一、稳中求进?改革创新

【背景材料】

1、十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，勾勒了中国未来深化改革的重点和路线图。其中，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

2、2014年《政府工作报告》指出，改革是今年政府工作的首要任务。

3、当前我国深化改革的热点和亮点
【问题设计】1、材料??国企垄断行业状况

注：垄断行为，是指排除、限制竞争以及可能排除、限制竞争的行为。目前，我国全社会的80个行业中，国有企业准入72个，外资企业准人62个，民营企业准入42个。

依据材料，从下列选项中选出合理推论并说明理由。?

A：国企、外企和民企在国民经济中待遇不同、作用相同?

B：图中所列行业均属需要国有企业完全垄断的重要行业?

C：在外资和民间资本禁入的行业应全面实行混合所有制?

D：打破行业垄断利于多种所有制经济公平参与市场竞争

参考答案：D。

理由：①公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。打破行业垄断有利完善我国基本经济制度；②市场在资源配置中起决定性作用，打破行业垄断有利于推进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；③打破行业垄断既能更好发挥国有经济主导作用，又能激发非公有制经济活力和创造力。

?

（变式题）谈谈让民资真正涉足国企垄断行业，扩大相关领域向社会资本开放的意义。

【思维拓展】【思维拓展】1、说明推进利率市场化的积极影响。2、“市场在资源配置中起决定作用”的理论依据、具体措施。3、关注金融领域的改革创新。4、改革的哲学依据。

二、调整经济结构?转变发展方式

【背景材料】

1、2013年中央经济工作会议指出，做好明年经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打，步步为营，统筹稳增长、调结构、促改革，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社稳定，为全面深化改革创造条件。同时，要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。2、当前雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”我们抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。3、推进以人为核心的新型城镇化。着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

【问题设计】

1、材料一 近年来，我国钢铁的产能和表观消费量

2009

2010

2011

2012

2013



产能（亿吨）

7.13

7.48

8

9.76

10.2



产量（亿吨）

5.68

6.27

6.83

7.17

7.46



产能利用率

81.1%

82.3%

80%

72%

67%



表观消费量（亿吨）

5.53

5.96

6.48

6.79

7.0





注：按照国际通行标准，产能利用率（实际产量与产能之比）低于80%为产能过剩。表观消费量＝当年进口量－当年出口量＋当年生产量。近年来，我国钢材进口集中在高品质钢材上。

材料二2013年我国铁矿石进口8.19亿吨，铁矿石对外依存度超70%。国家鼓励钢企主动到国外投资建厂。

（1）根据材料，分析我国钢铁行业面临的困境。

参考答案：①近五年来，钢铁行业投资过剩（产能过剩），供过于求，导致资源浪费。②钢铁行业过剩实际上是结构性过剩（产品结构不合理），低端产品生产过剩，高端产品生产能力薄弱。③钢铁行业的发展对外依存度高，容易受制于人。④钢铁行业面临销售困难，效益下滑的压力。

（2）运用经济生活知识，谈谈化解该行业困境的措施。

参考答案：①国家遵循市场规律，加强宏观调控，压缩过剩产能。②钢铁行业要增强自主创新能力，调整产品结构，转变发展方式。③坚持“引进来”与“走出去”相结合，提高钢铁行业的国际竞争力。?

【思维拓展】

当前，新型城镇化正为数以亿计的中国人从农村走向城市、走向更高水平的生活创造新空间。以人口城镇化为支撑，能够推进消费主导转型与改革，充分释放国内需求潜力，成为我国未来五年到十年转型发展的突出优势和主要动力。

请推导新型城镇化能够促进消费主导转型和实现农业现代化的路径。?

