第四课 德意志、意大利统一

50年代德意志的经济发展与统一问题

　　1848年德意志革命虽然失败了，然而经过革命，德意志的政治情况却发生了不小的变化。德意志大多数国家的统治阶级在1848年革命的震撼下，感到有必要和资产阶级进行妥协，以便与资产阶级联合起来，共同镇压人民，防止未来的革命。因此在1848年革命失败之后，这些国家实行君主立宪政体，容许资产阶级享有一定程度的政治权利。甚至普鲁士也不例外。

　　1848年12月5日，普鲁士国王颁布了一部“钦定”宪法，到1850年又颁布一部新宪法，作为1848年宪法的补充。两部宪法在一定程度上满足了资产阶级的要求：成立议会，议会有表决法案、批准预算的权力。但是这些宪法也带有明显的反动性质：国王有对议会立法的绝对否决权及行政、军事大权。内阁大臣不向议会负责，而向国王负责。议会分为两院，下院由选举产生，上院由国王任命的显贵构成。选举制度实行三级选举法：所有的选民依纳税情况分为三个等级。纳税最多者为第一等级，人数最少，约13.3万人；纳税较少者为第二等级，约49万余人；纳税最少者为第三等级，人数最多，约265万余人。这三个等级人数虽然相差悬殊，但是各选出人数相等的复选人，再由复选人选出下院议员。这种复杂的程序及公开投票制，保证了贵族和大资产阶级在下院中的优势。

　　这样，在实行宪法之后，普鲁士不过是在君主立宪制度掩盖下的君主专制国家。但是，由于实行宪法，它毕竟不是1848年革命前那样纯粹的专制主义国家了。

　　在1848年革命后，德意志发生更大的变化是在经济方面。五六十年代是德意志资本主义经济迅速发展的时期。德意志重工业部门的产量平均每十年增长一倍多。1850年煤的产量为700万吨，1860年为1700万吨，1870年为3400万吨。铁的产量在1850年是20万吨，1860年为50万吨，到1870年猛增至140万吨。随着工业革命在德意志阔步前进，机器制造业也发展起来，1846年机器制造工厂只有131家，1861年增至300多家。也出现一些大

　　型工厂，黑森的克虏伯工厂在1860年已有工人和职员2000人，1870年增至16，000人。轻工业的发展也是显著的。纺织机1849年有5018架，1861年已有15，258架。铁路长度也增长得很快，仅普鲁士的铁路，1850到1870年间就由3800多公里增至11，000多公里。到60年代，德意志工业已经赶上了法国。

　　值得注意的是资本主义在农业中的发展。早在19世纪上半期，已经有一批大地主开始以资本主义方式经营农业。在50年代以后，农业资本主义有了更进一步的发展。促进这个发展的因素是，第一，普鲁士政府在1850年3月2日颁布了“调整地主和农民关系法”，这项法律无偿地取消了在普鲁士农村中尚残存着的次要的封建义务。但是，主要的封建义务，包括各种强制劳役，都必须由农民用土地或金钱来赎买，赎买金相当于几十年的地租额。仅仅易北河以东的农民在50年内缴给地主的赎金就达10亿马克左右。结果，大地主从农民手中掠夺了大量土地和现金，这就使得他们有可能过渡到资本主义经营方式：使用雇佣劳动和机器。相反地，广大农民因赎买封建义务的结果，日益贫困，倾家荡产者不可胜数。第二，国际市场上粮价上涨。这是一系列原因造成的。英国取消“谷物法”，英国从国外购买的粮食激增，此其一。城市工业的迅速增长及城市人口的增加，对粮食的需求大增，此其二。1853～1856年克里木战争期间没有俄国粮食的竞争，此其三。粮价上涨，推动了普鲁士地主向资本主义经营方式过渡，及扩大经营。普鲁士有不少地主还开始经营制糖厂、酿酒厂、磨面厂及锯木厂等等。

