉吉也以中国未经日方同意发表中日关于山东问题的秘密文书为借口，向中国北洋政府虚声恫吓［2］（p.76）。在这多方面的压力下，北洋政府认为：“若竟拒绝签字，不惟有负各国调停之苦心，抑且不啻自绝于国际联盟之保障，各国将来更难过问”［3］（p.214）。于是1919年6月17日电令在巴黎的中国代表在和约上签字。但是在中国人民反帝爱国浪潮的强烈推动下，中国代表最终没有执行北洋政府的训令。

　　后来的历史证明，陆征祥与北洋政府对事态发展的预见是完全错误的。在中国代表拒签和约以后，中国并没有丧失《凡尔赛和约》中规定的对德权利，也没有恶化与英、法、美三国之间的关系，更没有被摒除于国际联盟之外。中国不但通过对奥和约加入了国联并被选人行政院［3］（p.214），而且在国际正义力量的帮助下，通过1922年华盛顿会议的边缘谈判收回了山东主权［4］。

　　［收稿日期］2001年12月

　　［作者简介］倪屹，男，1968年生，吉林梨树县人，现为锦州师范学院政法系教师，主要从事东北亚国际关系史研究。

　　注释：

　　①原为徐世昌主持编纂的一部未完成书稿，书中辑录了有关巴黎和会和华盛顿会议的大部分重要文件。

　　②在巴黎和会英、法、美三国最高会议作出将德国原在山东取得的权利无条件转让给日本的决定后，中国曾争取对山东条款的保留权利，但未果。保留权即持保留意见的权利。

　　③意大利因阜姆问题退出和会。

　　④原文缺。

　　参考文献：

　　［1］王芸生：《六十年来中国与日本》第7卷，三联书店，1981年。

　　［2］《秘笈录存》，中国社会科学出版社，1984年。

　　［3］《顾维的回忆录》第1分册，中华书局，1983年。

　　［4］北京政府外交部编：《巴黎会议关于胶澳问题交涉纪要》

　　（1919年6月22日）。

　　［4］马鈺：《中国为收回山东主权斗争始末》。《文史精华》，2001年第5期。

　　(锦州师范学院政法系　倪屹 摘自：《历史教学》2002.7.)

美国与一战后的赔款问题

云妍

　　第一次世界大战最终以协约国的胜利和同盟国的失败告终。作为帝国主义分赃会议的巴黎和会确定出重新划分世界利益的凡尔赛体系。然而这个体系并不牢固，充满着种种矛盾和不平衡因素，德国的赔款问题就是一个非常集中和突出的体现。这一问题在战后初期始终没有得到很好的解决，反而引发了一系列的纠纷和冲突，并一度使凡尔赛体系面临瓦解的危险。最后，美国的“道威斯计划”和“杨格计划”（未能施行）的实施才使得这一欧洲政治生活中最棘手的问题得到相对成功的解决。

　　德国赔款问题属欧洲事务，美国与欧洲远隔重洋，况且也不在赔款对象之列，又为何介入到这一问题中来呢？它的目的何在？

　　首先，一战期间直到战后初年，美国给协约国集团的17盟友们提供了一大笔贷款和预付款，还供应了谷物、棉花等各种物资，欧洲由此欠下美国战债。英、法、意、比等战胜国力图将这笔战债与德国赔款问题结合起来解决，即让德交出赔款前提下再偿还战债。美虽然始终拒绝战债与赔款挂钩，但心里也明白：如果德国赔款问题得不到真正解决，战债也无法顺利偿还。事关自身利益，它不得不介入进来。

　　其次，资本主义在全球扩展以来，世界经济逐渐形成一个整体，各国间的经济联系加强，一国经济的繁荣与否同其他国家的经济状况紧密相关。而一个衰败凋敝的欧洲市场和一群购买力低下的欧洲人民是难以给美国带来商机和活力的。唯有帮助欧洲重新振兴才能同时获得自身的繁荣，德国的赔款问题正是这其中最关键的环节，不打通这一环节，欧洲的经济恢复将十分困难。

　　还有，1917在俄国爆发的十月革命给资本主义世界巨大冲击，各国纷纷视共产主义为洪水猛兽加以竭制。美国也同样担心赔款问题解决不好则有可能使德国倒入苏俄的怀抱从而使整个欧洲面临“布尔什维主义”扩散的危险。为了维护现有的资本主义体系和秩序，更为了保持住欧洲的稳定及稳定前提下的经济恢复，美国也急于介入进这一问题。

　　美国正是基于上述种种考虑，给在赔款问题上争吵不休、无所作为的欧洲抛出了“道威斯计划”。“道威斯计划”同欧洲的对德处理方式迥然不同，它把原来作为战争罪责的赔款变成了一纸商业合同，把战败国与战胜国之间的关系调整为债权人与债务人的关系。当时美国国务卿休斯对此有一段形象的陈述：“一个令人满意的赔偿计划的首要条件是赔偿摆脱政治的羁绊，当通过强制手段解决赔偿问题产生纠纷时，唯一可行的办法是把它看作经济问题来处理。”

　　1924年，协约国批准了“道威斯计划”，计划遂开始实施，围绕赔款问题发生的各种冲突和危机暂得化解。

　　在这里应当明确的一点是，美国对这一问题的插手并非政治染指，而是经济介入，更确切地说就是采用了一种由政府制定政策、由非官方的私人代表执行的官商合作的经济外交方式。从形式上看，“道威斯计划”只是一份报告和计划书，其内容是对德国金融和经济的考察结果及据此提出的解决方案，至于它的批准与否和具体执行，美国不承担任何责任。从美国的政治背景来看，当时美国受国内强大的“孤立主义”思潮影响，在原则上是不干涉欧洲事务的。“孤立主义”就是不加入任何形式的联盟、不卷入任何国际纠纷，但这并不意味美国没有政治野心，它只是不想承担义务而已。从这个角度看，“道威斯计划”是符合美国一贯遵循的以最小的付出获得最大利益的外交原则的。