答案提示：

A．农民转为市民——从事非农产业——收入增加、消费扩大——消费主导转型B．劳动力从农业流出——农村土地集中——规模效益提高——农业现代化

三、全面提升对外开放水平

【背景材料】

1. 伴随人民币汇率机制更加市场化和中国资本账户的改革，人民币汇率将更多地呈现时升时贬的交替双向波动。人民币贬值是弹性汇率机制的市场反应。2014年2?月下旬之后，特别是3?月央行宣布放宽人民币波动区间后，人民币汇率正从“区间+爬行”模式，向“区间+管理浮动”模式过渡。

2．2013年8月22日经国务院正式批准设立中国上海自由贸易试验区，这是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。上海自贸区要改革境外投资管理方式，支持试验区内各类投资主体开展多种形式的境外投资；推进贸易发展方式转变，积极培育贸易新型业态和功能，推动贸易转型升级。

3．2013年9月7日上午，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦提出共同建设“丝绸之路经济带”。新丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。

4．中国与东盟携手走过了不平凡的历程，开创了合作的“黄金十年”，正昂首迈向新的“钻石十年”。 中国愿同东盟等周边国家加强海上合作，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。

（海上丝绸之路，是陆上丝绸之路的延伸，又被称为陶瓷之路，起点位于中国泉州市。海上丝绸之路起始于中国秦汉时期，联接东亚、东南亚、南亚、西亚、东非及地中海沿岸各国。它是人类文明进程的重要里程碑，缩短了东西方距离并增进了贸易、技术和文化交流。）

【问题设计】

自2014年以来，人民币出现贬值行情，对于利润不高的纺织面料等劳动密集型企业的出口量有明显的刺激作用。然而，国内面料企业的出口方式过于传统，依赖加工贸易的模式尚未改变，加上人工、物流、融资等多方面成本攀升，使得很多企业的竞争力不高，利润不断走低，人民币贬值带来的红利效应并不能真正帮助解决面料出口企业遭遇的实际困境，汇率的波动对企业长久发展而言，实质改变不大。

请从经济生活角度思考，面料出口企业的个案对提升我国出口竞争力有何启示？

【参考答案】：

①实施创新驱动发展战略，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。②促进和规范物流、金融等相关产业发展，降低企业的运营成本。③转变对外经济发展方式，优化对外贸易结构，既要促进加工贸易转型升级，又要大力发展服务贸易。④推进产业结构优化升级，大力发展高精端产业。

2. 人文交流是“海上丝绸之路”建设的重点领域之一。中国愿与沿线东盟各国开展人文领域的务实合作，秉承和弘扬“和平、友谊、合作、发展”的丝路精神，充分挖掘“海上丝绸之路”丰富的历史人文内涵，构筑“海上丝绸之路”文化圈。可考虑举办专题文艺演出、文物展览、海洋文化节等丰富多样的交流活动，共同梳理“海上丝绸之路”史料和遗迹，联合开展相关学术研究，共同推动双方海上合作取得更多成果，实现和谐相处、互利共赢和共同发展。

运用文化生活知识，说明构筑“海上丝绸之路”文化圈的必要性。

参考答案：①文化与经济、政治相互影响，相互交融，构筑“海上丝绸之路”文化圈能够促进双方和谐相处、互利共赢和共同发展。

②中华文化具有包容性，构筑“海上丝绸之路”文化圈能够做到求同存异，兼收并蓄，促进中华文化发展。

③文化具有多样性，构筑“海上丝绸之路”文化圈，加强中外文化交流，有利于扩大中华文化影响力，促进世界文化发展。

【思维拓展】

随着进口价格的上升，会进一步地刺激国内进口替代行业的发展。从经济学市场需求平衡理论来看，这种情形似乎更加符合我国经济结构向高精端产业的转移。目前，我国在一些高精端领域的转型虽然取得了一些成绩，但长远来看，这种转型还要加大力度。从我国正在下大力治理传统产业产能过剩的情形来看，行政手段达不到的效果，市场手段却更容易。特别是从汇率政策角度来看，人民币适度的贬值和市场需求机制的双重刺激下，会加速资源配置的合理—各类市场要素会加速由传统产业向高尖端产业转移。

从经济生活角度，说明在人民币适度的贬值和市场需求机制的双重刺激下，会加速由传统产业向高尖端产业转移。

答案提示：人民币适度的贬值——高精端产品进口价格上升——进口高精端产品需求量下降——对国产高精端产品需求量上升——国内投资增加——刺激国内进口替代行业的发展，向高精端产业转移

