考试时间：2014年3月22日

命题人：张龄

一、选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目的，每题2分，共48分。)

1. 2012年初，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了严格控制用水总量、用水效率、人河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。这些规定 ( )

①提高了政府水资源管理的决策效率 ②强化了地方政府水资源管理的职能

③约束了地方政府管理水资源的权限 ④强化了水资源管理的政府责任

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

2. 在社会主义市场经济体制逐步建立与完善进程中，政府机构改革的声音与步伐始终伴随，建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰。建立公共服务型政府是( )

①树立政府权威的需要 ②构建社会主义和谐社会的需要

③提高为人民服务能力和水平的需要 ④提高为经济社会发展服务能力和水平的需要

A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④

3. 2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在( )

A. 协调政府与企业的关系，减少市场监管职能

B. 进一步加快政府职能转变，扩大政府职权

C. 强化对权力的监督，提高政府工作的透明度

D. 理顺政府与市场的关系，建设服务型政府

4. 北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若干工作人员，构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有“网”(互联网)的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一举措有助于( )

①增强政府的科学执政意识 ②提升政府为市民服务的能力

③增加公民的民主权利 ④提高政府的社会管理水平

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

5. 为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履

行这一职能的是( )

①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”

②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询

③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度

④从2009年10月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点

A. ①③ B. ②④ C. ①②④ D. ②③④

6. 近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地等方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了（ ）

①实施经济调节的职能 ②健全社会保障体系的职能

③提供公共服务的职能 ④协调人民利益关系的职能

A. ①②③ B. ①③④ C.①②④ D. ②③④

7. 为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有 19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9482 件(次)，网民在线参与4365人次。Q市开展“网络在线问政”活动是( )

①提升行政管理水平的要求 ②提高政府决策效率的基础

③健全权力制约机制的关键 ④增强政府工作透明度的举措

A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

8. 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是 ( )

①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件

②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚

③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度

④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

9. 近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”“人民来访接待室”“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。

这些做法强调( )

①坚持群众路线，转变工作作风 ②重视代表提案，维护群众权益

③促进信息公开，审慎行使权力 ④加强公民参与，主动接受监督

A. ①③ B.①④ C. ②③ D. ②④

10. 近期，“染色馒头”“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是( )

A. 政府要直接参与食品生产和管理

B. 要加强法制建设，提高政府权威

C. 政府要清正廉洁，防止行政执法腐败

D. 要完善权责一致、分工合理的行政管理体制

交叉地带

11. 仔细观察漫画《放心肉》(见下图)。该图所反映的社会问题

存在的原因是( )

①部分经营者缺乏市场规则意识

②部分经营者缺乏良好的形象

③政府相关职能部门行政执法效能差

④某些政府部门履行社会公共服务职能不到位

A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④

12. 到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着( )

①权力行使范围受到限定 ②权力运行过程受到监督

③减轻了政府的行政责任 ④提供了决策的科学依据

A. ①② B. ②③ C. ②④ D. ③④

13. 《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是( )

①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院

③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

14. 面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够( )

①提高行政效率，体现政府权威 ②加强社会监督，促进廉政建设

③增强信息透明，保障公民权利 ④消除社会矛盾，维护国家稳定

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

15. 根据W市施行的《政府重大行政决策合法性审查规定》，政府决策承办单位向市政府报送重大行政决策备选方案时，市政府法制部门要进行合法性审查。重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不予提请市政府决策会议审议。这表明 ( )

①合法性审查是政府正确决策的重要环节 ②政府没有法律授权不得行使权力

③政府法制部门形成对决策部门的制衡 ④政府法制部门扩大了职能范围

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

16. 某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施( )

A. 保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利

B. 限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权

C. 增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权

D. 增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权

17.《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。这些规定旨在( )

①保障公众的知情权和监督权 ②提高政府工作的透明度

③提高政府工作的效率 ④扩大公民的法定检举权

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

人民日报评论员发表评论指出：执政者要在众生喧哗中倾听“沉没的声音”。上述观点与下列名言的寓意最贴近的是（ ）

A. 天下所以服者，常生于不偏 B. 法不阿贵，绳不绕曲

C. 上之所好，下必从之 D. 公则声明，廉则生威

工商行政部门将在全国组织开展重点针对供水、供电、供暖、供气等领域的霸王条款的整治行动。这表明我国政府( )

①积极履行提供公共服务的职能 ②积极履行组织经济建设的职能

③依法行政，不断提高执法水平 ④审慎用权，努力做到执政为民

A. ①③ B. ②③ C. ①④ D. ③④

将下面各项内容分别对应到经济职能中的相应范围，正确的是（ ）

①菏泽市工商局对市场环境进行专项治理的的“绿色行动”