　　“道威斯计划”期满后，依据同样的思路，美国又抛出“杨格计划”，但“杨格计划”尚未实施，世界经济危机便爆发了，各国均面临着困境，赔款与战债只得延缓，而后各国又未能在这一问题上达成一致协议，战债问题不了了之，而德国的赔款也从此一笔勾销。就这样，贯穿于整个20年代的德国赔款问题就此结束。

　　围绕这一问题，列强之间曾展开了长期的争吵、指责、推诿、冲突和协商。作为“道威斯计划”始作俑者的美国，不仅把该计划视为解决欧洲问题的一剂“良方”，而且视其为自己经济外交的胜利。美国的这套解决方案的效果如何呢？

　　对欧洲来说，“道威斯计划”的实施客观上有利于欧洲经济的恢复。在经济学上，资金的流动性对于经济的发展是十分重要的，事实上，美元转了一圈棗它以贷款形式流入德国，然后以赔款形式从德国到了债权国手里，最后又以还债形式流回美国。就在这样的周转中，各国经济被注入了新的血液，得以重新恢复经济生产。同时，由于战后美国的资本源源不断地流向德国和欧洲，美元逐渐成为世界性货币，更是成为德国货币稳定和预算平衡以及支付赔款的主要支撑物。美国与欧洲之间的经济联系进一步加强了，如果美元出现信用问题，则欧洲各国都将受牵连。这也是此后以纽约股票市场大崩盘为标志的世界经济危机迅速波及欧洲、同时使德国马上出现严重通货膨胀的原因之一。

　　对德国来说，它是“道威斯计划”最大的受益者。1924~1930年，德国通过“道威斯计划”从美英获得贷款200多亿金马克（其中美国占70%），但它所支付的赔款仅为110亿金马克。来自战胜国的资本为濒临绝境的德国经济注入了一剂强心剂，使其迅速得以恢复和发展，这为它在政治上重新走入西方大国的行列和进一步摆脱《凡尔赛和约》的束缚打下了基础。1929年，德国重新成为欧洲首屈一指的经济大国，改变了欧洲的力量对比。赔款本来是协约国对德国的惩罚方式、本是战胜国对战败国的一次勒索，结果反倒无形中使德国重新崛起，这无疑是个莫大的讽刺。

　　　（摘自《历史学习》2000年第10期）

一个短暂的相对稳定的“黄金时代”

　　20世纪20年代，凡尔赛——华盛顿体系确立，战后欧洲革命高潮相继失败，资本主义世界处于经济复苏到繁荣，国内阶级矛盾相对缓和，国际关系相对稳定的时期，各国抓住时机，调整国家的内政和外交。战后英国经济呈现出明显的衰退趋势，债务激增，伦敦不再是

　　世界惟一的金融中心，英镑的稳定地位发生动摇，经济困难导致了工党上台组阁，暂时缓和了国内阶级矛盾。经济实力下降和战后民族解放运动的兴起，使英国对海外殖民地的控制能力下降，1921年爱尔兰南部26个郡脱离英国成为自治领，分离运动的一个信号，英国议会

　　被迫通过威斯敏斯特法，承认了对自治领失去控制，意味着“目不落帝国”的殖民体系开始瓦解。战后法国得益于《凡尔赛和约》和政府经济政策和积极调整，国家经济由凋敝开始复苏。出于自身安全的考虑，极力推行严格执行凡尔赛和约，削弱德国的外交原则，通过与德

　　国周边中小国家建立盟友关系，建立起共同防御德国的安全保障体系，捍卫欧洲大陆霸权。一战线意大利带来严重的社会问题。国内出现工人占领工厂，农民夺取土地的革命运动，为挽救垄断资产阶级统治，意大利大资产阶级决定实行极权统治。1922年秋，意大利法西斯

　　党在墨索里尼率领下进军罗马，掌握政府，建立了法西斯专政。一战中美国大发横财，掌握了世界经济霸权。战后，在相对稳定的国际环境下，美国经济高速发展，出现“柯立芝繁荣”。凭借雄厚的经济实力，美国推行“金元外交”，妄图支配世界事务，树立在国际政治中的支配地位。战后日本经济畸形急剧发展，使其侵略野心迅速膨胀，但战后的经济危机和关东大地震给日本以重创，为摆脱国内经济危机和阶级矛盾，日本军国主义扩张政策得以推行，制定了“田中奏折”，蓄意侵华，成为战争策源地。

　　20年代国际关系中最主要的焦点是解决德国赔款和欧洲安全问题，在错综复杂的国际关系纠纷中，失去理智和耐性的法国人出兵鲁尔，制造“鲁尔危机”，丧失了对赔款问题的支配权。美、英两国取得支配权后，由美国银行家制定了“道威斯计划”，对德国输血，从

　　而使德国在经济上复苏了，也为美、英的大量剩余资本找到了市场。此后，在德国政府一再拖延之下，赔款问题不了了之。在解决法国安全问题上，尽管在1925年签定了《洛迦诺公约》，保证了法国的安全，但提高了德国的政治地位，使德国政治上复兴，为德国走向强大，走向侵略铺平了道路。法国终落得一纸空文。

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