第一节 北宋的建立和中央集权制度的加强

教学建议

　　对北宋专制主义中央集权的认识

　　北宋建立后,宋太祖为巩固君主地位和加强中央集权，针对君弱臣强和兵变割据问题，采取了一系列措施。主要有集中军权；分割相权、削弱和分割地方长官权力，加强行政权；集中财政权和司法权； 发展科举制等。宋太祖用不杀戳功臣等不流血的措施，调整了统治阶级内部关系，铲除了唐末五代以来分裂割据、兵变换代的基础，从而大大加强了中央集权。这些举措有效地维护了国家的统一，防止了藩镇割据局面的再现，这在客观上有利于国家的统一、安定和社会经济的发展，是历史的进步。也为后来封建国家的统一提供了有益的借鉴。

　　但是，北宋专制主义中央集权也产生了很多弊端,特别是宋太宗以后的诸帝，对已矫枉过正的东西不能适可而止，相反还“奉为成法，人士视为故事”， 因而积重难返，出现了明显的弊端。第一，兵将分离，使将帅无权，指挥失灵，削弱了军队战斗力。“守内虚外”，削弱了边防，因而边患迭起，时时受到辽、夏侵扰。第二，致使权力分散、机构重叠、官僚机构庞大,形成了“冗官、冗兵、冗费”状况，因而使北宋中期出现了较为严重的社会危机。

　　北宋加强中央集权的措施：

　　宋初统治者为了巩固统治地位，防止唐末五代以来藩镇割据局面的重演，采取一系列措施来加强中央集权。

　　集中军权。其做法是先通过“杯酒释兵权”，解除禁军将领的兵权，又削弱地方节度使的兵权；然后将禁军的统领权一分为三；又设枢密院，限制禁军将领的权力。最高军事长官都直接对皇帝负责。

　　集中行政权。在中央增设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权和财政权，便于皇帝总揽大权；在地方派文臣担任知州，又设通判监督知州，双方互相牵制。

　　集中财权和司法权。各路设转运使，地方赋税除少部分留作地方开支外，其余由转运使运送中央，这就消除了地方割据的物质基础。地方司法人员由中央派文官担任，死刑必须报中央复审核准。这就把地方司法权收归中央了。

　　完善科举制度。在解决集权和统一问题的同时，注意争取地主阶级知识分子的支持，开课取士，广泛吸收知识分子参政，是北宋政权的基础进一步扩大，也起到了加强中央集权的作用。

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