四、加强社会治理，推进社会稳定发展

【背景材料】

1、2013年12月28日,第十二届全国人大常委会第六次会议通过《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》，标志我国人权保障事业再上新台阶, 反映了我国法治建设逐步走向成熟完善的历程。

2、2014年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，《意见》指出着力从源头上预防和减少信访问题发生，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，健全解决信访突出问题工作机制。

3、2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立。该领导小组将着眼国家安全和长远发展，统筹协调涉及经济、政治、文化、社会及军事等各个领域的网络安全和信息化重大问题，研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，推动国家网络安全和信息化法治建设，不断增强安全保障能力。

【问题设计】

人们在品尝舌尖上的美味的同时，也被舌尖上的安全问题所困扰，请你结合图片，运用政治生活的相关知识谈谈如何确保“舌尖上的安全”。

【参考答案】：

（1）政府要坚持依法行政，完善相关的法规，制定严格的食品安全标准；（2）政府要加强市场监管，依法惩处食品安全领域的违法活动；（3）坚持权责统一的原则，对相关责任人在食品安全监管中存在的失职行为进行问责。

【思维拓展】

我国现阶段确立的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，体现的是社会管理主体的多元化。请结合政治生活，谈谈多元主体参与社会管理的依据。

党的核心地位、政府职能、基层民主、公民的有序参与。

五、深化行政管理体制改革，增强政府公信力

【背景材料】

1、2013年，国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。（所谓“权力清单”，通俗地说，就是要把各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督。十八届三中全会做出推行权力清单制度的决定，就是为了给行政权力打造一个制度的笼子，使之科学有效运行。）

2、在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。

3、创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革。（政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。政府购买社会公共服务项目有利于改善公共服务的质量和效率，促进公共财政体系建设，转变政府角色和职能，有利于促进实现公共服务均等化，有利于社会组织的发展。）

【问题设计】

5月5日，三亚市启动了2014年上半年物价补贴发放工作，符合条件的居民每人将一次性获得360元补贴资金。当地官员称，此次物价补贴的部分资金来自“反四风”节约的财政资金。三亚发红包的消息公布,引起了不小的关注和争议，褒贬不一。?

三亚该不该“让红包飞”?

【正方】重在用心，民之所向何乐不为，为三亚市政府派发“红包”点赞

????无论是讲公平还是谈效率，相比屡见不鲜的挥霍浪费与贪污腐败，让取之于民的税收真正用之于民，保障民生服务民生，都是责任政府的应有作为。飞向公众的是红包，红包里面装的是责任，飞到公众心里的是暖意。

【反方】对于稳定物价“治标不治本”， 不是普惠是懒政

一次性的物价补贴不能从根本上解决物价上涨给居民生活带来的不利影响，也不能彻底解决提高人民收入水平的问题。?甚至有人认为,这只是一种懒政。其言下之意是,不该简单发钱了事,而是应该以社保为重点,努力改善公共服务,提升社会保障水平。?

你支持正方还是反方的观点？请结合所学知识进行分析。

【参考答案】

正方观点：三亚政府的这一举措有利于转变政府职能，打造服务型政府；有利于政府转变工作作风，坚持求真务实；有利于政府实践为人民服务的工作原则，提升政府的威信（公信力）。反方观点：政府发放一次性物价补贴是临时性干预措施，不能从根本上解决物价稳定和提高人民生活水平的问题。政府只有遵循市场规律调节供求关系，才能实现稳定物价的宏观调控目标；只有大力发展经济，完善社会保障制度，着力提高人们的收入，才能从根本上提高人们的生活水平。思维拓展：???思考行政管理体制改革的经济意义。???可从“市场在资源配置中发挥决定性作用、降低企业运营成本、营造公平竞争的市场环境、促进经济健康发展、市场经济条件下的政府定位”等方面思考。

六、加强党的建设，提高执政能力

【背景材料】

1、2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从下半年开始，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。党内脱离群众的现象集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。因此，我们要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大扫除。

