创建大调解机制推进司法所规范建设经验材料

**区现有5个乡镇、6个街道、11个基层司法所。近几年来，我局围绕“宣传司法、热爱司法、建设司法、发展司法”的总体思路，树立“有为才能有位”的指导思想，从强化司法行政职能入手，通过一个个“亮点”、一次次“创新”，不断夯实司法行政基层基础，努力提升司法行政系统的地位和形象。特别是去年创建“平安**”活动开展以来，我局及时抓住机遇，以全面构建大调解工作机制为抓手，下发了《关于加强司法所规范化建设的意见》，力推司法所规范化建设，引起了乡镇、街道党委政府对司法所建设的高度重视。目前，我区乡镇、街道司法所均已正式建制，核定政法专项编制22名，实有在职人员22人。各司法所现有办公用房平均50平方米以上，其中10个所分别设有独立的办公室、调解室和调处服务中心，办公设备、设施、装备等硬件配置进一步改善；各司法所在组织机构、运行机制、队伍建设等方面也实现了新跨越；泰东镇、九龙镇司法所已顺利通过了市级规范化司法所的检查验收。彻底结束了各司法所建所之初，仅有1块牌子、1张桌子、1枚章子和1名工作人员的历史。我们的主要做法是：
　　一、强化职能创特色，以“有为赢有位”争取各级党委政府的重视和支持
　　长期以来，我区基层司法所存在的体制不顺，职能不强，队伍弱小等薄弱环节，成为制约我区司法行政工作全面发展的瓶颈。为改变这一状况，局党组决定从强化司法行政职能入手，充分发挥基层司法所在维护社会稳定、化解矛盾纠纷等方面的职能优势，以作为求发展，以发展求地位。
　　一是以乡镇规范化调解室建设为突破口，赢得乡镇、街道党委和政府的信任。省厅邳州现场会后，局党组一班人一致认为，在全区乡镇建立规范化司法调解室，是强化司法行政职能的需要，也是打开基层司法行政工作新局面的突破口。在确定泰东、九龙为试点乡镇后，我与分管局长王成寅、基层科长周广明反复跑乡镇找党政“一把手”协商，落实司法调解室的办公用房与资金。经过努力，从XX年2月我区第一家乡镇规范化司法调解室在泰东镇建立，到10月份所有乡镇全部建立，标志着我局在规范化司法调解室方面迈向了新的起点。司法部、省委政法委以及市、区有关部门领导先后视察了司法调解室，都给予了高度评价。市局为此召开全市司法调解室现场会总结推广“**经验”。有了这次成功经验，XX－XX年，我们先后把建设乡镇司法调解室的成功经验与做法，分别向街道和村（居）延伸。目前，我区已建成规范化调解室107家，建成率92.2％。调解室建成后，在维护社会稳定、调处矛盾纠纷中发挥了积极作用，先后调处了120多起重大疑难纠纷，调处成功率98％以上，减少了大量信访、集访事件，有力地配合了乡镇、街道党委政府的中心工作，同时也为下一步推进基层司法所规范化建设打开了局面。
　　二是以构建“大调解”工作机制为契机，大力推动司法所的基础建设。XX年是我区“创建‘平安**’、建设最安全地区”的关键一年。司法局作为重要组成部门之一，承担着建立大调解工作机制的重任。为此，局党组明确提出要两条腿走路：第一条是要在“大调解”上创出一些特色；第二条是通过“大调解”不断提高司法行政的基层基础建设。随着创建工作的逐渐深入，我局先后推出了民主恳谈会、治安民调联合调解室、百场法制宣讲等一批创新举措，成为全区“创安”活动中的“亮点”，为推进司法所建设打下了基础。同时，我局积极争取两办转发了《关于加强司法所规范化建设的意见》，明确提出司法所规范化建设的软、硬件标准，要求乡镇、街道及有关部门要在政策、人员、经费、物力等方面给予支持。去年7月区编委正式批复：同意我区6个街道办事处建立司法所，明确为区司法局派出机构，级别为股级，政法专项编制各2名（合计12名），6个街道司法所中有5个所解决了独立的办公用房，办公条件得到很大改善。全区5个乡镇司法所的办公用房也普遍由原来的1间增加到2－3间，设有规范化的调解室和调处服务中心，配备了办公桌椅、档案柜、“148”电话等基本的办公用品，有4个司法所添置了电脑、传真机、文件柜、打印机等办公设备。
　　二、强化管理求发展，不断提高司法所规范化建设的整体水平
司法所是司法行政系统直接面向基层群众的一个重要窗口，也是我局最容易出“亮点”、出成果、出经验的部门。多年来，我们在基层司法所实行双重管理的体制下，始终坚持以我为主的原则，加大垂直管理的力度，把加强对司法所的监督和管理放在重要位置来抓，推出了一系列强化管理的新举措、新方法。