　　为了巩固资本主义农场主对雇佣劳动者的剥削，普鲁士政府还在1854年制定“雇农法规”，规定雇农只要有罢工的企图，便处以长期监禁（三年）。

　　一言以蔽之，五六十年代德意志工、农业资本主义都有空前的高涨。

　　但是，资本主义愈发展，国家的分裂状态愈难以令人容忍，资产阶级愈感到统一的必要性及迫切性。道理很明显。在四分五裂的德意志，各邦都有自己的工商业法令，不同的货币，不同的度量衡；而且，不同的国家有不同的国籍法及对外国人居留的限制。这一切对于大工业的发展是很不利的。再者，由于德意志小国林立，德意志资产阶级在把商品输出国外市场时，缺乏强大的国家力量的保护。在英法各国，资本家在国外竞争时，都有外交官保护，必要时用炮舰作为后盾。但是，德意志资产阶级享受不到这种保护。更重要的是，德意志的分裂也使得它无力建立海外殖民地，而德意志资产阶级和他国资产阶级一样，也是热切地追求殖民地的。由于国家不统一，德意志资产阶级痛苦地感到自己缺少一个强大的国家为后盾去支持自己参加对殖民地的掠夺及争霸。

　　总之，到50年代，德意志资产阶级对于统一的要求，比1848年革命前更加迫切了。虽然如此，但是他们自己却无力担负起统一德国的任务。他们认为如果通过革命来完成统一，势必把无产阶级卷入革命运动中来，有重演巴黎六月起义的危险。因此，他们决定投靠现成的一个大国的统治阶级替自己完成这个统一任务。当时德意志有两个大国——普鲁士与奥地利，但是德意志资产阶级中的大部分人把希望寄托在普鲁士统治阶级身上。因为：第一，普鲁士有强大的军事力量，不但能够统一德国，而且还可以替资产阶级镇压工人运动及推行对外侵略。第二，普鲁士在政治经济上所采取的措施博得了资产阶级的好感：普鲁士早在19世纪30年代就倡导关税同盟，在1848年革命失败后又在政治上对资产阶级实行让步——颁布宪法和成立议会。而奥地利在镇压1848～1849年革命后，又恢复了封建专制主义统治，成为德意志诸邦中最反对时代潮流的国家。

　　50年代末60年代初，拥护普鲁士领导统一的资产阶级分子成立了两个政治组织：一个是1859年创立的“德意志民族协会”，主要是由德意志南部和中部各邦的资产阶级组织起来的。另一个是1861年成立的进步党，这是由普鲁士资产阶级自由主义者创立的。该党虽然拥护普鲁士王朝领导德国的统一，但是也希望普鲁士实行资产阶级改革，使资产阶级享有更大的政治权力。

　　另一方面，普鲁士的容克阶级多年来就梦想借助于武力来统一全德，以便把全德的人民置于自己的任意宰割和榨取之下。而且，普鲁士容克阶级中有许多人已经资产阶级化了，他们也迫切要求统一，以利于普鲁士农业资本主义的发展。

　　以实力来说，普鲁士容克阶级自从17世纪以来，就是一个强大的政治经济和军事力量，因此它有力量来领导德国的统一。

　　统一也是德意志无产阶级最关心的问题，因为统一有利于工人运动及工人解放事业。但是，在19世纪五六十年代，德意志无产阶级无论在政治上抑或在组织上及思想觉悟上都远远没有成熟，所以它无力领导“自下而上”的革命来统一德国。

　　因此，当时德意志阶级力量的对比是有利于普鲁士的容克阶级的。这种情况就决定了统一只存在一条可能的道路，那就是普鲁士容克阶级通过王朝战争“自上而下”地统一德国的道路。

　　当时马克思和恩格斯都极其关心德意志的统一，他们号召德意志人民“自下而上”地用革命手段推翻以普鲁士王朝为首的德意志各邦的君主统治，建立统一的德意志民主共和国。这是一条对人民最为有利的道路。但是，由于德意志资产阶级政治上的怯懦，也由于德意志无产阶级政治上组织上还处在幼稚阶段，马克思、恩格斯的革命主张未能实现。