2、十八届三中全会公报指出，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。”

3、2013年11月27日党中央《中央党内法规制定工作五年规划纲要》发布。这是我们党历史上第一次对党内法规制定工作进行顶层设计、作出科学规划，是推进党的建设制度改革的重要举措。

材料三：

【问题设计】

2014年3月17-18日，习近平总主席到河南省兰考县调研指导教育实践活动。分析开展党的群众路线教育实践活动的哲学依据。

【参考答案】：

（1）实践是认识的基础。开展党的群众路线教育实践活动，有利于广大党员在实践中形成正确的认识，用正确的认识指导实践，保持党的纯洁性、先进性。

（2）人民群众是历史的创造者，必须坚持群众观点和群众路线。开展党的群众路线教育实践活动是党践行为人们服务的宗旨的要求。

（3）价值观具有导向作用。开展党的群众路线教育实践活动，有利于广大党员把维护人民群众的根本利益作为最高的价值追求。

【思维拓展】

改革开放以来历届党的三中全会主题

党的三中全会

主题



十一届三中全会

把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。



十二届三中全会

加快以城市为重点的整个经济体制改革步伐。



十三届三中全会

治理和整顿经济秩序。



十四届三中全会

提出建立社会主义市场经济体制。



十五届三中全会

提出建设中国特色社会主义新农村的奋斗目标。



十六届三中全会

提出完善社会主义市场经济体制新的思路和举措；



十七届三中全会

研究推进农村改革问题。



十八届三中全会

全面深化改革。



请关注改革开放以来历届党的三中全会主题的变化，感悟党的领导核心地位、执政方式等相关内容。

七、保障国家安全，维护国家利益

【背景材料】

南沙群岛是中国南海诸岛四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛。主要岛屿有太平岛、中业岛、南威岛、弹丸礁、郑和群礁、万安滩等。曾母暗沙是中国领土最南点。南沙群岛领土主权属于中华人民共和国，行政管辖属中国海南省三沙市。目前除中国大陆和台湾控制少数岛屿外，主要岛屿均被越南、菲律宾、马来西亚等国侵占。周边安全问题 。越南、菲律宾

1、2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定成立中央国家安全委员会，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。设立国家安全委员会的目的是完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。中央国家安全委员会由中共中央总书记习近平任主席。

2、近期，我国云南、新疆等地出现暴力恐怖事件，暴力恐怖事件严重威胁国家和社会稳定。一些国家和国际组织强烈谴责暴力恐怖事件。安理会重申将根据《联合国宪章》规定的职责，坚决打击一切形式的恐怖主义。

3、广东近日破获一起由境外间谍机关通过网络勾联策反境内人员，窃取中国军事秘密的案件。案犯李某因泄露机密级军事秘密13份，秘密级军事秘密10份，被判处有期徒刑10年。公民义务

【问题设计】

1、中华人民共和国国防部2013年11月23日宣布划设中华人民共和国东海防空识别区。东海防空识别区的划设是基于国家安全形势和完善我国海洋方向的防御体系发展的要求、借鉴国际通行做法而提出的；此举是我国有效行使自卫权的必要措施，有助于提高中国的海防、空防能力，有利于维护国家主权和领土完整。（东海防空识别区范围如图所示）

结合所学的《政治生活》的知识，分析我国划设东海防空识别区的意义。

【参考答案】：

（1）我国作为主权国家，划设东海防空识别区是国家意志的体现和主权意识的宣示。

（2）领土完整是我国的国家核心利益。划设东海防空识别区表明中国维护国家主权和领土完整的坚强决心和坚定意志。

（3）划设东海防空识别区有助于提高中国的海防、空防能力，切实提高我国维护国家利益的国防能力。

【思维拓展】

我们的国家安全涉及政治经济文化军事等方方面面。请多角度思考，如何维护我国的国家安全和国家利益？

（经济：独立自主、自力更生倾销，稀土等资源，粮食安全；自主创新能力。政治：主权、领土；外交政策；文化：文化软实力，国内文化，核心价值观）（国家：建立健全反恐立法。完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。坚决打击恐怖主义犯罪活动。履行保卫人民民主，维护国家长治久安的职能。提高民众反恐意识。