②国家统计局公布2013年CPI和PPI两个经济指数

③荆州市采用科学的方法管理小商贩，给小商贩留足生存空间

④以“保增长、保就业、促和谐”为目的的4万亿政府投资计划在全国人大通过

A. ①市场监管 ②公共服务 ③社会管理 ④经济调节

B. ①公共服务 ②经济调节 ③市场监管 ④社会管理

C. ①市场监管 ②经济调节 ③社会管理 ④公共服务

D. ①公共服务 ②社会管理 ③市场监管 ④经济调节

21. 近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和用户。这说明( )

①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力 ②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理 ③人民当家做主是社会主义民主政治的根本保证 ④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

22. 公共外交是政府外交的重要补充，其基础是普通公众，目的在于改善外国公众对本国的态度，影响外国政府对本国的政策。目前，我国每年出境游8000万人次以上。普通游客的言行可以带来公共外交的效果，如举止有度、谈吐得体有正面效果，大声喧哗、不守秩序有负面影响。由此可见( )

①公共外交是公众参与政治生活的体现 ②公共外交表明公众利益高于国家利益 ③普通公众已经成为国际关系的参加者 ④公共外交帮助公众树立正确的爱国观

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

23. 如果说民主是指一种与个人专制独裁统治不同的、实行“多数人的统治”的国家形式，那么，这个“多数人”指( )

A. 包括被统治阶级在内的多数人 B. 全体国民中的多数人

C. 国家政权机关的多数人 D. 统治阶级中的多数人

在下列措施中能有效提高政府公信力的是( )

①某市党委召开党外人士座谈会，共商本市发展大计 ②某市政府毁坏古建筑，大搞拆迁追求业绩 ③某地政府多举措并举确保公民对涉及公共利益的决策的知情权、参与权 ④山东某县

政府贯彻落实中共精神保护农民土地

A. ①② B. ③④ C. ②③ D. ①④

二、主观题（共52分）

25．阅读材料，回答问题。

最近，《人民日报》以“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建立社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道。三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商。和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个。为解决争抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。

运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。(16分)

?

26. 近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以找到所需的农民工。“用工荒”成为社会关注的热点。

就“用工荒”问题，三位同学各抒己见。小张认为，“用工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌”了企业，企业和政府都应高度重视。小王认为，“用工荒”与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒”就能迎刃而解，企业也没有什么可“慌”的。小周则认为，“用工荒”是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪。只要让“看不见的手”继续发挥作用，“用工荒”问题自然会得到解决。

结合上述材料，运用思想政治的有关知识回答：面对“用工荒”，政府应如何履行其应有的职能? (10分)

27. 20世纪80年代以来，世界制造业格局发生了较大变化，欧美一些主要的工业化国家的制造业向新兴工业化国家转移，中国等新兴市场国家抓住机遇，利用自身优势推动制造业快速发展。2010年，中国制造业在世界制造业总产值中的份额已略高于美国。中国已成为“世界工厂”。

但近几年来，中国沿海地区制造业“离歌”纷纷响起：成都和郑州取代深圳和东莞，成为富士康、联想等IT巨头的生产主基地；知名运动品牌耐克、阿迪达斯关闭在中国的直属工厂；美国制造业巨头通用电器宣布将外包到中国的工作岗位迁回美国本土。据统计，近年来有数十家世界500强外资企业关闭在中国的工厂。

离开中国的企业有两种：一种是传统的低端制造业，向越南、柬埔寨、孟加拉等国家转移；另一种是高端制造业，在欧美等发达国家重振本国制造业、加快实施“再工业化”战略背景下，纷纷回流本土。与此同时，欧美国家纷纷运用新的信息技术、互联网优势整合传统劳动密集型制造业，大力发展生物工程、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，力保在世界制造业价值链上的高端位置和全球控制者的地位。

“中国制造”——这个见证了中国崛起、足以让中国人感到骄傲和自豪的字眼，正面临前所未有的挑战。

结合材料，探究回答下列问题：

创新型人才关系着“中国制造”的美好明天。有关部门准备制定加强创新型人才培养的政策，在这一决策过程中政府和公民应如何良性互动? (10分)

28. 阅读材料，回答下列问题。

“三公”经费，即因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费，这是长期以来社会关注的一大热点。温家宝在2012年政府工作报告中强调，要更加注重勤俭节约，严格控制“三公”经费，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本，“三公”经费今年继续实行零增长。

建国前后，毛泽东同志曾多次要求全党和全国人民坚持艰苦奋斗、勤俭节约。今天，在党员干部中倡导树立节俭意识仍具有很强的现实意义。

运用所学政治知识，分析政府为什么要严格控制“三公”经费，并说明对政府权力该如何建立健全制约和监督机制。(16分)