俾斯麦的“铁血”政策与德国统一的完成

　　为了实现武力统一，在军事上打败奥国是俾斯麦的首要目的。在发动对奥战争之前，正值在德意志与丹麦之间发生领土纠纷，俾斯麦便决定先打败丹麦，然后再收拾奥国。原来德意志北部的什列士维格和霍尔斯坦两个公国，是德意志邦联的成员，同时也是丹麦国王的个人领地，不过并没有与丹麦合并。两公国的居民多数是德意志人，1848年革命时要求脱离丹麦国王的管辖而同德意志合并，但是在沙俄的反对下，这个要求没有实现。丹麦统治阶级早就有意正式把两公国合并到丹麦版图之内，1863年年底丹麦正式宣布合并，这在德意志引起了许多人的反对。俾斯麦便利用德意志的民族情绪，乘机发动了对丹麦的战争。

　　俾斯麦之决定发动这一场战争，是有复杂的动机的：第一，使普鲁士在全德人民心中成为德意志权利的保卫者，从而可以提高普鲁士的威信，以便为普鲁士领导统一扫清障碍。第二，他想在对丹战争后制造普、奥之间的领土纠纷，以便使对奥战争有所借口。第三，以对丹战争作为未来对奥战争的演习。

　　1864年，对丹麦的战争爆发了。奥地利在普鲁士的邀请下也参加了战争。结果，丹麦惨败，不得不把霍尔斯坦让给奥地利，而把什列士维格让给普鲁士。

　　作为对奥战争的准备，俾斯麦展开了积极的外交活动，以图达到孤立奥地利的目的。1863年波兰起义，普鲁士充当了沙俄镇压波兰起义的帮凶，因而得到了俄国在普奥战争中守中立的保证。为了确保法国的中立，俾斯麦在1865年9月会晤拿破仑三世时，表示普鲁士不反对把卢森堡划入法国版图，作为对法国在普奥战争中守中立的报答。鉴于意大利与奥地利之间有矛盾（当时奥地利仍占领威尼斯），1866年4月8日普鲁士与意大利王国签订攻守同盟条约，双方约定：如果普鲁士在三个月内对奥开战，意大利应立即对奥宣战；只有在奥地利把威尼斯归还给意大利后，双方才能同意与奥地利讲和。

　　这样，在普奥战争前，俾斯麦已经安排好了有利于普鲁士的国际环境。不过，在丹麦战争结束后，德意志许多地方出现人民群众反对普鲁士的强权政治的运动。为了缓和人民对普鲁士的不满，俾斯麦向德意志邦联议会提出一项法案，这项法案规定召集一个根据普选权和直接选举制产生的全德国会，并且由全德国会实行全德改革，改革的内容是建立铁道、邮政和电报电话事业的全德管理机关，德意志公民在全德境内享有自由居住权，实行全德统一的关税立法和商业立法，实行统一的外交政策，建立全德的统一的军队等等。俾斯麦提出的这个法案虽然没有得到邦联议会的答复，但是的确起了迷惑人心的作用。

　　在一切准备就绪后，俾斯麦便制造理由要求奥地利把霍尔斯坦让给普鲁士，奥国拒绝，这就成为战争的导火线。1866年6月14日，普、奥战争爆发了。

　　在战争中，德意志大多数邦站到奥地利方面对普鲁士作战，这是因为这些邦的君主们都害怕普鲁士统一德国会使自己丧失原来的统治地位。当时只有德意志北部几个小邦支持普鲁士。意大利也参战，反对奥地利。7月3日在萨多瓦进行决战，有23.8万奥军与29.1万普军对抗。普军不但在人数上胜过奥军，而且其装备及武器也都比奥军好。普鲁士军队在战斗中用后膛的撞针发射枪，而奥军却仍在使用老式枪，因而普军的火力高出奥军火力好几倍。此外，普军指挥比奥军更为坚决果敢。决战中，普军取得大捷。7月14日普军逼近奥国首都。由于法国出面调停，7月20日普奥之间达成了停战协定。8月23日在布拉格缔结和约，根据和约，奥地利同意美因河以北诸邦在普鲁士领导下成立北德意志联邦，普鲁士获得霍尔斯坦，也吞并了汉诺威、黑森、拿骚、黑森—洪堡及法兰克福自由市。同时，普鲁士也承认南德意志各邦的独立，并且只要求奥地利付出一笔很小的赔款。对奥地利的这种宽大表明了俾斯麦的手腕的灵活性，因为俾斯麦为了最后统一德国，还要准备对法战争，他希望那时能够争取奥地利的中立。普奥战争结束后，拿破仑三世企图获得卢森堡作为守中立的报酬，但是遭到俾斯麦的严词拒绝。