公民：自觉履行维护国家安全、荣誉和利益的义务，提高反恐意识和能力。）

（收集整理一些具体举措。）

八、解放文化生产力，提升文化软实力

【背景材料】

1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。要扩大对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设，推动中华文化走向世界。支持重点媒体面向国内国际发展。培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开拓市场。

2. 2014年政府工作报告指出，要完善文化经济政策，倡导全民阅读，提升文化产业发展水平，培育和规范文化市场，加快文化走出去，发展文化贸易，加强国际传播能力建设，提升国家文化软实力。

3.2014年3月27日，习近平主席访问联合国教科文组织总部，并发表演讲，主要论述3个问题。第一，战争起源于人之思想，故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障。第二，文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富；文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。第三，以文化人，让文化为人类进步助力，推动中华文明创造性转化和创新性发展。

【问题设计】

1.改革开放以来，我国和160多个国家签订了双边文化交流协定，和境外近千个文化团体、文化组织建立了定期的文化交流与合作关系，文化“走出去”步伐加快。然而，由于我国文化产业创新性不足且缺乏品牌效应，传播文化的思维模式、表现手法、营销方式过于中国化，不同文化传播交融过程中存在着文化差异与冲突，这些都制约着我国文化产业的国际竞争力，我国文化产业的进出口存在巨大贸易逆差。

结合材料，请运用文化生活知识，说明如何提升我国文化产业的国际竞争力。

①立足社会实践，继承传统、推陈出新，面向世界、博采众长，增强全民族的文化创造力，不断提高文化产品质量，打造民族自主文化品牌，增强文化自觉，树立文化自信。

②遵循文化共性和普遍规律，研究文化差异，把民族特色与世界潮流结合起来，促进文化对外交流与传播。

2.近年来，我国一些小微文化企业找准市场定位、适应市场发展规律，以“小成本”收获“大利润”，成为文化市场新的增长点。而一些转企改制的国有文艺院团，因为底子薄、包袱重、经费自给率低、盈利能力弱等原因，在转制后面临较大的生存发展压力。部分业内人士认为，政府应当扶持演艺企业，将国有文艺院团“扶上马、送一程”。

请运用经济生活相关知识，谈谈你对材料中部分业内人士观点的看法。

（1）国家财政具有促进资源合理配置的作用。政府应当通过落实包括财政政策在内的多种政策扶持国有演艺企业转制，促进转制企业自我发展能力建设，发挥政府作为文化治理的主体作用。

（2）推动文化体制改革，应积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动，激发多种所有制类型文化企业的创造活力。

【思维拓展】

1. 上海自贸区在文化产业的负面清单上规定：外资企业禁止投资新闻机构、禁止投资图书、报纸和期刊的出版业务、禁止投资广电节目制作经营公司和电影制作公司、禁止投资网吧、禁止投资博彩业和色情业。结合负面清单要求和上海市文化产业发展的实际，上海市政府近日公布了《中国(上海)自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》，允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售；取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，在上海市行政区域内提供服务；允许设立外商独资的娱乐场所，在自贸试验区内提供服务。

结合材料，运用文化生活相关知识，说明上述文化产业发展政策的作用。

答案提示：可从文化与经济相互影响相互交融角度思考。上海市政府指导自贸区文化产业发展细则，引导国外的先进技术、品牌企业等为中国的文化产业发展尤其是走出去提供有效服务，有利于解放文化生产力，促进文化产业社会效益和经济效益统一。

从社会主义核心价值体系建设角度思考。走中国特色社会主义文化发展道路，要以马克思主义为指导。上海自贸区在文化产业的负面清单上的规定，可以抑制外资文化企业的消极影响特别是对国家核心价值观冲击，以高度的文化自觉和文化自信引导中国特色社会主义文化发展，坚持指导思想一元化与文化发展多样化相统一。

2.在教科文组织总部大楼前的石碑上，用多种语言镌刻着这样一句话：“战争起源于人之思