　　1867年，在普鲁士领导下，北德意志联邦诞生了，有21个邦及三个自由市（汉堡、卢卑克和不来梅）参加。根据1866年12月批准的联邦宪法，北德意志联邦的主席由普鲁士国王兼任，而且是世袭的，他掌握联邦的全部行政及军事大权。俾斯麦也兼任北德意志联邦的总理，总理对主席负责，而不对议会负责，议会也不能罢免他。联邦的立法机关是帝国议会、联邦议会。帝国议会议员是由各邦根据普遍、直接和秘密的选举法选出。联邦议会由各邦任命的代表组成，共有43名代表，普鲁士的代表有17人。帝国议会的决议只有经过联邦议会批准才获得法律上的效力。总之，宪法保证了普鲁士对于全联邦的控制，以普鲁士国王为首的普鲁士地主阶级成了全德的统治集团。至于宪法规定普选制，是俾斯麦笼络人心的狡狯手段，特别是麻痹工人阶级的手段，想借此缓和工人阶级的革命情绪，并且使其不反对普鲁士领导的统一。

　　成立北德意志联邦是德国统一道路上的决定性步骤。在联邦内部已经没有任何交通限制及商品流通的阻碍了，统一的货币及统一的度量衡也建立起来了。联邦的对外政策及对外贸易也都由联邦政府统一确定，对于最重要的经济问题也实行了统一的措施。过去多少年来一直使资产阶级感到苦恼的各种不利于工商业的限制，现在都一扫而光。因此，北德意志联邦的建立，无疑地为全德资本主义的发展创造了良好的条件。

　　这一切，都是与俾斯麦的努力分不开的，因此，在北德意志联邦成立后，俾斯麦在德意志资产阶级中的威望大大提高。过去在“宪法纠纷”中反对俾斯麦独断独行的普鲁士资产阶级进步党现在也愿意和俾斯麦和解，因为在资产阶级看来，统一所带来的经济上的好处，要比自己的政治统治重要得多。普鲁士议会以压倒的多数追认了自“宪法纠纷”以来俾斯麦政府的一切财政支出。俾斯麦也表示了和解的态度，他公开宣称过去内阁不得议会的同意而征税是非法的。议会欢迎俾斯麦的态度。进步党发生分裂，其中大多数人脱离该党另外组成民族自由党，这个新政党除了坚持进步党关于内政的原来主张外，还表示支持俾斯麦的对外政策及统一德国的方针。在“宪法纠纷”的年月里和俾斯麦共事的官僚中有好几个人被允许退休，其官职为同情民族自由党的人接替。

　　不过，1867年北德意志联邦之成立，并不意味着统一运动之大功告成，因为南德诸邦尚置身于联邦之外。南德诸邦——巴伐利亚、符腾堡、巴登、黑森—达姆斯塔得——之所以留在北德意志联邦之外，主要是拿破仑三世横加阻挠的结果。拿破仑三世害怕德国完成统一会妨碍法国在欧洲称霸，所以他反对德国统一。他主张南德另成立联邦。当时法国掌握着斯特拉斯堡这个重要的要塞，法国军队随时可以长驱直入南德诸邦，所以南德诸邦在法国的威胁下，不敢公然和北德联邦合并。在这个情况下，南德诸邦只能与北德联邦结成秘密的军事同盟。

　　1870年普法战争爆发了，法国战败，于是南德诸邦才与北德联邦合并，组成德意志帝国。到此，德国统一大业才臻于完成。